PERÚ

Curso Seminario
Políticas Presupuestarias y Gestión
Pública para Resultados

Claudia Gonzales del Valle - GTZ

Carlos Pichilingue - MEF
Julio Mejía - MEF

20 NOV – 01 DIC 2006

Planeamiento y presupuestación

Políticas de Estado
Acuerdo Nacional

Política General de Gobierno

Programas de Gobierno
Exposiciones

Marco Macroeconómico
Proyecciones
Marco
Proyecciones
Multianual
y recomendaciones
Recomendaciones
Multianual

Lineamientos de Política Sectorial

PESEM’s

Plan de Desarrollo Plan de Desarrollo Concertado

Nivel Territorial Nivel Territorial
Concertado

Plan Estratégico Plan Estratégico Institucional

Rol Institucional
Institucional

Presupuesto
Plan
Gestión
Operativo Anual

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 El Planeamiento y Presupuesto Participativo a
nivel de Gobiernos Regionales y Locales
 Mecanismo de asignación de recursos para promover la
construcción de un arreglo institucional que permita a los
PRESUPUESTO ciudadanos intervenir en la gestión de las políticas públicas.
PARTICIPATIVO
 Es una combinación de democracia representativa con
democracia directa.

Permitir a los ciudadanos intervenir en la asignación

de los recursos públicos y en las demás decisiones
de gobierno que tengan importancia para el futuro
OBJETIVOS de su comunidad.

Ha permitido el procesamiento de las demandas de

los distintos sectores de la sociedad, estableciendo
Mejorar la consenso sobre las prioridades de cada lugar y
eficiencia del creando conciencia en la tarea de buscar y generar
gasto público nuevos recursos para el desarrollo del país.

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Transparencia pública…

http://www.m
ef.gob.pe/

4
 La Cobertura del Marco Macroeconómico Multianual
El Sector Público No Financiero

- Ministerios
- Universidades
ADMINISTRACIÓN
- Instituciones
CENTRAL
Públicas
- ONP
GOBIERNO
NACIONAL (*)
- EsSalud
- SUNAT
- Organismo Reguladores y Supervisores (Osiptel,
RESTO DE Osinerg, Ositran, Sunass)
ENTIDADES - Organismos Autónomos (SBS)
- Oficinas Registrales
- Fondos Especiales (Mivivienda, FEF, Fonahpu)
GOBIERNO GOBIERNOS - Sociedades de Beneficencia Pública
GENERAL REGIONALES - Otras Entidades

SECTOR
PÚBLICO NO
FINANCIERO GOBIERNOS
LOCALES

EMPRESAS
PÚBLICAS NO
FINANCIERAS

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(*) Compatible con la definición de Gobierno Central del Manual de Estadíssticas de las Finanzas Públicas del Fondo Monetario Internacional.
 Sistemas Administrativos
en el Estado
ADMINIS-
CONTROL TRACION
FINANCIERA

PLANEAMIENTO ADQUISICIONES
E INVERSIONES GESTION
PUBLICA

PATRIMONIO PERSONAL

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 Administración Financiera
del Sector Público

RESPONSABILIDAD MARCO
Y SISTEMA MACRO
TRANSPARENCIA NACIONAL DE ECONOMICO
PRESUPUESTO

SISTEMA
SISTEMA ADMINISTRACION NACIONAL DE
NACIONAL DE
TESORERIA
FINANCIERA DEL ENDEUDA-
SECTOR PUBLICO MIENTO

SISTEMA
PLANES NACIONAL DE PRIORIDADES
ESTRATEGICOS CONTABILIDAD NACIONALES

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 Fases del Proceso Presupuestario

PRIORIDADES PLANES
NACIONALES ESTRATEGICOS

MARCO
MACRO
ECONOMICO
I II
PROGRAMACION FORMULACION

RESPONSABILIDAD
Y SISTEMA
TRANSPARENCIA NACIONAL DE
III
PRESUPUESTO APROBACION
V
EVALUACION

CONTROL
IV SIAF
EJECUCION
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Fase I:
Programación Presupuestaria en base al Marco
Macroeconómico Multianual

PROYECCIONES RATIO DEUDA

MACROECONÓMICAS + POLÍTICA PÚBLICA/PBI
TRIBUTARIA Y ARANCELARIA DECRECIENTE

FINANCIAMIENTO
DEL DÉFICIT
PROYECCIÓN DE META DE
INGRESOS + DÉFICIT FISCAL
FISCAL Y
PROYECCIÓN DE
SERVICIO DE LA
DEUDA PÚBLICA
GASTO
PÚBLICO

PRESUPUESTO PÚBLICO
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Programación: Asignación de marco
presupuestal a cada Pliego

1. OBJETIVOS
INSTITUCIONALES
2. ESTIMACION DE INGRESOS DNPP
DIFERENTES A RECURSOS
ORDINARIOS
3. DEMANDA GLOBAL
ASIGNACION
PRESUPUESTARIA
RECURSOS
ORDINARIOS

PLIEGO
PRESUPUESTARIO

Optimizar la
prestación de
servicios a la RECURSOS
población PUBLICOS 10
 Formulación Presupuestaria
NIVEL FUNCIONAL
PROGRAMÁTICO
NIVEL Máxima agregación
INSTITUCIONAL de las acciones del
FUNCIÓN Estado (Misión y
Propósitos)

Lineamientos sectoriales
e institucionales –
PLIEGOS PROGRAMA Objetivos Generales
Presupuestarias

PRESUPUESTARIOS
Categorías

Acciones orientadas
al logro de
SUBPROGRAMAS
Objetivos Parciales

Asignación Unidades de asignación

en el ACTIVIDADES Y de recursos para lograr
Presupuesto PROYECTOS Objetivos Específicos

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 Estructura del gasto público
Gobiernos Nacional y Regionales, 2006

INSTITUCIONAL FUNCIONAL ECONOMICA GEOGRAFICA

Sectores 26 Funciones 16 Categoría 3 Regiones 26
Pliegos 142 Programas 55 Grupo genérico 10 Provincias 195
Unidades Subprogramas 142 Elementos de Distritos 1 832
Ejecutoras 607 gasto 86
Actividades 658
Proyectos 7 815
Componentes 9 405
Metas 7 218

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 Convenios de Administración por
Resultados - CARs

 Los CARs buscan contribuir a la mejora de la GESTION

INSTITUCIONAL y la optimización del uso de recursos, para
ampliar y mejorar la calidad, cantidad y cobertura de los
servicios públicos que brindan las Entidades. Implica:
cumplimiento de compromisos (metas cualitativas) e
indicadores (metas cuantitativas) por parte de la Entidad

 Acuerdo de carácter técnico entre la DNPP y las Entidades

Públicas. Suscrito en marzo de cada año, desde el 2002. En
el Año 2006 se han suscrito 67 CARs

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 Avances para mejorar la gestión
pública
 La Ley de Presupuesto 2007 está incorporando un capítulo para
implementar el presupuesto por resultados y está asignando
recursos para la implementación del Centro de Planeamiento
Estratégico Nacional (CEPLAN), el cual fue creado en el año
2005.
 Para el presupuesto 2007, se ha solicitado que todos los Pliegos
del Gobierno Nacional y Regional elaboren indicadores de
desempeño para sus 2 principales programas.
 Se está implementando un Sistema de Seguimiento y Evaluación
del Gasto Público que permitirá retroalimentar el planeamiento
estratégico, la gestión por resultados y la rendición social de
cuentas para mejorar la calidad del gasto.
 Desde el año 2000, se han suscrito Convenios de Administración
por Resultados (CARs) con instituciones del Gobierno Nacional,
Regional y Local. En el año 2006 se han suscrito 67 CARs.
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