El servicio de justicia ante el

uso de las tecnologías de la

información

Mtro. en Fil. del Derecho

Noé A. Riande Juárez

XIII Ciclo de Conferencias de Actalización Judicial 2003 del Instituto de Estudios Judiciales del TSJDF 1
 Contenido:

 Introducción;
 Cibernética, informática, informática jurídica y derecho
informático;
 Aplicaciones informáticas en la administración de la justicia;
 Seguridad informática (física, lógica y jurídica);
 Derecho informático;
 Fenómenos jurídicos relevantes para la administración de
justicia;
 Política informática.
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 Introducción:

Muchos piden una mayor aplicación de las tecnologías de la

información en el ámbito de la administración de justicia,
pero
 ni tenemos un acercamiento a las tecnologías mayor que
el de simples usuarios; y,
 no tenemos mayor contacto con los temas de planeación
y administración del trabajo que aquel que contra nuestra
voluntad, debemos tener cuando otros critican nuestra
manera de organizar el trabajo o cuando nos desesperamos
porque por más que nos esforzamos, no logramos obtener
los resultados esperados .
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 Introducción:
 Todo ello, más que simple información, requiere de
capacitación...
 Verter un conocimiento para “enriquecer y difundir la cultura
jurídica”, pero …
¿Cómo aportar con una conferencia o con un Curso de Informática
Jurídica o de Derecho Informático, un beneficio perdurable al
TSJDF en general y a su personal en lo particular?
 No habiendo suficiente tiempo, es necesario discriminar entre todo
lo que existe en este nuevo escenario para centrar la atención en
aquellos aspectos más revelantes para nuestro entorno
laboral.
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 Cibernética, informática,
informática jurídica y
derecho informático

La presencia de la informática en la vida productiva de la

sociedad conforman un fenómeno social que se caracteriza por
ofrecer una respuesta a la creciente necesidad de control y
gestión de información para una adecuada toma de decisiones.

Y para controlar objetivamente nuestro entorno, hemos

desarrollado el ábaco, las tablas de logaritmos (1614), la regla
de cálculo (1630), la máquina de Pascal (1642), la tarjeta
perforada (1804), la máquina de Babbage (1834), el código de
Herman Hollerith (1880), entre muchos otros.
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 Cibernética, informática,
informática jurídica y
derecho informático

Y en 1948, Norbert Wiener conceptualizaba su Cibernética

como:
 Una ciencia de la comunicación y el control entre el
hombre, las máquinas y los sistemas
 ... resultante de una situación de emergencia que requería de un
aumento en la producción; que,
 ...en cuanto teoría general del control, representa una
unidad interdisciplinaria que vincula y controla cualquier campo
de estudio.

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 Cibernética, informática,
informática jurídica y
derecho informático

Y en los años 60’s se acuña en Francia el concepto de informatique

con la composición de information et automatique, significando con
ello:
 La ciencia y técnicas para la gestión y el control de la
información por el hombre mediante el uso de la
computadora .
Pero también...
 la organización lógica de la información, y
 la adecuada toma de decisiones.

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 Cibernética, informática,
informática jurídica y
derecho informático

Informática Jurídica:

 Área del conocimiento que se ocupa de la aplicación de las

tecnologías de la información en el campo del derecho,
mediante el estudio de la estructura y de la función de los
elementos lógicos y extralógicos tanto de la disposición
normativa en lo particular, como del orden jurídico en lo
general, con vistas a su procesamiento electrónico.

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 Informática Jurídica Documental (para el
almacenamiento, administración, presentación y
recuperación de la información jurídica)

 Bancos de datos tipo fichero referencial (on-line y en Internet),

 Bancos de datos documentales tipo Retrieval System (on-line y en CD’s),
 Bancos de datos multimediales,
 Bancos de datos documentales tipo Hipertexto ( on-line, en CD’s y en
Internet),
 Libros electrónicos,
 Portales y web-pages o sites jurídicos en Internet,
 Grupos de discusión vía mail-lists, chat-lists,
 Mecanismos de búsqueda,
 Estudios sobre los lenguajes de interrogación;
 Estudios críticos sobre la metodología aplicable en la creación de los sistemas
de almacenamiento y recuperación de información;
 Thesaurus para bancos de datos;
 Sistemas de Meta-Datos, los Meta-Lenguajes; … entre otros. 9
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 Informática de Gestión Jurídica para el desarrollo de
sistemas de dirección, control y apoyo para la gestión de
los procedimientos jurídico-administrativos y los
jurisdiccionales

 Sistemas de registro de datos;

 Sistemas de edición de documentación oficial;
 Sistemas de control de requisitos legales;
 Sistemas de vigilancia y control estadístico;
 Sistemas de autenticación y/o identificación;
 Protocolos de comunicaciones con valor oficial (Conservación de
datos electrónicos y de certificación de registros digitales);
 Algoritmos de encriptación propietarios y comunes (o adquiridos);
 Procesos de sistematización y afinación de procesos;
 Diagramación de procedimientos;
 Sistemas para el control de expedientes en los tribunales;
 Sistemas para el control de órdenes judiciales;
 Catálogos de procesos y de etapas procesales;
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 Informática de Gestión Jurídica ...

 Sistemas integradores de aplicaciones;

 Sistemas de seguimiento administrativo;
 Sistemas de dirección y control procedural (WorkFolw y/o CaseFlow);
 Sistemas de atención y servicio a los justiciables;
 Sistemas de control de la juridicidad y educación ciudadana;
 Sistemas de capacitación/retroalimentación asistida para el personal;
 Sistemas jurídico-administrativos (de registro y contabilidad,
selección, evaluación y pago de personal, de contratación de servicios,
obra pública, adquisiciones, arrendamientos, conservación, uso,
destino, afectación, enajenación y baja de bienes muebles e inmuebles,
almacenes y demás activos y recursos materiales);
 Programas para la cuantificación en incidentes de liquidación en
materia laboral;
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 Informática de Gestión jurídica ...

 Sistema para el control y gestión de notarías, del estudio o

despacho legal;
 Sistemas para la recepción de documentación vía Internet;
 Sistemas de notificaciones vía Internet;
 Sistemas de video-conferencia para la absolución de posiciones
de las partes y testigos en el proceso;
 …entre otros.

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 Inteligencia Jurídica Artificial (para el desarrollo de
sistemas que reproduzcan de manera artificial los
mecanismos lógicos y extralógicos propios de los
procesos de pensamiento del jurista)

 Sistemas expertos legales (SEL) para la determinación de rutas

procedurales;
 SEL de ayuda a la decisión;
 Sistemas tutoriales para la enseñanza del Derecho;
 Parser (analizadores sintácticos) de auxilio en la redacción de
fundamentos y argumentos, de acuerdos y resoluciones;
 Parser de auxilio y control de la coherencia en la estructuración
legislativa;
 Sistemas inteligentes para la prevención de delitos e ilícitos;
 Sistemas inteligentes para la detección automática de irregularidades
administrativas;
 Estudios sobre problemas de Legística -o técnica legislativa
orientada a la estructuración automática de los textos-;
 Estudios sobre la lógica de la proposición normativa;
 Estudios sobre la función de los verbos modales en la categorización
deóntica de las proposiciones prescriptivas; … entre otros.
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 Cibernética, informática,
informática jurídica y
derecho informático

Derecho Informático:

 Rama del Derecho que tiene por objeto de estudio la

reglamentación de los fenómenos socio-jurídicos que surgen
por la presencia de las nuevas tecnologías de la información y
la comunicación en los procesos productivos de la sociedad.
sociedad

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 El fenómeno informático desde el punto de
vista jurídico

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 El fenómeno informático desde
el punto de vista jurídico

 Fuentes de  Sujeto pasivo

peligro Bien
jurídicamente
protegido

Políticas de
seguridad
 Necesidades
tecnológica
 Sujeto activo de la
protección

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 La seguridad formal
Se establece con: Se ejerce con:
 Los principios generales del  La valoración jurisdiccional;
Derecho;
 Elementos descriptivos;
 El bien jurídico tutelado;
 La validez formal del
 Elementos normativos;
Derecho;  Los derechos patrimoniales;
 La validez de los  Los derechos personales;
ordenamientos;  Los procedimientos y sus
 La validez de los formalidades
procedimientos jurídicos;
 La interpretación de los hechos;
 La validez de los actos
jurídicos.  La valoración de los medios de
prueba.
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 Fenómenos informáticos objeto de
la valoración jurídica
(Doctrina, normatividad y organismos rectores y/o autoridades nacionales e internacionales)

 Protección jurídica del hardware y del software.

 Protección jurídica del dato y de la información (procedencia,
almacenamiento, acceso, transmisión y empleo).
 Telemática y reglas de Internet.
 Delitos informáticos.
 Contratos informáticos.
 Comercio electrónico.
 Documento electrónico.
 Firma electrónica y firma digital.
 Administración electrónica.

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 Protección jurídica del hardware y
del software

 Contratación de servicios.
 Compra-venta de equipos.
 Derechos de Autor (Piratería).
 Propiedad intelectual.
 Propiedad Industrial (Patentes, marcas, licencias).
 Las reglas de Competencia.

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 Protección jurídica del dato y de la
información.
(Procedencia, almacenamiento, acceso, transmisión y empleo)

 Autodeterminación informativa.
 Derecho a la información.
 Libertad de expresión.
 Interés de la producción.
 Secreto industrial, confidencialidad y expresiones análogas.
 Ley de la Información.
 Ley federal de Protección de Datos Personales.

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 Telemática y reglas de Internet

 Nombres de dominio.
 Derechos y obligaciones de los ISP.
 E- mail (spam, cookies, listas de correo).
 Mensajería pública (Chats, grupos de discusión).
 Discusiones en la Cámara de Diputados.
 Posición del INEGI.

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 Delitos informáticos

 Difamación o injurias.
 Fraude electrónico.
 Suplantación de personas.
 Pornografía.
 Acceso indebido.
 Divulgación de secretos.
 Reformas al Código Penal de 1999.
 Iniciativa de reformas al Código Penal de 2002.
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 Firma electrónica y firma digital.

 Entidades certificadoras.
 Algoritmos de encriptación.
 Protocolos de comunicaciones.
 Estrategias de acceso.
 Reformas al Código de Comercio.

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 Contratos informáticos

 Contratos en general

 Requisitos de validez.

 Por su objeto.

 Por su forma.

 El contrato de consumo.

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 Comercio electrónico

 B2B.
 B2C.
 C2C.
 Medios de pago.
 Responsabilidades y controversias.
 Reformas de mayo del 2000.

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 Documento electrónico

 Valor probatorio.

 Los sistemas registrales (Registros públicos)

 NOM de junio del 2002.

 La factura electrónica.

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 Administración electrónica

 E-economía.
 E-gobierno.
 Cyber Justicia.
 Sistemas e-México y e-Gobierno.
 Sistemas Compranet y Declaranet.
 Política Informática y Plan Nacional de Desarrollo.
 Sociedad de la Información.

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 Política informática

 En un contexto de reforma a la administración de justicia, la introducción de

las tecnologías no puede ignorar el contenido político implícito.
 Entre los objetivos de la reforma a la administración de justicia, se incluye
obtener la confianza del público, el reconocimiento social, el
constituir una autoridad aceptada por la comunidad o al menos
aceptable al ciudadano;
 Proporcionar servicios de justicia, es un compromiso de las instituciones del
Estado con su sociedad, pero que debe surgir de la misma para que los
ciudadanos, más que esperar de los servicios de justicia, el cumplimiento de
algo debido, vean esa justicia como un servicio ya satisfecho.
 Este nivel de credibilidad se alcanza cuando entre los juzgadores reales y los
eventuales justiciables, exista (o llegue a establecerse) un vínculo que a los
primeros asegure reconocimiento social y a los otros, la transparencia y
seguridad en los métodos y objetivos de la institución.
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 Enfoque necesario

 La introducción de las tecnologías de la información

en la administración de justicia debe incrementar la
celeridad con que se proporcionan los servicios de
justicia, pero lo más importante, es que contribuyan
a proporcionar seguridad y certidumbre jurídica a los
gobernados.

XIII Ciclo de Conferencias de Actalización Judicial 2003 del Instituto de Estudios Judiciales del TSJDF 29
 Enfoque necesario

Y para ello es necesario que, quienes realizan las tareas

jurisdiccionales:
 Especifiquen de manera clara y sistémica todas y cada
una de las actividades que conforman sus
procedimientos; y
 Conozcan los límites y las bondades de dichas
tecnologías.

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 Meta y objetivo

 El objetivo es promover un particular

proceso de reconstrucción del quehacer
jurisdiccional de este Tribunal.

 La meta es integrar a la introducción de las

tecnologías de la información, valores
acordes con los objetivos de la Reforma de
la Administración de Justicia.

XIII Ciclo de Conferencias de Actalización Judicial 2003 del Instituto de Estudios Judiciales del TSJDF 31
 Resumen de la situación actual:

 Se agota el tiempo disponible y, por la ausencia de un

Programa, sólo se está dejando equipamiento sin resultados
políticamente “llamativos”;
 Las autoridades siguen sin entender el beneficio de introducir
tecnologías (y menos aún, los problemas que ello comporta);
 La carencia de recursos sigue afectando la entrega de resultados
por parte de la Dirección de Informática; y
 El personal jurisdiccional sigue temiendo los posibles perjuicios
del cambio.

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 ¿Cómo se ha llegado hasta aquí?

 En el ámbito nacional no existe un modelo exitoso de introducción

de tecnologías en la Administración de Justicia;
 Se ha avanzado a “prueba y error”;
 Se ha considerado que la tarea a realizar es de orden exclusivamente
tecnológico y/o político (¡!);
 Se ha mantenido al área de Informática al margen de la toma de
decisiones;
 No han existido condiciones para fortalecer el funcionamiento de la
Dirección de Informática;
 Se han ignorado los planteamientos de la “informática jurídica” y
las experiencias de otros países.
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 Opciones disponibles:

 Esperar a que se presente una empresa que planteé una introducción de

tecnologías que contribuya a proporcionar seguridad y certidumbre
jurídica;
 Fortalecer la Dirección de Informática y procurar que, cuando menos,
concluya la instalación del equipamiento que permitirá informatizar el
funcionamiento del Tribunal;
 Convocar al personal jurisdiccional capacitado en los procedimientos
propios de la informática jurídica, para dar continuidad al trabajo de
diagramación de los procedimientos jurisdiccionales;

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 Opciones disponibles:

 Buscar las condiciones políticas que permitan obtener la

aprobación de los diferentes sectores involucrados en el
funcionamiento de este Tribunal (sindicato, jueces y
magistrados, Presidencia, Consejo de la Judicatura, autoridades
y opinión pública del Distrito Federal, etc.); o
 Generar otra opción que integre las 4 estrategias posibles:

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 Recomendación:

 Convocar al personal jurisdiccional capacitado en los

procedimientos propios de la informática jurídica, así
como al personal de Informática, de Planeación, de la
Presidencia, y del Consejo, para establecer la ruta
crítica del que, públicamente se presentará como el
“PROGRAMA DE INTRODUCCIÓN DE LAS
TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN EN EL
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL D.F.”

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“El servicio de justicia ante el uso de las tecnologías de la información”
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por Noé Adolfo Riande Juárez
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