FUNDAMENTOS DE DERECHO

Los fundamentos de derecho que debe contemplar la administración del transporte,

en especial el transporte terrestre, se encuentran establecidos en las siguientes leyes
y reglamentos:

• Constitución de la República del Ecuador.

La Constitución del Ecuador de 2008, denominada oficialmente como Constitución de la República del Ecuador es la norma
jurídica suprema vigente del Ecuador. Reemplazó a la Constitución de 1998.

• Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.

Ley que establece los lineamientos generales, económicos y organizacionales de la movilidad a través del transporte
terrestre, tránsito y seguridad vial y sus disposiciones son aplicables en todo el territorio nacional

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• Reglamento a la Ley de Tránsito-ANT.
Establece las normas de aplicación a las que están sujetos los conductores, peatones, pasajeros y operadoras
de transporte, así como las regulaciones para los automotores y vehículos de tracción humana, animal y
mecánica que circulen, transiten o utilicen las carreteras y vías públicas.

• Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones.

Este Código tiene por objeto regular el proceso productivo en las etapas de producción, distribución,
intercambio, comercio, consumo, manejo de externalidades e inversiones productivas orientadas a la
realización del Buen Vivir.

• Ley Orgánica de Aduanas.

ley regula las relaciones jurídicas entre el Estado y las personas que operan en el tráfico internacional de
mercancías dentro del territorio aduanero.

• Tratados internacionales.
Son acuerdos internacionales celebrados por escrito entre estados y que se rigen por el derecho
internacional.

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 FUNDAMENTOS DE ECONOMÍA

El transporte se encuentra fuertemente relacionado con la economía, dado que está vinculado a los
procesos de expansión del desarrollo económico de los países, así como de sus actividades de
producción

De acuerdo con Godoy (2001) la economía es una disciplina que se sustenta en dos ideas claves:

 Los bienes son escasos.

 La sociedad debe utilizarlos en forma eficiente, frente a las múltiples necesidades de las
personas.
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Un análisis económico permite determinar el costo de lograr determinados
objetivos, es decir cuáles serán los efectos generados por las decisiones adoptadas.

Es por eso que algunos analistas manifiestan que la economía es la que define el
estudio de los medios utilizados por el hombre para estructurar los recursos de la
naturaleza, así como sus propios esfuerzos de trabajo para crear y sostener el
fomento de su bienestar material, igualmente como el procedimiento de
administración que tiende a equilibrar ingresos y gastos mediante una conveniente
distribución de los recursos en cualquier situación.

En ese sentido la Economía se complementa con la administración ya que la

una estudia los medios y los recursos y la otra la conveniente distribución de
estos.

También se relaciona con el transporte debido a que ésta es una actividad

productiva que se encuentra en un continuo proceso de expansión y
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modernización
 LA ECONOMÍA DEL TRANSPORTE.
La Economía del Transporte es la rama de la teoría económica que se ocupa del sector transporte, y
que estudia el conjunto de elementos y principios que rigen el transporte de personas y bienes, y que
contribuyen a la vida económica y social de los pueblos. (Duque, 2007, pág. 1)

En el Ecuador el transporte es regulado por el Estado, por ejemplo, el transporte de carga

pesada, de pasajeros, las infraestructuras como: terminales, aeropuertos y vías; así mismo
estas requieren una estrategia empresarial para su accionar en el mercado, al igual que en el
transporte marítimo ,aéreo y fluvial.

Entender la naturaleza de estos mercados, así como los principios que rigen su funcionamiento,
requiere conocer cómo se producen y demandan los millones de desplazamientos de personas y
mercancías que se realizan diariamente, son los impactos que el transporte tiene sobre otras
actividades.

La economía del transporte tiene objetivos cuantitativos (son aquellos fácilmente expresables en
cifras concretas, y cuyos resultados pueden verse en el corto plazo)

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 Objetivos Cuantitativos de la Economía del Transporte

 Valor Agregado Bruto (VAB)

Es el indicador que registra la riqueza generada por los productores de bienes y servicios de un sector
económico especifico.
Mide la variación de sus precios, desagregación por actividades, la participación de los modos del transporte,
crecimiento empresarial, variación de viajeros por modo de transporte, transporte de mercancías, entre otros. Estos se
los establecerá en términos absolutos y/o relativos, así como en ciertos casos de acuerdo con un año base o índice.

Para el cálculo del VAB se deben considerar los siguientes elementos;

Valor Agregado: Producto Interno

Producción Total:
Indica el grado de utilización
de todos los factores que
intervienen en el proceso de
producción. Como la
utilización de insumos, mano
de obra, capital y bienes y
servicios para obtener otros
bienes y servicios
Consumo Intermedio:
Este indicador define el valor de la Bruto (PIB):
Es el valor de los bienes y
producción, menos el valor del Es el valor de los
servicios como insumo para
consumo intermedio, y es una bienes y servicios de
un proceso de producción.
medida de la contribución al PIB uso final generados por
Los bienes y servicios
hecha por una unidad de los agentes económicos
pueden transformarse o
producción, industria o sector; este durante un período.
consumirse en el proceso
saldo contable puede expresarse
productivo.
en términos brutos o netos
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  El Dinamismo del Sector

El dinamismo del servicio dependerá de la calidad y del precio establecido.

La tarifa, es un rubro que se transfiere al valor de la carga, o al viaje del pasajero.

En nuestro país, el cálculo tarifario de la carga terrestre de mercancías se lo realiza a través del
número de kilómetros recorridos por el volumen transportado, en el caso de los pasajeros, el ente
regulador del sector establece metodologías de cálculo, tanto para buses intra cantonales,
interprovinciales, taxis convencionales, ejecutivos y mototaxis.

La calidad se mide por el tiempo de traslado, el servicio al usuario, la tecnología utilizada, el nivel de
seguridad, el tipo de vehículo, y el servicio post venta.

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  Los Niveles de Tráfico

Se refiere al volumen de las mercancías, los viajeros transportados y las distancias recorridas.
Es decir al número de viajes registrados en los diversos modos de transporte, tasa de motorización, numero de
viajes, trafico de mercancías según los modos de transporte, a los kilómetros recorridos por tipo de transporte,
al encadenamiento de desplazamientos en el transporte, entre otros. vehículo y el volumen.

La utilización de los distintos tipos de transporte dependerá, de tres variables fundamentales:

La distancia entre el La oferta de El destino final del transporte

origen y el destino.-
Define el tipo de nivel de
servicio deseado y la
elección de la forma de
transporte.
transporte.- Esto y la hora del viaje.-
dependiendo del país las Es fundamental saber el destino
redes de transporte final del producto del país o
cambian. Por ejemplo, en ciudad demandante para definir
Ecuador el más utilizado el transporte a utilizar.
es por carretera, es decir,
por camión o transporte de
carga pesada. 8
 TRAMITACIÓN Y TRÁFICO DE MERCANCÍAS

La tramitación comprende, como su nombre lo indica, los trámites a realizar antes y después de los
procesos de importación, exportación y tránsito, aplicando en todos los casos el marco teórico legal
correspondiente; lo cual es fundamental para la introducción, salida y tránsito de mercancías a través del
Territorio Nacional.

El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador tiene por objeto facilitar el Comercio Exterior y ejercer el
control de la entrada y salida de mercancías, unidades de carga y medios de transporte por las fronteras y
zonas aduaneras de la República,

De acuerdo con el Instituto de Promoción de Exportaciones e Inversiones PRO ECUADOR, para la tramitación
de exportaciones; es necesario cumplir los siguientes requisitos para ser registrado como exportador ante el
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador SENAE:

• Contar con el Registro Único de Contribuyentes (RUC) otorgado por el Servicio de Rentas Internas (SRI).
• Registrarse en la Página Web del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE).

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¿Qué es una Exportación?
Es una actividad comercial que consiste en la venta o envío de
productos fuera del territorio nacional.

Como exportación denominamos la acción y efecto de enviar,

con fines comerciales, bienes y servicios desde un país hacia
otro.

¿Cuáles son los Regímenes de Exportación?

 Exportación definitiva (Art.154 COPCI).

 Exportación temporal con reimportación en el mismo
estado (Art.155 COPCI).
 Exportación Temporal para perfeccionamiento pasivo (Art.
156 COPCI)

https://www.aduana.gob.ec/para-exportar/
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Una vez registrado como exportador, es necesario conocer que todas las
exportaciones deben presentar una Declaración Aduanera Única de Exportación
y llenarla según las instrucciones contenidas en el Manual de Despacho de
Exportaciones en el distrito aduanero donde se tramita la exportación.

Las EXPORTACIONES deberán ser acompañadas de los siguientes

documentos:

 RUC de exportador
 Factura comercial original
 Autorizaciones previas (cuando el caso lo amerite)
 Certificado de origen(cuando el caso lo amerite)
 Registro como exportador a través de la página Web del Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador.
 Documento de Transporte

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 ¿Qué es una Importación?

Es la acción de ingresar mercancías extranjeras al país cumpliendo con las formalidades y

obligaciones aduaneras, dependiendo del RÉGIMEN DE IMPORTACION al que se haya sido
declarado.

¿Cuáles son los Regímenes de Importación?

 Importación para el Consumo (Art. 147 COPCI)

 Admisión Temporal para Reexportación en el mismo estado (Art. 148 COPCI)
 Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo (Art. 149 COPCI)
 Reposición de Mercancías con Franquicia Arancelaria (Art. 150 COPCI)
 Transformación bajo control Aduanero (Art. 151 COPCI)
 Depósito Aduanero (Art. 152 COPCI)
 Reimportación en el mismo estado (Art. 153 COPCI)

También si se requiere se puede buscar asesoría y servicios de un Agente de Aduana, quien

realizará los trámites de desaduanización de las mercancías, realizando la Declaración Aduanera
Única (DAU), enviándola electrónicamente a través del SICE y presentándola físicamente a la
llegada de las mercancías. El listado de los Agentes de Aduana Autorizados se encuentran en la
pagina web. https://www.aduana.gob.ec/para-importar/
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Productos que importa el Ecuador

La mayor parte de las importaciones a Ecuador proceden de China y Estados Unidos. Esto se
debe en primer lugar a los costos y a la facilidad de conseguir proveedores. La competencia
en el continente asiático es muy alta, lo que influye directamente en los precios.

Los acuerdos comerciales con diversos países han favorecido el Comercio Exterior. Los
tratados con la Unión Europea, la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA) y Reino
Unido brindarán mayores oportunidades a importadores y sobre todo exportadores.

Por ejemplo, actualmente por el lado de las importaciones a Ecuador, aproximadamente un

60% de los productos que se traen desde la Unión Europea, tienen un arancel 0%.

En el ámbito de Latinoamérica, la firma del Acuerdo de Integración Comercial entre la

República de Ecuador y Chile, permitirán las importaciones a Ecuador de algunos productos
con un impuesto menor, tales como: aceites y grasas vegetales, trigo, harina de trigo, pastas,
edulcorantes, carnes de bovinos y semillas. Actualmente desde este país se traen frutas,
productos químicos, cereales y enlatados.

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Entre los productos que Importa el Ecuador conseguimos:

 Materias primas
 Productos de hierro
 Productos
farmacéuticos  Maquinaria

 Plásticos  Productos electrónicos

 Químicos  Vehículos

 Fibras textiles  Repuestos

 Productos de acero  Partes automotrices

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 Ventajas de las importaciones a Ecuador

 Aumenta la calidad de los productos. La adquisición de materia prima y

maquinarias fuera de nuestras fronteras va a permitir la creación o fabricación
de productos con una mayor calidad.

 Estimula la competencia: Importar puede permitir elaborar productos a un

precio inferior del que se puede conseguir en el mercado.

 Generación de empleo: con los acuerdos comerciales y bajos aranceles en

importación más PYMES, pequeñas y medianas empresas pueden atreverse a
importar. En este caso aquellos negocios que se dediquen sobre todo al sector
secundario pueden generar más fuentes de trabajo.

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De acuerdo con la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, el
Estado garantizará la prestación del servicio de transporte público; para lo cual se prohíbe
toda forma de monopolio y oligopolio en el servicio de transporte terrestre, mismo que
estará sujeto a la celebración de un contrato de operación.

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