SISTEMA NACIONAL

DE PENSIONES
 INTRODUCCIÓN
La palabra jubilación proviene de la palabra latina “jubilare”, que
significa “gritar de alegría”. En nuestro caso hace referencia a la
alegría sentida por el hecho de no tener que trabajar más y poder vivir
de la pensión que se va a poder recibir.
El Sistema Nacional de Pensiones fue creado el 01 de mayo de 1973
con el Decreto Ley N° 19990 por el gobierno militar de Juan Velazco
Alvarado, quien agrupó a las antiguas Caja Nacional del Seguro Social
Obrero (Ley N° 8433 y Ley N° 13640) y la Caja del Seguro Social del
Empleado (Ley N° 13724), que agrupaban a su vez, dos tipos de
trabajadores: Obreros y Empleados, respectivamente.
Asimismo, absorbió al Fondo Especial de Jubilación de Empleados
Particulares (Decreto Ley N° 17262) que agrupaba a aquellos
empleados del sector público, sujetos al régimen laboral de la
actividad privada. Desde entonces, se incorporó por primera vez a
trabajadores independientes y se igualó el trato pensionario de los
trabajadores obreros y empleados, bajo las mismas condiciones de
edad y años de aportación. Los asegurados aportan el 13% de su
sueldo.
EL SISTEMA PREVISIONAL PERUANO
El sistema previsional peruano está constituido por tres
regímenes principales:
El del Decreto Ley No. 19990 (denominado Sistema Nacional de
Pensiones - SNP), el del Decreto Ley No. 20530 (denominado
Cédula Viva) y el Sistema Privado de Pensiones (SPP). Los dos
primeros son administrados por el Estado y forman parte del
Sistema Público de Pensiones; mientras que el tercero es
administrado por entidades privadas denominadas
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones (AFP).
 SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES
CONCEPTO:
El Sistema Nacional de Pensiones fue creado por el Decreto Ley N°
19990 y rige a partir del 1° de mayo de 1973.
Se creó en sustitución de los sistemas de pensiones de las Cajas de
Pensiones de la Caja Nacional de Seguridad Social, del Seguro del
Empleado y del Fondo Especial de Jubilación de Empleados Particulares.
A partir del 1 de junio de 1994 la Oficina de Normalización Previsional
(ONP), tiene como función administrar el Sistema Nacional de Pensiones
y el Fondo de Pensiones a que se refiere el Decreto Ley Nº 19990.
El SNP es un sistema de reparto, el cual tiene como característica
principal el otorgamiento de prestaciones fijas sobre contribuciones no
definidas en valor suficiente para que la aportación colectiva de los
trabajadores financie el total de las pensiones.
Beneficia a los trabajadores sujetos al régimen de la actividad privada,
a los empleados y a los funcionarios y servidores públicos bajo el
régimen de la actividad pública (Decreto Leg. No. 276) no incorporados
al Régimen del Decreto Ley No. 20530. Es un sistema de reparto, el
cual tiene como característica principal el otorgamiento de
prestaciones fijas - sobre contribuciones no definidas - en valor
suficiente para que la aportación colectiva de los trabajadores financie
las pensiones.
Las prestaciones que otorga el SNP son cinco:
1. jubilación;
2. invalidez;
3. viudez;
4. orfandad; y
5. ascendencia
CONCEPTO DE LA OFICINA DE NORMALIZACIÓN PREVISIONAL - ONP
Es una institución pública descentralizada del Ministerio de Economía y
Finanzas. Su misión es brindar seguridad previsional otorgando pensiones
mediante un servicio público eficiente, predecible y transparente. Tiene
fondos y patrimonio propio, autonomía funcional, administrativa, técnica,
económica y financiera, constituyendo un pliego presupuestal. ​

FUNCIONES DE LA ONP
a) Mantener informados y orientar a los asegurados obligatorios y
facultativos, sobre los derechos y requisitos para acceder a una pensión y
otros beneficios pensionarios de su competencia.
b) Mantener los registros contables y elaborar los estados financieros
correspondientes a los sistemas previsionales a su cargo y de los fondos
pensionarios que administre. ​
c) Calificar, otorgar, liquidar y pagar el derecho a Bono de Reconocimiento a
que se refiere la Ley del Sistema Privado de Administración de Fondos de
Pensiones, Bono de Reconocimiento Complementario - BRC a que se
refiere la Ley N° 27252, Bonos Complementarios de Pensión Mínima -
BCPM y de Jubilación Adelantada del Decreto Ley N° 19990 - BCJA a que
se refiere la Ley N° 27617, así como de pensiones complementarias a que
se refieren el Decreto de Urgencia N° 007-2007 y la Ley N° 28991, y
cualquier otra obligación que se derive de sus fines, conforme a ley.
d) Coordinar con la Superintendencia Nacional de Aduanas y de
Administración Tributaria - SUNAT las actividades necesarias para el
control de las aportaciones recaudadas; la obtención de la información
requerida para sus procesos administrativos y supervisar el ejercicio de
las facultades de administración delegadas con arreglo a lo establecido
en los convenios interinstitucionales suscritos.
e) Conducir los procedimientos administrativos vinculados con las
aportaciones de los sistemas previsionales, conforme al marco legal
vigente.
f) Realizar periódicamente los estudios e informes que correspondan a sus
fines institucionales, proponer la expedición de normas que contribuyan
al mejor cumplimiento de estos y opinar sobre los proyectos de
dispositivos legales relacionados directa o indirectamente con los
sistemas previsionales a su cargo.
g) Actuar como Secretaría Técnica del Directorio del Fondo Consolidado de
Reservas Previsionales – FCR.
h) Aprobar y administrar su presupuesto con arreglo a las disposiciones
legales sobre la materia.
i) Administrar los procesos inherentes al Seguro Complementario de
Trabajo de Riesgo - SCTR conforme a la normativa vigente sobre la
materia y dentro de los alcances del respectivo contrato de reaseguro
que para tal fin la Oficina de Normalización Previsional - ONP celebra
con una compañía de seguros debidamente autorizada para brindar
dicho seguro.
j) Calificar, otorgar, liquidar y pagar la pensión por cobertura supletoria del
Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo - SCTR a que se refiere el
artículo 88° del Reglamento de la Ley N° 26790, aprobado mediante
Decreto Supremo N° 009-97-SA.
k) Diseñar, racionalizar y optimizar los procesos y procedimientos
operativos.
l) Mantener operativa y actualizada la plataforma tecnológica de la
Oficina de Normalización Previsional – ONP.
m) Realizar periódicamente los estudios actuariales que sean necesarios
para la correcta administración de los sistemas previsionales a su cargo
proponiendo las recomendaciones necesarias.
n) Efectuar las acciones de fiscalización que sean necesarias, con relación a
los derechos pensionarios en los sistemas a su cargo, para garantizar su
otorgamiento con arreglo a ley. La ONP podrá determinar e imponer las
sanciones y medidas cautelares, de acuerdo a las normas legales y
reglamentarias.
o) Conducir o encargar la conducción de las acciones de acotación y
cobranza de los adeudos para con los sistemas previsionales, así como los
intereses, multas y moras correspondientes.
p) Disponer las medidas que garanticen el cumplimiento de las acciones
señaladas en las funciones “o” y “p” precedentes, incluyendo, de ser
necesario, el uso de la vía coactiva;
q) Ejercer cualquier otra facultad que se derive de sus fines y las
demás que expresamente le confiera la ley.
 
DE LOS ASEGURADOS
Son asegurados obligatorios del Sistema Nacional de Pensiones de
la Seguridad Social, con la excepción a que se refiere el artículo 5, los
siguientes:
a) Los trabajadores que prestan servicios bajo el régimen de la
actividad privada a empleadores particulares, cualesquiera que sean
la duración del contrato de trabajo y/o el tiempo de trabajo por día,
semana o mes;
b) Los trabajadores al servicio del Estado bajo los regímenes de la Ley
Nº 11377 o de la actividad privada; incluyendo al personal que a partir
de la vigencia del presente Decreto Ley ingrese a prestar servicios en el
Poder Judicial, en el Servicio Diplomático y en el Magisterio;
c) Los trabajadores de empresas de propiedad social, cooperativas y
similares;
d) Los trabajadores al servicio del hogar;
e) Los trabajadores artistas; y
f) Otros trabajadores que sean comprendidos en el Sistema, por
Decreto Supremo, previo informe del Consejo Directivo Único de los
Seguros Sociales.
ASEGURADOS FACULTATIVOS
Podrán asegurarse facultativamente en el Sistema Nacional de
Pensiones en las condiciones que fije el reglamento del presente
Decreto Ley:
a) Las personas que realicen actividad económica independiente; y
b) Los asegurados obligatorios que cesen de prestar servicios y que
opten por la continuación facultativa.
ASEGURADOS NO COMPRENDIDAS
No están comprendidos en los alcances del presente Ley, los
trabajadores del Sector Público Nacional que al entrar en vigencia el
mismo se hallen prestando servicios sujetos al régimen de cesantía,
jubilación y montepío.
La presente exclusión no es aplicable a los indicados trabajadores en
el caso de que por prestar o haber prestado servicios en otro u otros
empleos en la forma indicada en el Art. 3 tengan también la calidad
de asegurados obligatorios del Sistema Nacional de Pensiones o de
asegurados a facultativos que se refiere el inciso b) del Art. 4,
respectivamente. En estos casos se podrá obtener pensión o
compensación, según corresponda, bajo el régimen del Decreto – Ley
Nº 20530 y los derechos que acuerda el presente Decreto – Ley”.
CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES (D.L. N° 19990):
A.- CONDICIONES DEL RÉGIMEN GENERAL:
Los aportes que realice el trabajador van a un fondo común solidario e
intangible. El trabajador tiene la figura de asegurado al sistema, y debe de
haber aportado un mínimo de 20 años para así disponer del acceso a
la pensión de jubilación.
La edad mínima para jubilarse y solicitar la pensión bajo el Sistema Nacional
de Pensiones es de 65 años. Sin embargo, existe una opción de acceder a
una pensión de jubilación adelantada; en el caso de las mujeres, es a partir
de los 50 años; y en los hombres, desde los 55 años. Para poder jubilarse
anticipadamente, deben tener un mínimo de entre 25 años las mujeres y 30
años los hombres de aportes.
Ofrece pensión de jubilación por un monto máximo mensual de S/ 893.00. El
monto mínimo de pensión, por su parte, es de S/. 500.​​00.
El trabajador aportará el 13% de su remuneración mensual. Los aportes de
los trabajadores van a un fondo común y no a una cuenta individual de
capitalización (CIC)​​.
NOTA: ​ Las trabajadoras o trabajadores del hogar también están comprendidos en el
Régimen General.
EN CASO DE OPTAR POR LA JUBILACIÓN ADELANTADA:
Para obtener esta pensión antes de los 65 años que exige la ley, los hombres
deberán acreditar 30 años de aportes como mínimo y tener 55 años de
edad.
En el caso de las mujeres deberán cumplir con los siguientes dos requisitos:
tener 50 años de edad cumplidos y haber aportado al SNP por lo menos 25
años.
Por cada año de adelanto se aplica un descuento del 4% sobre el monto de
la pensión que le hubiera correspondido al asegurado de haberse jubilado a
la edad legal de 65 años.
PENSIÓN DE INVALIDEZ​​
El asegurado que se encuentra en incapacidad física o mental prolongada
o presumida permanente, que le impida ganar más de la tercera parte de
la remuneración o ingreso asegurable que percibía otro trabajador de la
misma categoría, en un trabajo igual, podrá solicitar una pensión de
invalidez, la cual equivale al 50% de la remuneración o ingreso de
referencia. Si al producirse la invalidez el asegurado tuviera cónyuge a su
cargo y/o hijos en edad de percibir pensión de orfandad, el monto de la
pensión de invalidez se incrementará en un porcentaje comprendido
entre el 2 y 10% de la remuneración o ingreso de referencia por el
cónyuge, y entre el 2 y 5% por cada hijo.
Pensión de​ Sobrevivencia (derecho que se deriva a la familia del
asegurado debido a su fallecimiento)
Pensión de Sobrevi​vencia (viudez, orfandad y ascendencia):​ otorga un
50% de la pensión del causante para la viuda del asegurado o
pensionista fallecido, o al cónyuge inválido o mayor de sesenta años de la
asegurada o pensionista fallecida que haya estado a cargo de ésta,
siempre que el matrimonio se hubiera celebrado por lo menos un año
antes del fallecimiento del causante y antes de que éste cumpla sesenta
años de edad, si fuese hombre o cincuenta años si fuese mujer, o más de
dos años antes del fallecimiento del causante en caso de haberse
celebrado el matrimonio a edad mayor de las indicadas.​
En caso de que el asegurado haya dejado hijos menores de 18 años de
edad, se otorgará un 50% de la pensión para ellos. Este beneficio por
orfandad se puede extender más allá de los 18 años de edad, si es que
los hijos están incapacitados para el trabajo o siguen en forma
ininterrumpida estudios de nivel básico o superior. ​
El SNP también brinda pensión de ascendencia, en caso de no haberse
generado de manera conjunta una pensión de viudez y una de
orfandad para los sobrevivientes de un asegurado. Esta pensión será
del 20% para cada ascendente que haya dependido económicamente
del asegurado fallecido, siempre y cuando el padre cuente con 60 o
más años de edad y la madre tenga 55 años a más.​​
Capital de Defunción: Es un pago único, que se otorga al fallecimiento de
un pensionista o asegurado que hubiera tenido derecho a pensión de
invalidez o jubilación cuyos beneficiarios no tienen derecho a pensión de
sobrevivientes. Este será equivalente a seis Remuneraciones de Referencia
con el tope de la pensión máxima mensual. ​
NOTA: Adicionalmente a los beneficios mencionados, a las personas que perciben
pensión de jubilación les corresponde una bonificación al cumplir 80 años de
edad, esta bonificación equivale al 25% de la pensión habitual en la fecha que
cumplen dicha edad. Asimismo, los pensionistas de viudez que llegaron a los 70
años o sobrepasaron dicha edad, al 31 de agosto de 2005, tienen derecho a
percibir una bonificación equivalente al 25% de la pensión habitual siempre que
esta sea su única pensión. Finalmente, también se otorga una bonificación
equivalente a una Remuneración Mínima Vital, a los pensionistas de invalidez y
de viudez, que requieren la ayuda de una tercera persona para realizar
actividades ordinarias de la vida diaria (aseo, alimentación, vestido).