SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

SECTOR CONSTRUCCIÓN

INTENDENCIA NACIONAL DE PREVENCIÓN Y ASESORÍA

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIÓN LABORAL
 EL PROCEDIMIENTO
INSPECTIVO
Máximo de 30 días

Modalidades: Medidas
inspectivas: Informe de
Denuncia, Orden de Asignación Visita
Inspección
inspección: inspección Requerimient
solicitud, a Inspector o o
• Concreta Comparecencia
etc. (es) Acta de
• Genérica Comprobación Advertencia Infracción
datos
Paralización

Inicio: máximo 10 días

hábiles
 RECORRER
instalaciones/ áreas
o lugar de trabajo

DOCUMENTACIÓN
Según materia (Principio USAR
de razonabilidad y
proporcionalidad) EPP´s, según riesgo

VERIFICAR VISITA DE
Riesgo grave e INSPECCIÓN
inminente (paralizar, INSPECCIONAR
inobservancia, Durante normal
cuando no pueda funcionamiento
controlarse) (inicio – fin)

DILIGENCIAS DE MAYOR ATENCIÓN

INVESTIGACIÓN
Puestos, áreas de
Comprobar, entrevistas, mayor riesgo (mapa
muestras, croquis, de riesgo, IPER,
video, etc señaléticas)

Los Reglamentos sectoriales que establezcan obligaciones y derechos

superiores a los contenidos en la Ley y el Reglamento, prevalecerán sobre
éstos.
 Ley N° 29783, Ley de SST
Ámbito de aplicación

A todos los sectores económicos y de servicios. Empleadores y Trabajadores

Fuerza Armada
Trabajadores
Régimen Régimen y Policía
por cuenta
Privado Público Nacional del
propia
Perú
 OBJETO DE LA LEY DE SST

Empleador:
Deber de
Prevención
Trabajadores y
Org. Sindicales:
Estado: fiscaliza y
Velan por el
controla
cumplimiento
normativo

Promover una
cultura de
prevención de
riesgos
laborales
 Los Reglamentos sectoriales que establezcan obligaciones y
derechos superiores a los contenidos en la Ley y el Reglamento,
prevalecerán sobre éstos.

LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

AGRICULTURA
OBREROS HIDROCARBUR SALUD
CONSTRUCCIÓN MINERÍA ELECTRICIDAD PESCA
MUNICIPALES INDUSTRIA OS EDUCACIÓN
D.S. N° 011- D.S. N° 024- R.M. N° 111- D.S. N° 010-73-
D.S. N° 017- D.S. N° 42-F D.S. N° 043- TRANSPORTES
2019-TR. 2016-EM 2013-MEM-DM PE
2017-TR 2007-EM
TELECOMUNICA
CIONES
 Ámbito de aplicación
D.S. N° 011-2019-TR.

COMPRENDE:

CTIVIDADES DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN, A NIVEL NACIONAL

1) Empleadores del sector privado.
2) Sus trabajadores (cualquiera sea su modalidad de contratación
o vínculo laboral).
3) Contratistas.
4) Subcontratistas.
5) Empresas especiales de servicios.
6) Cooperativas de trabajadores.
7) Personas bajo modalidades formativas.
8) Trabajadores independientes.

9) Quien, sin prestar servicios, se encuentre dentro del lugar de

trabajo en lo que resulte aplicable.
 Obligaciones del Empleador

• Comunicar a los trabajadores sobre los riesgos y medidas de control, mediante el uso de medios
idóneos, y a través de lenguaje preciso, claro y comprensible para su destinatario.
• Permitir el ingreso de visitantes, de conformidad con el Procedimiento de Autorización de
Visitas.
• Previo al cambio de un trabajador de puesto o lugar de trabajo, realizar la actualización del
IPERC. Considerar las características personales o el estado de salud.
• Garantizar la coordinación en materia de seguridad y salud en el trabajo con las empresas
contratistas o subcontratistas cuando corresponda.
• Establecer un Protocolo para la Interrupción de Actividades en caso de Peligro Inminente.

IMPORTANTE: Previo a la asignación de labores distintas a la del puesto de trabajo, el empleador deberá
verificar que el trabajador cuente con las competencias, y aptitudes suficientes para desarrollar dichas
funciones de manera segura y saludable. Caso contrario el empleador deberá brindar la capacitación
respectiva antes del inicio de labores.
Investigación de Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Profesionales

El empleador tiene el deber de investigar todo

accidente de trabajo y enfermedad profesional,
asegurando la implementación de medidas
correctivas que se establezcan como resultado
de la misma.

Para el caso de accidentes mortales o

incapacitantes deberá conformarse una
Comisión Investigadora
 • Es designado Funciones:
CONFORMACIÓ por el  Puede solicitar apoyo del personal de salud.
Profesiona
N l empleador.
(Lidera la  Utilizar la metodología y procedimiento establecido
Comisión comisión)
Investigadora en el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo de la
• (Del
Jefe
trabajador Obra. (debe seguir pautas del Anexo 1).
Inmediato
afectado).  Elaborar un informe de investigación con todos los
documentos sustentatorios.
Representan
• De los trabajadores  Informar al Comité o Subcomité de SST del resultado
te Comité o (a quien tenga
Subcomité vínculo laboral la de la investigación y sus medidas correctivas.
SST
persona afectada).
 Reportar a la autoridad administrativa dentro de las
• (a cargo de 24 horas de sucedido el accidente de trabajo mortal
Prevencionis supervisar el
ta
trabajo del o incidente peligroso.
afectado).
Pautas generales para la investigación de
Accidentes de Trabajo (anexo 1)
¿Quién resultó afectado?
¿Dónde ocurrió el accidente?
¿Cuándo ocurrió el accidente?
¿Qué sucedió en el momento del
accidente?
¿Cómo ocurrió el accidente?
¿Por qué ocurrió el accidente?
Recomendación:
a) Investigación inmediata.
b) Revisar el IPERC y el ATS.
c) Identificar causas y no responsabilidades.
d) Hechos concreto y objetivo, evitar suposiciones.
e) Evitar juicios de valor.
f) Entrevistar al accidentado y a testigos.
g) Entrevistas individuales.
h) Investigar el lugar del accidente.
i) Analizar materiales, métodos de trabajo,
comportamiento humano, etc.
Autorización de Visitas

El empleador principal es responsable de autorizar el

ingreso de visitas a la obra de construcción, para ello debe
contar con un Procedimiento de Autorización de Visitas
(PAV).

Previo al ingreso de una visita deberá verificar que esta

cumpla con los requerimientos del PAV.

Los equipos de protección personal e indumentaria

mínimos para el ingreso de visitas son: El tipo de equipo de protección
personal e indumentaria dependerá del
• Casco de seguridad • Chaleco de alta visibilidad tipo y nivel de riesgos a controlar.
• Lentes de seguridad • Zapatos de seguridad.

Contenido mínimo del PAV
Procedimiento de Autorización de Visitas
Designación del personal del
empleador principal que se
encarga de ejecutarlo.
Identificación de la visita.
Verificación de los
requerimientos de SST, como
seguros, EPP´s, cuando
correspondan.
El empleador debe establecer mecanismos orientados a instaurar una
política de prohibición de ingreso y/o consumo de alcohol y/o drogas
ilegales, así como la prohibición bajos los efectos de dichas sustancias.
Cartilla de SST
1. Datos de quien autoriza el ingreso.
2. Instrucciones y recomendaciones
Autorización del ingreso de la de SST para todo el recorrido.
visita. 3. Listado del EPP mínimo para la
visita.
4. Señales de seguridad.
5. Esquema de las rutas de
evacuación y zonas seguras.
Registro de la Visita.
6. Prohibiciones
7. Otra información necesaria de
acuerdo a la naturaleza y
características especiales de la
Entrega de la Cartilla de SST a obra de construcción.
la visita.

Acompañamiento y guía
permanente por un
representante designado por
el empleador principal
 Derechos de los trabajadores
• Participar activamente en la definición y mantenimiento de condiciones seguras de
trabajo y procedimientos de trabajo seguro a ser adoptados en obra.

• Recibir información clara y suficiente sobre los peligros existentes, los resultados de la
evaluación de riesgos y las medidas de control del puesto de trabajo asignado.

• Acceder a todos los resultados de los exámenes médicos ocupacionales que se le hayan
realizado, así como a su historia clínica ocupacional completa.

• Resguardar de forma confidencial y en condiciones adecuadas toda información

relacionada a su salud tenga.

• Conocer los mecanismos de comunicación con el personal encargado de la vigilancia de

salud.

• Acceder a los resultados e informes de investigación de accidentes y/o enfermedades

profesionales en los que se hayan visto directamente afectados.
 Obligaciones de los trabajadores
• Cumplir con los reglamentos,
procedimientos, estándares, prácticas de
trabajo seguro, señalización e instrucciones
establecidas por el empleador.
• Reportar de forma inmediata cualquier
incidente, accidente y cualquier condición
de salud propia o de sus compañeros que
dificulte el desarrollo seguro de la actividad
laboral.
• Participar y colaborar en la investigación
de los incidentes, accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales.
• Participar en toda capacitación, simulacro
o entrenamiento que se programe dentro
de l jornada de trabajo.
• No cometer actos inseguros que puedan poner
en riesgo su seguridad personal, al de sus
compañeros de trabajo o de terceras personas.
• No manipular, modificar, operar, activar ni
reparar máquinas, válvulas, tuberías,
conductores eléctricos, o cualquier otro equipos
de trabajo, sin contar con la capacitación y
autorización correspondientes.
• No ingresar a la obra de construcción bajo la
influencia de alcohol y/o drogas ilegales, ni
introducir dichos productos.
El incumplimiento de sus obligaciones en materia de SST es
sancionado conforme al RIT y al RISST, respetando los
principios de inmediatez y proporcionalidad.
 SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

• Proporciona un instrumento con el que se conseguirá disminuir los accidentes

laborales y enfermedades ocupacionales de los trabajadores.
• Brindar condiciones mínimas de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST).

Considerando: Tipo de empresa/institución

Nivel de exposición a peligros y riesgos

Cantidad de trabajadores expuestos

 ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE
GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO
• Documentación

Política y
objetivos en
materia de SST
RISST
Libro de Actas del Acto
de Elección del Comité de
SST

IPER
Libro de Actas
del Comité de
SST SGSST

Mapa de Riesgo
Registros
Planificación
Programa de Actividad
Anual de SST Preventiva
 Incluir en el Presupuesto de
la Obra los costo de
Plan de Seguridad y Salud en el implementación del PSSTO

Trabajo de la obra (PSSTO)

• El empleador es responsable de la
implementación y garantiza su cumplimiento.
Plan de Seguridad y
• Los contratistas y subcontratistas de la obra Salud en el Trabajo de
Obra
deberán cumplir con el PSSTO del empleador ____________
principal, asimismo lo tomarán como base para ____________
elaborar el propio. ____________
____________
• Los jefes inmediatos de los trabajadores ejecuta ____________
_____
los mecanismos de supervisión y control.

• Debe estar disponible en la obra a todos los

trabajadores.
 POLÍTICA DEL SISTEMA DE
GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO

• El empleador, en consulta con los

Protección
trabajadores y sus representantes, expone de la
por escrito la política, que debe: seguridad y
salud
• Ser específica para la organización y
apropiada a su tamaño y a la naturaleza Integración
Cumplimiento
de los
con otros
de sus actividades. sistemas
requisitos
POLÍTICA legales
• Ser concisa, estar fechada y hacerse
efectiva mediante la firma del empleador SGSST
o del representante.
• Ser difundida y fácilmente accesible a Mejora
Consulta y
participación
Continua de los
todas las personas en el lugar de trabajo. trabajadores

• Ser actualizada periódicamente y ponerse

a disposición de las partes interesadas.
 Comité, Subcomité, Supervisor y Comité
Técnico de Coordinación seguridad y salud
en el trabajo

Comité y Supervisor de SST Comité Técnico de Coordinación en SST

Todo empleador debe constituir un Comité o Supervisor de
SST en función del número de trabajadores que tiene a su
cargo en concordancia con los art. 29 y 30 Ley N° 29783 LSST.
Subcomité y Supervisor de SST en OBRA
El empleador que tenga a cargo más de una obra de
construcción, debe constituir en cada una de estas, un
Subcomité o un Supervisor de SST en función al número de
trabajadores. Art. 22 DS 011-2019-TR.
El empleador principal establece el Comité Técnico de
Coordinación en SST dentro de los treinta (30) días
calendario, contados desde que por lo menos dos (2)
empleadores inician actividades en la obra de
construcción. Los siguientes empleadores que inicien
actividades en la obra se incorporan a dicho Comité en un
plazo máximo de tres (3) días calendario desde el inicio de
sus actividades en la obra, siempre que cuente con
trabajadores que laboren efectivamente en la obra. Art .43
DS 011-2019-TR.

 De 20 a + Subcomité de SST
 - de 20 Supervisor de SST
REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

– Las empresas con 20 o más trabajadores.

– El empleador debe poner en Objetivos y alcances
conocimiento de todos los trabajadores
y entregarlo, mediante medio físico o Liderazgo, compromisos y la política de
seguridad y salud
digital, bajo cargo.
– Esta obligación se extiende a los Atribuciones y obligaciones
trabajadores en régimen de
intermediación y tercerización, a las Estándares de seguridad y salud en
las operaciones
personas en modalidad formativa y a
Estándares de seguridad y salud en los
todo aquel cuyos servicios subordinados servicios y actividades conexas
o autónomos se presten de manera
permanente o esporádica en las Preparación y respuesta a emergencias

instalaciones del empleador.

 Registro de enfermedades ocupacionales: veinte (20) años.
Registros de accidentes de trabajo e incidentes peligrosos: diez (10) años posteriores al suceso
Demás registros: cinco (5) años posteriores al suceso.
Archivo activo de eventos de los últimos doce (12) meses de ocurrido el suceso.
En medios físicos o digitales.

TIPO DE EMPRESA
REGISTROS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO Empresa de Alto Pequeña Empresa/
Riesgo Régimen General Micro Empresa

Accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales,

incidentes peligrosos   
Exámenes médicos ocupacionales*   
Inspecciones internas de seguridad y salud   

Estadística de seguridad y salud    

Monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos,

psicológicos y factores de riesgo disergonómicos.     

Equipos de seguridad o emergencias     

Inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de

emergencias     

Auditorías**     

Seguimiento (monitoreo, inducción, entrenamiento y

simulacros de emergencias, equipos de seguridad)
 
  

Evaluación del SGSST (auditoría, inspecciones internas)  

  
 MAPA DE RIESGOS

• Es la representación grafica en la cual

se identifican, localizan y valoran los
riesgos, procesos peligrosos y
condiciones de trabajo a los que están
expuestos los trabajadores y
trabajadoras en su centro laboral.

Norma Técnica Peruana NTP 399.010 - 1 Señales de Seguridad

 Entregar a cada trabajador copia del
RESPONSABILIDADES DEL RISST
EMPLEADOR DENTRO DEL
SISTEMA DE GESTIÓN Realizar mínimo 04 capacitaciones al año
en SST (presenciales)

Adjuntar al contrato de trabajo la

descripción de las recomendaciones
de SST

Brindar facilidades económicas y

licencias con goce de haber para la
participación de los trabajadores en
cursos de SST

Elaborar mapa de riesgos

 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACIÓN
DE RIESGOS Y MEDIDAS DE CONTROL
Deberá cumplir con los requisitos mínimos establecidos en
el artículo 27 del Reglamento de la Ley 29783, modificado
por Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 020-2019-TR.

• Proceso mediante el cual se localiza y reconoce que existe un El empleador actualiza la evaluación de
Identificación peligro y se definen sus características. riesgos una vez al año como mínimo o
de Peligros
cuando cambien las condiciones de
trabajo o se hayan producido daños a
• Permite valorar el nivel, grado y gravedad de los mismos la salud y seguridad en el trabajo.
proporcionando la información necesaria para que el
empleador se encuentre en condiciones de tomar una decisión
Evaluación de apropiada sobre la oportunidad, prioridad y tipo de acciones
Riesgos preventivas a adoptar.

• Se orienta a reducir los riesgos a través de a través de la

propuesta de medidas correctivas, la exigencia de su
Control de cumplimiento y la evaluación periódica de su eficacia.
Riesgos
 Trabajos en
altura
Inducción, Capacitación, Excavación
entrenamiento y sensibilización
Ergonomía de zanjas

Sist. de Trabajos en
bloqueo, espacio
Política rotulado o confinado
Equipos de SST Organización etiquetado CAPACITACIÓN
protección del SGSST en
personal y la obra
colectiva
Trabajos con
Preparación energía Operaciones
y respuesta RISST eléctrica de izaje
ante
emergencia
Trabajos en
temperaturas Trabajos en
Control de
INDUCCIÓN caliente
Derechos y extremas
sustancias
obligaciones
peligrosas

• Extensivo a todos los trabajadores.

Código de • Depende del tamaño de la obra, la naturaleza de las actividades y los riesgos existentes.
colores y Conceptos
básicos de • Impartido por profesionales competentes y con experiencia en la materia, propios o
señalización terceros
SST
• Temas orientados a la formación de los miembros del Subcomité o Supervisor de SST.
Trabajos de Reglas de • Temas técnicos relacionados a los procesos de la obra.
alto riesgo • Son presenciales
tránsito
 Análisis de Trabajo Seguro (ATS) y Permiso
Escrito de Trabajo de Alto Riesgo (PETAR)

• Antes de iniciar una actividad, el capataz o quien haga sus veces, con la participación de los
trabajadores involucrados en la actividad, elaboran el ATS, considerando los resultados de la IPERC.
• EL ATS es firmado por el supervisor, capataz o quien haga sus veces en una actividad, así como por los
ATS trabajadores que la ejecutan, y por otro profesional que determine el empleador. Dicho documento
tiene validez por el tiempo que dure la jornada de trabajo y/o actividad a ejecutar, siempre que las
condiciones y medio ambiente de trabajo se mantengan.
• Al término de la jornada o actividad se debe entregar el ATS al jefe o prevencionista de riesgos.

• Las actividades que de acuerdo a la Norma Técnica G.050 del Reglamento Nacional de Edificaciones y
otras normas aplicables requieren de un PETAR, así como aquellas que el empleador determina en el
PSSTO, deben contar con el respectivo permiso que autoriza su ejecución.
• El PETAR contiene los requerimientos de seguridad y salud en el trabajo para la labor a realizar.
PETAR • El PETAR es llenado con asesoría del jefe o prevencionista de riesgos; y debe ser suscrito por el
responsable de la ejecución de la actividad y otros que dispongan la normativa aplicable o el
empleador.
• Desde el inicio hasta el final de la labor, el PETAR es colocado en un lugar visible. Posteriormente, este
debe ser entregado a la jefa o prevencionista de riesgos para su archivo.
 MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN
Eliminación completa Eli
del peligro mi Eliminar
na
r
Reemplazar el material,
equipo o proceso por uno Sustituir
Sustituir
BARRERAS DURAS
de riesgo inferior.

Rediseñar los equipos o Controles de

Controles de
procesos de trabajo
Ingeniería Ingeniería

Controles
Implementar controles
“entrenamiento, Controles Administrativos
Administr
procedimiento” ativos
BARRERAS BLANDAS
E
Entrega y uso
P
EPP P

SITUACIÓN ACTUAL SITUACIÓN DESEADA


Infracción a las normas de SST
Tipificación de las
infracciones
• Infracciones leves
• Infracciones graves
• Infracciones muy graves

Subsanables Insubsanables

Medida Inspectiva de Advertencia Acta de Paralización /

o de Requerimiento Acta de Infracción
 INFRACCIONES

Leve
La falta de orden y limpieza del centro de trabajo que no
implique riesgo para la integridad física y salud de los
trabajadores.

Grave
El incumplimiento de las obligaciones de implementar y mantener
actualizados los registros o disponer de la documentación que
exigen las disposiciones de SST.

Muy grave

No implementar un SGSST o no tener un RISST.

 Tabla de sanciones 2020

Microempresa
Número de trabajadores afectados
Gravedad de la
infracción
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 y más

Leves S/194 S/215 S/301 S/344 S/387 S/473 S/602 S/688 S/774 S/989
Graves S/473 S/602 S/688 S/774 S/860 S/1,075 S/1,247 S/1,462 S/1,634 S/1,935
Muy grave S/989 S/1,075 S/1,247 S/1,376 S/1,548 S/1,763 S/2,021 S/2,322 S/2,623 S/2,924
Pequeña empresa
Número de trabajadores afectados
Gravedad de la
infracción
1a5 6 a 10 11 a 20 21 a 30 31 a 40 41 a 50 51 a 60 61 a 70 71 a 99 100 y más

Leves S/387 S/602 S/774 S/989 S/1,376 S/1,935 S/2,623 S/3,569 S/4,343 S/9,675
Graves S/1,935 S/2,537 S/3,311 S/4,171 S/5,418 S/6,966 S/8,987 S/10,449 S/12,083 S/19,350
Muy grave S/3,311 S/4,257 S/5,504 S/7,052 S/9,202 S/11,825 S/15,308 S/18,576 S/21,285 S/32,895
No MYPE
Número de trabajadores afectados
Gravedad de la
infracción
1 a10 11 a 25 26 a 50 51 a 100 101 a 200 201 a 300 301 a 400 401 a 500 501 a 999 1,000 y más

Leves S/989 S/3,311 S/4,730 S/8,729 S/11,610 S/13,932 S/19,823 S/28,466 S/40,635 S/58,050
Graves S/5,805 S/14,534 S/19,350 S/24,209 S/29,025 S/38,700 S/48,375 S/67,725 S/77,400 S/96,750
Muy grave S/9,675 S/19,350 S/29,025 S/42,570 S/52,245 S/67,725 S/87,075 S/116,100 S/154,800 S/193,500
 Muchas gracias

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