“TRÁFICO DE INFLUENCIAS”

FRANK ALMANZA ALTAMIRANO

 UNIDAD I
CUESTIONES GENERALES DEL
DELITO DE TRÁFICO DE
INFLUENCIAS
• Se regula desde junio de 1981 mediante
el DL. Nº 121, el cual introduce el art.
353-A que tipificó el delito de tráfico de
influencias.
• Código Penal vigente de 1991 reguló el
delito de Trafico de Influencias en su
artículo 400°.
(*) Artículo modificado por el Artículo único de la Ley N° 30111,
publicada el 26 noviembre 2013, cuyo texto es el siguiente:

 Artículo 400°
“El que, invocando o teniendo influencias reales o simuladas, recibe,
hace dar o prometer para sí o para un tercero, donativo o promesa o
cualquier otra ventaja o beneficio con el ofrecimiento de interceder ante
un funcionario o servidor público que ha de conocer, esté conociendo o
haya conocido un caso judicial o administrativo, será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis años y con
ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa.

Si el agente es un funcionario o servidor público, será reprimido con pena

privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho años e
inhabilitación conforme a los incisos 1 y 2 del artículo 36 del Código Penal
y con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta días-multa."
NORMAS INTERNACIONALES QUE REGULAN EL
DELITO DE TRÁ FICO DE INFLUENCIAS.
• La dinámica de liberación, armonización y desregulación de los
mercados han alterado los procesos de toma de decisiones
políticas y económicas, generando modificaciones en las
responsabilidades y funciones de los involucrados en la
administración publica, y en ese contexto las empresas
encuentran enormes incentivos para tratar de condicionar o
influir en los funcionarios y representantes gubernamentales.
 NORMAS INTERNACIONALES

LA CONVENCIÓN DE LA CONVENCIÓN DE LA
LA CONVENCIÓN DE LAS
DERECHO PENAL DEL UNIÓN AFRICANA SOBRE LA
NACIONES UNIDAS CONTRA
CONCEJO DE EUROPA SOBRE PREVENCIÓN Y LA LUCHA
LA CORRUPCIÓN
LA CORRUPCIÓN CONTRA LA CORRUPCIÓN
LA CONVENCIÓ N DE DERECHO PENAL DEL CONSEJO DE EUROPA SOBRE LA CORRUPCIÓ N

• Objetivo: La armonización de las normas europeas concernientes a

los delitos de corrupción y la capacitación técnica de los estados
contratantes, a través de programas de cooperación para prevenirla
y perseguirla y entre sus objetivos prioritarios se cuenta el desarrollo
del espectro de medidas penales anti-corrupción.
LA CONVENCIÓ N DE LAS NACIONES
UNIDAS CONTRA LA CORRUPCIÓ N.
• Objetivo: La prevención y lucha contra la corrupción que las
Naciones Unidas han ejercido a cabo de un par de décadas.
• Surge producto de la preocupación de los estados partes por
la gravedad de los problemas que aqueja la corrupción en la
sociedad, consideraban que la corrupción es un elemento
negativo que pudiera socavar las instituciones estatales.
CONVENCIÓ N DE LA UNIÓ N AFRICANA SOBRE LA
PREVENCIÓ N Y LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓ N.
• Objetivo: La lucha contra la corrupción en los sectores publico
y privado, a gran y pequeña escala. Su régimen de
obligaciones apunta a los terrenos de la prevención, la
criminalización y la cooperación entre las partes.
¿ Delito de Infracción de deber o delito
comú n?
• El delito de trafico de influencias no exige una calidad especial
para ser imputado penalmente en calidad de autor. Es un
delito de dominio.
BIEN JURIDICO PROTEGIDO
• Del tipo penal se desprende dos modalidades distintas:
influencia real y simulada.
• No existe discusión en la doctrina cuando se señala que
estamos ante un delito de peligro abstracto, pues de la
descripción normativa se desprende un adelantamiento de
barreras de punibilidad a un estadío previo en el que no
requiere una afectación material al bien jurídico.
• Bien jurídico protegido:
- Imparcialidad de la administración publica.
- Prestigio y el regular funcionamiento de la administración.
ACUERDO PLENARIO 3 – 2015/CIJ-116
• 14° “(…) el bien jurídico protegido en las influencias reales es
el correcto funcionamiento de la administración pública en
tanto el sujeto activo logra determinar la voluntad del
funcionario o servidor público. El funcionario se corrompe por
la influencia que sobre él ejerce el sujeto activo. Pero en el
caso de las influencias simuladas el bien jurídico protegido es
el prestigio y buen nombre de la administración pública (…)”.
¿ES APLIABLE LA DUPLICIDAD DE
PRESCRIPCIÓ N?
• La duplicidad de prescripción no
se aplica al delito de trafico de
influencias porque aquel, más alla
de la discusión del bien jurídico,
no protege el patrimonio del
Estado.
 UNIDAD II
CUESTIONES GENERALES DEL
DELITO DE TRÁFICO DE
INFLUENCIAS
¿QUÉ ES EL TRÁ FICO DE INFLUENCIAS?
• Esta figura delictiva se configura cuando cualquier persona,
sea funcionario o servidor público, o un particular, invocando
o teniendo influencias reales o simuladas, a cambio de una
ventaja, ofrece a un tercero interceder ante un funcionario o
servidor público que este conociendo, ha de conocer o haya
conocido un caso judicial o administrativo. 
CONDUCTA PROHIBIDA PENALMENTE
• Ejecutoria Suprema R.N. 2218-2005, 10 de abril 2006.
“[…] se exige que el sujeto activo invoque influencias, reales o
simuladas – no se requiere de ejercicio efectivo de influencia –,y
en tal virtud obtenga determinados beneficios – no
necesariamente patrimoniales – con el ofrecimiento de influir en
un funcionario o servidor público que este conociendo o haya
conocido un caso judicial o administrativo (…)” (…) el delito de
trafico de influencias exige que el sujeto activo invoque
influencias reales o simuladas – no se requiere el ejercicio
efectivo de la influencia – […]
ELEMENTOS TIPICOS
• El traficante de influencias (sujeto
1 activo)

2 • Estado

• La invocación de influencias del

3 sujeto activo.
 • El ofrecimiento de influir en funcionarios
4 que han conocido o estén conociendo un
caso judicial o administrativo.

• La obtención de beneficios, sean

5 patrimoniales o no patrimoniales.
INFLUENCIAS REALES
• Exige que estas invocaciones sean reales, es decir, consiste en
influencias que deben ser verdaderas, pues solo de esa
manera se puede afectar al bien jurídico.
• El agente realmente tiene la capacidad de influir sobre los
funcionarios o servidores públicos de la administración de
justicia, y por tanto tiene poder de orientar su voluntad hacia
una dirección determinada.
INFLUENCIAS SIMULADAS
• El traficante no cuenta con los medios adecuados para
lesionar la imparcialidad de la administración pública. Sin
embargo, pese a no tener contacto con los funcionarios o
servidores públicos de la administración de justicia, invoca
tenerla con la finalidad que el interesado requiera sus
servicios.
 • OBJETO DEL DELITO - MEDIOS CORRUPTORES: Donativo, promesa o
cualquier otra ventaja o beneficio.
• IMPUTACIÓN SUBJETIVA:
- DOLO: Conducta dolosa. Debe abarcar el conocimiento de todos los
elementos objetivos del tipo penal. Sólo se admite dolo directo.
AUTORÍA Y PARTICPACIÓ N
- Para su configuración se requiere a tres personas:
a) El interesado o comprador de influencias,
b) El traficante o vendedor de influencias,
c) El funcionario o servidor público.
- El traficante o vendedor de influencias responderá en calidad de
autor.
- El interesado nunca podrá ser autor o coautor. Sin embargo, podría
responder como instigador o cómplice primario o secundario.
CONSUMACIÓ N
• No se requiere un resultado material como la entrega del
donativo o cualquier otra ventaja. Es decir, el delito se
consuma sin que sea necesario que se reciba donativo alguno,
sino simplemente que se prometa el cumplimiento del mismo.
No cabe la figura de comisión por omisión.
• Las influencias deben ser idóneas.
EL LOBBY Y EL DELITO DE TRÁ FICO DE
INFLUENCIAS.
• El lobby es un proceso transparente, constituido mediante una
relación entre los grupos de interés privado y las autoridades.
Situación distinta sucede en el trafico de influencias, a través
de acciones ocultas y medios corruptores.