LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA

1978
1975 1976 1977 1992 2011
Cronología de la CE.

27 de 27 de
agosto:1º septiembre:
Reforma 2º Reforma
31 de 6 de 27 de 29 de (art. 13.2). (art. 135).
octubre: diciembre: diciembre: diciembre:
Las Cortes el pueblo el Rey se publica la se añadió: Contexto:
aprueban español sanciona y CE en el “y pasivo”; profunda y
la ratifica la promulga la BOE y entra con ello se prolongada
Constituci CE CE en vigor. pretendía crisis.
ón que los
La división de poderes
extranjeros Objetivo de
pudiesen la reforma:
Función ejecutiva Función legislativa: Función judicial:
ejercer el garantizar la
• Corresponde al • Corresponde al • Le corresponde
derecho de estabilidad
Gobierno que Parlamento (o a los jueces y
voto en las presupuesta
rinde cuentas ante Cortes Generales). magistrados.
elecciones ria
el Parlamento • Órgano • Función:
municipales, vinculando
(legislativo). representativo de la ejecutar y
así como a las
• Compuesto por voluntad popular. hacer juzgar
presentarse Administrac
Ministros. • Funciones: lo juzgado.
para ser iones
• Órgano colegiado • Iniciativa
elegidos. Públicas,
y poco numeroso. legislativa
reforzando
• Renovación • Tramitación
el
periódica. de proyectos
compromiso
• Miembros sujetos a y
con la UE y
responsabilidad proposicione
garantizar la
política. s de ley
sostenibilida
• Administración: • Aprobar
Características d económica
formada por leyes
y social.
funcionarios, de • Delegación
COREEA
forma permanente legislativa
y neutrales • Controlar al • Consensuada y elástica.
(independientement Gobierno • Origen popular.
e de su ideología (poder • Rígida.
política). ejecutivo) • Escrita y codificada.
• Aprobar los • Extensa.
Presupuestos • Abierta e inacabada.
Generales
del Estado.
 ACLARACIONES SOBRE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA
Cronología completa de
la Constitución Española
Proceso de elaboración de la
Constitución Española:
1975: Inicio de la transición
democrática.
• 22 de noviembre: Juan
Carlos I es proclamado
Rey.
1976:
• 18 de noviembre: aprobada
la Ley para la Reforma
Política.
• 15 de diciembre: se aprueba
en referéndum la Ley para
la Reforma Política.
1977: Inicio del proceso de
elaboración de la Constitución.
• 15 de junio: Adolfo Suárez
gana las elecciones.
• Nuestra Constitución ha recibido
11 de julio: El Gobierno
anuncia su propósito de
enviar a las Cortes un
“proyecto de Constitución”
• 22 de agosto: Se reúne la
Ponencia Constitucional y
se les encarga escribir un
borrador.
1978:
• 5 de enero: el texto se
publica en el Boletín
Oficial de las Cortes. Inicio
período de presentación de
enmiendas (presentadas
3.000 enmiendas).
• 5 de mayo: Se inicia la
discusión en el Comité
Constitucional del
División de poderes Características
La CE es quién establece los Regla mnemotécnica: COREEA
órganos de gobierno y fija sus • Consensuada y elástica:
funciones. – Consensuada porque la
La CE establece tres poderes, a
aceptaron todas las fuerzas
políticas.
quienes les asigna una función – Elástica porque trata de
propia y distinta con el fin de adaptarse a las
evitar la concentración de necesidades sociales a
poderes. Esto se denomina través de leyes que la
desarrollen y faciliten su
división de poderes.
aplicación.
Nos encontramos ante:
• De origen popular: aceptada por
• Poder ejecutivo (función el pueblo español.
ejecutiva) • Rígida por la dificultad para
• Poder legislativo (función reformarla (no modificable.)
legislativa) • Extensa por la cantidad de
artículos que tiene y lo extenso
• Poder judicial (función es
que son algunos de ellos.
juzgar y hacer ejecutar lo •
Escrita y codificada: es tradición
juzgado). europea y se puede calificar
La división del poder exige una como: “código de leyes”.
coordinación y organización del • Abierta e inacabada ya que hace
mismo. numerosas alusiones a las leyes
orgánicas.
importantes influencias de otras
Constituciones europeas.
• 4 de julio: Inicio discusión en el Pleno del Congreso.
• 21 de julio: El Pleno del Congreso aprueba la CE.
• 9 de agosto: La Comisión Constitucional del Senado discute el
proyecto.
• 25 de septiembre: El Pleno del Senado comienza a discutir el
proyecto,
• 5 de octubre: El Senado aprueba el proyecto.
• 31 de octubre: Las Cortes aprueban la CE.
• 6 de diciembre: El pueblo español ratifica (aprueba) la CE
mediante referéndum.
• 27 de diciembre: el Rey promulga y sanciona la CE.
• 29 de diciembre: se publica en el BOE y entra en vigor
1992
• 27 de agosto: 1º Reforma (art. 13.2) “y pasivo”
2011
 ESTRUCTURA Y CONTENIDOS DE LA CONSTITUCIÓN
ESPAÑOLA
Estructura de la CE
La Constitución Española organiza su contenido
en: 1 preámbulo, 169 artículos, 4 disposiciones
adicionales, 9 disposiciones transitorias, 1
disposición derogatoria y 1 disposición final.
Se divide en:
• El preámbulo que recoge una exposición
de los motivos y los objetivos por los que
se creo esta Constitución. No tiene fuerza
obligatoria.
• El articulado que comprende los 169
artículos y esta compuesta por dos partes
(cuerpo legislativo):
– La parte dogmática, que es la parte
en la que se declaran los derechos y
principios que inspiran el régimen
político.
– La parte orgánica, es la parte donde
se establecen los poderes
(legislativo, ejecutivo y judicial)
(ver esquema general de la estructura)
Preámbulo
Es una introducción, que dice:
• Quién es la autoridad que la genera
– La autoridad es la nación española
(poder constituyente, quién recibe la
orden de elaborar la CE).
• Y los valores y fines que se proclaman en la
misma.
Se trata de una declaración política de principios
que no tiene en un valor jurídico. Dichos valores
están desarrollados en sus diferentes artículos.
Y dice así:
• “Garantizar la convivencia democrática
dentro de la Constitución y de las leyes
conforme a un orden económico y social
justo.
• Consolidar un Estado de Derecho que
asegure el imperio de la ley como expresión
de la voluntad popular.
• Proteger a todos los españoles y pueblos de
España en el ejercicio de los derechos
humanos, sus culturas y tradiciones, lenguas
e instituciones.
• Promover el progreso de la cultura y de la
economía para asegurar a todos una digna
calidad de vida.
• Establecer una sociedad democrática
avanzada.
• Colaborar en el fortalecimiento de unas
relaciones pacíficas y de eficaz cooperación
entre todos los pueblos de la Tierra.”
 PARTES DOGMÁTICA Y ORGÁNICA
Parte dogmática: se declaran los derechos y se proclaman los principios que inspiran el régimen político.
• TÍTULO PRELIMINAR (arts. 1 al 9)
Principios del régimen español:
– Artículo 1:
• Art. 1.1. Estado social y
democrático de Derecho y
valores superiores (4):
– Libertad (arts. 15 y
siguientes)
– Justicia (titulo VIII)
– Igualdad (arts 9.2 y 14)
» Formal
» Material
– Pluralismo político
(arts. 6 y 7)
• Art. 1.2. Soberanía nacional
(pueblo español)
• Art. 1.3. Monarquía
parlamentaria.
– Artículo 2: Unidad de la nacionalidad
española y el derecho de autonomía
de las nacionalidades y regiones.
– Artículo 3: Lengua oficial del Estado.
– Artículo 4: Bandera.
– Artículo 5: Capital.
– Artículos 6 y 7: Partidos políticos,
sindicatos y asociaciones
empresariales.
– •
Artículo 8: Fuerzas Armadas
(los principios del 3 al 8 no tienen valor de principio,
pero se les ha querido dar un realce especial).
– se pueden aplicar normas antes de su entrada en vigor,
Artículo 9: Principios (7):
• Principio de legalidad
• Publicidad de las normas
• Principio de jerarquía
normativa
• Irretroactividad de las
disposiciones sancionadoras
• Interdicción de la
arbitrariedad de los poderes
públicos.
• Seguridad jurídica
• Responsabilidad de los poderes
públicos
• TÍTULO I: “De los Derechos y Deberes
Fundamentales (arts. 10 al 55) Se divide en 5
capítulos:
– Capítulo I: Nacionalidad españoles y
extranjeros (sujetos arts. 11 a 13)
• Sección I: Derechos fundamentales
y libertades públicas (arts. 15 a 29).
• Sección II: Derechos y deberes de
los ciudadanos (arts. 30 a 38)
–  Capítulo III: Principios rectores de la
política social y económica (arts. 39 a 52).
– Capítulo IV: Garantías (arts. 53 y 54).
– Capítulo V: Suspensión (art. 55).
El artículo 10 introduce este título. Estos derechos y
libertades son previos a la Constitución, por ser propios
de la dignidad de las personas. El artículo 14 (principio
de igualdad ante la ley), es común a ambas secciones,
Aclaraciones sobre la parte dogmática:
• Estado social y democrático de Derecho = garantiza la
igualdad independientemente de la situación económica y
social de cada uno.
• Igualdad forma = iguales ante la ley
• Igualdad material = remediar la situación de escasez que
existe en la sociedad.
• Pluralismo político = división de la sociedad en diversos
grupos sociales con ideas e intereses diferentes como una
fortaleza y no como una debilidad.
• Principio de legalidad = los ciudadanos y los poderes
públicos están sujetos a la CE y al resto de leyes
(vinculación constitucional, art. 9.1). Se dirige a la
Administración con elemento del ejecutivo y el control
judicial de su actuación (art. 106).
• Publicidad de las normas = las normas deben ser
publicadas en los Boletines Oficiales.
Principio de jerarquía normativa = CE es la norma
suprema. Ninguna norma de rango inferior puede contradecir
a otras de rango superior.
• Irretroactividad de las disposiciones sancionadoras = No
especialmente si son sancionadoras o restrictivas.
• Interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos =
Los poderes públicos deben actuar de forma racial, conforme
a las leyes y no en función de su propia voluntad.
• Seguridad jurídica = Los ciudadanos deben saber lo que se
puede hacer y lo que no y las consecuencias jurídicas de sus
acciones.
• Responsabilidad de los poderes públicos = arts.
destacados: 106.2 (responsabilidad del funcionamiento de
servicios públicos), 121 (el deber de indemnizar por error
judicial o funcionamiento anormal de la Administración de
Justicia) y 102 (responsabilidad criminal del Presidente y
demás miembros del Gobierno).
• Unidad de la nacionalidad española y el derecho de
autonomía de las nacionalidades y regiones = Es una
España común a todos, pero que garantiza el reconocer la
autonomía de las CCAA. Porque nuestra nación también esta
dividida en CCAA, y compagina la configuración como
Estado con la legitimidad otorgada a los estatutos de
autonomía de las CCAA. (arts. 148 y 149) Los municipios
disponen de autonnomía plena (art 137 y 140). Y las
provincias (art. 141).
Parte orgánica

• TÍTULO II: La Corona (arts. 56 a 65). – El Rey es simbolo de unidad y permenencia del Estado.
Su misión es arbitrar y moderar el funcionamiento de las instituciones y se trata de la más alta
representación del Estado en las relaciones internacionales.

• TÍTULO III: De las Cortes Generales (arts. 66 a 96). – Su competencia especifica es hacer las
leyes. Formadas por el Congreso de los Diputados y el Senado.

•  TÍTULO IV: Del Gobierno y la Administración (arts. 97 a 107). – Son los dos órganos sobre los
que recae la función ejecutiva.

• TÍTULO V: Relaciones entre Gobierno y Cortes (arts., 108 a 116) – Se regulan las relaciones entre
el Gobierno y las Cortes. El Gobierno debe responder de su gestión política ante las Cortes. Las
Cortes controlarán la actuación del Gobierno, quien puede gobernar mediante decretos-leyes.

• TITULO VI: Poder Judicial (arts. 117 a 127) – Es la función jurídica propia de los jueces, que se
organiza en distintos órganos que exigen gran coordinación.

• TITULO VII: Economía y Hacienda (arts. 128 a 136) - Hace referencia a los principios rectores de
la política social y económica del Estado.

• TÍTULO VIII: De la Organización Territorial del Estado (arts. 137 a 158) – Trata de todo lo
relativo a la Administración Local y a las CCAA.

• TÍTULO IX: Del Tribunal Constitucional (arts. 159 a 165) – Se trata de un órgano jurídico y
político cuya misión es salvaguardar el sistema de valores sobre los que descansa la Constitución.

•  TÍTULO X: De la Reforma (arts. 166 a 169) – Se establece un procedimiento especial para

reformar la CE, de esta forma se asegura su continuidad.
 REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA

La reforma constitucional desempeña una función importante: ofrecer una vía de adaptación de la
Constitución a la realidad actual a través de posibles modificaciones.

Es difícil reformar nuestra Constitución, ya que se caracteriza por ser rígida, lo que exige procesos más
dificultosos para dicha reforma.

El título X (artículos 166 a 169) está dedicado a regular dos procedimientos de reforma:
– El procedimiento ordinario (artículo 167)
– El procedimiento agravado (artículo 168) que es extremadamente rígido.

Las dos únicas reformas de la Constitución fueron:

– 1992. 1º Reforma: artículo 13.2
– 2011. 2º Reforma: artículo 135
Ambas reformadas mediante procedimiento ordinario, sin necesidad de referéndum.

PROCEDIMIENTOS DE REFORMA
Independientemente del tipo de procedimiento, la forma de empezar una iniciativa de reforma coindice.

Requisitos para la iniciativa de reforma:

– El momento en que puede iniciarse (limites a la iniciativa):

• art. 169. No se puede iniciar un proceso de reforma ‘’en tiempos de guerra’’ o cuando
alguno de los estados (alarma, excepción o sitio) estén vigentes

– Sujetos habilitados para ello, regulados en:

• Según el art. 166. corresponde al Gobierno, al Congreso y al Senado; y según el art.
87, a las asambleas legislativas.

• Según los reglamentos parlamentarios deberán ser propuestas por dos grupos
parlamentarios o por la quinta parte de los Diputados (propuesta planteada por el
Congreso); o a 50 Senadores que no pertenezcan a un único grupo parlamentario
(propuesta planteada por el Senado).

• Según las asambleas legislativas:

– Pueden solicitar al Gobierno la adopción de un proyecto de ley o emitir una
proposición a la Mesa del Congreso.
– Necesitan un máximo de 3 miembros para defender la proposición en el
Pleno.
– Esto no obliga ni al Gobierno, ni al Congreso a adoptar dicho proyecto,
 PROCEDIMIENTOS DE REFORMA
Procedimiento ordinario
• Regulado en el art. 167, CE.
• Dos posibles fases para la iniciativa de reforma:
– Primera fase. Intervención de las Cámaras.
• Mayoría requería para la aprobación
del proyecto de reforma: 3/5 de
cada Cámara (3/5 el Congreso y
3/5 del Senado).
• Si no hubiese acuerdo, se crea una
Comisión Paritaria de Diputados y
Senadores que crea otro texto (otro
proyecto de Reforma
Constitucional).
• El nuevo texto se vota en el
Congreso y en el Senado.
• Con la mayoría absoluta del
Senado y mayoría de 2/3 del
Congreso se considera aprobada la
reforma.
– Segunda fase. Posibilidad de convocar un
referéndum.
• No es obligatorio referéndum pero
puede ser solicitado.
– En la reforma del art. 13.2
no se solicitó, pero en la
reforma del art. 135 sí fue
solicitada pero no salió.
• La solicitud tiene que ser presentada
en los 15 días siguientes a su
aprobación.
• Tiene que ser solicitada por 1/10
parte de los miembros de
cualquiera de las Cámaras.
Mayoría simple: mayor nº de votos positivos que negativos (se computa el total de los votos).
Mayoría absoluta: más de la mitad de los votos emitidos a favor (1/2 + 1)
Mayoría cualificada: supera a la mayoría absoluta (2/3 o 2/5)
Procedimiento agravado
• art. 168, CE. ¿cuándo se utiliza el
procedimiento agravado? Cuando se trate de
modificar:
– La Constitución Española al completo
o de manera parcial o afecte a:
• Título Preliminar
• Título I, Capítulo, Capítulo II,
Sección Primera
• Titulo II
• ¿qué mayorías exige la iniciativa de este
procedimiento de reforma?
– Aprobación del proyecto de reforma
por 2/3 de cada Cámara (Congreso
y Senado).
– Sí no hay acuerdo, no sigue adelante
la reforma.
– En caso de que haya acuerdo, se
disuelven inmediatamente las
Cortes (Congreso y Senado).
– Esto provoca que se deban convocar
nuevas elecciones.
– Las nuevas Cámaras ratifican la
decisión de reforma constitucional.
– Se procede al estudio del nuevo texto
constitucional y aprobación de éste
por mayoría de 2/3 de ambas
Cámaras.
– Obligatoriedad de referéndum para
ratificar la reforma.

Referéndum
• Es la forma más general de actuar del
cuerpo electoral a través del voto.
• Es un procedimiento mediante el cuál se
llama a los ciudadanos a decidir sobre un
acto político o de naturaleza legislativa
(las elecciones)
• Se regula en art. 92, CE
• Art. 92,1: «Las decisiones
políticas pueden ser sometidas a
referéndum consultivo»
Referéndum: mecanismo mediante el cuál
los ciudadanos podemos participar en la toma
de decisiones de transcendencia jurídica.
• Regulado en ‘’Ley Orgánica
2/1980, de 18 de enero, donde se
regulan las condiciones y el
procedimiento de las distintas
modalidades de referéndum
previstas en la CE.
• Está ley fue modificada
por la Ley 12/1980, de
16 de diciembre (sólo se
modifico: el párrafo
cuarto del artículo
octavo
CONDICIONES GENERALES PARA LA
CELEBRACIÓN DEL REFERÉNDUM
Según Ley Orgánica 2/1980:
• La competencia exclusiva para la
autorización del referéndum es el Estado.
(art. 2.1)
• La autorización debe acordarse por el
Gobierno, a propuesta de su Presidente,
excepto lo que reserva la CE para el
Congreso de los Diputados.
• El Rey es el encargado de convocar el
referéndum, mediante real decreto,
acordado en el Consejo de Ministros y
validado por su Presidente.
• No puede celebrar se referéndum en
ninguna de las modalidades de estado de
excepción y sitio o en alguno de los
ámbitos dónde se realiza la consulta o en
los 90 días posteriores a su levantamiento.
Si en la fecha de la declaración estuviera
convocado un referéndum, quedara
suspendida su celebración.
• Ni en los 90 días anteriores o posteriores a
la celebración de elecciones generales,
locales o de otro referéndum.
MODALIDADES DE REFERÉNDUM
• Referéndum consultivo
– Previsto en: art. 92, CE y art. 6, Ley Orgánica 2/1980, de 18
de enero.
– Será solicitado por el Presidente del Gobierno y requerirá la
autorización previa del Congreso. Además, deberá contener los
términos exactos de la consulta que se va a someter a votación.
• Referéndum para la reforma constitucional (consultar reforma
ordinaria si es necesario)
– Las Cortes comunicarán al Presidente el nuevo texto
constitucional que se pretende someter a referéndum popular y
con las mayorías previstas en los art. 167 y 168 (del proceso
de reforma):
• En el procedimiento ordinario:
– 3/5 de cada una de las Cámaras, si no es
necesaria la Comisión Paritaria.
– Si es necesaria la Comisión, por no alcanzarse
la mayoría, pero la Comisión tampoco llega a
acuerdo, entonces mayoría de 2/3 en el
Congreso y absoluta en el Senado.
– Acompañar a la comunicación del texto, de la
solicitud de referéndum, para acreditar el
cumplimiento de:
» Que la solicitud ha sido aprobada
por 1/10 parte de cualquiera de las
cámaras.
» Que se haya presentado en el plazo
de los 15 días siguientes a la
aprobación de las Cámaras.
• En el procedimiento agravado: mayoría de 2/3 en
cada Cámara.
– El referéndum debe ser autorizado por el Gobierno, a propuesta
del Presidente.
– La convocatoria será en el plazo de 30 días y su celebración
dentro de los 60 días siguientes.
• Referéndum para la iniciativa autonómica prevista en el artículo
151, CE.
– Referéndum para ratificar la iniciativa autonómica en el
procedimiento de acceso a la vía rápida (art. 151, CE)
• Dos tipos de vías para acceder a la autonomía:
– Vía rápida, art. 151, CE
– Vía lenta: art. 143, CE
– La iniciativa autonómica se declarará acreditada siempre que se
hayan cumplido estos requisitos:
• Elevación al Gobierno los acuerdos de las diputaciones
o de los órganos interinsulares.
• ¾ partes de los municipios de cada una de las
provincias afectadas, que represente la mayoría del
censo electoral, según:
– Formalidades de la Ley de Régimen Local.
– Plazo prevenido en el artículo 143.2 (6 meses)
– Haciendo constar la facultad otorgada por el
art. 151.1
• La campaña no puede tener una
duración inferior a 10 días, ni
superior a 20. Finalizará las 0 horas
del día anterior al señalado para la
votación.
• La votación se realiza por medio de
papeletas y sobres ajustados al
modelo oficial y contendrá el texto
impreso de la consulta.
• La decisión del votante sólo podrá
ser ‘’sí’’, ‘’no’’ o quedar en blanco.
• Referéndum para la aprobación de un estatuto de autonomía
en los casos de acceso a la autonomía por la vía rápida.
• Referéndum para la modificación de los estatutos de
autonomía previsto en el artículo 152.2, CE.
– La convocatoria de referéndum se tiene que realizar en
el plazo de cinco meses, una vez acreditada la iniciativa
(art. 151.1, CE), oído el órgano de gobierno del ente
preautonómico.
– Se entiende ratificada la iniciativa si se consigue el voto
afirmativo de la mayoría absoluta de los electores de
cada provincia, si no se consigue no se puede presentar a
otra iniciativa hasta transcurridos 5 años.
– Se entenderá ratificada en las provincias en las que se
hubiere obtenido la mayoría de los votos afirmativos
previstos en el párrafo anterior, siempre y cuando los
votos afirmativos hayan alcanzado la mayoría absoluta
del censo de electores en el conjunto del ámbito
territorial que pretenda acceder al autogobierno.
– Previa solicitud de la mayoría de los Diputados y
Senadores de la provincia o provincias en las que no se
hubiera obtenido la ratificación de la iniciativa, las
Cortes Generales, mediante ley orgánica, podrá sustituir
la iniciativa autonómica.
– El proyecto de Estatuto se tenía que someter a
referéndum ‘’del cuerpo electoral de las provincias
comprendidas ene l ámbito territorial del proyectado
Estatuto» (trámite previo a su aprobación en las
Cortes Generales.)
– Se comunica al Presidente del Gobierno del texto
acordado, y se procede a la convocatoria de referéndum
en el plazo de 3 meses.
– El Estatuto se entenderá aprobado cuando se obtenga en
cada provincia la mayoría de los votos afirmativos de
los válidamente emitidos.
– Si no se consigue esa mayoría en una o varias
provincias, las restantes podrán constituirse en CC,
siempre que sean limítrofes y que se quiera seguir el
proceso autonómico por acuerdo de la mayoría absoluta
de la asamblea de los parlamentarios de las provincias
que han conseguido la mayoría.
– En este caso el proyecto de Estatuto será tramitado por
Ley Orgánica en las Cortes Generales, adaptándolo al
nuevo ámbito territorial.
– Tienen que haber cumplido el proceso de reforma que
cada Estatuto establece para su modificación.
– Si no se indicara en el estatuto el proceso de reforma, se
seguiría el proceso para la aprobación del Estatuto.
– El referéndum tendrá que ser convocado en el plazo de 6
meses el cumplimiento de dicho proceso.
 DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES

DERECHOS DEBE
(Título I, CE) RES

Morale
Civiles De la De Sociale s
o de esfera ámbito s
ámbito privada político • El deber de
person trabajar.
al
• Derecho a la • El deber de
educación (art. conocer el
• Igualdad ante • Derecho al 27) Deberes-
• Libertad de castellano.
la ley. (art. 14) honor. (art Obligación
expresión. (art.
18.1) • Derechos a la
20)
• Derecho a la sindicación • El deber de
vida y a la • Inviolabilidad (art. 28.1) defender a
• Libertad de
integridad del domicilio. España (art. 30).
reunión (art.
física y moral. (art. 18.2) • Derecho a la
21)
(art. 15) huelga (art. • El deber de
• El secreto de 28.2) tributación (art.
• Libertad de
• Libertad las 31).
asociación
ideológica y comunicacione • Derecho al
(art. 22)
religiosa (art. s (art. 18.3) trabajo (art. • El deber de los
16) • Derecho de 35) ciudadanos, en
• Libertad de caso de grave
petición (art.
• Libertad residencia y • Derecho a la riesgo,
29)
personal (art. circulación negociación catástrofe o
17) (art. 19) • Derecho de colectiva calamidad
participación laboral (art. pública (art.
• Derecho al 37) 30.4).
(art. 23)
matrimonio
(art. 32.1) • Derechos • Deber de
sociales en conservación
materia de del medio
Seguridad ambiente y del
Social (art. patrimonio
41?) histórico,
cultural y
artístico.
Los derechos y deberes que reconocen en la CE se interpretan con lo establecido en la Declaración Universal
de Derechos Humanos y en los acuerdos internacionales, ratificados por España. (artículos 45 y
46).
El incumplimiento de los deberes, previstos en la CE, puede ser causa de sanción
De ámbito personal
Igualdad ante la ley (art, 14)
• No se puede discriminar a nadie,
independientemente de su raza, ideología, sexo,
etc., ante la ley
Derecho a la vida y a la integridad física y moral (art.
15)
(no ha sido modificado, y puede dar lugar a confusión)
• 1º derecho y el de mayor importancia.
• La pena de muerte fue abolida (suprimida) y,
más concretamente, en tiempos de guerra,
específicamente en la LO 11/1995, de 27 de
noviembre.
Libertad ideológica y religiosa (art. 16)
• Limitaciones: las necesarias para el
mantenimiento del orden público.
• Ley Orgánica 7/1980, de 5 de julio
– Garantiza esta libertad.
– Derecho de reunión y asociación con fines
religiosos
– Establecimiento de lugares de culto.
• La Administración tiene la obligación de facilitar
la asistencia sanitaria en ciertos establecimientos.
• Nadie puede ser obligado a declarar su ideología.
Ni las confesiones tendrán carácter estatal.
• El Estado mantiene relaciones con la Iglesia
católica así como con otras confesiones (israelita,
islamita, evangélicas)
Derecho a la libertad personal (art. 17)
• Toda persona tiene derecho a la libertad y
seguridad, excepto:
– Una detención previa no puede durar más
tiempo del estrictamente necesario para
esclarecer los hechos
• En el plazo máximo de 72 horas,
el detenido deberá ser puesto en
liberta o a disposición judicial.
– Todo detenido deberá ser informado de
forma inmediata de sus derechos y de las
razones de su detención (de forma
comprensible)
– No se le puede obligar a declarar
– Se le garantiza la asistencia de un
abogado, en los términos de la ley
De la esfera privada.
Derecho al honor, a la intimidación personal y familiar
y a la propia imagen (art. 18.1, regulado por la LO 1/82,
de 5 de mayo)
• Concepto de horno es cambiante.
• Intromisiones ilegítimas:
– Difusión de información de la vida privada
que afecte a la reputación.
– Colocación de elementos de grabación o
escucha con el objetivo de conocer la vida
intima de las personas.
– Uso de voz o imagen con fines publicitario.
• No es intromisión: captar imágenes, en las que
aparezcan personas, en la vía publica.
• medidas:
– Difusión pública de la sentencia,
– Derecho a réplica
– Derecho de rectificación
• Derecho que entra en conflicto con el de libertad de
expresión (art. 20).
• Tribunal Constitucional
– Analiza en cada caso los intereses en
conflicto.
– Tipos de penales, según el Código Penal:
calumnias, injurias…
Inviolabilidad del domicilio (art. 18.2)
• Salvo, consentimiento del titular o resolución
judicial motivada. Excepción: en caso de flagrante
delito, es decir, pillado en el acto.
• Se necesita una orden judicial para entrar en un
domicilio, si no hay consentimiento por parte del
morador, en estos casos:
– Actuación publica
– Investigación de delitos
– Ejecución de actos administrativos
Excepciones (Ley de Enjuiciamiento Criminal, art.
553):
- cuando haya orden de prisión
- cuando sean sorprendidas en flagrante delito
- un delincuente que este siendo perseguido se
refugie en domicilio.
Secreto de las comunicaciones (art. 18.3.)
• Se refiere a las postales, telegráficas y telefónicas,
salvo resolución judicial.
– En una investigación judicial, previa decisión
del juez, la Ley de Enjuiciamiento Criminal
expone la forma en que se realizan las
intervenciones de la correspondencia.
De ámbito personal De la esfera privada.

Libertad de residencia y circulación, y del derecho

a entrar y salir libremente de España (art. 19)
• Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de
protección de la seguridad ciudadana, en su art.
17,1
– Se permite a las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad limitar o restringir la
circulación o permanencia en vías o
lugares públicos;, y establecer zonas de
seguridad cuando se den o pueda haber
casos de alteración de la seguridad
ciudadana (manifestaciones), durante el
tiempo necesario para su mantenimiento
o restablecimiento.

Derecho al matrimonio
• art. 32.1
• Contraer matrimonio con plena igualdad
jurídica, ya que no siempre ha sido así.
• El Código Civil regula:
– La forma de contraer matrimonio,
– La capacidad, derechos y deberes de los
cónyuges
– Las causas de disolución.
De ámbito político
A través del cuál se prevé la participación de los
ciudadanos en los asuntos públicos.
Libertad de expresión (art. 20)
• Difundir libremente pensamiento ideas y
opiniones
• Derecho en conflicto permanente con el del
artículo 18 (derecho al honor)
• Libertad de cátedra, de creación y producción
(artística, literaria y científica)
• Derecho a comunicar y recibir información
veraz por cualquier medio.
• Periodistas:
– Clausula de conciencia
• Garantiza el ejercicio de su
profesión y les permite rescindir
su contrato si aquellos para los
que trabajan cambian de
orientación ideológica.
– Secreto profesional
Libertad de reunión (art. 21)
No requiere autorización previa siempre que sea
pacífica y son armas
Si se produce en lugares de transito público,
requerirá comunicación previa, y la autoridad
podrá prohibirlas si hay riesgo de alteración o
peligro del orden publico.
Hace referencia a reuniones de más de 20
personas.
Las reuniones ilegales están reguladas en:
– Ley Orgánica 9/83, de 15 de Julio
– Código Penal, artículo 513
Libertad de asociación (art. 22)
– Exige su inscripción en un registro a
efectos de publicidad.
– Son ilegales las que persigan o utilicen
medios tipificados como delitos.
– Se prohíben las asociaciones secretas y
de carácter paramilitar.
Se desarrolla en la Ley Orgánica 1/2002, de 22 de
marzo, Reguladora del Derecho de Asociación.
Esta ley, deroga a la ley del 64. Habla de dos
Sociales
Derecho a la educación (art. 27)
Se declara la obligatoriedad de la enseñanza básica,
su gratuidad, la autonomía de las universidades y la
iniciativa privada para establecer y dirigir centros
docentes.
Regulado por:
– LODE (Ley Orgánica 8/1985,
Reguladora del Derecho a la Educación)
– LOE (Ley Orgánica 2/2006, de
Educación)
– LOU (Ley Orgánica, 6/2001, de
Universidades)
– LOMCE (Ley Orgánica 8/2013, para la
Mejora de la Calidad Educativa)
Derecho a la sindicación (art. 28.1)
• Derecho a fundar sindicatos y a afilarse al de
su elección
• Derecho de los sindicatos a formar
confederaciones y fundar organizaciones
sindicales internacionales o afiliarse a las
mismas.
• No se puede obligar a nadie a afiliarse a un
sindicato.
Regulado en la Ley Orgánica 11/85, de 2 de agosto,
de la Libertad Sindical.
Derecho de huelga (art. 28.2)
Derecho de los trabajadores para la defensa de sus
intereses. La ley que lo regula establecerá las
garantías para asegurar el mantenimiento de los
servicios esenciales (huelga de metro).
Derecho al trabajo (art. 35)
El deber de trabajar supone la elección libre de un
oficio y una serie de derechos relacionados con el
trabajo:
– Ocupación efectiva y promoción
económica y social
– Ausencia de discriminación
– Formación académica y profesional
– Descanso laboral:
• Vacaciones periódicas
retribuidas
De ámbito político
• Se ejercita mediante acta, en la que debe constar el
derecho de varias personas que acuerden servir a un
fin en sus estatutos, e incluir: la denominación,
fines, domicilio…
• Deberá estar compuesto por un órgano supremo
(asamblea de socios) que adopte las decisiones por
mayoría y un órgano de gestión ordinario (Junta
Directiva).
Derecho de petición (art. 29)
Derecho mediante el que cualquier persona puede
dirigirse a los poderes públicos con el fin de reclamar o
solicitar un acto, regulado en Ley Orgánica,4/2001, de
12 de noviembre.
Las peticiones se realizarán por escrito y se presentarán
ante el registro de la administración correspondiente,
que deberá acusar recibo de la petición en el plazo de
los 10 días siguientes a su recepción.
Derecho de participación (artículo 23.)
• Derecho a participar en los asuntos públicos,
directamente o por medio de representantes, por
sufragio universal.
• Derecho a acceder en condiciones de igualdad a las
funciones y cargos públicos, con los requisitos
señalados en las leyes.
Gozan de este derecho los españoles, salvo el derecho
de sufragio activo y pasivo (ser elector y elegible) en
las elecciones locales (en países donde este mismo
derecho sea reconocido a los españoles) – (artículo 13)
Sociales
Derechos sociales en materia de Seguridad Social (art.
41)
Derecho que garantiza la asistencia y prestaciones
sociales antes situaciones de necesidad (desempleo,
especialmente)
La asistencia y prestaciones serán libres.
Previsiones de la CE, en materia de la SS:
– Protección de la familia (art. 39).
– Protección de la salud (art. 43)
– Pensionistas (art.. 50)
– Atención a disminuidos físicos, psíquicos y
sensoriales (art. 49)
Son regulados en el capítulo III del título I de la CE y no
se clasifican como derechos fundamentales o libertades
públicas, sino que se tratan de simples principios rectores
de la política social y económica.
Otros derechos
• Tutela efectiva de los jueces y tribunales.
• A la propiedad privada y a la herencia
DEBERES-OBLIGACIÓN: (aclaraciones)
Deber de defender a España (art. 30)
• Aparecen en la CE, pero fueron suspendidos a partir
de 31de diciembre de 2001:
– Servicio militar obligatorio
• ¿Por qué el 31 de diciembre de 2001?
– La Ley 17/1999, de 18 de
mayo, de Régimen del
Personal de las Fuerzas
Armadas, en su disposición
adicional 13º (ya derogada),
determinaba que a partir del
31 de diciembre de 2002
quedaba suspendida la
prestación del servicio militar.
– Esa fecha se adelanto al 31 de
diciembre de 2001, por el
Real Decreto 342/2001, de 4
de abril.
– Prestación sustitutoria del servicio militar, en
caso de objeción de conciencia (también fue
suspendida por el Real Decreto 342/2001)
Deber de tributación (art. 31)
Deber de todos los ciudadanos, según su capacidad
económica, mediante un sistema tributario justo (inspirado
en principios de igualdad y progresividad), sin que tenga
carácter confiscatorio.
 ART.
53. recoge

Sistema de protección y garantía de los

derechos
GARANTÍA Y SUSPENSIÓN DE LOS DERECHOS

(TÍTULO I, arts. 15 a 52)

Mecanismos o garantías de efectividad de

los derechos
(clases de garantías)

Aplicación directa Garantías Garantías Garantías

ESQUEMA DE LAS GARANTÍAS

de los derechos legislativas jurisdiccionales extrajudicia
FUNDAMENTALES

fundamentales les
Según arts. 53.1 y
81.1 Según el art. 53.2
Institucione
Al entrar en vigor
s
la CE, los Los derechos
53.1 81.1 legitimadas
derechos se desde al art. 14 que
aplicaron de al art. 29 protegen
forma directa sin Los derechos y Los derechos
los
necesidad de otras deberes de los fundamentales
ciudadanos derechos y
leyes que los y libertades • Fuerzas y Cuerpos de
Pueden ser libertades:
desarrollasen, lo públicas Seguridad del Estado.
exigidos ante
que garantizaba (TÍTULO I, • Ministerio Fiscal
un tribunal
su efectividad. Capítulo II, (TÍTULO I, • Defensor del Pueblo
constitucional
Sección 2º, art. Capítulo II, (art. 54)
mediante:
30 a 38 ) reguladosSección 1º,
arts. 15 al 29)
Mediante ley
Mediante ley orgánica ProcedimientRecurso de amparo
ordinaria (les da un o basado en
plus de los
garantía) principios de Tribunal
Es aplicable la
preferencia Constitucio
nal objeción de
(prioridad) y
conciencia
sumariedad
(art. 30, CE)
(rapidez)
NIVELES DE PROTECCIÓN

1º NIVEL DE PROTECCIÓN 2º NIVEL DE PROTECCIÓN (art. 53.1, 3º NIVEL DE PROTECCIÓN

(art. 53.2, CE) CE) (art. 53.3, CE
Cualquier ciudadano podrá Los derechos y Garantías: El reconocimiento, el respeto y
recabar la tutela de las libertades libertades reconocidos • Aplicación directa. la protección de los principios
y derechos reconocidos en el en el Capitulo II (art. • Reserva de ley: reconocidos en el Capítulo III
• Orgánica:
artículo 14 y la Sección 1º del 14 a 38) del presente (art. 39 a 52) informarán la
art. 81
Capitulo II (art. 15 al 19 ante Título vinculan a legislación positiva, la práctica
CE:
los Tribunales ordinarios por un todos los poderes derechos judicial y la actuación de los
procedimiento basado en los públicos. Solo por ley, Tit.I, Cap poderes públicos. Solo podrán
principios de preferencia y que en todo caso II, Secc. ser alegados ante la
sumariedad y, en su caso, a deberá respetar su 1º Jurisdicción ordinaria de
través del recurso de amparo contenido esencial, • Ordinaria acuerdo con lo que dispongan
• Control Objeción de conciencia: derecho a
ante el Tribunal Constitucional. podrá regularse el las leyes que los desarrollen.
oponer excepciones al cumplimiento
Este último recurso será ejercicio de tales Constitucional de
las Leyes de de deberes si algo implica incumplir
aplicable a la objeción de derechos y libertades, las creencias personales.
desarrollo (art.

EL MODELO ECONÓMICO
DE LA CONSTITUCIÓN
DEFINICIÓN:
constitución económica o derecho
constitucional económico = conjunto
de artículos provenientes de las
constituciones posteriores a 1917 en las
que de desarrollan cuestiones
económicas, principalmente la
intervención del Estado para dirigir,
limitar y orientar la economía.
REGULACIÓN en la CE:
• Título VII: Economía y Hacienda
• Capítulo III del Título I. Principios
rectores de la política social y
económica.
• Arts. 31, 33, 35, 37 y 39, de la
sección II, capítulo II, título I
COMPETENCIAS ECONÓMICAS:
Del Estado: planificar la actividad
económica con el objetivo de:
• Atender a las necesidades colectivas.
• Equilibrar y armonizar el desarrollo
regional y sectorial
• Estimular el crecimiento de la renta
y la riqueza de la forma más justa
De las CCAA, sindicatos y
agrupaciones empresariales:
• Suministrar información al Gobierno
para que elabore proyectos de
planificación. Será necesario
constituir un Consejo.
RÉGIMEN DE BIONES DE DOMINIO
PÚBLICO Y COMUNALES
• Regulado por ley y basado en
principios de: inalienabilidad,
imprescriptibilidad e
inembargabilidad y desafectación.
• Bienes de dominio público estatal:
los que diga la ley y: zonas
marítimo-terrestres, playas, mar
territorial, y recursos naturales de la
zona económica y plataforma
continental.
• Patrimonio del Estado y Pat.
Nacional se regulará tanto por ley,
como por administración, defensa y
conservación (es un deber)
art 128 – se subordina toda la riqueza del país, con independencia de la
titularidad y las formas al interés general (relacionado con el art. 33,
derecho a la propiedad privada y a la herencia – la propiedad privada
está limitada a la función social)
– La Administración puede priva a los particulares de sus
derechos y bienes, siempre con causa justificada de
utilidad pública o interés general, conforme a lo
dispuesto en la ley y acompañada de su correspondiente
indemnización.
art. 128.2 – reconocimiento de la iniciativa pública en la actividad
económica. Se podrá reservar mediante ley, recursos o servicios
esenciales, especialmente en caso de monopolio y acordar la
intervención de empresas cuando lo exija el interés general.
(relacionado con el art. 38 – libertad de empresas)
art. 129 – formas de participación que vendrán expresadas en la ley
– Apartado 1: en la Seguridad social y en la actividad de
los organismos públicos, cuya función afecte a la calidad
de vida o bienestar general,
– Apartado 2: los poderes públicos promoverán las formas
de participación en la empresa y las que fomentes las
sociedades cooperativas. Facilitar el acceso de los
trabajadores a la propiedad de los medios de producción.
art. 130 – Los poderes públicos deberán atender a la modernización y
desarrollo de los sectores económicos, en particular agricultura,
ganadería y pesca, con el objetivo de equiparar el novel de vida de
todos.
art. 133 – el Estado tiene la exclusividad potestad originaria para
establecer tributos, así como la facultad otorgada a las CCAA y
corporaciones locales para establecer y exigir los tributos creados por
el Estado (que completa al art. 31 – potestad tributaria)
• Los beneficios fiscales que afecten a los tributos se establecerán
en virtud de ley.
• Las Administraciones sólo pueden contraer obligaciones
financieras y realizar gastos de acuerdo con las leyes.
art. 134 – Presupuestos Generales de Estado.
• Encomienda su elaboración, su examen, su enmienda y su
aprobación a las Cortes Generales (Parlamento).
• Tienen carácter anual y incluyen todos los gastos e ingresos del
sector público estatal.
• Se presentarán ante el Congreso de Diputados, al menos, 3
meses antes de acabar el año anterior.
– Si no se aprueba la ley de presupuestos, el primer día del
ejercicio siguiente se consideraran prorrogados los del
año anterior.
– Una vez aprobados, el Gobierno puede presentar
proyectos de ley aumentándolos o disminuyéndolos
– Esta ley no podrá crear nuevos tributos.

EL MODELO ECONÓMICO
DE LA CONSTITUCIÓN
TRIBUNAL DE CUENTAS
Definición:
Es el máximo órgano fiscalizador de las
cuentas y de la gestión del Estado y del
sector público.
¿De quién depende? Directamente de
las Cortes Generales
Funciones:
• Examinar y comprobar la Cuenta
General del Estado.
• establecido en el Tratado de Funcionamiento de la UE
Remitir, a las Cortes Generales, un
informe anual donde aparezcan las
infracciones o responsabilidades
que se hubiesen realizado.
art. 135 – Estabilidad Presupuestaria. (continuación)
• En cuanto al Estado y las CCAA:
– Habrán de estar autorizados por ley para emitir deuda
pública
• En cuanto a las Entidades Locales:
– Deberán presentar equilibrio presupuestario.
• Créditos de deuda pública
– Para satisfacer los intereses y el capital de deuda
pública, estos deberá estar siempre incluidos en el estado
de gastos de sus presupuestos y su pago gozará de
prioridad absoluta.
– No podrán ser objeto de enmienda o modificación
mientras se ajusten a las condiciones de la ley de
emisión.
– El volumen de deuda publica no podrá superar en valor
(Maastricht, 2º Reforma!)

Sus miembros está sometidos a la

misma independencia, inamovilidad e
incompatibilidades que los jueces.

Su composición, organización y
funciones se regula en la Ley Orgánica
2/1982, de 12 de mayor, del Tribunal de
Cuentas
 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL: FUNCIONES
COMPETENCIAS DEL PLENO DEL TC (art. 10, LOTC)
Del recurso y cuestión de inconstitucionalidad
contra leyes, disposiciones normativas o actos
con fuerza de ley
Recurso de inconstitucionalidad
Definición - Es un mecanismo procesal a través del cual se
insta al TC para que se pronuncie sobre la constitucionalidad
de leyes, disposiciones o actos con fuerza de ley que se
estimen contrarios a la CE.
Se le atribuye a las salas en trámite de admisión.
¿Quién lo interpone y en qué plazo? – 3 meses a partir de la
publicación de la ley: (art. 33.1, LOTC)
– Presidente del Gobierno
– Defensor del Pueblo
– 50 Senadores
– 50 Diputados
Si afecta al ámbito de autonomía de una CCAA,
estarán legitimados: Órganos colegiados ejecutivos y
las asambleas legislativas (de las CCAA).
art 33, LOTC, modificado por la Ley Organica
1/2000, de 7 de enero, apartado 2:
«el Presidente del Gobierno y los órganos
cologiados ejecutivos de las comunidades
autonomas podrán interponer el recurso en el plazo
de 9 meses contra leyes, disposiciones o actos con
fuerza de ley, con la finalidad de evitar la
interposición del recurso, se deben cumplir estos
requisitos:
– Que se reuna la Comisión Bilateral (Adm. Gnral
del Estado y la de la CCAA), pudiendo solicitar
su convocatoria en cualquier momento.
– Que en la Comisión se haya adoptado un acuerdo
sobre la iniciacion de negociaciones para
resolver discrepancias.
– Que el acuerdo sea puesto en conocimiento del
TC dentro de los 3 meses siguientes a la
publicacion de la ley en el BOW y en el Diario
Oficial de la CCAA.
Cuestión de inconstitucionalidad
¿Quién la plantea? – un juez o tribunal de oficio o a instancia
de parte
¿Cuándo? – Cuando considere que una norma con rango de
ley aplicable al caso y de cuya validez dependa el fallo pueda
ser contraria a la CE. (art 35, LOTC)
Sólo se podrá plantear una vez concluido el procedimiento y
dentro del plazo para dictar sentencia.
¿Quiénes conocerán esta cuestión? – El Pleno conocerá las
cuestiones de inconstitucionalidad que reserve para sí; el
resto se concederá a las Salas.
Después de plantear la cuestión:
• El TC decidirá si la ley sometida a cuestión es
De los recursos previos de inconstitucionalidad contra Proyectos de
Estatutos de Autonomía y contra Propuestas de Reforma de los
Estatutos de Autonomía.
Normativa:
La ley Orgánica 12/2015, de 22 de septiembre, de
modificación de la LTC, Título VI bis, art. 79 que
dice que:
Son susceptibles de recurso de inconstitucionalidad,
con carácter previo, los Proyectos de EEAA y las
Propuestas de Reforma de los mismos.
Objetivo del recurso: Impugnar el texto definitivo del
Proyecto de EEAA o la Propuesta de Reforma, una vez
que se ha aprobado en las Cortes.
¿Quiénes pueden interponer el recurso?
• El Presidente del Gobierno, el Defensor del
Pueblo, 50 Diputados y 50 Senadores.
• El plazo para la interposición es de 3 días desde
la piblicación del texto aprobado en el ‘’Boletín
Oficial de las Cortes’’
• Su interposición suspenderá automáticamente
los subsiguientes trámites.
Aprobación del Proyecto:
No se podrá someter a referéndum, la aprobación del
texto, hasta la resolución del TC, y se hayan
modificado o suprimido los preceptos (normas)
declarados inconstitucionales.
Resolución del TC:
• Debe ser resuelto en el plazo de 6 meses
improrrogables desde su interdisposición.
• El TC dispondrá lo necesario para da
cumplimiento a esto, reduciendo los plazos
ordinarios y dando preferencia a éste sobre el
resto de asuntos en tramitación.
– Si el TC declara la inexistencia de la
inconstitucionalidad, los trámites
seguirán su curso hasta su entrada en
vigor, incluido la convocatoria y el
referéndum.
– Si declara la inconstitucionalidad del
texto impugnado: deberá concretar los
preceptos a los que alcanza, aquellos que
por conexión o consecuencia quedan
afectados y el precepto/s constitucionales
infringidos y no se podrá seguir sin que
hayan sido suprimidos o modificados
por las Cortes
Publicación (Pronunciamiento):