“SEGURIDAD DEFENSA Y

DESARROLLO”

V.ALMTE. JUAN ENRIQUE BESARES TARIFA

 DERROTERO

A. INTERESES NACIONALES
B. INSTRUMENTOS Y FINES DEL ESTADO
C. RELACIÓN DE FINES E INSTRUMENTOS
D. OBJETIVOS DE SEGURIDAD NACIONAL
E. AMENAZAS
F. LA SEGURIDAD
G. LA DEFENSA
H. RELACIÓN DE SEGURIDAD, DEFENSA Y DESARROLLO
I. RELACIÓN DE LA SEGURIDAD, DEFENSA, AMENAZAS,
INTERESES Y OBJETIVOS NACIONALES
INTERESES NACIONALES
 INTERESES NACIONALES
Los intereses nacionales son principios generales de carácter
abstracto, metas ideales a alcanzar, que centran los esfuerzos de
una nación y que, una vez logrados, su mantenimiento y disfrute
son el eje central de la vida y política nacional. Se clasifican en:
 INTERESES VITALES:
Son los que conforman la esencia del Estado y suelen ser citados
en la Constitución, como ser: la Independencia, la Soberanía, la
Libertad, el Territorio, la Población, etc.
 INTERESES ESTRATÉGICOS:
Son los que afectan directamente a la prosperidad y bienestar
de la sociedad, como ser: Los recursos naturales de carácter
estratégico, fuentes de energía, etc.
 OTROS INTERESES:
Que incluyen la promoción de los derechos humanos, la
atención ante desastres naturales, la erradicación de la pobreza,
 INTERESES NACIONALES

 Recursos naturales
de carácter  Independencia
estratégico  Soberanía
 Fuentes de energía  Libertad
 Territorio
INTERESES
INTERESES VITALES
ESTRATÉGICOS
 Población
OTROS INTERESES

 Promoción de los derechos humanos

 Atención ante desastres naturales
 Erradicación de la pobreza
 INSTRUMENTOS Y FINES DEL ESTADO

FIN SUPREMO VIVIR BIEN

FINES ESENCIALES BIENESTAR SEGURIDAD

INSTRUMENTOS DESARROLLO DEFENSA

 RELACIÓN DE FINES E INSTRUMENTOS

FIN FINES LA DEFENSA Orden Interno

INSTRUMENTOS
SUPREMO ESENCIALES INTERIOR DEL
DEFENSA TERRITORIO Orden Público
INTERNA
DEFENSA CIVIL
SEGURIDAD DEFENSA Vigilancia
DEFENSA COBERTURA de fronteras
EXTERNA ESTRATÉGICA
VIVIR BIEN Protección
de fronteras
Cobertura
Estratégica
operativa.

ENFOQUE MILITAR

BIENESTAR DESARROLLO AGENDA PATRIÓTICA

GENERAL
 RELACIÓN DE FINES Y MEDIOS

FIN SUPREMO
VIVIR BIEN OTROS ART. 9

INSTRUMENTO
FIN ESENCIAL BIENESTAR
DESARROLLO

FINES SEGURIDAD INSTRUMENTO

DEFENSA

SE EMPLEAN PARA SE EMPLEAN PARA

MEDIOS
DIMENSIÓN POLÍTICA
DIMENSIÓN ECONÓMICA
PODER NACIONAL DIMENSIÓN MILITAR
AGRUPADOS DIMENSIÓN PSICOSOCIAL
EN
POTENCIAL NACIONAL DIMENSIÓN CIENTIFICO
TECNOLÓGICO
OTRAS DIMENSIONES
OBJETIVOS DE SEGURIDAD NACIONAL
 OBJETIVOS DE SEGURIDAD NACIONAL
Los Objetivos de Seguridad Nacional son un conjunto de metas
tangibles a alcanzar por una nación cuyas características son las
siguientes:
 Emanan directamente de los intereses nacionales, a los cuales
están subordinados.
 Vienen definidos por la política del Gobierno, expresada a veces
por las declaraciones programáticas de los responsables por lo
que, si ésta cambia, puede hacer cambiar parcial o
completamente los Objetivos.
 Son mas concretos, menos abstractos que los intereses. Deben
ser tangibles.
 Son lo que la mayoría de la nación, reflejada a través de la
elección del Gobierno, quiere alcanzar como formula transitoria
para lograr los intereses nacionales.
OBJETIVOS DE SEGURIDAD NACIONAL
AMENAZAS
 AMENAZAS
DECLARACIÓN DE BRIDGETOWN:

Las amenazas, preocupaciones y otros desafíos a la seguridad en el

Hemisferio son de naturaleza diversa y alcance multidimensional y
que el concepto y enfoque tradicionales deben ampliarse para
abarcar nuevas amenazas y no tradicionales, que incluyen aspectos
políticos, económicos, sociales, de salud y ambientales.

DECLARACIÓN SOBRE SEGURIDAD EN LAS AMÉRICAS:

La seguridad de los Estados del Hemisferio se ve afectada, en

diferente forma, por amenazas tradicionales y por nuevas
amenazas, preocupaciones y otros desafíos de naturaleza diversa.
(Multidimensional).
 CADENA ESTRATÉGICA: DEL RIESGO A LA AMENAZA
RIESGO:
El riesgo es la inseguridad generada por un agente hostil, cuya capacidad
para causar efectos dañinos no está constatada a ciencia cierta, pero se
considera posible.
PELIGRO:
Cuando el riesgo se constata como una realidad objetiva adquiere la
condición de peligro, del cual se conoce algunos aspectos.
AMENAZA:
Cuando un agente hostil manifiesta de forma explicita o implícita su
voluntad de utilizar ese peligro como un instrumento de coacción para
lograr un fin, estamos frente a una amenaza. La ejecución de la amenaza
produce daño.

RIESGO PELIGRO AMENAZA

DAÑO
(ACTOR, INTENCIÓN,
(MÍNIMO % ) (MAYOR % )
CAPACIDAD IDENTIFICADOS)
 POTENCIADORES DE RIESGO
Los potenciadores sin ser en si mismos un riesgo, peligro
o amenaza, pueden desencadenarlos. Podemos citar los
siguientes:
DISFUNCIONES
CAMBIO
DE LA POBREZA
CLIMÁTICO
GLOBALIZACIÓN

DESEQUILIBRIOS EXTREMISMOS DESIGUALDAD

DEMOGRÁFICOS IDEOLÓGICOS SOCIAL

USO NOCIVO DE
NUEVAS OTROS
TECNOLÓGICAS.
 AMENAZAS
OCUPACIÓN
PACÍFICA INTERVENCIÓN
TRANSNACIONAL

TERRITORIO Y TERRITORIO Y
DESASTRES RECURSOS RECURSOS
NATURALES VULNERACIÓN
VIOLENTA DERECHO
PERSONA Y AMENAZAS PERSONA Y INTERNACIONAL
AMENAZAS
SOCIEDAD INTERNAS EXTERNAS SOCIEDAD
DESIGUALDAD
POBREZA MARCO MARCO VULNERACIÓN DE
INSTITUCIONAL INSTITUCIONAL DERECHOS A
BOLIVIANOS EXTERIOR

CORRUPCIÓN
AMENAZAS
MULTIDIMENSIONALES INCUMPLIMIENTO DE
ACUERDOS
INCUMPLIMIENTO DE
LAS LEYES TERRITORIO Y PERSONA Y MARCO
RECURSOS SOCIEDAD INSTITUCIONAL

USO IRRACIONAL
VULNERACIÓN
RECURSOS
CRIMEN ORGANIZADO INSTITUCIONALIDAD CIBER-AMENAZAS
CALENTAMIENTO
DEMOCRÁTICA
GLOBAL.
RESPUESTAS
A M E N A Z A S I N T E R N A S
DESASTRES OCUPACIÓN DESIGUALDAD INCUMPLIMIENTO DE
CORRUPCIÓN
NATURALES PACÍFICA POBREZA LAS LEYES

SEGURIDAD SEGURIDAD
DEFENSA CIVIL TRANSPARENCIA SEGURIDAD JURÍDICA
FRONTERIZA CIUDADANA

SEGURIDAD
ALIMENTARIA

SEGURIDAD SOCIO-
ECONÓMICA

A M E N A Z A S
USO IRRACIONAL
M U L T I D I M E N S I O N A L E S
VULNERACIÓN
RECURSOS
CALENTAMIENTO CRIMEN ORGANIZADO INSTITUCIONALIDAD CIBER-AMENAZAS
GLOBAL. DEMOCRÁTICA

SEGURIDAD SEGURIDAD
SEGURIDAD
AMBIENTAL INTERINSTITUCIONAL ESTADO DE DERECHO TECNOLÓGICA
(COMPLEMENTARIEDAD) (CIBERSEGURIDAD)

A M E N A Z A S E X T E R N A S
VULNERACIÓN DE VULNERACIÓN INCUMPLIMIENTO DE
INTERVENCIÓN
DERECHOS A VIOLENTA DERECHO ACUERDOS
TRANSNACIONAL
BOLIVIANOS EXTERIOR INTERNACIONAL INTERNACIONALES

SEGURIDAD SEGURIDAD SEGURIDAD JURÍDICA SEGURIDAD

TERRITORIAL MIGRANTES INTERNACIONAL DIPLOMÁTICA
LA SEGURIDAD
 SEGURIDAD: ETIMOLOGÍA
… exención, garantía, protección,
SEGURIDAD
defensa, asilo, liberación, firmeza,
PROVIENE DEL LATIN
salvedad, etc.

SECURITAS OBJETIVA

COMPUESTO POR

DETERMINADA
SE CURA PERCEPCIÓN
SITUACIÓN
ES DECIR

CUIDADO O SUBJETIVA
PROCURACIÓN
… La Seguridad, es un estado –es decir, una situación objetiva—
SIGNIFICA
donde las amenazas, peligros y riesgos están atenuados, minimizados
o controlados, de manera que esta situación genera la percepción –
SIN TEMOR, DESPREOCUPADO O SIN TEMOR individual y colectiva— de tranquilidad y confianza, para el ejercicio
A PREOCUPARSE pleno de sus derechos.
 SEGURIDAD

 En función a los Estados, las personas, sus ideas, cultura

y percepción de la realidad el termino seguridad
adquiere un valor distinto, por lo que “Seguridad” es un
concepto controvertido ya que no existe un consenso
generalizado sobre su significado.
 La principal característica del concepto seguridad es su
constante evolución.
 Seguridad es difícil de alcanzar, tiene un carácter más
preventivo y utópico al tratar de mantener fuera toda
amenaza, peligro y riesgos a los intereses nacionales.
 SEGURIDAD

 La seguridad, en un sentido objetivo, mide la

ausencia de amenazas a los intereses nacionales, en
un sentido subjetivo, la ausencia de miedo a que tales
intereses sean atacados.

 La seguridad encierra en sí misma varias

connotaciones; es a la vez una necesidad y un
derecho del ser humano; es una función tradicional
del Estado; un bien público a ser proveído por el
Estado y una condición para el desarrollo.
 SEGURIDAD

 La seguridad es una necesidad del ser humano para

que se respete su integridad física y se protejan sus
bienes.

 La seguridad es un derecho consagrado en la

Declaración Universal de los Derechos Humanos que
reconoce en su artículo 3ro que “Todo individuo tiene
derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su
persona”.
 SEGURIDAD
 La seguridad es un bien público que el Estado provee
en virtud del “contrato social” existente, mediante el
cual el ciudadano cede su derecho a la defensa propia y
le permite al Estado poseer el monopolio de la fuerza y
el uso de las armas, a cambio de que éste le
proporcione protección frente a las amenazas contra su
integridad física, contra su patrimonio y contra la
calidad de vida de las personas; factores entre los que
se puede considerar la inestabilidad o inseguridad que
puede producirse a partir de violaciones a la integridad
territorial o política del país.
 SEGURIDAD
 La seguridad es una función de Estado. La función de
garantizar la seguridad interna y externa es, entonces,
una de las primeras funciones del Estado, a las cuales se
le han dedicado una parte importante de los recursos
económicos y humanos de la nación.
 SEGURIDAD EN EL ESTADO PLURINACIONAL DE
BOLIVIA
La Seguridad Integral es un fin esencial (Art. 9
CPE), manifestado como un conjunto de
VIVIR BIEN condiciones jurídicas, sociales, culturales e
institucionales orientadas a proporcionar las
garantías necesarias para el desenvolvimiento
de las actividades económicas, políticas,
sociales y militares del Estado que permitan el
adecuado y normal funcionamiento de la
comunidad, de las instituciones públicas,
BIENESTAR SEGURIDAD organismos del Estado y la convivencia
pacífica de la población en general; con el fin
de proteger la integridad territorial,
soberanía, recursos estratégicos y su
población, garantizar el desarrollo integral, los
cuales constituyen sus intereses vitales.
PODER DURO/PODER BLANDO

ALTERAR EL OBJETO REFERENTE DE LA SEGURIDAD

TIENE UN IMPACTO INMEDIATO SOBRE EL MODO EN
QUE ESTA PUEDE CONSEGUIRSE:

PODER DURO
“HARD POWER” vs PODER BLANDO
“SOFT POWER”

MEDIDAS PERSUASIÓN
COERCITIVAS

OBJETIVOS
FUERZAS ARMADAS POLÍTICOS
FUERTES VINCULANTES
PODER INTELIGENTE (SMART POWER)

PODER INTELIGENTE (SMART POWER)

DEFENSA
DEFENSA: ETIMOLOGÍA
DEFENSA

PROVIENE DEL VERBO LATIN

DEFENDERE ATAQUES

COMPUESTO

DE FENDERE MANTENER
(prefijo) (verbo) • ACCIONES SEGURIDAD

SEPARACIÓN, GOLPEAR, AMENAZAS

PRIVACIÓN AGREDIR

SIGNIFICA … la defensa es la ejecución de un

conjunto de acciones, métodos y
ALEJAR DE UN ATAQUE, sistemas dirigidos a neutralizar las
RECHAZAR UN ATAQUE amenazas para mantener la seguridad.
 DEFENSA EN EL ESTADO PLURINACIONAL
DE BOLIVIA

La Defensa Integral es el conjunto de

VIVIR BIEN acciones destinadas a disuadir y
neutralizar las amenazas reales y
potenciales, prevenir y mitigar
desastres naturales, atender presiones
dominantes que atenten contra la
Seguridad del Estado, de tal manera
BIENESTAR SEGURIDAD que permitan precautelar la seguridad
protegiendo los intereses vitales y el
DESARROLLO DEFENSA logro de los objetivos nacionales.
 DEFENSA EN EL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

La Constitución Política, establece

VIVIR BIEN en su artículo 10, que Bolivia es
un Estado Pacifista que rechaza
toda agresión y se reserva el
derecho de legítima defensa en
caso de que comprometa la
independencia y la integridad del
BIENESTAR SEGURIDAD
Estado.
DESARROLLO DEFENSA
 FINALIDAD DE LA DEFENSA EN EL ESTADO
PLURINACIONAL DE BOLIVIA

• Garantizar la Seguridad de la población para

Vivir Bien.
VIVIR BIEN • Proteger y conservar la diversidad cultural.
• Proteger y conservar los recursos naturales,
renovables y no renovables
• Mantener la soberanía del Estado y la
integridad territorial.
• Participar activamente para conseguir un
Desarrollo socioeconómico elevado.
• Participar de la Seguridad cooperativa y
BIENESTAR SEGURIDAD
colectiva.
DESARROLLO DEFENSA • Mantener el precepto irrenunciable e
imprescriptible de acceder al Océano Pacífico.
• Proteger y conservar la biodiversidad y el
medio ambiente.
 RELACIÓN DE SEGURIDAD, DEFENSA Y DESARROLLO

Seguridad y Defensa son transversales a los fines esenciales del Estado,

debido a que su logro no sería posible sin una situación de paz y
tranquilidad, condición imprescindible para el desarrollo de actividades
económicas, políticas y sociales, porque además, SEGURIDAD, DEFENSA
Y DESARROLLO SON CONCEPTOS ABSOLUTAMENTE
INTERDEPENDIENTES Y COMPLEMENTARIOS ENTRE SÍ.
 RELACIÓN DE LA SEGURIDAD, DEFENSA, AMENAZAS E
INTERESES NACIONALES

SEGURIDAD
DEFENSA

 La Seguridad trata de mantener fuera toda amenaza, peligro y riesgos a los

intereses nacionales.
 La Defensa es la forma de oponerse a un peligro o una amenaza que pretende
hacer daño a los intereses nacionales
 RELACIÓN DE LA SEGURIDAD, DEFENSA, AMENAZAS,
INTERESES Y OBJETIVOS NACIONALES

INTERESES

ASEGURAR/
PROTEGER
DAÑO

SEGURIDAD/
DEFENSA

OBJETIVOS

ALCANZAR
INTERFE-
RENCIAS
GRACIAS