CHAVEZ, KARLA

EDGHILL, NEFTALÍ
LEE, LINDSEY
MALL, MAYELI
MORENO, KEYSSI
NG, KARINA
RODRIGUEZ, FLORITZEL
ZURITA, KADIR

Ley 41 General
de Ambiente
Art. 64-126
 CALIDA
D DEL
01 AIRE
Artículo 64 y artículo 65
LEY GENERAL DE AMBIENTE
ARTÍCULO 64
El aire es un bien de dominio
público. Su conservación y uso es
de interés social
ARTÍCULO 65
El Ministerio de Ambiente, junto con las
autoridades competentes, será la encargada
de normar todo lo relative a la calidad del
aire, estableciendo programas de
seguimiento controlado, los niveles y
parámetros permisibles, con el objeto de
proteger la salud, los recursos naturales y la
calidad del ambiente.
 ¿Cómo se
aplica esto en

CALIDAD DEL AIRE

Panamá?
4

A partir de estos artículos se han generado lo siguiente:

• Decreto ejecutivo 5 de 2009 por el cual se dictan las

normas ambientales de emisiones de fuentes fijas

• Decreto Ejecutivo 38 de 2009 que regula las emisiones

de los vehículos automotores.
02
RECURSOS
HÍDRICOS Artículo 66 al artículo 70
 Artículo 68
Los usuarios que aprovechen los recursos hídricos están obligados a
realizar las obras necesarias para su conservación, de conformidad
con el Plan de Manejo Ambiental y el contrato de concesión
respectivo

Artículo 67 Artículo 69
El agua es un bien de dominio El Ministerio de Ambiente creará
público, su uso es de interés social y programas especiales de manejo de

PROCESS
se encuentran condicionados a la cuencas para justificar un manejo
disponibilidad de este descentralizado 6
Artículo
66 Artículo 70
Las actividades que varíen la La administración, uso,
calidad y régimen del agua no se mantenimiento y conservación del
podrán realizar sin la autorización recurso hídrico de la cuenca
del Ministerio hidrográfica del canal de Panamá los
realizará la Autoridad del Canal de
Panamá en coordinación con el
Ministerio de Ambiente
03
RECURSOS
HIDROBIOLÓGI
COS Artículo 71 al artículo 74
RECURSOS HIDROBIOLÓGICOS
Artículo 71
Planes de conservación de recursos
marinos y continentales y fiscalizará
su cumplimiento para lograr la
conservación, recuperación y uso
sostenible de dichos recursos
Artículo 72
El ministerio coadyuvará con la
autoridad de recursos acuáticos
para asegurar normas sobre
recursos acuáticos sobre el
sistema del ordenamiento
pesquero.
Artículo 73
Los recursos marinos y costeros
son bienes de dominio público del
Estado, y su aprovechamiento,
manejo y conservación estarán
sujeto a las disposiciones del
Ministerio de ambiente.
Artículo 74
Se le dará prioridad en sus
políticas a la conservación de
ecosistemas marinos y de aguas
continentales con alta diversidad
bilógica y productividad, como
arrecifes, estuarios, humedales,
etc.
 Ejemplos de aplicación de los artículos de
los recursos hídricos e hidrobiológicos

Iniciativa Latinoamericana y
Caribeña para el Desarrollo CONAGUA
Sostenible: Indicadores de Plan de manejo ambiental y Plan de seguridad
Seguimiento Panamá Canal de Panamá hídrica
2010 2015-2050

Suministro de agua, proporción de los
recursos hídricos utilizados, manejo
de cuencas, manejo marino costero,
extracción pesquera, mejorar la
calidad de las aguas terrestres
La autoridad de Canal de Panamá
antes de iniciar la construcción del
puente sobre el canal. Presentaron su
plan de manejo ambiental que
indicaba cuales eran los planes de
mitigación para disminuir la
contaminación de las aguas y las
medidas que tomarían
Este plan llamado agua para todos, a hoja de ruta
solidaria que como país debemos seguir para que
el agua mejore nuestra calidad de vida. Las metas
son:
Meta No. 1: Acceso universal a agua de calidad
y servicios de saneamiento.
Meta No. 2: Agua para el crecimiento
socioeconómico inclusivo.
Meta No. 3: Gestión preventiva de los riesgos
relacionados con el agua.
Meta No. 4: Cuencas hidrográficas saludables.
Meta No. 5: Sostenibilidad hídrica.
Proyectos en Mi
Ambiente

Normas
Pesqueras
La ARAP se encarga de
gestionar capacitaciones sobre
normas pesqueras
 Recursos
04 Energéticos
Artículo 75 a 77

Recursos Energéticos
Política Ambiental Art. 75
Para el desarrollo de actividades de
generación, transmisión y distribución de
energía eléctrica será formulada por:
 Secretaría nacional de energía
 Ministerio de ambiente
Basado en:
 Impacto ambiental
 Desarrollo sostenible
 Generación de energía limpia
Promoción de proyectos
energéticos Art. 76
El estado los promoverá, si estos
son no contaminantes por el uso
de tecnologías limpias y
energéticamente eficientes.
Medidas para prevenir y
controlar la contaminación
Art. 77
Será normado por:
• Ministerio de Ambiente
• Dirección General de Hidrocarburos
del MICI
• Ministerio de Salud
 Recursos
05 Minerales
Artículo 78 a 81
 Recursos Minerales

Artículo 78 Artículo 80
El Ministerio de Ambiente con la
El Ministerio de Ambiente es autoridad competente
responsable de normar lo supervisará, controlará, vigilará la
relativo a los impactos generados aplicación del Plan de Manejo
por actividad minera Ambiental que corresponda.

Artículo 81
Los planes de Manejo ambiental o
Artículo 79 Programa de Adecuación y Manejo
Ambiental resultado de evaluación
El titular de la actividad minera o auditorías para proyectos mineros
es responsable por emisiones, deben ser aprobados por el
vertimientos y desechos Ministerio de Ambiente quien podrá
resultado de sus procesos suspender o sancionar por
incumplimiento.
06 CAMBIO
CLIMATICO
Artículo 82 al 85
 ART. 82
El Estado reconoce que el cambio
climático es una amenaza global
importante en materia ambiental que
incide en la población, los ecosistemas y
todos los sectores productivos de la
ADAPTACIÓN AL CAMBIO

economía del país.

CLIMATICO

El Ministerio de Ambiente, con la

colaboración de otras instituciones,
ART.84 elaborará, publicará y actualizará
periódicamente una estrategia nacional de
adaptación al cambio climático.

ART.85
El Ministerio de Ambiente, en
coordinación con las autoridades Se crea el Fondo de Adaptación al Cambio Climático que
competentes. impulsará iniciativas de estará destinado a financiar las iniciativas priorizadas de
adaptación al cambio climático que adaptación al cambio climático global, y cuyos ingresos
incrementen la resiliencia del país a los estarán constituidos por las donaciones y/o aportaciones
efectos adversos del cambio climático, de organismos nacionales o internacionales para este
haciendo especial énfasis en la población y propósito, así como por un porcentaje de los beneficios
los ecosistemas más vulnerables. provenientes de los proyectos de mitigación del cambio
climático.
ART.83
 ADAPTACIÓN DEL CAMBIO
CLIMATICO

EL GOBIERNO DE
PANAMÁ CUIDARÁ
LOS PROYECTOS DE
NVERSIÓN PÚBLICA

PLAN
MEDIDAS ENERGETICO
ESTRUCTURALES NACIONAL 2015-
Y NO 2050
ESTRUCTURALES
EN LOS
PROYECTOS

ESTRATEGIA NACIONAL DE
https://anpanama.com/9742-El-riesgo-de-desastre-por-cambio-climatico-entra-en-los-proyectos-del-gobierno-de-Panama.note.aspx CAMBIO CLIMATICO 2019
 MITIGACIÓN DEL
CAMBIO
07 CLIMATICO
GLOBAL
Artículo 86 al 88
 MITIGACIÓN DEL
CAMBIO CLIMATICO
GLOBAL
ART.88
El Ministerio de Ambiente
establecerá los mecanismos
necesarios para captar recursos
financieros y económicos. mediante
instrumentos nacionales e
internacionales que promuevan la
transición hacia un desarrollo
ART.86
económico bajo en carbono.
El Estado reconoce su responsabilidad
común, pero diferenciada de
participación en la estabilización de las
concentraciones de gases de efecto
invernadero en la atmósfera a un nivel
ART.87 que impida interferencias antropógenos
peligrosas en el sistema climático
El Ministerio de Ambiente, con el apoyo de otras global.
instituciones, elaborara y publicara periódicamente un
inventario nacional de emisiones por fuentes y
absorciones por sumidero de gases de efecto
invernadero no controlados por el Protocolo de
Montreal. Asimismo, presentará una estrategia
quincenal de desarrollo económico y social baja en
carbono.
 ACCIONES DE SECTOR ENERGIA
ESTRATEGIA NACIONAL DEL MITIGACIÓN AMPLIACIÓN DEL CANAL DE PANAMA
CAMBIO CLIMATICO 2050

MITIGACIÓN DEL CAMBIO

CLIMÁTICO
La mitigación al cambio climático se constituye en
una de las respuestas para hacerle frente al
cambio climático a nivel nacional. De los
compromisos, Panamá solo participa en el
Mecanismo de Desarrollo Limpio.
PLAN INTEGRAL DE MOVILIDAD URBANA
SOSTENIBLE

SECTOR AGROPECUARIO

PARTICIPACIÓN NACIONAL DE EMISIONES Y

ABSORCIONES DE GEI POR SECTOR
Los sectores que más emiten GEI en el país son el
sector Energía y el sector Agricultura, Silvicultura y
otros usos de la tierra (AFOLU, por sus siglas en
inglés).
08 PROMOCIÓN DE
ACTIVIDADES
AMBIENTALME
NTE
SOSTENIBLES

Artículo 89 a 91
 ARTÍCULO
89
Promoción de Actividades Ambientalmente

El Ministerio de Ambiente,
coordinará con la Autoridad de
Turismo de Panamá, el
establecimiento de las bases
del ecoturismo
Sostenibles

ARTÍCULO
90
El Estado reconoce el trabajo que
ARTÍCULO 91
realizan las comunidades locales
EI Estado panameño reconoce el y se organizan para hacer
valor que para la gestión ambiental actividades donde aprovechan los
tiene la iniciativa privada que protege recursos naturales de manera
y aprovecha los recursos naturales de sostenible
manera sostenible
 EJEMPLO DE EMPRESAS

ENSA
• 450 paneles solares en las
instalaciones administrativas de
ENSA en Arco Iris

• Inauguraciones su estación de carga

para autos eléctricos

PNUD
• Implementación de mecanismos
participativos para la elaboración
del Plan Energético Nacional 2015-
2050: "Panamá, el futuro que
queremos"
NOTICIA EN PANAMÁ
09 COMARCAS
Y PUEBLOS
INDÍGENAS
Artículo 92 a 100
 ARTÍCULO
COMARCAS Y PUEBLOS INDÍGENAS

92
El Ministerio de Ambiente
coordinara en conjunto a las
autoridades comarcales y lideres
de pueblos indígenas
ARTÍCULO
93
El Estado respetará, preservará y mantendrá
los conocimientos, las innovaciones y las
ARTÍCULO prácticas de las comunidades indígenas

94
Se reconoce el derecho de las
comarcas y pueblos indígenas con
relación al uso, manejo y
aprovechamiento tradicional
ARTÍCULO
sostenible
95
Los estudios de exploración, explotación y
aprovechamiento de los recursos naturales
no deben causar detrimento a su integridad
cultural
COMARCAS Y PUEBLO INDÍGENA
Artículo 96
El Estado garantizará y respetará las áreas
utilizadas para cementerios, sitios sagrados,
cultos religiosos o similares, que constituyan
valor espiritual de las comarcas
Artículo 97
El aprovechamiento con fines industriales o
comerciales de los recursos ubicados en
tierras o pueblos indígenas, por parte de sus
integrantes, requiere de autorización emitida
por la autoridad competente.
Artículo 98
Las tierras comprendidas dentro de las comarcas y
reservas indígenas son inembargables,
imprescriptibles e inalienables. Además las
comunidades indígenas, sólo podrán ser trasladados de
las tierras que poseen, mediante su previo
consentimiento.
En caso de ocurrir el traslado, tendrán derecho a
indemnización
Artículo 99
En caso de actividades, obras o proyectos,
desarrollados dentro del territorio
los procedimientos de consulta se orientarán a
establecer acuerdos con los representantes de las
comunidades, relativos a sus derechos y costumbres
Artículo
101
Para otorgar cualquier tipo de autorización
relacionada con el aprovechamiento de los
recursos naturales, en las comarcas se deben
cumplir los requisitos y procedimientos exigidos
por las autoridades competentes.
Artículo
102
En caso de actividades destinadas al
aprovechamiento de recursos naturales en
tierras de comarcas, éstos tendrán derecho a
una participación de los beneficios económicos
que pudieran derivarse
  Hidroeléctrica de Barro Blanco

Con una inversión de US$130 millones,

la polémica represa de Barro Blanco es
un proyecto de larga data, ya que fue el
Gobierno de Martín Torrijos el que
comenzó la obra hidroeléctrica, allá por
2008.
En total, serán 250 hectáreas que se
anegarán en el nivel máximo de agua.
El proyecto, con capacidad para
producir 28 megavatios es rechazada
por grupos de indígenas Ngäbe-Buglé y
campesinos, que han protagonizado
varios choques con la policía, porque
temen la pérdida de sus tierras y la
destrucción del río Tabasará, del que se
alimentará la hidroeléctrica.
 10
OBLIGACION
ES
 OBLIGACIONES

Artículo
102contaminación producida con infracción de los
La
límites permisibles, o de las normas, procesos y
mecanismos de prevención, control establecidos
en la presente Ley, acarrea responsabilidad civil,
administrativa o penal, según sea el caso.

Artículo
103
El que, mediante el uso o aprovechamiento
de un recurso, produzca daño al ambiente o
a la salud humana, estará obligado a reparar
el daño causado, aplicar las medidas de
prevención y mitigación, y asumir los costos
Artículo correspondientes
101
Toda persona natural o jurídica
está en la obligación de prevenir
el daño y controlar la
contaminación ambiental.
 ARTÍCULO
105.
Los generadores de desechos
peligrosos, incluyendo los
radioactivos, tendrán
responsabilidad solidaria con
los encargados de su
transporte y manejo, por los
OBLIGACIONES

daños derivados de su
manipulación en todas sus
etapas.

ARTÍCULO
106
ARTÍCULO La responsabilidad administrativa
es independiente de la
104. responsabilidad civil por daños al
Toda persona natural o jurídica que vierta o ambiente, así como de la penal
descargue sustancias o desechos que afecten o que pudiera derivarse de los
puedan afectar la salud humana, pongan en hechos punibles o perseguibles.
riesgo o causen daño al ambiente o la calidad de
vida de la población, tendrá responsabilidad
objetiva por los daños que puedan ocasionar
graves perjuicios
 ARTÍCULO 110
ARTÍCULO
Toda persona natural o jurídica, individualmente o
108
Las compañías aseguradoras y en asociación legal. Que tenga conocimiento de un
reaseguradoras existentes en hecho que presumiblemente afecte o lesione directa
Panamá podrán establecer seguros o indirectamente el ambiente deberá denunciarlo
de responsabilidad civil ambiental ante las autoridades competentes.
OBLIGACIONES

ARTÍCULO 107 ARTÍCULO

El incumplimiento de las normas de
calidad ambiental , del estudio de
impacto ambiental Dicha infracción será
sancionada por el Ministro de Ambiente
109
Los informes elaborados por personal idóneo
o las entidades componentes del Sistema
Interinstitucional de Ambiente constituyen
prueba pericial y dan fe pública.
NOTICIA
S

https://www.prensa.com/impresa/panorama/Denuncia-fuga-lixiviados-Patacon_ http://elsiglo.com.pa/panama/miambiente-multara-empresa-administra-relleno-cerr
0_5181231876.html o-patacon/24145325
ANEXOS
Título VIII
RESPONSABILIDAD
AMBIENTAL
 Artículo La responsabilidad administrativa es independiente de la
responsabilidad civil por daños al ambiente, asi como de la
111
penal que pudiere derivarse de los hechos punibles o
perseguibles. Se reconocen los intereses colectivos y difusos
para legitimar activamente a cualquier ciudadano u organismo
civil, en los procesos administrativos, civiles y penales por
daños al ambiente.

Artículo
Titulo VIII 112
Responsabilidad ambiental El incumplimiento de las normas de calidad
ambiental, del estudio de impacto ambiental,
Artículo
del programa de adecuación y manejo
113 ambiental, de la presente ley, leyes y decretos
ejecutivos complementarios y de los
reglamentos de la presente ley, será sancionado
Las compañías aseguradoras y por la autoridad nacional del ambiente, con
reaseguradoras existentes en Panamá, amonestación escrita, suspensión temporal o
podrían establecer seguros de definitiva de las actividades de la empresa o
responsabilidad civil ambiental, a fin de multa, según sea el caso y la gravedad de la
que los empresarios puedan disponer de infracción.
ellos como medio de seguridad para el
resarcimiento económico del daño causado
 Articulo 114
La violación a las normas contempladas en la presente ley,
constituyen infracción administrativas, y será sancionada por la
autoridad nacional del ambiente con multa que no excederá de diez
millones de balboas con cero centésimo. El monto de la sanción
corresponderá a la gravedad de la infracción o reincidencia del
Responsabilidad ambiental

infractor, de acuerdo con lo establecido en los reglamentos

respectivos.

Articulo 115

Los ciudadanos, individualmente o asociados

legalmente , que denuncien un delito o infracción
ambiental, recibirán los mismos incentivos
contemplados en la legislación fiscal para los casos
de contrabando y los demás que determinen los
reglamentos de la presente ley.
Se exige la aplicación de
la ley 41 general del
ambiente
CAPÍTULO V
RESPONSABILID
AD PENAL
 ART. 116
El Ministerio Público es el encargado de
iniciar, investigar y practicar las pruebas que
permitan descubrir al culpable o a los
culpables.

ART. 117
Proceso de
instrucción sumarial

ART. 118
Se crean la Fiscalía Superior del
Ambiente y sus sedes
 ART. 119
Se adiciona el articulo 352g al Código Judicial, sobre las
atribuciones especiales que tendrá el Fiscal Superior del Ambiente:
1. Practicar todas las diligencias para el esclarecimiento ele los
delitos contra el ambiente…
2. Indagar a los sindicados y practicar las pruebas para el
esclarecimiento del hecho punible.
3. Colaborar estrechamente con la Autoridad Nacional del
Ambiente.
4. Ejercer todas las acciones necesarias y convenientes, a fin de
descubrir los actos ilícitos contra el ambiente sano y libre de
contaminaciones.
ART. 120
Requisitos para ser Fiscal Superior del Ambiente:
• Ser panameño, mayor de 30 años
• Estar en pleno goce de los derechos civiles y políticos
• Tener diploma de Derecho, debidamente inscrito en el
Ministerio de Educación o en la oficina que la ley señale
• Certificado de idoneidad expedido por la Corte Suprema de
Justicia para el ejercicio de la abogacía.
• Haber ejercido la profesión de abogado durante diez años y
tener comprobada experiencia, no menor de cinco años, en
gestión ambiental.
CAPÍTULO
JUECES VI
DE
CIRCUITO

Capítulo VI: Jueces de
Circuito
ART.
121
En el Primer Circuito Judicial
de Panamá habrá un Juez de
Circuito Penal y un Juez de
Circuito Civil
ART.
122
Para ser juez de Circuito,
que establece el artículo
anterior, se requieren los
mismos requisitos
establecidos para este
cargo en el Código
Judicial, además de cinco
años, como mínimo, de
experiencia en gestión
ambiental.
 ÓN
TÍTULO TRANSITO
RIA
IX
ART. 123

Hasta que las Comisiones

Consultivas Ambientales sean
establecidas, sus funciones
serán asumidas por la Autoridad
Nacional del Ambiente, que
tendrá ciento ochenta días, a
partir de la promulgación de
esta Ley, para constituir las
Comisiones.
TÍTULO
IX
DISPOSICIO
NES
FINALES
DISPOSICIONES

ART. 124 ART. 125 ART. 126

FINALES

El Órgano La presente Ley: Esta Ley entrará en

• Adiciona el artículo 352g al vigencia a partir de
Ejecutivo
Código Judicial
reglamentará la • Modifica los artículos 3 y 5 de
su promulgación.
presente Ley en un la Ley 8 de 1985;
término no mayor • Deroga, en todas sus partes, la
de doce meses, Ley 21 de 1986, el Decreto
contado a partir de Ejecutivo 29 de 1983, el
su promulgación. Decreto Ejecutivo 43 de 1983 y
el Decreto Ejecutivo 31 de
1985, así como toda
disposición que le sea contraria.
¡GRACIA
S!