Gestión Jurídica Empresarial

N O H E L I A H U R TA D O B U E N D Í A
ABOGADA
E S P. E N S E G U R O S
CONCILIADORA EN DERECHO
D O C E N T E D E P L A N TA U N I T E C N A R
 Descripción

Entendiendo la necesidad de los negocios y/o emprendimientos emergentes, de contar con asesoría
legal para formalizar su constitución como empresa (persona jurídica o natural con derechos y
obligaciones) hemos diseñado este curso básico que pretender orientar la gestión jurídica inicial que
todo comerciante debe conocer para establecer su modelo de negocios de manera sólida, legal y lista
para alcanzar sus metas.

Objetivo General

Capacitar en el conocimiento jurídico básico para la conformación de una empresa en Colombia,

empezando por el registro de la sociedad ante Cámaras de Comercio y la distinción entre empresa,
local comercial y establecimiento de comercio.
Objetivos Específicos

1. Comprender los conceptos de empresa, sociedad, local comercial,

y establecimiento de comercio.

2. Identificar cada uno de los pasos que deben seguirse para

formalizar una empresa en Colombia.

3. Actualizar información relevante en torno a los requisitos legales

que debe cumplir todo local comercial para su adecuado
funcionamiento.
CONTENIDO

 Sección 1. Creación de una empresa

o Documentos y requisitos legales.

 Sección 2. Tipos societarios.

o S.A.S., Sociedades anónimas simplificadas.

 Sección 3. Local comercial y Establecimiento de Comercio

o Diferencias
o Condiciones para su funcionamiento
Sección 1
Creación de una empresa
Indicador Doing Business Banco Mundial: https://espanol.doingbusiness.org/es/doingbusiness
“Doing Business 2020, una publicación insignia del Grupo Banco Mundial, es la
17ª edición de una serie de estudios anuales que evalúan las regulaciones que
favorecen o restringen la actividad empresarial. Doing Business se compone de
indicadores cuantitativos sobre las regulaciones empresariales y la protección de
los derechos de propiedad que se pueden comparar en 190 economías, desde
Afganistán hasta Zimbabue, a través del tiempo.

Doing Business analiza las regulaciones que afectan 12 áreas del ciclo de vida de
una empresa. Diez de estas áreas están incluidas en el puntaje y la clasificación
de este año sobre la facilidad para hacer negocios: apertura de una empresa,
manejo de permisos de construcción, obtención de electricidad, registro de
propiedades, obtención de crédito, protección de los inversionistas minoritarios,
pago de impuestos, comercio transfronterizo, cumplimiento de contratos y
Fuente: World Bank. 2020. Doing Business 2020. Washington, DC: World Bank.
resolución de insolvencia” DOI:10.1596/978-1-4648-1440-2. License: Creative Commons Attribution CC BY 3.0 IGO

Colombia se ubicó en el puesto número 67 de 190 dentro del ranking Doing

Business 2020 del Banco Mundial. De esta manera, el país retrocedió dos
posiciones frente al informe de 2019 y ocho frente al reporte entregado por el
organismo multilateral en 2018.
Creación de una empresa
Un proceso tan elemental y necesario para una economía como crear una empresa puede
convertirse en una sucesión de obstáculos para el emprendedor.
Esto es especialmente relevante en Colombia, donde intervienen hasta 14 entidades a lo largo
del proceso. Mientras en algunas ciudades colombianas abrir una empresa es relativamente
sencillo —porque las Cámaras de Comercio actúan como ventanillas únicas—, en otras el
emprendedor debe interactuar con todas las dependencias por separado.
Cuando abrir una empresa se convierte en un proceso complejo, los empresarios tienen más
incentivos para operar de manera informal, bien por el tiempo y costo que deben invertir en la
formalización o por el desconocimiento de los requerimientos legales. Diferentes estudios
sugieren que facilitar el proceso de apertura de empresas favorece la formalización
empresarial. (Banco Mundial, 2017. Doing Business en Colombia 2017. Washington, D.C.:
Grupo del Banco Mundial. Licencia Creative Commons Attribution CC BY 3.0 IGO., Pág. 26)
¿CÓMO
FUNCIONA LA
APERTURA DE
EMPRESAS EN
COLOMBIA?
¿Persona Natural o Persona Jurídica?
¿Empresa o Sociedad Comercial?
Antes de iniciar cualquier proceso legal para poder registrar su empresa, usted debe decidir si va a registrar su negocio
como persona natural o como una persona jurídica. Una sociedad comercial es la figura jurídica que surge cuando dos
o más personas se asocian para aportar un capital y desarrollar una o varias actividades comerciales. Hoy en día
incluso se pueden crear sociedades comerciales con una sola persona como en el caso de las S.A.S, o de las empresas
unipersonales, con las que se crea una persona jurídica diferente a la persona natural que constituye la sociedad.

La constitución de la sociedad como tal, es apenas uno de los pasos que debe seguir toda empresa, y generalmente es el
más sencillo. Luego de la constitución legal de la sociedad, y dependiendo de su objeto social o actividad económica,
puede requerir de licencias y permisos que pueden ser más o menos complejos, según cada caso particular.

De acuerdo con lo establecido en el artículo 10 del Código de Comercio son comerciantes las personas naturales o
jurídicas que ejercen de manera habitual y profesional alguna de las actividades que la ley considera como
mercantiles. El artículo 20 de Código de Comercio establece cuáles son los actos y operaciones son mercantiles.
¿Qué diferencias hay entre una persona natural y una jurídica que
ejercen el comercio?

a. La persona natural sigue siendo la misma, simplemente adquiere la calidad de comerciante por desarrollar en
forma profesional una actividad mercantil. La persona jurídica, una vez constituida, forma una persona diferente
de las individuales que la conforman.
b. La persona natural actúa siempre con su nombre personal, aunque puede utilizar un nombre diferente al registrar
el establecimiento de comercio. Como la persona jurídica es un ente diferente de los socios, tiene su propio
nombre y debe actuar como tal, sin necesidad de identificar a las personas que la conforman.
c. La persona natural actúa por sí misma, mientras que la persona jurídica debe actuar a través de su representante
legal para contraer obligaciones, así como para ejecutar los actos propios de los empresarios.
d. La persona natural se identifica con su número de cédula y la DIAN le asigna un NIT, que es el mismo número de
cédula con un dígito adicional; la persona jurídica se identifica con el certificado de existencia y representación
legal, y el NIT que le fije la DIAN.
e. La persona jurídica posee su propio patrimonio, el cual es diferente del patrimonio de los socios; por tanto, para el
cumplimiento de las obligaciones primero se requiere a la sociedad, a fin de que responda y cumpla con su
patrimonio y en su defecto a los socios. La persona natural responde con la totalidad de su patrimonio, que puede
estar conformado con la totalidad de los bienes de la empresa (establecimiento de comercio), personales y de
su familia.
El Código de Comercio en su artículo 25 define el término “EMPRESA” como: Toda actividad económica
organizada para la producción, transformación, circulación, administración o custodia de bienes o para la
prestación de servicios.

Por su parte, UN ESTABLECIMIENTO DE COMERCIO, es un conjunto de bienes organizados por el empresario

para realizar los fines de la empresa, es un bien que le permite al comerciante el desarrollo de actividades
comerciales, industriales o prestación de servicios. Tanto personas naturales como jurídicas catalogados como
COMERCIANTES pueden tener “empresas” y “establecimientos de comercio”

En todo caso tanto: 1. Las personas naturales o jurídicas que ejerzan profesionalmente el comercio. 2. Los
establecimientos de comercio, y 3. Las sucursales de sociedades extranjeras deben contar con REGISTRO
MERCANTIL.

El Registro Mercantil tiene por objeto llevar la matrícula de los comerciantes (personas naturales y
jurídicas) y de los establecimientos de comercio, así como, la inscripción de todos los actos, libros y
documentos respecto de los cuales la ley exige esa formalidad, adicionalmente, servir de medio legal de
publicidad que permite al público o a los terceros informarse de la totalidad de los actos y transacciones
comerciales inscritos en el registro mercantil.
 ¿QUÉ ES LA MATRÍCULA MERCANTIL? La Circular Única de la Superintendencia de Industria y Comercio,
establece que se entiende por Matricula Mercantil: “la información que el comerciante Persona Natural o
Jurídica, entrega a la Cámara de Comercio en el formulario previsto para el efecto”.

¿CUÁLES SON LOS BENEFICIOS DE LA MATRÍCULA MERCANTIL?

1. Protege su nombre comercial y acredita la propiedad de su establecimiento de comercio

2. Hace visible al comerciante frente a potenciales clientes o proveedores que consultan los registros.
3. Facilita la obtención de créditos con el sector financiero.
4. Facilita el acceso a los beneficios establecidos en la Ley 1429 de 2010 (Por la cual se expide la Ley de
Formalización y Generación de Empleo - impuestos).
5. Facilita la posibilidad de afiliarse a la Cámara de Comercio. o Determina su inclusión en la base de datos
para la participación en foros, seminarios y cursos de interés empresarial.
6. Facilita la celebración de negocios con los sectores públicos y privados.
7. Evita la imposición de multas por parte de la Superintendencia de Industria y Comercio o las autoridades
locales.
La Persona natural debe presentar la solicitud de matrícula dentro del mes siguiente a la fecha en que empezó a ejercer el
comercio o que el establecimiento de comercio fue abierto. Las personas jurídicas deben presentar la solicitud de matrícula
dentro del mes siguiente a la fecha del documento de constitución o a la del permiso de funcionamiento, según el caso.
Características de las sociedades comerciales
 El número de socios, en algunos casos llamados accionistas, que se requiere para quienes desean ejecutar actos mercantiles a
través de una sociedad, depende de la tipología societaria que se va a constituir.

 Estos socios o accionistas pueden aportar a la sociedad dinero, bienes o trabajo.

 Su objetivo es obtener utilidades y distribuirlas entre sí. Tanto las utilidades como las pérdidas se distribuyen a cada socio
según su participación.

 Ese tipo de sociedades se constituyen como persona jurídica, la cual es diferente de los dueños.

 Esta persona jurídica tiene patrimonio propio, protegiendo el patrimonio personal de cada socio o accionista, aunque la norma
contempla algunos casos en que desaparece dicha limitación de responsabilidad, por ejemplo, cuando hablamos de los socios
de sociedades colectivas y gestores de las sociedades en comandita, al igual que en los casos en que la sociedad se use con el
fin de defraudar la ley o en perjuicio de terceros independiente de la sociedad que se constituya.

 Se constituye con escritura pública o con documento privado, dependiendo de la tipología societaria .

Sección 2
 Tipos de sociedades en Colombia según
su forma de asociarse

Sociedades de personas Sociedades de capital

Importa quiénes la conforman, la calidad Importan los aportes económicos, más

de los socios con sus valores éticos,
morales e intelectuales, más que el capital
aportado. Generalmente, son creadas por
familiares y personas cercanas. Entre las
más conocidas están:
que los socios. Cada socio o accionista es
valorado por su aporte al capital social y el
objetivo de la sociedad es la generación de
rendimientos. En esta clasificación se
encuentran:

•Sociedad colectiva •Sociedad anónima

•Sociedad en comandita simple •Sociedad en comandita por acciones
•Sociedad de responsabilidad limitada •Sociedad por acciones simplificada
•Empresa unipersonal •Sociedades de economía mixta
https://www.grupobancolombia.com/wps/portal/negocios/actualizate/emprendimiento/tipos-de-sociedades-comerciales-en-colombia
https://www.grupobancolombia.com/wps/portal/negocios/actualizate/emprendimiento/tipos-de-sociedades-comerciales-en-colombia
SOCIEDAD POR ACCIONES SIMPLIFICADA
La Sociedad por Acciones Simplificada, creada en la
legislación colombiana por la ley 1258 de 2008, es una
sociedad de capitales, de naturaleza comercial que puede
constituirse mediante contrato o acto unilateral y que
constará en documento privado. El documento de
constitución será objeto de autenticación de manera previa a la
inscripción en el registro mercantil de la Cámara de Comercio,
por quienes participen en su suscripción. Dicha autenticación
deberá hacerse directamente o a través de apoderado.
Cuando los activos aportados a la sociedad comprendan
bienes cuya transferencia requiera escritura pública, la
constitución de la sociedad deberá hacerse de igual manera e
inscribirse también en los registros correspondientes.
Para efectos tributarios, se rige por las reglas aplicables a las
sociedades anónimas.
Las acciones y demás valores que emita la S.A.S no podrán
inscribirse en el Registro Nacional de Valores y Emisores ni
negociarse en bolsa.
Requisitos para constituir una S.A.S.:
•Nombre, documento de identidad, domicilio de los accionistas (ciudad o municipio
donde residen). Razón social o denominación de la sociedad, seguida de las palabras
“sociedad por acciones simplificada”, o de las letras S.A.S.
•El domicilio principal de la sociedad y el de las distintas sucursales que se establezcan
en el mismo acto de constitución.
•El término de duración, si éste no fuere indefinido. Si nada se expresa en el acto de
constitución, se entenderá que la sociedad se ha constituido por término indefinido.
•Una enunciación clara y completa de las actividades principales, a menos que se exprese
que la sociedad podrá realizar cualquier actividad comercial o civil, lícita. Si nada se
expresa en el acto de constitución, se entenderá que la sociedad podrá realizar cualquier
actividad lícita.
•El capital autorizado, suscrito y pagado, la clase, número y valor nominal de las
acciones representativas del capital y la forma y términos en que éstas deberán pagarse.
•La forma de administración y el nombre, documento de identidad y las facultades de sus
administradores. En todo caso, deberá designarse cuando menos un representante legal.
 Resumen de los Pasos Legales Para la
Creación de Empresa en Colombia

 Definir un Nombre de la Marca – RUES (Registro Único Empresarial y Social)

 Definir tipo de empresa o sociedad – CIIU (clasificación de actividades económicas a nivel internacional)

 Revisión del esquema contractual

 Creación de Estatutos de la Empresa

 Registro Ante la DIAN – Pre - RUT y RUT definitivo

 Registro Ante la Cámara de Comercio (Pre matrícula mercantil, pago de impuesto sobre el capital asignado). Inscripción de libros oficiales
(de accionistas y de actas)

 Cuenta Bancaria Empresarial (balance inicial presentado por el contador; se sugiere contar con pasarelas de pago)

 Solicitud de Facturación a la DIAN – formulario solicitando talonarios y nros. Consecutivos.

 Registro Ante el Sistema de Seguridad Social

Sección 3
 Local Comercial y Establecimiento de Comercio
Se define establecimiento de comercio como el
conjunto de bienes utilizados por el comerciante para
desplegar su actividad comercial, conforme lo señala el
artículo 515 del código de comercio.
Mientras que local comercial es el lugar físico en el
cual el comerciante tiene sus artículos o su conjunto
de bienes que conforman el establecimiento de
comercio.

Entonces el local comercial es el espacio físico mientras que el establecimiento de comercio lo conforman las cosas,
objetos o bienes utilizados para realizar la actividad comercial.

Todo está dentro del establecimiento de comercio, pero el establecimiento de comercio puede ser trasladado a otro local
comercial, mientras que el local comercial no puede ser trasladado.

En un local comercial puede funcionar más de un establecimiento de comercio, a la vez que un establecimiento puede funcionar
en dos locales comerciales distintos, como cuando se arriendan dos locales y luego se unen físicamente, pero jurídicamente los
dos locales son independientes, y de hecho pueden pertenecer a dueños diferentes.

El local comercial es jurídicamente independiente en la medida en que tiene su propia matricula inmobiliaria, y el
establecimiento de comercio lo que tiene es su propia matricula mercantil.

Tanto el local comercial como el establecimiento de comercio pueden pertenecer a la misma persona natural o jurídica, y
también pueden pertenecer a distintas personas naturales o jurídicas.
El código de comercio en su artículo 516 establece que forman parte del establecimiento
del comercio:

•La enseña o nombre comercial y las marcas de productos y de servicios.

•Los derechos del empresario sobre las invenciones o creaciones industriales o artísticas que
se utilicen en las actividades del establecimiento.
•Las mercancías en almacén o en proceso de elaboración, los créditos y los demás valores
similares.
•El mobiliario y las instalaciones.
•Los contratos de arrendamiento y, en caso de enajenación, el derecho al arrendamiento de
los locales en que funciona si son de propiedad del empresario, y las indemnizaciones que,
conforme a la ley, tenga el arrendatario.
•El derecho a impedir la desviación de la clientela y a la protección de la fama comercial, y
•Los derechos y obligaciones mercantiles derivados de las actividades propias del
establecimiento, siempre que no provengan de contratos celebrados exclusivamente en
consideración al titular de dicho establecimiento.
Requisitos para la apertura de un
establecimiento de comercio
 Inscribirse en el registro mercantil.
 Diligenciar el certificado de uso de
suelos.
 Adquirir el certificado de derechos de
autor.
 Adquirir el concepto sanitario.
 Certificado de seguridad.
 Control de pesas y medidas.
 Lista de precios.
 Inscripción en el Rut.
 Informar al comandante de la policía sobre
la apertura del establecimiento de
comercio.
 Lo que dice el código de policía.
Para un establecimiento de comercio pueda
abrir al público debe cumplir una serie de
requisitos que la ley le impone, que, de no
cumplirse, puede llevar a su sellamiento e
incluso a la imposición de multas.
Todo establecimiento de comercio debe
inscribirse en el registro mercantil, entendido ese
como el instrumento legal que tiene como
objeto llevar la matricula de los comerciantes y de
los establecimientos de comercio, así como la
inscripción de todos los actos, libros y documentos
del comerciante. El registro mercantil es
tramitado en la Cámara de Comercio.
 Antes de proceder a la apertura de un establecimiento de comercio, es preciso diligenciar
en la oficina de planeación municipal o quien haga sus veces, el certificado de uso de
1 suelos. El objetivo de este certificado es que la autoridad competente certifique que la
actividad desarrollada por el establecimiento, puede llevarse a cabo en el lugar.

Los establecimientos de comercio que hagan uso de música o difusión de cualquier obra
protegida por derechos de autor, deben pagar los respectivos derechos. Si el
2 establecimiento de comercio no hace utilización de este tipo de obras, debe de todas
formas adquirir el certificado de no usuario de música y demás obras sometidas a
derechos de autor.

Todo establecimiento de comercio cuyo objeto social sea el expendio de

3 productos alimenticios, debe disponer de su respectivo concepto sanitario. El
concepto sanitario comprende aspectos como la seguridad de las instalaciones y
el nivel de sanidad o salubridad del establecimiento.
Señala la resolución 2674 de 2013 del ministerio de salud:
«Es el concepto emitido por la autoridad sanitaria una vez realizada la inspección,
vigilancia y control al establecimiento donde se fabriquen, procesen, preparen,
envasen, almacenen, transporten, distribuyan, comercialicen, importen o exporten
alimentos o sus materias primas. Este concepto puede ser favorable o desfavorable,
dependiendo de la situación encontrada.»
 El certificado de seguridad es expedido por el respectivo departamento de
bomberos, y busca que el establecimiento de comercio cumpla con las normas
de seguridad en lo concerniente a extintores, salidas de emergencia, botiquín
4 de primeros auxilios, y demás mecanismos y herramientas de seguridad que
permitan en un momento dado atender una emergencia que se presente
dentro del establecimiento.

Las pesas y medidas que se utilicen en el establecimiento de comercio, debes

5 estar debidamente “calibradas” de manera tal que cumplan con su objetivo
de forma exacta, puesto que vender productos con medidas y pesos diferentes
a los reales, es sancionable.

6 El comerciante debe hacer público los precios de sus productos, lo cual

puede hacer colocándolos en el empaque o en el envase, o en una lista general
visible.

Todo comerciante debe inscribirse en el Rut, y en el caso de ser un

7 comerciante perteneciente al antiguo régimen simplificado hoy “no responsable
del Iva”, deberá exhibir el Rut en un lugar visible del establecimiento de
comercio.
 Antes de abrir al público el establecimiento de comercio, debe comunicarse tal hecho al
comandante de la estación de policía más cercano al sitio donde funcionará el establecimiento
8 de comercio.

La ley 1801 de 2016 conocida como el “nuevo código de policía” contempla una serie de requisitos
para que un establecimiento de comercio pueda funcionar, incluso si no está abierto al público:

El artículo 87 contempla una serie de requisitos que se deben cumplir previamente a la apertura
del establecimiento de comercio, que son:

“ 1.Las normas referentes al uso del suelo, destinación o finalidad para la que fue
construida la edificación y su ubicación.
2.Mantener vigente la matrícula mercantil de la Cámara de Comercio de la respectiva
jurisdicción donde se desarrolle la actividad.
3.La comunicación de la apertura del establecimiento, al comandante de estación o
subestación de Policía del lugar donde funciona el mismo, por el medio más expedito
o idóneo, que para tal efecto establezca la Policía Nacional.
4.Para la comercialización de equipos terminales móviles se deberá contar con el
permiso o autorización expedido por el Ministerio de Tecnologías de la Información y
las Comunicaciones o su delegado.

”
 Durante el desarrollo de la actividad se deben cumplir con los siguientes requisitos:
9
1. Las normas referentes a los niveles de intensidad auditiva.
2. Cumplir con los horarios establecidos para la actividad económica desarrollada.
3. Las condiciones de seguridad, sanitarias y ambientales determinadas en el régimen de Policía.
4. El objeto registrado en la matrícula mercantil y no desarrollar otra actividad diferente.
5. Para aquellos establecimientos donde se ejecuten públicamente obras musicales causantes de pago,
protegidas por las disposiciones legales vigentes sobre derechos de autor, mantener y presentar el
comprobante de pago al día.
6. Para ofrecer los servicios de alojamiento al público u hospitalidad, se debe contar con el registro
nacional de turismo.

Está prohibido desarrollar una actividad económica distinta a las registrada en la cámara de comercio, por lo que se
10 debe tener especial cuidado en registrar todas las actividades que se pretendan desarrollar en el
establecimiento de comercio.

Es importante tener claridad que la policía nacional tiene facultad de sellar los establecimientos de comercio que no
cumplan con determinados requisitos, por lo que se recomienda tener una carpeta con todos los documentos para
presentarlos a las autoridades que en cualquier momento pueden visitar el establecimiento.

Los anteriores requisitos podrán ser verificados por las autoridades de Policía en cualquier momento, para lo cual
estas podrán ingresar por iniciativa propia a los lugares señalados, siempre que estén en desarrollo de sus actividades
económicas.
¡Muchas
gracias!