MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

Invirtiendo mejor para el

futuro

Dirección General de Programación Multianual del

Sector Público

Julio de 2007
¿Por qué es necesario el SNIP?

Para gastar bien los recursos

públicos.

Para garantizar proyectos de inversión

socialmente rentables, efectivos y
sostenibles.

Para reducir lo más rápido posible

nuestros déficit de infraestructura y
servicios básicos
La inversión pública está aumentando fuertemente…

S/. 30,000 7
6.3
S/. 25,000 6
5.2
5
S/. 20,000
4.0
4
3.1
S/. 15,000 2.8 2.8 2.9
2.8 2.8 3
S/. 10,000
2
S/. 5,000 1

S/. - 0
2001   2002   2003   2004   2005   2006  2007*   2008*   2009*  

Inversión bruta fija pública nominal (mill. S/.) 

Inversión bruta fija pública nominal (% PBI) 
Fuente: BCR, MEF
* Proyecciones del MMM 2007 - 2009 3
Tenemos un alto déficit en los servicios públicos
al ciudadano…

Educación y Salud Transportes

US$ 1,394 millones US$ 4,205 millones
Electricidad Saneamiento
US$ 929 millones US$ 4,042 millones

Según estimaciones del MEF el déficit de inversión en

infraestructura en 4 sectores básicos es de US$ 10,500 millones.

4
Necesitamos elevar el rendimiento de la inversión
pública
Rendimiento del capital en el Perú
(medido a través de la productividad media del capital)
12%
9.9%
10% 9.0%

8%
Pme K

6%

4% 2.6%
2.1%
2%

0%
1991-2000 2001-2005

Rendimiento del capital público Rendimiento del capital privado

Fuente: Estimaciones MEF

El Estado puede ser igual de eficiente que el

sector privado
5
El pasado de la inversión
pública
Antecedentes

Antes no hacíamos estudios de PRE INVERSIÓN…

Expediente Ejecución de
Idea
Técnico Obra

PROYECTOS NO RENTABLES

PROYECTOS NO SOSTENIBLES

SOLUCIONES INAPROPIADAS

PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS

INVERSIONES NO PRIORITARIAS

DUPLICIDAD DE INVERSIONES 7
Ineficacia, ineficiencia y falta de transparencia
algunos ejemplos

SANEAMIENTO
PROYECTO MESÍAS
Sedapal indemnizó en aproximadamente US$ 1 millón
por pérdidas y perjuicios a la avícola afectada por
colapso de laguna de oxidación.

AGRICULTURA
GRANDES PROYECTO DE IRRIGACION
US$ 6.000 millones en total
Inversiones por hectárea costosas (entre $10.000
y $40.000 por ha).

TRANSPORTES
ILO-DESAGUADERO.
Demanda proyectada: 4000 por día
Demanda efectiva: 500 por día

8
SNIP: el nuevo paradigma de la
inversión pública
SNIP: seleccionar los buenos proyectos

Baja calidad de Mayor calidad de la

la Inversión Pública Inversión Pública

Proyectos
Buenos SNIP Proyectos
Buenos
Proyectos
Malos

 OJO: El SNIP No prioriza entre los diversos proyectos que

declara viables. Solamente hace una evaluación técnica
independiente de cada proyecto.
10
 Ciclo del proyecto: analizar antes de desembolsar
recursos públicos

Idea
Pre Inversión Inversión Post-
Inversión
Perfil Estudios
Definitivos/
O&M
Pre
factibilidad * Expediente
Técnico
Fin
Evaluación
Factibilidad Ejecución ex - post

Retroalimentación

*La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de preinversión a la fase de inversión.

11
 Ventajas del SNIP: Algunos casos ilustrativos

FORTALECIMIENTO DE LA TELEVISIÓN NACIONAL

Proyecto final aprobado:
100 Recuperación de la capacidad
Proyecto inicial: 89
de transmisión de Canal 7,
Recuperación de la codificación de la señal e
Millones de soles

capacidad de incremento de su capacidad de

49
transmisión de 50 producción de programas
Canal 7 y creación nacionales.
de un segundo
canal en UHF. El estudio de demanda
0 determinó que solo eran
Antes de SNIP Después de SNIP requeridas 2.5 horas
adicionales de programación.

Ahorro aproximado de s/. 40 millones, lo que permite la

creación de 700 estaciones retransmisoras en zonas rurales.
12
Algunos casos ilustrativos

BIBLIOTECA NACIONAL
100
Millones de soles Proyecto final aprobado:
Proyecto inicial: 59.84 Infraestructura, equipamiento,
Infraestructura y 50 44.2 fortalecimiento institucional,
equipamiento. capacitación y Sistema
Nacional de Bibliotecas.
0
Antes de SNIP Después de SNIP

HOSPITAL DE VENTANILLA
50
Millones de soles

31.62 Proyecto final aprobado:

Proyecto inicial: Construir hospital de 45 camas
Demoler Centro de adecuando infraestructura del
10.54
Salud y construir Centro de Salud.
Hospital de 40 0
camas. Antes de SNIP Después de SNIP

13
Algunos casos ilustrativos

PROYECTO DE IRRIGACIÓN YANARICO - PUNO

Proyecto final aprobado:

15 Incluye el reforzamiento de la
Proyecto inicial: bocatoma, el revestimiento del
Millones de soles

11
Construcción de canal principal, la construcción y
bocatoma y de revestimiento del canal lateral,
5
canal principal. construcción de drenes,
capacitación y gestión del agua
0 y prácticas en el manejo de
Antes de SNIP Después de SNIP riego.

De no haberse incluido la infraestructura secundaria, este

proyecto no hubiera sido sostenible.

14
Proyectos redimensionados gracias al SNIP
(en mill S/.)

Pro ye c to s c uyo m o nto d e Pro ye c to s c uyo m o nto d e

inve rsió n DISMINUYÓ inve rsió n AUMENTÓ

SECTOR ANTES DESPUÉS AHORRO ANTES DESPUÉS INCREMENTO

GN 495 343 152 881 1,116 235

GR 665 514 151 644 821 178
GL 580 432 148 798 1,090 292
TOTAL 1,740 1,289 451 2,323 3,027 704

(*) Incluye las entidades y empresas adscritas a estos

Información al 18.05.07

15
Proyectos declarados viables en el marco del SNIP

Número de Proyectos de Inversión Pública declarados viables

en el marco del SNIP, agrupados por sector que los formuló

14000
Empresas 12585
12000 Ministerios
Gob. Regionales
10000
Municipios 8602
8000
6439
6000

4000 3394

1831
2000
475 516
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Fuente: Banco de Proyectos, DGPM, MEF

16
El SNIP descentralizado, más cerca
del usuario
Desde el 2007: SNIP Descentralizado

SECTOR, GR O GL

(1) UNIDAD
FORMULADORA Cada Gobierno Regional o
Municipio puede aprobar los
proyectos sin límite de monto,
según su competencia,
salvo aquellos con
endeudamiento o que requieran
aval del Estado.

El número de pasos se ha
reducido de 20 a 9.
(2) OPI
Declara la Viabilidad
del Proyecto

18
Oficinas de Asistencia Técnica del MEF

MEF

 9 Oficinas : Piura, Cajamarca,

MEF
Loreto, Ancash, Ayacucho,
MEF
Arequipa, Cusco, Moquegua y
Tacna.

 Por inauguraren el III Trimestre

MEF
2007: Lambayeque, La Libertad,
Apurímac, Puno, Huánuco y Junín.
MEF

MEF

MEF

MEF MEF
19
Convenios interinstitucionales con Universidades

- UN de San Cristóbal de Huamanga

- UN de la Amazonia Peruana
- Universidad San Ignacio de Loyola S.A.
- UN de Cajamarca
- Pontificia Universidad Católica del Perú
- Universidad Continental de Ciencias e Ingeniería (Junín)
- UN de Piura
- UN Santiago Antúnez de Mayolo
- UN del Santa – Chimbote
- Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas
- Universidad Nacional Agraria

20
Nuevo Reglamento SNIP (julio 2007):
simplificando procedimientos
 Las reposiciones no pasan por el SNIP: ejemplos

La compra de equipos o activos que hayan cumplido su vida útil:

Mobiliario
clínico (camillas, sillas de rueda, cilindros de oxígeno, entre otros) que ha
cumplido su vida útil.

Mobiliario educativo (carpetas, sillas, entre otros).

Remodelación de ascensores.

Actualización de software especializado (sistemas de trámite documentario, páginas web,

entre otros).

Equipos de cómputo que han cumplido su vida útil.

Piezas del sistema electromecánico de centrales hidroeléctricas.

22
Autorización de salto en un nivel de estudio

Los grandes proyectos podrán requerir sólo dos niveles de

estudios: perfil y factibilidad.

Por ejemplo, el Gobierno Regional podrá autorizar el salto de

perfil a factibilidad de una carretera de gran envergadura, un
proyecto grande de riego o un hospital.

23
Nueva Directiva General del SNIP

– Las reevaluaciones de los proyectos serán realizadas por el

órgano que declaró la viabilidad.
– La compra de equipos hasta S/. 300,000 tendrá una ficha
específica como PIP menor.
– Se incrementan los montos mínimos para cada nivel de estudio:

MONTO DE INVERSIÓN ESTUDIOS REQUERIDOS

Hasta S/. 300,000 (hoy S/. 100,000) Perfil simplificado
Mayor a S/. 300,000 Perfil
hasta S/. 6,000,000 (hoy 2 millones)
Mayor a S/. 6,000,000 Prefactibilidad
hasta S/. 10,000,000 (hoy 4-6 millones)
Mayor a S/. 10,000,000 (hoy 6-8 millones) Factibilidad

24
Nuevos Montos mínimos para estudios

 PIP menor (hasta S/.300.000). Los proyectos menores -como

la remodelación de colegios, canales de riego, postas
médicas, mejoramiento de saneamiento rural, construcción de
veredas, instalación de letrinas, lozas deportivas, entre otros-
se aprueban con una ficha sustentatoria simplificada.

 Estudio a nivel de perfil (hasta S/.6 millones): La

construcción y equipamiento de colegios, centros de salud del
primer nivel de atención, saneamiento rural y de ciudades
intermedias, electrificación rural, rehabilitación de caminos
rurales, entre otros, se aprueban con solo un perfil.
perfil

25
Visite el SNIPnet
26
www.mef.gob.pe/DGPM/snipnet.php