Ley 1178

Administración y
Control Gubernamental
SEGUNDA PARTE
 • El nivel central de gobierno y los cuatro niveles autonómicos de

rga o
gobierno tienen el rol principal de cumplir los fines y funciones
n
esenciales del Estado. e l Ó s
q u e e l
• Para ello cuentan con distintas instituciones
t ad o e n t
de carácter a público,
descentralizado, autónomo, que el E s r
a su vez cuentan
e n am con servidores
e ra l d G ub
públicos.
G e n n tro l
l o ría e C o
• Para su
o ntr a
administración, a d
funcionamiento y gestión, los niveles central y
m con recursos económicos que provienen
La C
autonómicos S is t e
cuentan
r d e l
ec t o
principalmente del Tesoro General del Estado
R
• El manejo de estos recursos supone un control y seguimiento; por ello
se ha implementado Organizaciones de Control y Defensa del Estado.
 LA LEY 1178
LEY DE ADMINISTRACIÓN Y DE CONTROL GUBERNAMENTALES
n iz a r,
r, o rg a para el cumplimiento y
g ra m a la r l a
Pro co nt ro z ajuste oportuno de las
t a r y e fi ca
FINALIDAD: ejecu n y el uso políticas, los
p t a c ió s
Crea los sistemas ca e d e lo programas, la
c ie n t
de administración y y efi ú b li c os prestación de servicios
r s o s p
control destinados recu y los proyectos del
a: Sector Público
 LA LEY 1178
LEY DE ADMINISTRACIÓN Y DE CONTROL GUBERNAMENTALES
a c ión
e in fo rm Lograr que todo servidor
n e r d
Dispo rtuna y la
público, sin distinción de
, o po ra n d o
FINALIDAD: útil e a s e g u jerarquía, asuma plena
n fia b l e lo s responsabilidad por sus
Crea los sistemas co id a d d
o n a b i l o s actos rindiendo cuenta no
ra z e st ad
de administración y e s y sólo de los objetivos a que
inform ros se destinaron los recursos
control destinados na nc ie
fi públicos que le fueron
a: confiados, sino también de
la forma y resultado de su
Desarrollar capacidad administrativa
aplicación
 LA LEY 1178
ÁMBITO DE APLICACIÓN
se extiende tambien
a todas las
Se aplica en todas las personas, cualquier
a sea su naturaleza
jurídica, que reciba
entidades del Sector recursos del Estado
para su inversión o
Público, sin excepción funcionamiento, se
beneficie de subsidio
s, subvenciones,
ventajas o exencion
es, o preste
servicios públicos
 LA GESTIÓN PÚBLICA POR
RESULTADOS
o nes pública s
n
d e
l
ti
a
ca
s
s
iz a ci cc ió po lí la
rga n a la s e
a s o l a a s d
de l Es
u arla i
mediciónón n
delda
un enfoque orientado a c ió n a una e v a l
re l a c
e m a
d de la gestión y
is t r y n
desempeño
o s
administración,
m in conducción a r o c r la
a a d o n st a d produccion
n de pública, que
un s ti E t e
y gerencia de lose organismos g e
s d e l
a r
a
a hace una distinción
m i t o n e sdep
públicos hacia
pe r uniz a modelo
c i
fi n i d a
conceptual entre
a n e
gerencia org licas d productos y resultados.
b
pú dad.
o c ie
s
 SISTEMAS NACIONALES DE
PLANIFICACIÓN E INVERSIÓN PÚBLICA
NECESIDADES DE ESTADO CUMPLE LOS FINES SATISFACION DE LAS
LA POBLACION ESENCIALES NECESIDADES

proceso de planificación inversión y gasto de

integral del Estado recursos económicos
fiscales.
 SISTEMAS NACIONALES DE
PLANIFICACIÓN E INVERSIÓN PÚBLICA
Ley No. 777 del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE)
para
x te rno
E n t o
ia m ie
c ió n . in a n c .
n ifi c a ca y F E ) . la nes
Pla
Establecer• los P ú b li . ( S I P
DeterminaF los
l de P
procedimientos
rs ió n e g ra l t e g ra
mecanismos • Idel e
nv sistema llo I n t para
ió n n
I planificación del
la
s a rr o a lu a c
el D e oy E v desarrollo integral del Estado
de planificación i en t
eg u im
nacional de •Bolivia,
S Plurinacional de Bolivia
 SUBSISTEMA DE PLANIFICACIÓN
Plan General de Desarrollo Económico y
Se implementa a
Largo plazo Social (PGDES)
través de
hasta 25 años • El Plan de Desarrollo Económico
lineamientos,
procedimientos, Mediano Plazo y Social (PDES).
metodologías e • Los Planes Territoriales de
por 5 años
instrumentos Desarrollo Integral (PTDI).
técnicos de Corto Plazo • Los Planes de Gestión Territorial
PLANIFICACIÓN Por 1 año Comunitaria (PGTC).
• Los Planes Estratégicos
Planes Operativos Anuales (POA) Institucionales (PEI).
Planes Anuales de Ejecución de las
empresas públicas
 RESPONSABLES DE LA
PLANIFICACIÓN ESTATAL
Planificación del Estado
Plurinacional.
Planificación Sectorial y
Transversal
Planificación Multisectorial
Planificación Territorial del
Desarrollo Integral (PTDI)
Presidencia, Vicepresidencia y
Ministerios del Órgano Ejecutivo
Los Ministerios asumen la
representación de uno o más sectores
las entidades públicas de coordinación
multisectorial
Gobiernos de las Entidades
Territoriales Autónomas
 RELACIÓN DEL SPIE CON LOS SISTEMAS DE
ADMINISTRACIÓN Y CONTROL
GUBERNAMENTALES
artículo 9 de la Ley 777 La Ley (SAFCO), bpor
u e nael modelo de
e r iv a u na
gestión
ac ió n , dpública por resultados, debe
a p l a nific e tid o s a
n a b u e n lograr
d o s s oeficiencia
m y dtransparencia
o de la
Los planes de largo,
de umediano y
s re s u lta re s ulta
ió n y lo administración
u n b ue n pública.
corto plazo, así como
ejec u c
sus
r d ar á n
resultados, serán objeto de p o
la st er i o Todo servidor público y particulares
co n t ro l
supervisión y control deben asumir plena responsabilidad
por el uso de recursos públicos y el
externo posterior desarrollo de sus funciones.
 SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN
Y CONTROL GUBERNAMENTALES
l l a r e l
desarr o formular, seguir y evaluar cacontratar c ió n manejar y
e s o d e a p li
proc d e los presupuestos públicos;
e r d e disponer los bienes y
an iz a ció n
be n s s servicios; la
or g s s d e b lic o
e n ti d a de conjunto a tiv oordenado e s p úy
l as in is tr c to r administración
e
sde
pública mas admcoherente
s o s
d o s l principios, financiera y crédito
s i s te ra t o FC Opúblico
s a
am p disposiciones
a A
Elaborar elol proggartoria la L ey S
ra coiobnlei s normativas, d e
procesos e Regist
de op e
m a s ro sis
temáti
e n t a le s si
instrumentoss te técnicos
tra n s
gubernam d e presu
accion
e
co de
q u e p s
Enfo financ uestarias,
Administrar el personal de las
ieras
y patr
el control entid imoni
Públic a des d ale s
gubernamental o e l Se c
tor
 SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN
Y CONTROL GUBERNAMENTALES
El Sistema de Programación de Operaciones (SPO)
Sistemas para programar El Sistema de Presupuesto (SP)
y organizar las El Sistema de Organización Administrativa (SOA)
actividades:
El Sistema de Administración de Personal (SAP)
El Sistema de Administración de Bienes y
Sistemas para ejecutar
Servicios (SABS)
las actividades El Sistema de Tesorería y Crédito Público (STyCP)
programadas: El Sistema de Contabilidad Integrada (SCI)

Sistemas Para controlar El Sistema de Control Gubernamental (SCG)

la gestión del Sector integrado por:
- Control Interno y
Público - Control Externo Posterior.
SISTEMA DE PROGRAMACIÓN DE
OPERACIONES (SPO)
es el marco de referencia que orienta la
formulación de los presupuestos del
sector público

es la planificación de la producción de
las instituciones públicas que permite
llevar a cabo sus objetivos y funciones
considerando los objetivos, planes y
políticas definidas por los Sistemas
Nacionales de Planificación e Inversión
Pública
SISTEMA DE ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA (SOA)
es la Planificación de corto plazo que se
interrelaciona con los otros sistemas de
Administración y control gubernamental
e implica definir año a año las
prioridades y orientaciones globales del
ingreso y del gasto

Es un proceso dinámico de la
organización en función de objetivos y
metas alcanzados
SISTEMA DE PRESUPUESTO (SP)
Es el marco programático en el cual se
debe volcar la programación de
operaciones en términos de costo, de
ingreso, de recursos financieros, es decir
en valores monetarios

preverá, en función de las prioridades de

la política gubernamental, los montos y
fuentes de los recursos financieros para
cada gestión anual y su asignación a los
requerimientos monetarios de la
Programación de Operaciones y de la
Organización Administrativa adoptada
 SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE
PERSONAL (SAP)
Es núcleo de la será el encargado de determinar los
administración pública, puestos de trabajo efectivamente
consiste en la selección, necesarios, los requisitos y mecanismos
educación y armonización para proveerlos, lo que implica que
de los servidores, para que deberá implementar sistemas de
con sus actuaciones personal ágiles
conduzcan con la mayor
Debe establecer los procedimientos para
eficacia posible al
el retiro de los servidores públicos y el
cumplimiento de las
marco general de las responsabilidades
finalidades del gobierno
administrativas.
 SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE
BIENES Y SERVICIOS (SABs)
Es el encargado de enmarcado y condicionado por la
proporcionar los bienes y Programación de Operaciones, que
servicios que requiere la define los requerimientos, en calidad y
Administración Pública para cantidad, de los bienes y servicios que
su funcionamiento y, por demanda el proceso productivo de cada
tanto, debe establecer la institución.
forma de contratación, debe procurar:
manejo y disposición de los • (Eficiencia).
mismos • (Oportunidad).
• (Economía).
 SISTEMA DE TESORERÍA Y
CRÉDITO PUBLICO (STCP)
y e l el Tesoro d
re so s eja de ser
o s i ng to para trans un mero p
j a rá l c r é d i formarse e agador
mane i e n to o
lo s administrad n un auté
ntico
ia m a rá or de lo
financ y program n e endeudami
s s fondos,
o ga c io ento y de l d el
públic i so s, o b l i
epresupuest
l a e jecución de
om t a r os público los
compr p a ra ej e c u normativa s , con capaci
p a g os a s to s . y de mane dad
y to d e g en el área q j o de las po
s u p u e s ue le toca g líticas
pre erenciar.
El instrumento de carácter técnico-
administrativo que plasma las
actividades de previsión, ejecución,
control y evaluación del Tesoro
Público, es el Programa de Caja,
 SISTEMA DE CONTABILIDAD
itir
INTEGRADA (SCI)
o d e e m incorpor
c ar ga d r t un a , ará
Est a e n l , o p o presupu las
ió n re a e s
fo r m a c c a r l a p tarias, transac
in y v er i fi , a t ri m o fin c iones
tin e nt e p u e s t o n iales e a nciera
p e r l p re su a oportuno n un sist y
c ió n d e a l p a r y c e m
ejecu d a m e nt d e lo
onfiable a com
ú
a s e f u n e n s d a to , de stin n,
es la b e decisiones m o s expre o y fue
d ti v o s n etarios sados nte
a j e e n térm
la tom e metas y ob ión inos
d a c
función en la planific produce resultados, informes,
fin i d o s
de estados presupuestarios,
financieros, económicos y
patrimoniales, almacenados en
una base de datos.
 SISTEMA DE CONTROL
a
GUBERNAMENTAL
c ia e n l mejorar la confiabilidad en la
e fic i e n o s
r a r la e c u r s
mejo y u s o d er
s
información que se genere sobre la
ta c ió n a c io n e captación y uso de los recursos,
cap e n o p er
a l a
l ic o s y i m p l ic
púb o, l o c u a l
d e
información tanto financiera como
E s ta d it o r ía s
del n d e a u d
e s
operativa.
z a c ió io n a l
reali s u o p e r a c
d e mejorar los procedimientos para que toda
t a d o r a d o
resul r m in a r e lg
s y autoridad rinda cuenta oportuna de los
d e te ac io n e
para e la s o p e r
d es resultados de su gestión
a c i a d e n ti d a
efic e s d e la s
ti v i d a d a r l a s mejorar la capacidad administrativa para
a c f o r m u l
b l ic a s y
pú c i o n e s impedir o identificar y comprobar el manejo
o m e n da
rec inadecuado de los recursos del Estado
 SISTEMA DE CONTROL
GUBERNAMENTAL
el Sistema de Control Previo y Posterior,
Componentes Control Interno incorporados en el Plan de
del Control Organización y en los reglamentos
Gubernament y manuales de procedimientos
al incorporar en el plan de organización y en
los reglamentos y manuales de
el Sistema de procedimientos de cada Entidad Pública,
Control Externo los instrumentos de control que se
Posterior. aplicarán por todas la unidades de la
entidad antes de la ejecución de las
operaciones y actividades
MUCHAS
GRACIAS