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Actualizado: 25/01/2020

Tipos de leyes y normas en España: jerarquía normativa

En España existe una jerarquía normativa con diferentes tipos de leyes y normas que
elaboran los poderes del estado, con la finalidad de regular todos los ámbitos
legislativos de nuestra sociedad. Los órganos legislativos son los que crean la mayoría
de las leyes españolas, pudiendo delegar en el Gobierno la potestad para la creación
de diferentes normas con rango equivalente al de ley.

Cada tipo de ley nace y se crea de una forma. Generalmente el proceso de

creación de una ley es largo y se divide en 3 fases: fase de iniciativa legislativa,

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fase de tramitación de la ley y fase de finalización y publicación.[/su_box]

ÍNDICE DEL ARTÍCULO [ ocultar ]

1. Definición de Ley
2. Tipos de leyes en España
2.1. ▪Constitución de 1978 y Tratados Internacionales
2.2. ▪Leyes orgánicas
2.3. ▪Leyes ordinarias
2.4. ▪Leyes de Bases
2.5. ▪Otras leyes
3. Tipos de normas en España
3.1. ▪Decretos Legislativos
3.2. ▪Decreto Ley

Definición de Ley

Antes de comenzar a hablar sobre los distintos tipos de leyes y normas que existen,
hay que saber qué significa «ley».

Las leyes se definen como documentos legales jurídicos escritos que prevalecen

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frente a cualquier fuente normativa. La creación de toda ley es el resultado de la

expresión de la voluntad popular. La aprobación y publicación de las leyes
corresponde al poder legislativo. Una vez están aprobadas pasan a formar parte del
ordenamiento jurídico.

Toda ley es al mismo tiempo una norma jurídica que, sirven para para regular el
comportamiento social y humano. A   nivel estatal el órgano competente son las
Cortes Generales. Y a nivel autonómico las encargadas son las Asambleas
legislativas.

Tipos de leyes en España

Dentro de las leyes existe una jerarquía, que dependiendo del rango u órgano de
dónde emanen tendrán un lugar en la misma. Toda norma que contradiga a la de
rango superior carece de validez.

Pirámide de la jerarquía legislativa

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A continuación vamos a ver una explicación de la jerarquía de leyes en España.

▪Constitución de 1978 y Tratados Internacionales

La Constitución, los tratados internacionales y toda la normativa comunitaria, se

encuentran al mismo nivel en la pirámide, dependiendo de quien hable de la
materia podrá decir que uno está sobre el otro. Sin embargo, conviven en el mismo
nivel.

▪Leyes orgánicas

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Las leyes orgánicas vienen reguladas en el art. 81 de la Constitución Española, son

aquellas que desarrollan los derechos fundamentales y libertades públicas, las que
aprueban los estatutos de autonomía y la LOREG, de régimen electoral general.

Además de todas aquellas que estén previstas en la Constitución, por ejemplo, la

regulación de los estados de alarma, excepción y sitio, la regulación del defensor del
pueblo, entre otras. Su aprobación, modificación o derogación se llevará a cabo
por mayoría absoluta de los miembros del Congreso.

▪Leyes ordinarias

Por otra parte están las leyes ordinarias, que se encuentran al mismo nivel que las
leyes orgánicas, aunque se pueden   ver por debajo en la jerarquía legislativa. Se
encargan de regular materias que no estén reservadas a ley orgánica y para su
aprobación se necesita mayoría simple de cada una de las cámaras.

▪Leyes de Bases

Las leyes de bases están reguladas en el art. 82 de la C.Española, son leyes que
delegan al Gobierno la potestad para que dicte normas con rango de ley. Dichas
leyes tratarán materias que no estén comprendidas en ninguna de las otras leyes de
las que hemos hablado aquí.

En la ley de bases deberá especificarse el objeto y alcance de la delegación

legislativa. Hay que destacar que en el art. 83 de la Constitución, se establecen 2
puntos importantes:

El primero establece que no se podrá modificar una ley de bases por la propia ley, y el

segundo, que está prohibido dictar normas con carácter retroactivo.

▪Otras leyes

Otras leyes incluidas en el mismo rango que las anteriores son:

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Leyes Básicas: son leyes que dicta el Estado (poder legislativo) para que
desarrollen las Comunidades Autónomas mediante sus propias leyes. En el
art. 149 de la C.E se hacen varias referencias a este tipo de ley.
Leyes Marco: leyes que se dictan por el Estado pero tienen como finalidad
transferir competencias a las Comunidades Autónomas, que son de
titularidad exclusiva del Estado. De esta forma, se amplía el campo de
actuación y aumentan las competencias. Las leyes marco vienen reguladas de
forma indirecta por el art. 151 de la C.Española. Este tipo de ley nunca se podrá
utilizar como legislación básica, ya que requiere de un desarrollo por la
Comunidad Autónoma.
Leyes de Armonización: tienen su regulación en el art. 150.3, la finalidad de
estas leyes son principalmente el interés nacional. Tienen como destinatarios
las Comunidades Autónomas y se usan básicamente para armonizar
(modificar) las disposiciones creadas por las C.Autónomas, donde el Estado
tenga un especial interés.

Tipos de normas en España

Hay normas que no son elaboradas por el poder legislativo (Cortes generales) y se
equiparan a la ley. Estas normas se crean por el Gobierno o Asambleas Legislativas y
desarrollan materias que no están reservadas a ley orgánica.

¿Sabías qué?

La delegación legislativa por parte de las Cortes se otorgará por ley de bases si la
finalidad es crear textos articulados, y una ley ordinaria cuando la finalidad sea
refundir varios textos legislativos en uno (texto refundido).

▪Decretos Legislativos

Los decretos legislativos desarrollan materias delegadas, que no guarde la

Constitución a las leyes orgánicas. Este tipo de normas las crea el gobierno, a través

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de la potestad legislativa otorgada por el poder legislativo mediante las leyes

bases/ordinarias. Se regulan en el art. 85 de la Constitución Española.

▪Decreto Ley

El decreto ley tiene una función muy importante. Se crea en caso de extraordinaria y
urgente necesidad por el Gobierno. No podrán regular materias que afecten a:

Las instituciones básicas del Estado.

Los derechos, deberes y libertades.
Al régimen de las C.Autónomas.
Al derecho electoral general.

Estos decretos serán sometidos inmediatamente a debate y votación por parte del
Congreso de Diputados, en el plazo de 30 días desde la promulgación del mismo. Se
regula en el art. 86 de la Constitución Española.

¿Cuál es la diferencia entre Decreto y Real Decreto? La diferencia entre

Decreto y Real decreto, es que el Real Decreto lo firma el Rey en el
procedimiento de sanción de una ley.

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