GOBIERNOS

SEMINARIO
“GESTIÒN MUNICIPAL”
Facilitador: Zomelí F. Valladares Rodríguez

966 500454
Zomeli_08@hotmail.com
Diciembre, 2018
Zomelí F. VALLADARES RODRÍGUEZ zomeli_08@hotmail.com
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Cel: 966-500-454
ESTADÍSTICAS:
- 001 Gobierno Nacional,
- 025 Gobiernos Regionales y
- 1842 Gobiernos Locales.
Zomelí F. VALLADARES RODRÍGUEZ 2

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GENERALIDADES
1.- GOBIERNO LOCAL:
Nivel de gobierno, generado por descentralización,
Unidad Básica: Organización territorial, política y adtva.,
Brinda las SSPP y promueve el desarrollo socio-económico local,
Promueve particip. población a coadyuvar la gestión municipal,
Canal inmediato de participación vecinal
Con autonomía: Política, Económica y adtva. y
 Sus elementos: Población, territorio y organización.
Zomelí F. VALLADARES RODRÍGUEZ

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2.- MUNICIPIO:
 Comunidad de personas por Vecindad,
Territorio: Provincia, Distrito o Centro Poblado,
Con necesidades y aspiraciones comunes,
Con capacidad para elegir sus autoridades y
Constituyen un Gobierno Local.
Zomelí F. VALLADARES RODRÍGUEZ

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3.- CONCEJO MUNICIPAL:
 Conjunto de personas elegidas por el Municipio,
Conformado por el Alcalde y Regidores,
Representan al Municipio,
Personifican al Gobierno Local y
 Ejercen funciones: Normativas, Fiscalizadoras y por delegación las
atribuciones Políticas del Alcalde.

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4.- MUNICIPALIDAD:
 Son órganos del Gobierno Local,
Con Personería Jurídica,
Promotores de desarrollo local,
C/capac. Cumplim.: fines, func. y competencias,
C/autonomía: Política, Econ. y adtva a través
de actos de gobierno y de adm. dentro de la Ley,
Promueven y prestan las sspp Local,
Representan al Municipio y están a su servicio,
Se rige: CPE, LOM y demás normas grls Adm. Púb. y
Asienta jurisprudencia en materia municipal.

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AUTONOMÌA MUNICIPAL
Lo otorga CPE y son de tres clases:
A) AUTONOMÍA POLÌTICA:
Capac. para a probar y hace cumplir sus normas y para ejercer actos de gobierno,
Capacidad del Municipio p` elegir democráticamente sus autoridades y poseen
poder para tomar decisiones, sin presión de otros entes.
b) AUTONOMÌA ECONÒMICA:
Facultad de crear, recaudar y administrar sus rentas e ingresos propios y aprobar
sus presupuestos y otros FF. Transfs., endeudamientos , prestamos, etc.
c) AUTONOMÌA ADTVA:
Capacidad para gestionar y resolver los asuntos locales, organización interna y
normatividad para regular la convivencia social dentro de un Municipio, sin
injerencias. Actos administrativos y actos de administración.

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CLASES DE MUNICIPALIDADES
1.- En función de su Jurisdicción:
a) Municipalidad Provincial,
b) Municipalidad Distrital y
c) Municipalidad de Centro Poblado.
2.- En función a su Régimen Especial:
a) Metropolitana de Lima y
b) Fronterizas.

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ORGANIZACIÓN MUNICIPAL
La organización define la estructura orgánica, unidades estructuradas,

líneas de autoridad, responsabilidad y de comunicación, relaciones que
debe existir entre las funciones y niveles del talento humano, entre
otras en una organización social.

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ORGANIZACIÓN MUNICIPAL
La autonomía Municipal le da capacidad para organizarse y
establecer su gobierno según la CPE, presidiendo de otros poderes
del estado. Art. 192º CPE, Arts. 9º y 20º LOM.,
En base a la autonomía adtva se organiza una Municipalidad,
La organización a través de su Estructura Orgánica Burocrática lo
permite accionar políticamente, planificar e impulsar conjunto de
acciones destinadas a brindar mejoras sspp y fomentar un desarrollo
integral, armónico y sostenible de su localidad.

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VISIÓN DE ESTADO MUNICIPAL
La organización y funciones especificas se debe basar en una visión
de Estado Democrático Unitario, Desconcentrado y Descentralizado,
según el Principio de Subsidiariedad (el gobierno mas cercano a la
población es el mas idóneo para ejercer la competencia o función ).
 busca definir los límites de la actuación del Estado, haciendo que las
competencias deben ser: Compartidas, pero las responsabilidad son
especificas y totalmente señaladas para evitar la superposición o
duplicidad de funciones entre los poderes y niveles de gobierno.

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ORGANIGRAMA DE UNA MUNICIPALIDAD

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ALCALDÍA
Órgano ejecutivo del gobierno local,
Es el máximo órgano ejecutivo de gobierno de la Municipalidad,
Tiene como objetivo: cumplir y hacer cumplir las políticas públicas para el
desarrollo local, las normas y disposiciones para la gestión emanadas del
Concejo Municipal y de mas normas jurídicas del estado. Ref. Art. 6, LOM.

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ALCALDE
Máxima autoridad política y administrativa,
Representante legal de la Municipalidad,
Ejerce las funciones ejecutivas de la Municipalidad,
Convoca y preside las sesiones del Concejo Municipal y
Es el primer servidor público de la Municipalidad.

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ATRIBUCIONES DEL ALCALDE
1. Defender y cautelar derechos e intereses Municipalidad y los vecinos;
2. Convocar, presidir y dar por concluidas las sesiones del C. Municipal;
3. Ejecutar los Acuerdos del Concejo Municipal, bajo responsabilidad;
4. Proponer al Concejo Municipal proyectos de Ordenanzas y Acuerdos;
5. Promulgar las Ordenanzas y disponer su publicación;
6. Dictar Decretos y Res. de Alcaldía, con sujeción a las Leyes y Ordenanzas;
7. Dirigir la formulación y someter a aprobación del Concejo el Plan Integral
de Desarrollo sostenible local y el Programa de Inversiones Concertado
con la sociedad civil;
8. Dirigir la ejecución de los Planes de Desarrollo Municipal;
9. Someter a aprobación del Concejo Municipal, bajo responsabilidad y
dentro de los plazos y modalidades establecidos en la Ley Anual de
Presupuesto de la República, el Presupuesto Municipal Participativo,
debidamente equilibrado y financiado;
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10. Aprobar el Presupuesto Municipal, en caso de que el Concejo Municipal no lo apruebe
dentro del plazo previsto en la presente ley;
11. Someter a aprobación del Concejo Municipal (CM) dentro del primer trimestre del
ejercicio presupuestal siguiente y bajo responsabilidad, el Balance General y la
Memoria del ejercicio económico fenecido;
12. Proponer al CM la creación, modificación, supresión o exoneración de Arbitrios,
Contribuciones, Tasas, Derechos y Licencias; y, con Acuerdo del Concejo solicitar al
Poder Legislativo la creación de los impuestos que considere necesarios;
13. Someter al CM la aprobación del sistema de gestión ambiental local y de sus
instrumentos, dentro del marco del sistema de gestión ambiental nacional y reg.;
14. Proponer al CM los proyectos de Reglamento Interno del Concejo Municipal - RIC, los
de personal, los administrativos y todos los que sean necesarios para el gobierno y
la administración municipal;
15. Informar al CM mensualmente respecto al control de la recaudación de los ingresos
municipales y autorizar los egresos según con la ley y el presupuesto aprobado;
16. Celebrar matrimonios civiles
Zomelíde los vecinos,
F. VALLADARES RODRÍGUEZde acuerdo con las normas del Código Civil;16
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17. Designar y cesar al Gerente Municipal y, a propuesta de éste, a los
demás funcionarios,
18. Autorizar licencias a los funcionarios y servidores de la Municipalidad;
19. Cumplir y hacer cumplir disp. mun. con el auxilio del serenazgo y la PNP.;
20.Delegar atrib. políticas en un Regidor hábil y adtvas al Gte. Municipal;
21. Proponer al CM la realización de auditorías, EE. y otros actos de control;
22. Implementar, bajo responsabilidad, las recomendaciones contenidas en
los informes de auditoría “interna”;
23. Celebrar actos, contratos y convenios para el ejercicio de sus funciones;
24. Proponer la creación de empresas municipales bajo cualquier modalidad
sugerir la participación accionaria, y recomendar la concesión de obras

de infraestructura y servicios públicos municipales;

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25. Supervisar la recaudación municipal, el buen funcionamiento y los resultados económicos
y financieros de las empresas municipales y de las obras y servicios pbs. municipales
ofrecidos directamente o bajo delegación al sector privado;
26. Presidir las Comisiones Provinciales de Formalización de la Propiedad Informal o designar a
su representante, en aquellos lugares en que se implementen;
27. Otorgar los títulos de propiedad emitidos en el ámbito de su jurisdicción y competencia;
28. Nombrar, contratar, cesar y sancionar a los servidores municipales de carrera;
29. Proponer al CM las operaciones de crédito interno y externo, conforme a Ley;
30. Presidir el Comité de Defensa Civil de su jurisdicción;
31. Suscribir convenios con otras Municip. para ejecución de obras y prestación ss. comunes;
32. Atender y resolver los pedidos que formulen las organizaciones vecinales o, de ser el
caso, tramitarlos ante el CM;
33. Resolver en última instancia administrativa los asuntos de su competencia de acuerdo al
TUPA;
34. Proponer al CM espacios de concertación y participación vecinal y
35. Las demás que le correspondan de acuerdo a Ley. Ref. Art. 20, LOM.

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OBLICACIONES DEL ALCALDE
Representar los intereses de la población de su ámbito,
Defender y proteger los derechos de la población local,
Desarrollar una relación armónica, eficiente y transparente,
Respetar de deberes de orden jurídico, moral y social y
Esta impedido de obtener ventajas de cualquier orden valiéndose de su cargo.

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DERECHOS DEL ALCALDE
Percibir remuneración mensual determinada por Acuerdo de C.M. ( se dedica
a tiempo completo, se determina dentro del 1er trimestre del 1er año de
gobierno según a la real y tangible capacidad económica previas constataciones
presupuestales del caso, se publica el Acuerdo y se remite el MEF.) y otros
derechos estatuidos por normas directas o concordantes. Ref. Art. 21,LOM.

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• Va A.C.Nº 001-2018-MDB, DEL 21.01.18. (muni breña lima).

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REGIDOR
Ejerce funciones normativas, fiscalizadoras y de articulación entre el
gobierno municipal y la población,
Representa al vecindario o comunidad,
Es elegido por el Municipio, por un periodo de 4 años,
Su mandato es revocable, pero irrenunciable,
Forman parte del Concejo Municipal,
Ejercen funciones de gobierno en la Municipalidad y
Eje principal de la marcha y operatividad del C.M.

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ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DE LOS REGIDORES
1. Proponer proyectos de Ordenanzas y Acuerdos,
2. Formular pedidos y mociones de orden del día,
3. Desempeñar por delegación las atribuciones políticas del Alcalde,
4. Desempeñar funciones de fiscalización de la gestión municipal,
5. Integrar y participar en las sesiones de comisiones ordinarias y especiales
q` determine RIC y en las reuniones de trabajo que fije o apruebe el CM. y
6. Mantener comunicación con las organizaciones sociales y los vecinos a fin
de informar al CM y proponer la solución de problemas.
Ref. Art. 10, LOM.

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RESPONSABILIDADES, IMPEDIMENTOS Y DERECHOS DE LOS REGIDORES
 RESPONSABILIDAD.
- Solidaria, por acuerdos adoptados contra la ley, a menos que salven expresamente su voto,
dejando constancia de ello en actas, e
- Individual, por los actos violatorios a la ley ejecutados en el ejercicio de sus funciones.
 IMPEDIMENTOS.
-NO PUEDEN EJERCER:
+ Funciones ni cargos ejecutivos o administrativos sean de carrera o de confianza,
+ Miembro de Directorio, Gerente u otros en empresa (s) municipal de su jurisdicción,
+ Están prohibidos de obtener ventajas de cualquier orden , valiéndose de su función e
+ Inconcurrencia injustificada a tres Sesiones Ordinarias consecutivas o seis no
consecutivas durante 3 meces.
 DERECHOS.
- PARA EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN EDIL:
+ Relación de dependencia sector público o privado gozan de licencia hasta 20hrs/sem.,
+Empleador esta obligado: Conceder Lic. , preservan su nivel remunerativo, no acciones de

personal sin su expreso consentimiento. Ref. Art. 11, LOM.
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RÉGIMEN DE DIETAS
Derecho a percibir dietas por asistencia efectivas a sesión de CM.,
Se fija por Acuerdo de CM. y
No se pueden otorgarse mas de 4 dietas ni menos de dos mensuales
a cada regidor. Ref. Art. 12, LOM.

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ORGANIZACIÓN DEL CONCEJO MUNICIPAL
El CM se estructura en Comisiones, con funciones especificas en relación
a las acciones de la Municipalidad y los lineamientos de política
institucional.
 el Concejo se rige por el “ RIC” en el que se detalla: Su estructura,
organización en comisiones, funciones, atribuciones y sus procedimientos.

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CONCEJO MUNICIPAL
 Constituye órgano de gobierno,
 cumple funciones: Producción normativa y de acción fiscalizadora,
Esta integrado por el Alcalde y los Regidores,
 Es la máxima autoridad del distrito o provincia,
El CM es reconocido por el JNE,
Es el máximo órgano deliberativo de la Municipalidad y
Suele denominarse el “Poder Legislativo” de una Municipalidad. Ref. Art. 5, LOM.

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ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL
1. Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el PP.,
2. Aprobar, monitorear y controlar el Plan de Desarrollo Institucional y el
Programa de Inversiones, teniendo en cuenta los PDMC y el PP.,
3. Aprobar régimen de org. interna y funcionamiento del gobierno local,
4. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que
identifique las áreas urbanas y de expansión urbana; las áreas de
protección o de seguridad por riesgos naturales; las áreas agrícolas y las
áreas de conservación ambiental declaradas conforme a ley,
5. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el
Esquema de Zonificación de áreas urbanas, el Plan de Desarrollo de
AAHH y demás planes específicos sobre la base del Plan de
Acondicionamiento Territorial,
6. Aprobar el Plan de Desarrollo de Capacidades,
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7. Aprobar el Sistema de Gestión Ambiental Local y sus instrumentos, en
concordancia con el Sistema de Gestión Ambiental Nacional y Regional,
8. Aprobar, modificar o derogar las Ordenanzas y dejar sin efecto los Acuerdos.
9. Crear, modificar, suprimir o exonerar de contribuciones, tasas, arbitrios,
licencias y derechos, conforme a ley,
10. Declarar la vacancia o suspensión de los cargos de Alcalde y Regidor,
11. Autorizar los viajes al exterior del país que, en comisión de servicios o
representación de la Municipalidad, realicen el Alcalde, los Regidores, el
Gerente Municipal y cualquier otro funcionario,
12. Aprobar por Ordenanza el RIC. Municipal,
13. Aprobar los proyectos de ley que en materia de su competencia sean
propuestos al Congreso de la República,
14. Aprobar normas que garanticen una efectiva participación vecinal,
15. Constituir Comisiones Ordinarias y Especiales, conforme a su Reglamento.
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16. Aprobar PIA sus modificaciones dentro de plazos, bajo responsabilidad,
17. Aprobar el Balance y la Memoria,
18. Aprobar la entrega de construcciones de infraest. y sspp municipales al sector
privado a través de concesiones o cualquier otra forma de participación de la
inversión privada permitida por ley,
19. Aprobar la creación de centros poblados y de agencias municipales,
20. Aceptar donaciones, legados, subsidios o cualquier otra liberalidad,
21. Solicitar la realización de EE, auditorías económicas y otros actos de control,
22. Autorizar y atender los pedidos de información de los Regidores para efectos
de fiscalización,
23. Autorizar al Procurador Público Municipal, para que, inicie o impulse procesos
judiciales contra los funcionarios, servidores o terceros respecto de los cuales el
Órgano de Control Interno haya encontrado responsabilidad civil y/o penal,

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24. Aprobar endeudamientos internos y externos, exclusivamente para obras y sspp,
por mayoría calificada y conforme a ley.
25. Aprobar la donación o la cesión en uso de bienes muebles e inmuebles de la Munc.
a favor de entidades púbs o privadas s/fines de lucro y la venta bienes subasta pública,
26. Aprobar celebración de convenios cooperación nacional e internacional e interins.,
27. Aprobar las licencias solicitadas por el Alcalde o los Regidores, no pudiendo
concederse licencias simultáneamente a un número mayor del 40% de Regidores,
28. Aprobar la remuneración del Alcalde y las dietas de los Regidores,
29. Aprobar régimen de adm. de sus bienes y rentas, el régimen de adm. sspp locales,
30. Disponer el cese del Gerente Municipal cuando exista acto doloso o falta grave,
31. Plantear los conflictos de competencia,
32. Aprobar el CAP y bases para la selección de personal y para concursos de previsión,
33. Fiscalizar la gestión de los funcionarios de la Municipalidad,
34. Aprobar espacios de concertación y participación vecinal, a propuesta del Alcalde y
35. Las demás atribuciones que le correspondan conforme a ley. Ref. Art. 9, LOM.
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SESIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL
Son públicas, salvo …..
El Alcalde preside las sesiones del C.M. y en su ausencia el 1er regidor de su lista.
Tipos de sesiones:
+Sesiones Ordinarias: No menos de dos, ni mas de 4 veces/mes, trata asuntos de tramite regular y
celebradas periódicamente y por obligación,
+Sesiones Extraordinaria: Trata asuntos prefijados en la agenda, tiene lugar cuando lo convoca el Alcalde
o la solicitud escrita de una tercera parte del número legal de sus miembros,
caso: - sobre aprobación del presupuesto, (PIA ) y modificaciones,
- Memoria anual del Alcalde,
- Aprueba la Cuenta General Municipal,
+Sesiones solemne: Se celebran en algunas oportunidades, según RIC.
caso: - Cuando deben asumir al cargo los nuevas autoridades,
- Por aniversario patrio, de la localidad,
- Rendir homenaje a una autoridad, institución o héroe.
+Sesiones Extraordinarias Urgentes: se celebran en razón de alguna urgencia y obligatoria debiendo ser
ratificada por el pleno, aun por mayoría simple, si el pleno vota por la no celebración, esta se levantará sin
debate alguno. Ref. Art. 13, LOM.

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DERECHO DE IMFORMACION
Desde el día de la convocatoria, los documentos y mociones y
proyectos relacionados con el objetivo de la sesión deben estar a
disposición de los Regidores en el lugar de celebraciones de la sesión,
El requerimiento de información es por escrito y dirigido al Alcalde,
quien atenderá en el término de 5 días hábiles, bajo responsabilidad.
Ref. Art. 14, LOM.
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APLAZAMIENTO DE SESIÓN
Por causal de insuficiente información a Regidores,
A solicitud de 2 tercios del número legal de Regidores,
Por una sola vez la sesión,
Por no menos de 3 ni mas de 5 dias hábiles y
Sin necesidad de una nueva convocatoria. Ref. Art.15, LOM.

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QUÓRUM
EL Quórum las sesiones de Concejo Municipal es de la mitad mas uno de sus
miembros hábiles, manteniéndose de inicio al término de la sesión.
Ref. Art.16, LOM.

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ACUERDOS DE SESION DE C.M.
Por Mayoría calificada o
Por Mayoría simple.
El Alcalde tiene sólo voto dirimente en caso de empate.
Ref. Art. 17, LOM.

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NÚMERO LEGAL Y NÚMERO HÁBIL
Numero Legal de miembros del Consejo Municipal:
Alcalde y los Regidores elegidos (JNE),
Numero Hábil de miembros de Concejo Municipal:
Conformado por el Nº legal de Regidores menos los que se
encuentran con licencia(s) y suspendido(s). Ref. Art. 18, LOM.

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NOTIFICACIÓN
Poner en conocimiento del interesado el contenido de lo acordado o
resuelto por actos administrativos o de administración de órganos de
gobierno y administración municipal. Sólo surten efectos en virtud de
la referida notificación. Ref. Art. 19, LOM.

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ESTACIONES O MOMENTOS DE LA SESIÓN
La sesión en su desarrollo tiene las estaciones siguientes:
I. Control de Asistencia.
II. Despachos.
III. Informes.
IV. Lectura de la Agenda.
V. Pedidos.
VI.Orden del Día.
VII.Tratamientos de Pedidos.
VIII.Aprobación del Acta.
Nota importante:
La estación que no se trata o cumple, sencillamente no se considera.
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VACANCIA DEL CARGO DE ALCALDE O REGIDOR
Vacancia es aquella situación en virtud de la cual un cargo queda sin
persona que lo desempeñe,
El cargo de Alcalde o Regidor se declara Vacante por el Concejo
Municipal por acuerdo de C.M.
Vacancia significa el cese de la relación representativa que existe
entre la población y su representante. Ref. Art. 22, LOM.

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CAUSALES DE VACANCIA DEL CARGO DE ALCALDE O REGIDOR
1. Muerte;
2. Asunción de otro cargo proveniente de mandato popular;
3. Enfermedad o impedimento físico permanente que impida el desempeño normal de sus func.;
4. Ausencia de la jurisdicción municipal por más de 30 días consecutivos, sin autorización del CM;
5. Cambio de domicilio fuera de la respectiva jurisdicción municipal;
6. Condena consentida o ejecutoriada por delito doloso con pena privativa de la libertad;
7. Inconcurrencia injustificada a tres (3) Sesiones Ordinarias consecutivas o seis (6) no consecutivas
durante tres (3) meses;
8. Nepotismo, conforme a ley de la materia;
9. Por incurrir en la causal establecida en el artículo 63 de la presente Ley y
10. Por sobrevenir algunos de los impedimentos establecidos en la Ley de Elecciones Municipales,
después de la elección.
Nota: Para efecto del Numeral 5) no se considera cambio de domicilio el señalamiento de más de un
domicilio, siempre que uno de ellos se mantenga dentro de la circunscripción territorial.
Artículo modificado por Artículo 1º de la Ley N° 28961, publicada el 24-01-2007. Ref. Art. 22, LOM.
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PROCEDIMIENTO DE DECLARACION DE VACANCIA
Es declarada por el Consejo Municipal, en sesión extraordinaria,
Por Acuerdo del Consejo,
Con voto aprobatorio de dos tercios del número legal de sus miembros,
Con notificación al afectado para que ejerza el derecho de defensa,
A solicitud de parte procede al recurso administrativo de Reconsideración
ante el Consejo y dentro de 15 dias hábiles,
El Acuerdo que resuelve el recurso de reconsideración, es susceptible de
Apelación a solicitud de parte ante el mismo Consejo dentro de los 15
dias hábiles siguientes, el cual elevara los actuados en el plazo de 3 dias
hábiles al JNE, que resolverá en un plazo máximo de 30 dias hábiles,
La Resolución del JNE es definitivo y no revisable en otra vía y
Cualquier vecino puede solicitar la vacancia del cargo debidamente
sustentado, con la prueba que corresponda, el Concejo debe pronunciarse
en un plazo no mayorZomelí
a F.30 diasCel:
VALLADARES hábiles.
RODRÍGUEZ Ref. Art. 23, LOM.
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REEMPLAZO POR VACANCIA O AUSENCIA
En caso de ausencia del Alcalde lo reemplaza el Teniente Alcalde,
En caso de vacancia al Teniente Alcalde lo reemplaza el Regidor Hábil
que sigue en su propia lista y a los Regidores, los suplente, restando la
precedencia de su propia lista. Ref. Arts. 24 y 122, LOM.

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SUSPENSIÓN DEL CARGO
El cargo de Alcalde o Regidor se suspende por Acuerdo de Concejo, en los casos
siguientes:
1. Por incapacidad física o mental temporal;
2. Por licencia autorizada del CM, por período máximo 30/días naturales,
3. Por el tiempo que dure el mandato de detención;
4. Por sanción impuesta por falta grave de acuerdo al RIC,
5. Por sentencia judicial condenatoria emitida en segunda instancia por
delito doloso con pena privativa de la libertad. Ref. 25, LOM.

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NORMAS MUNICIPALES
Está constituido por las normas emitidas por los órganos de gobierno y adm.
Municipal, de acuerdo al ordenamiento jurídico nacional,
Se rige por los principios: Exclusividad, territorialidad, legalidad, simplificación
adtva, entre otras,
Ninguna autoridad puede avocarse a conocer o normar las materias de
competencias exclusiva de la Municipal y
Se reconoce y respeta la preeminencia de la autoridad municipal. Ref. Art. 38, LOM.

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ALCALDE Y CM EN NORMATIVIDAD MUNICIPAL
EL CONCEJO MUNICIPAL:
- Ejerce funciones de gobierno, mediante aprobación de Ordenanzas
y Acuerdo de Concejo y
- Los asuntos adtvos internos, los resuelve a través de Resoluciones
de Concejo. Requiere la promulgación del Alcalde,
EL ACALDE:
- Ejerce funciones ejecutivas de gobierno, por Decretos de Alcaldía,
- Los asuntos adtvos a su cargo, por Resolución de Alcaldía,
LAS GERENCIAS:
- Resuelven asuntos adtvos a su cargo a través de Resoluciones y
Directivas. Ref. Art. 39,LOM.
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JERARQUÍA DE LAS NORMAS LEGALES
a) NIVEL NACIONAL:
1.La Constitución Política,
2.Ley Orgánica,
3.Ley Ordinaria,
4.Resolución Legislativa,
5.Decreto Legislativo,
6.Decreto de Urgencia,
a. Materia económica,
b. Materia financiera,
7. Decreto Supremo,
8. Resolución Suprema,
9. Resolución Ministerial,
10 Resolución Directoral,
11 Resolución Jefatural.
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b) NIVEL REGIONAL:
1. Ordenanzas Regionales,
2. Acuerdos del Concejo Regional,
3. Decretos Regionales,
4. Resoluciones Regionales,
- Ejecutiva Regional,
- Gerencia General Regional y
- Gerencial Regional.

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c) NIVEL LOCAL:
1. Las Ordenanzas Municipales,
2. Acuerdos de Concejo,
3. Resoluciones de Concejo,
4. Resoluciones de Alcaldía,
5. Decretos de Alcaldía,
6. Resoluciones de Gerencia y
7. Directivas.

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NORMAS MUNICIPALES
1. ORDENANZAS:
 Norma de mayor jerarquía en la estructura normativa municipal,
Tiene rango de Ley y es de carácter general,
Aprueba:
- Organización interna,
- Regulación, administración y supervisión de ss.pp.,
- Crea, modifica, suprime o exonera: Arbitrios, Licencias, Tasas,
Derechos y Contribuciones;
Ratifica las Ordenanzas en materia tributaria expedida por la MD,
Aprueba la creación de MCP a propuesta de la MD,
Establecimiento de sanciones, multas, decomisos, clausuras de
edificios, establecimientos o servicios por infracción a la normatividad
municipalidad. Ref. Art. 40, LOM.

Cel: 966-500-454 52
Ejemplos de Ordenanzas:
Regula el comercio ambulatorio,
Regula el transporte y señalización,
Promueven y regulan la participación vecinal,
Regula funcionamiento: Mercados, camales, ferias,
Aprueba: TUPA, ROF, MOF, MAPRO, RIC, etc.

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2. ACUERDO DE CONCEJO:
Norma que expresa la voluntad del CM y desarrolla materias sobre:
Asuntos de interés público, vecinal o institucional, que expresa la
opinión
de la Municipalidad y
Decisión practicar determinado acto o conducta instit. Ref. Art. 41, LOM.
Ejemplos de Acuerdo de Concejo:
- Solicitando a la Contraloría para efectuar un EE y/o auditoría de los estados
financieros y presupuestarios,
- Conformación del Cuadro de Comisiones de Regidores,
- APROBAR el Dictamen N° 019-2018-MPH-SR/CPDH, del 12.11.18 sobre la
propuesta de Adenda N° 01 al Convenio entre la Municipalidad Provincial de
Huamanga y el Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual.

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- APROBAR el Dictamen N° 027-2018-MPH/SR-CPEAFPyP sobre la Modificación del
Presupuesto para Incorporación de Transferencias de Partidas,
- APROBAR la reconsideración al Acuerdo N° 115-2018-MPH/CM del 15.11.18
sobre la condonación de Arbitrios Municipales a la Sociedad de Beneficencia
Pública de Ayacucho,
- OTORGAR al Gerente de Transportes un plazo perentorio de setenta y dos (72)
horas para que informe escrita y documentadamente al Pleno del Concejo, bajo
responsabilidad funcional,
- APROBAR la no realización de la Sesión Solemne como un acto de protesta
democrático y patriótico,
- Admitir la reconsideración al Acuerdo de Consejo Nº 0230-2018-MPH/CM, del
30,11.18, presentado por los Regidores: XZ,
- APROBAR el Informe de Fiscalización N° 007-2018-MPH/SRZCGF, de fecha 31 de
mayo de 2018, sobre la fiscalización al Relleno Sanitario los Gorriones,
presentado por el Regidor NN.

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3. RESOLUCIÓN DE CONCEJO:
Son notas de gestión administrativa emitida por el Concejo Municipal,
Son normas de gestión administrativas del CM y de cumplimiento obligatorio,
trata sobre la materia que reglamenta asuntos de carácter administrativo y
organizativo, por decir: Pedidos, Mociones, Dictámenes y Proyectos.
Ejemplo de Resolución de Concejo:

- Autorizar el viaje, sin costo para la Municipalidad Provincial de Lima
Metropolitana de los Funcionarios: Ing. Eloy Gutiérrez Lauchu, Director General de
la Gerencia de Transportes y de la Dra. Luisa Reyes Maldonado, Sub Gerente de
Licencias de Operación de Vehículos Menores, a la ciudad de Bogotá, República de
Colombia, del 22.10.18 al 30.10.18, para que participe en el “Primer Taller de
Transporte de Servicio Público de Pasajeros en las Grandes Metrópolis del Mundo",
debiendo presentar sus respectivos informes ante el pleno dentro de los 18 dias
hábiles, computados a partir de su desplazamiento.

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Cel: 966-500-454
4. DECRETO DE ALCALDIA:
Establecen normas reglamentarias y de aplicación de las Ordenanzas, sancionan los
procedimientos necesarios para la correcta y eficiente administración municipal y
resuelven o regulan asuntos de orden general y de interés para el vecindario, que
no sean de competencia del CM. Ref. Art. 42, LOM.
Ejemplos de Decretos de Alcaldía:
- Establecer embanderamiento de la ciudad,
- Regular los matrimonios comunitarios,
- Actualizar los porcentajes de la UIT respecto del Decreto del TUPA de la
Municipalidad Distrital de San Isidro – Lima, aprobado por Ordenanza Nº 023-2018-
MDSI/CM, de fecha 02.02.18.
- Aprueban "Procedimiento para el sorteo de asignación de ubicaciones de la actividad
comercial en la vía pública para el módulo de venta fijo y módulo de venta móvil del
Distrito de San Isidro.
- APROBAR los Parámetros Urbanísticos y Edificatorios del Distrito de San Isidro,
para una correcta aplicación de la Ordenanza Nº 950-2017-MDSI/CM y su
modificatoria, aprobada Zomelí
conF.la Ordenanza Nº 1067-2018-MDSI/CM.
VALLADARES RODRÍGUEZ zomeli_08@hotmail.com
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Cel: 966-500-454
5. RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA:
 Aprueban y resuelven los asuntos de carácter administrativo,
 Normas particulares de carácter adtvo, ejecutivo y organizacional y que
resuelven asuntos de interés particular. Ref. Art. 43, LOM.
Ejemplos de Resolución de Alcaldía:
- Autorizan convocatorias a procesos de selección, establecen contratos,
designan y nombran al personal administrativo,
- Otorgan poderes de diversa naturaleza y autorizaciones de carácter adtvo,
- Designación de la Comisión de Procesos Administrativos Disciplinarios,
- Designan al Comité Especial,

- Delegan las atribuciones administrativas en el Gerente Municipal,
- Otorgar licencia con goce de remuneraciones, por el fallecimiento de su señora
madre, al señor Víctor Huamán López, ejecutor coactivo tributario de la
Municipalidad Distrital de la Molina, con eficacia anticipada en cuanto
corresponda, del 25 de setiembre al 01
Zomelí F. VALLADARES de octubre
RODRÍGUEZ de 2018, etc.
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Cel: 966-500-454
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Cel: 966-500-454
6. RESOLUCIONES DE GERENCIA:
 Normas de carácter administrativo, ejecutivo y en materia organizativa,
 Resuelven asuntos de interés particular, resuelven asuntos sancionatorios y son emitidas
en primera instancia.
Ejemplos de Resolución de Gerencia:
- Declarar PROCEDENTE la Ampliación de Plazo N° 01. por 30 (treinta) días calendarios para la Obra
"Mejoramiento de la Transitabilidad Vehicular y Peatonal en la Avenida Canada, Distrito de
Barranco - Lima" por causales no atribuibles al Contratista ni a la Municipalidad,
- AUTORIZAR, a la Secretaria Técnica inicie las acciones de responsabilidad a que hubiere lugar, a
efectos de determinar las causas de la inacción administrativa, conforme lo establece la norma,
- APROBAR la Primera Modificación del Plan Anual de Contrataciones de la Municipalidad Distrital
de Barranco para el Ejercicio Fiscal 2018, conforme establezcan las normas,
- Designar el Comité de Recepción de la Obra “Mejoramiento del Servicio de Transitabilidad Vial del
Pasaje Sucre, cuadras: 01, 02 y 03.
- Aprobar las Bases del Proceso de Selección de Adjudicación Simplificada Nº 002-2018-MDT-CP,
(Primera Convocatoria), para la ejecución del Proyecto “Mejoramiento del Servicio de Agua y
Alcantarillado del Anexo Chamanapata”.
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Cel: 966-500-454
7. DIRECTIVAS:
Normas de carácter administrativo desarrollando materias como:
- Norman el manejo de los fondos públicos,
- Norman los dispositivos de carácter interno,
- Otorgamiento de incentivos,
- Para la elaboración de requerimientos, especificaciones técnicas y términos
de referencia por las áreas usuarias de la MD los Olivos-Lima,
- Normas y procedimientos que regulan la gestión documentaria de la
Municipalidad Provincial de Ica.

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LA ESTRUCTURA DE LAS NORMAS
VISTOS
CONSIDERANDO
PARTE RESOLUTIVA

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Cel: 966-500-454
TODAS LAS NORMAS LEGALES CONTIENEN, MÍNIMO ESTAS TRES
PARTES EN SU ESTRUCTURA:
Vistos:
Establece el antecedente y las razones por las que se va a dar la
norma;
Esta sección se inicia con la palabra “visto”, “vista, “vistos” o “vistas”.
Ejemplo: Vista el informe de la Comisión Permanente de Planificac.

Presupuesto…
CONSIDERANDO:
Se enuncia las normas que amparan, que facultan, respaldan o nos autoriza para
dar la norma en curso. Comprende la exposición ordenada, coherente, clara y
precisa de los fundamentos, o las razones que sirven de apoyo o sustentan la

decisión que se tomo enZomelí
la F.parte resolutiva.
VALLADARES RODRÍGUEZ zomeli_08@hotmail.com
67
Cel: 966-500-454
Estos fundamentos de hecho y de derecho se exponen en forma sucesiva y
relacionados, de tal forma que un fundamente es consecuencia del anterior, y
su vez, antecede de lo que sigue;
Ejemplo:
CONSIDERANDO:
Que, la Comisión Permanente de Planeamiento y Presupuesto ha propuesto…
Acuerdo o resolución:
Se enuncia la decisión de la norma, lo que establece, dispone o autoriza. Es la
parte mas importante de la resolución, tiene fuerza legal y es de cumplimiento
obligatorio y forzoso. Debe redactarse en forma clara, precisa y completa. Debe
existir una relación lógica de causa a efecto, entre los fundamentos expuestos
en la parte considerativa y las decisiones que se mencionan en la parte
resolutiva, es decir, deben servir e base o justificación, de lo contrario podría
generar su nulidad, por débil motivación.
68
Cel: 966-500-454
PUBLICIDAD DE LAS NORMAS MUNICIPALES
Las Ordenanzas, los Decretos de Alcaldía y los Acuerdos sobre remuneración del
Alcalde y Dietas de los Regidores deben ser publicados:
- En el Diario Oficial El Peruano en el caso de las Municipalidades Distritales y
Provinciales del Departamento de Lima y la Provincia Constit. del Callao.
- En el diario encargado de las publicaciones judiciales de cada jurisdicción en el
caso de las Municipalidades Distritales y Provinciales de las ciudades que
cuenten con tales publicaciones, o en otro medio que asegure de manera
indubitable su publicidad.
- En los carteles municipales impresos fijados en lugares visibles y en locales
municipales, de los que dará fe la autoridad judicial respectiva y
- En los portales electrónicos, en los lugares en que existan.
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Cel: 966-500-454
- Las normas municipales rigen a partir del día siguiente de su publicación, salvo
que la propia norma postergue su vigencia,
- No surten efecto las normas de gobierno municipal que no hayan cumplido con
el requisito de la publicación o difusión y
- Las disposiciones municipales de interés particular se notifican en forma
personal o de modo que se pueda acreditar la efectiva recepción por los
interesados.

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CAPACIDAD SANCIONADORA DE LAS NORMAS MUNICIPALES
Son de carácter obligatorio y su incumplimiento es pasible de sanciones, sin
perjuicio de promover las acciones judiciales penales y/o civiles,
Las Ordenanzas determinan el régimen de sanciones administrativas por la
infracción de sus disposiciones, estableciendo la escala de multas,
Las sanciones pueden ser: Multas, suspensión de autorizaciones o licencias,
clausura, decomiso, retención de productos, paralización de obras, demolición,
internamiento de vehículos, etc. La PNP brinda el apoyo en el cumplimiento de
dichas sanciones.

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AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA
La vía administrativa se agota con la decisión que adopte el alcalde,
con excepción de los asuntos tributarios y otros. Ref. Art. 50, LOM.

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RECONSIDERACION DE ACUERDO DE CM.
El 20% (veinte por ciento) de los miembros hábiles del CM pueden
solicitar la reconsideración respecto de los Acuerdos, en estricta
observancia de su RIC y dentro del tercer día hábil contados a partir
de la fecha en que se adoptó el Acuerdo. Ref. Art. 51, LOM.

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ACCIONES JUDICIALES
Agotada la vía administrativa proceden las siguientes acciones:
1. Acción de inconstitucionalidad ante el Trib. Const. contra las Ordenanzas
Municipales que contravengan la Constitución,
2. Acción Popular ante el Poder Judicial contra los Decretos de Alcaldía que
aprueben normas reglamentarias y/o de aplicación de las Ordenanzas o
resuelvan cualquier asunto de carácter general violando la normatividad,
3. Acción Contencioso-Administrativa, contra los Acuerdos del CM y las
resoluciones que resuelvan asuntos de carácter administrativo,

Las acciones se interponen en los términos que señalan las leyes de la
materia. Si no hubiera ley especial que precise el término, éste se fija en 30
(treinta) días hábiles, computados desde el día siguiente de publicación o
notificación, según sea el caso. Ref. Art. 52, LOM.
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BIBLIOGRAFIA BÀSICA
 Ley Nº 27972, “Ley Orgánica de Municipalidades” y modificatorias,
 Ley Nº 30879, “Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2019”,
 ROF y MOF (Aprobado por Ordenanza Municipal vigente),
 Manual de Redacción Administrativa, Otto Valladares Rodríguez, edición 2016,
 Archivo de Ordenanza Municipal (revisar),
 Archivo de Acuerdo Municipal (revisar).

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“MUCHAS GRACIAS POR AHORA,
PERO HAY MUCHÍSIMO QUE HACER…”

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Zomelí F. VALLADARES RODRÍGUEZ 2

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La organización define la estructura orgánica, unidades estructuradas,

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sugerir la participación accionaria, y recomendar la concesión de obras

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+Empleador esta obligado: Conceder Lic. , preservan su nivel remunerativo, no acciones de

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