CONSULTA

PREVIA
INTRODUCCI
ON
En el Perú viven 55 pueblos indígenas que se ubican
principalmente en la zona andina y amazónica de nuestro
país.

La Consulta Previa es un derecho que permite a los pueblos

indígenas dialogar con el Estado buscando llegar a acuerdos
sobre decisiones que pueden afectar sus derechos
colectivos, existencia física, identidad cultural, calidad de
vida o desarrollo. Participar en la toma de decisiones les
permitirá acceder a mejores oportunidades para vivir de
acuerdo a sus prioridades.
ANTECEDENTES
CONSTRUYENDO LA POLÍTICA PÚBLICA
DE LA CONSULTA PREVIA EN EL PERÚ

Reglamento de
Consulta
Ley de Previa (abril de
Consulta 2012)
Previa
(setiembre de
Convenio 2011)
169 OIT
(febrero de
1995)
EL DERECHO A LA CONSULTA
PREVIA
■Es el derecho colectivo de los pueblos indígenas a ser
consultados por el Estado para lograr acuerdos en
torno a medidas susceptibles de afectar sus derechos
colectivos.

■La consulta es un diálogo entre el Estado y los pueblos

indígenas. No es un referéndum, no otorga derecho a veto y no
es para individuos.
¿Qué se consulta?

■Cualquier medida administrativa o legislativa que

afecte directamente los derechos colectivos de los
pueblos indígenas.

La afectación directa se define como el cambio en la situación

jurídica o en el ejercicio del derecho
¿Quién realiza la consulta?
¿Quiénes consultan?

■Los responsables de realizar la consulta son las

entidades promotoras (conducen el proceso).

■Las entidades promotoras son: el Poder Ejecutivo,

los Gobiernos Regionales o los Gobiernos locales.
 ¿Cuándo se implementa el Derecho a la
Consulta?

CONVENIO 169 –OIT para Pueblos Indígenas y Tribales

Medidas Administrativas
(Artículo 6.1º)
Medidas Legislativas

Aprovechamiento Recurso Naturales (Artículo 15.2º)

Derecho a la Consulta Traslado y reubicación de pueblos indígenas (Artículo 16.2º)

(Derecho a la consulta y Consentimiento)

Enajenación de tierras fuera de comunidad (Artículo 17.2º)

Organización y funcionamiento programas de

(Artículo 22º)
formación especial (capacitación)

Programas de Educación (Artículo 26.3º)

Criterios de
identificación
Medidas que deben ser consultadas
Son objeto de consulta todas aquellas medidas que el Estado pueda adoptar, susceptibles de
afectar en forma directa a los pueblos indígenas y tribales con relación a los siguientes
aspectos:
 Su derecho a elegir sobre sus prioridades de desarrollo.
 La vida de sus miembros.
 Sus creencias.
 Sus instituciones.
 Su bienestar espiritual.
 Las tierras que ocupan o utilizan de alguna manera.
 Su derecho a decidir sobre su desarrollo económico, social y cultural.
Principios de la consulta previa
 Pro hómine o favor libertatis:Aplicado a la consulta previa, este principio se traduce en que, ante
dudas, debe preferirse la norma que proteja y garantice los derechos de la población consultada.
 De buena fe: Este principio es central en la implementación de la consulta previa. La buena fe
contribuye a la construcción de condiciones de confianza, colaboración y respeto mutuo entre la
entidad responsable y la población con derecho a ser consultada.
 Previo: Por este principio, la consulta previa debe realizarse con la suficiente anticipación a la
toma de decisiones, de tal manera que permita a la población consultada incidir sobre la medida a
consultar.
 Flexible: Propone que la implementación de la consulta previa se adapte en función a las
características culturales de la población a ser consultada, el tipo de medida consultada y las
circunstancias de la consulta, entre otros aspectos que pudieran ser relevantes.
 Flexible: Propone que la implementación de la consulta previa se adapte en función a las
características culturales de la población a ser consultada, el tipo de medida consultada y las
circunstancias de la consulta, entre otros aspectos que pudieran ser relevantes.
Transparente: Busca garantizar que los participantes de la consulta previa accedan y
transmitan información veraz, completa y actualizada.
Razonable y proporcional: En esa línea, dispone que la autoridad actúe de forma objetiva,
razonable y proporcionada, priorizando el cuidado de los derechos fundamentales al tomar
decisiones y sin incurrir en arbitrariedades.
Información oportuna: El Estado tiene la obligación de brindar esta información desde el
inicio del proceso de consulta y con la debida anticipación.
ETAPAS DE LA CONSULTA PREVIA
AVANCES
Bibliografía

■ https://www.defensoria.gob.pe/blog/que-es-la-consulta-previa/
■ https://
www.defensoria.gob.pe/wp-content/uploads/2018/05/Estandares-regionales-en-Consulta
-Previa-2017.pdf
■ http://www.minem.gob.pe/_detalle.php?idSector=2&idTitular=6814&idMenu=sub6775
&idCateg=1184