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La gestión de sitios contaminados y residuos en

México a 10 años de la publicación de la
LGPGIR

El Manejo de los Residuos de Manejo Especial

en México

M en C. Sergio Gasca Alvarez

Director de Gestión Integral de Residuos
SEMARNAT

Ciudad Universitaria, septiembre 2013

 Contenido

Contexto y Aspectos Generales

Regulación y normatividad

Tecnologías para su tratamiento y disposición

Consideraciones a futuro.
 Contexto y Aspectos Generales

Desarrollo en México

 Caracterizado por un rápido crecimiento económico, industrialización,

incremento de servicios.

 Acompañado de un rápido proceso de urbanización, mayores niveles de

consumo y mayor demanda de materias primas, bienes y servicios

 Derivado en problemas como: mayor generación de residuos e inadecuada

gestión y manejo, afectaciones a la salud, y contaminación de suelo, agua
y aire
 Contexto y Aspectos Generales

Clasificación de los Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo Especial

y Atribución Descripción Aspectos Clave

Atribución
Municipal

Atribución
Estatal

Atribución
Residuos Peligrosos y Minero Metalúrgicos Federal

4
 Contexto y Aspectos Generales

Generación de Residuos
Sólidos Urbanos Manejo Especial

Residuos Orgánicos (46.6%)

• 2006 generación 44,270 t/d Agropecuario
Aprovechamiento como:
• 2009 generación 48,930 t/d Biogas
185,809 t/d
• 2010 generación 51,260 t/d Composta
• 2011 generación 61,046 t/d Transporte
22 t/d
Residuos susceptibles de aprovechamiento (31.2%)
• 2006 generación 29,640 t/d
• 2009 generación 32,760 t/d
Aprovechamiento como: Tiendas
Mercados de subproductos
• 2010 generación 34,320 t/d Simbiosis industrial 1,115 t/d
• 2011 generación 40,872 t/d
Lodos de PTAR
Otros residuos (22.2 %) 635 t/d
Aprovechamiento :
 2006 generación 21,090 t/d Térmico
 2009 generación 23,310 t/d Material o RCD
 2010 generación 21,420 t/d 16,742 t/d
Disposición final
 2011 generación 29,082 t/d
Otros (*)
223,225 t/d
(*) = electrónicos, electrodomésticos, llantas, vidrio, papel y cartón, hoteleros, AFVU, pilas
 Contexto y Aspectos Generales

Una breve reflexión…

RSU
Información obsoleta (SEDESOL, SEMARNAT, BANOBRAS, GIZ, JICA) todavía
referida…
Inventarios que no refieren la eficiencia ni efectividad de la infraestructura
Inventarios concentrados en SDF
Costos variables de la administración de RSU (tarifas, punto olvidado)

RME
Poca información disponible y dispersa….
Incertidumbre sobre definición y categorización
Planes de manejo, oportunidad
Incertidumbre sobre cifras totales reportadas (varias versiones)
Deficiencias en reportes de generadores
Distribución desigual de la infraestructura

información no sistematizada y desigual

 Regulación y normatividad

Art. 19 de la Ley General de Prevención y Gestión Integral de Residuos

Residuos de rocas o los productos de su descomposición para materiales

de construcción.
Residuos de servicios de salud, generados en establecimientos médico-
asistenciales, centros de investigación (no los biológico-infecciosos)
Residuos de actividades pesqueras, agrícolas, silvícolas, forestales,
avícolas, ganaderas,
Residuos de servicios de transporte, actividades que se realizan en puertos,
aeropuertos, terminales ferroviarias y portuarias y en las aduanas.
Lodos provenientes del tratamiento de aguas residuales.
Residuos de tiendas departamentales o centros comerciales en grandes
volúmenes.
Residuos de la construcción, mantenimiento y demolición en general.
Residuos tecnológicos de industrias informática, electrónica y automotriz
que requieren de un manejo específico; y

Otros que determine la Secretaría de común acuerdo con las entidades

federativas y municipios.
 Regulación y normatividad

Ley General de Prevención y Gestión Integral de Residuos

Artículo 20. “La clasificación de los residuos sólidos urbanos y de

manejo especial, sujetos a planes de manejo se llevará a cabo de
conformidad con los criterios que se establezcan en las normas
oficiales mexicanas que contendrán los listados de los mismos y
cuya emisión estará a cargo de la Secretaría (SEMARNAT)”.

Artículo 32. “Los elementos y procedimientos que se deben

considerar al formular los planes de manejo, se especificarán en las
normas oficiales mexicanas correspondientes, y estarán basados en
los principios que señala la presente Ley.”
 Regulación y normatividad

Principales atribuciones previstas en la LGPGIR

para cada tipo de residuos

Tipo de Orden de Atribuciones marcadas en la LGPGIR

residuo gobierno

RSU Municipios y • Formular el Programa Municipal de Gestión

D.F. • Realizar las funciones del manejo de residuos sólidos

RME Entidades • Formular el Programa Estatal de Gestión – Planes de Manejo

Federativas • Realizar las funciones del manejo de residuos de manejo
y DF especial,

RP Federación • Expedir disposiciones jurídicas para los RP, RME y RSU

• Formular el PNPGIR, Planes de Manejo
 Regulación y normatividad

Una reflexión del enfoque de la ley….

Orgánicos Composteo

Tipos de residuos Inorgánicos

Valorización y reciclaje
Disposición final
De manejo especial

Separación selectiva
Menores (< 50 Kg/día)

Generadores Mayores (> 50 Kg/día) Separación selectiva y

Plan de Manejo
De residuos de manejo especial
 Tecnologías para su tratamiento y disposición

Objetivos de tratamiento:

 El aprovechamiento de características en los residuos material

o energética.

 El mejoramiento de las condiciones de disposición final

(inertización de material restante) :

• Reducción del espacio necesario para la disposición final

• Reducción de generación de biogás, lixiviados y malos olores

 Tecnologías para su tratamiento y disposición

Finalidad del Tratamiento de Residuos sólidos urbanos

o de manejo especial

Para Aprovechamiento Para mejorar la Para Aprovechamiento

Material: Disposición Final : Térmico:

Compostaje RS – Alta compactación Incineración

Biodigestión RS- Mecánico – Biológico Co-procesamiento
Fermentación. Rs- de Cenizas Hidrólisis
Termólisis
Trituración Gasificación
Peletización Plasma
Mineralización
 Tecnologías para su tratamiento y disposición

Pirólisis

Es un proceso que depende de los valores caloríficos de la basura,

donde la energía generada se convierte en electricidad.

Es posible generar calor

intenso 1'250°C a bajo costo
por en ausencia de oxígeno, el
reactor es calentado con
electricidad y opera de manera
anaerobia. Entonces la basura es
separada durante el proceso de
gasificación en fracciones
 Tecnologías para su tratamiento y disposición

Generación de energía por Plasma

Generar energía usando el Sistema de Plasma es muy
parecido a generar energía a partir de metano o gas
natural.

El gas sintético generado por medio del sistema de

conversión es usado para alimentar motores de
combustión interna. Además hay cierta cantidad de
electricidad producida por medio de la captación del
calor generado por los motores, así como del proceso
de conversión de los desperdicios.

El Sistema de Plasma es una tecnología que hace una

conversión constante a partir de desperdicios sólidos
municipales en una corriente de gas capaz de
recuperar más de 1 Mwh por tonelada de basura
procesada.
 Tecnologías para su tratamiento y disposición

Comparativo de costos Pirólisis & Plasma

Tecnología Pirólisis Plasma Plasma Plasma

Toneladas por día 25 200 400 3000

Inversión bruta (miles USD/año) 7 50 80 300

Gastos O & M (miles USD/año) 0.6 4.5 10 65

Generación eléctrica bruta MW-HR / DIA 2 16 35 100

Generación eléctrica neta MW-HR / DIA 1.3 10.5 28 66

Área (miles de m2) 1 6 8 15

Personal requerido 4 15 25 200

 Tecnologías para su tratamiento y disposición

Proceso Costo (pesos)

Recolección: 140 – 200 $/ton

Compostaje: 300 – 500 $/ton
Separación: ND
Mineralización: 160 $/ton (oferta Naucalpan)
Tratamiento-Mec.-Biol. 170 – 200 $/ton (con disp.
final)
Incineración: 650 – 1,000 $/ton
Deposición final: 90 – 150 $/ton (tipo A)
140 – 200 $/ton (tipo B)
160 – 250 $/ton (tipo C)
120 – 200 $/ton (tipo D)
 Fuente de financiamiento

Presupuesto
Municipal

DIRECTO Tarifa

Concesión

Fondo perdido
Financiamiento
Por crédito

INDIRECTO

A través de planes de manejo

Gestión
 Consideraciones a futuro.

Sistema Actual Sistema Óptimo

Genera ganancias y
Con costos y reactiva es socialmente mas aceptable

Transporte Selección
Renovación Pepena
Carga única Plantas de
Planeación Selección
Flota vieja Centros de
automatizadas
acopio

Recolección Aprovechamiento
Selectiva
Mixta Térmico Papel,
• Orgánica
vidrio,
• Inorgánica Mercados
metal
o ambientales
•Avanzada

Generación Disposición final

Separación en fuente
•Prevención Complejos de Tiraderos
Sin
atención •Minimización Tratamiento y Rellenos
• Reciclaje disposición final sanitarios
 Consideraciones a futuro.

Elementos operativos Áreas de

Elementos operativos promovidos por la Oportunidad e
disponibles en lo general LGPGIR ingresos

• Certeza en la Política
ambiental sustentable de
Tiraderos Creación de mediano y largo plazo
infraestructura
Relleno sanitario •Inversión con mayor
rentabilidad
Programa Municipal de
Reglamento de Limpia Gestión Integral – Organismos • Control y
Operadores corresponsabilidad de
los generadores
Poca o nula participación del
sector privado Planes de Manejo Integral • Aprovechamiento
máximo de materiales
Información clave • Creación de empleo
Inventario e indicadores
desarticulada o nula
• Creación de mercados
ambientales
Recolección mezclada Separación, minimización,
Separación de reciclables Reciclaje, disposición final • Menor contaminación

La basura puede ser una fuente de ingresos con mayor potencial

 Consideraciones a futuro.

Separación
con finalidad
W2E - W2M

Más y
Valorización mejores
de R. Instrumentos
Orgánicos Económicos

Fomento y
Tendencias

Fortalecimient Inclusión del

o Municipal y Reciclaje
Estatal como
Actividad
(Org. Op) Productiva

Simbiosis
Industrial
M en C. Sergio Gasca Alvarez
sergio.gasca@semarnat.gob.mx

www.semarnat.gob.mx