SOCIALIZACIÓN DE LA POLÍTICA

PÚBLICA DE EQUIDAD PARA LAS

MUJERES 2021-2030

SECRETARÍA DE BIENESTAR SOCIAL

SUBSECRETARÍA DE EQUIDAD DE GÉNERO
EL 2021 Y NUESTRA METAMORFOSIS…

CONTENIDO
1. La Ruta de las viabilidades
2. Antecedentes técnicos y políticos de los
cambios de la Política Pública
3. Nueva estructura de la política: argumentos
teóricos, políticos y técnicos.
4. En qué estamos y para dónde vamos:
concertación del presupuesto, ajustes y ruta de
viabilidades.
Nuestra ruta interna de viabilidades
Organismo Responsabilidad o competencia
Subsecretaría de Coordinar la actualización basada en necesidades e intereses de las mujeres diversas y
Equidad de Género en diálogo con el contexto institucional y político. Construir documento técnico, plan
de acción, exposición de motivos, articulado del acuerdo. Concertar con organismos
su aporte a la implementación.
Departamento Revisa la coherencia interna de la Política y su armonización con el Plan de Desarrollo
Administrativo de Distrital en términos de Dimensiones, indicadores, proyectos de inversión.
Planeación
D.A. de Hacienda Revisa la financiación de la política. Si hay o no recursos para materializar el plan de
acción, en qué organismos y períodos se requiere la inversión.
D.A. Gestión Jurídica Revisa la coherencia con el marco legal local, nacional e internacional
Secretaría de Coordina todo el proceso de viabilidades y la interlocución con el Concejo Distrital
Gobierno para su aprobación.
2. Antecedentes
1ª versión: marzo a 2ª versión
3ª Versión:
mayo 2020 Julio de 2020
Agosto de 2020

5ª versión 5 de 4ª versión SOCIALIZACIÓN

noviembre A Observatorio y Agosto-
Planeación septiembre

Devolución con
polifonía de 6ª versión enero
organismos 2021
Nov 30 a dic 9
EJES POLITICA PUBLICA 2020- 2030

Tiré cosas viejas

ideas, mandamientos,
cadenas…
Me quité las máscaras
me vi
Apreté los puños
rompí ventanas
abrí la puerta
y me tomé la calle
Nora Murillo –Guatemala
 COMPONENTES TRANSVERSALES:
orientan el esquema de gestión de la política, responden a lo que se necesita para la
implementación y permiten ordenar las líneas estratégicas.

INTERINSTITUCIONALIDAD GESTIÓN DEL

E INTERSECTORIALIDAD CONOCIMIENTO,
PARA LA FORMACIÓN ,
TRANSVERSALIZACIÓN DE INVESTIGACIÓN
LA POLITICA PUBLICA Y EVALUACIÓN

ACCIONES AFIRMATIVAS
PARA LAS MUJERES CON
CONSTRUCCIÓN DE MÚLTIPLES DESVENTAJAS
CIUDADANÍA E
COMUNICACIÓN Y
INCIDENCIA PARA EL
EJERCICIO DE PEDAGOGIZACION
DERECHOS.

¿Qué haría yo sin lo absurdo y lo fugaz?

Frida Khalo - México
 2021: Nueva
estructura de la
política pública
 Problema Público
El origen de las políticas públicas de género en el mundo se
ancla en el reconocimiento efectivo de tres supuestos:
• La existencia de desigualdades de género y discriminación hacia las
mujeres en nuestra sociedad.
• La aceptación generalizada de que ello constituye una problemática No escogimos el
momento para
relevante. venir al mundo:
Ahora podemos
• El Estado y los poderes públicos deben hacer algo para modificar y
hacer el mundo
erradicar dicha situación. en que nacerá y
crecerá
la semilla que
trajimos con
nosotros. G.Belli
 OBJETIVO GENERAL 

Garantizar los derechos de las mujeres que habitan y se

encuentran en el Distrito Especial de Santiago de Cali, de manera
que se eliminen de forma progresiva y sostenible las condiciones
injustas y evitables de discriminación, subordinación y exclusión
que enfrentan en los ámbitos público y privado, promoviendo la
igualdad real de oportunidades y la equidad de género,
proporcionando las condiciones y los recursos para la
disminución de las brechas de género, favoreciendo el bienestar
de las mujeres en sus diversidades sexuales, identitarias, étnicas,
etáreas, sociales y funcionales, promoviendo las
transformaciones culturales y los desarrollos institucionales que
permitan la vivencia de su ciudadanía plena, la ampliación de sus
capacidades en libertad y autonomía, y la visibilizaciòn y
reconocimiento de su aporte al desarrollo sustentable del No puedo detenerme,
perdonad,
territorio. tengo prisa,
soy un río de fuerza, si
me detengo
moriré ahogada en mi
propio remanso.
Gloria Fuertes,
España
Sexta versión:
• Revisión de árbol de problemas por ejes, agrupación y priorización a la luz de un criterio
teórico- político: el marco de justicia de género/democracia radical de Nancy Fraser
II PARTE
Presentación Nueva estructura de la Política: dimensiones, ejes, líneas estratégicas
y acciones
Estructura financiera
Relación de los componentes estructurantes de la Política Pública

Enfoques y principios,
Componentes
transversales y resultados
de la PPEM

4 Dimensiones,
configuradas por 11
aspectos que dan
cuenta del problema
público

14 Lineas estratégicas

83 Acciones
 autonomía económica
AGRUPACIÓN DE LOS 11 EJES DEL PROBLEMA PÚBLICO DE LA
Eje 3:Derecho a la autonomía económica

Redistribución con
equidad para la

de las mujeres
Dimensión 1:
EJE 6: Derecho de las mujeres a un sistema de cuidado en los ámbitos familiar, institucional y social

EJE 7: Derecho de las mujeres a la soberanía alimentaria y a un ambiente sustentable, con equidad para las mujeres
rurales
Vivienda y Hábitat
POLITICA EN 4 DIMENSIONES

Reconocimiento con
justicia social y de
1. Dimensión 2:
EJE 2: Derecho a la educación, la comunicación y la cultura

género
EJE 4: Salud y Derechos Sexuales y reproductivos

EJE 10 Derecho al deporte, la actividad física y la recreación

Dimensión 3: Derecho a

dignidad y la integridad
violencias, por la
una vida libre de

de las mujeres

EJE 5 Derecho a una vida digna libre de violencias contra las mujeres y acceso a la justicia

EJE 9 Derecho a un territorio más seguro para las mujeres y las niñas

EJE 1: Participación y representación política de las mujeres

equidad de género en el
Compromiso político y

oportunidades y la
ciudadano con la
1. Dimensión 4:

igualdad de

EJE 8: Reconocimiento y garantía de derechos para las mujeres constructoras de paz

territorio:

EJE 11: Fortalecimiento a la institucionalidad de género para la transversalización y territorialización de la política

pública
de las mujeres de Cali.
 Estructura de la Política pública para las mujeres en el distrito especial de
Santiago de Cali: reconocimiento, equidad de género e igualdad de
oportunidades 2021-2030

4 14
83 83
DIMENSIONES LINEAS
: 11 EJES ACCIONES INDICADORES
ESTRATEGICAS
 Estructura de la Política pública para las mujeres en el distrito especial de Santiago de Cali:
reconocimiento, equidad de género e igualdad de oportunidades 2021-2030

Dimensión 1. Redistribución con equidad para la autonomía económica de las mujeres

1.Dimensión 2. Reconocimiento con justicia social y de género

LINEAS ESTRATEGICAS:
Fortalecimiento de las capacidades
de las mujeres para la autonomía
económica
Interinstiucionalidad y
transversalidad para fortalecer la
economía del cuidado, enfoque de
equidad de género.
Desarrollo económico con equidad
de género
Inclusión con equidad desde la
oferta institucional
LINEAS ESTRATEGICAS:
Transformaciones culturales para
la equidad de género
Fortalecimiento de las capacidades
ciudadanas de las mujeres
Producción de conocimiento para
la inclusión
Dimensión 3. Derecho a una vida libre de violencias, por la dignidad y la
integridad de las mujeres
LINEAS ESTRATEGICAS:
Intervencione articuladas para la
erradicacion de las violencias en el
territorio
Entornos protectores contra las
violencias de género.
1.Dimensión 4. Compromiso
político y ciudadano con la igualdad
de oportunidades y la equidad de
género en el territorio
LINEAS ESTRATEGICAS:
Inclusión de la agenda de las
mujeres en Cali Distrito especial.

Oferta con enfoque diferencial y Producción de conocimientos y

de género saberes para una vida libre de
violencias
Cambios culturales para la igualdad
de género en el territorio
Representación e incidencia de las
mujeres en escenarios económicos,
sociales, políticos y culturales en Cali
Distrito.
 PROPOSITO El problema público que interviene la PPEM
Promover la garantía de los derechos de las mujeres que habitan y se encuentran en el Distrito Especial de Santiago de Cali, con el fin de que se eliminen de forma progresiva y sostenible
las condiciones injustas y evitables de discriminación, subordinación y exclusión que enfrentan, mediante la igualdad de oportunidades y la equidad de género, la disminución de las
brechas de género, las transformaciones culturales y el reconocimiento de su aporte al desarrollo sustentable del territorio.

Resultados PPEM Medida Variables

1. Incremento de la igualdad de oportunidades para las mujeres que habitan y se
Incremento
encuentran en Cali Distrito para acceder a la autonomía económica
V1= Mujeres con emprendimientos productivos, empleo digno acceso a recursos, servicios y
beneficios articuladas a procesos de producción y comercialización ofertados por el Distrito
V2= Economía del cuidado caracterizada y contabilizada en Cali Distrito
V3= Oferta institucional para el cuidado diseñadas y funcionando
V4=Uso del tiempo de las mujeres en actividades distintas al cuidado

2. Incremento del ejercicio y garantía de los derechos políticos, económicos,
sociales, ambientales y culturales de las mujeres diversas que habitan y se
encuentran en Cali Distrito Especial.
V1. Inversión de recursos financieros para garantizar la inclusión de las mujeres y las niñas
V2: Mujeres beneficiarias de la oferta institucional
Incremento V3: Cobertura del total de población con acceso a todos los niveles de educación formal
V4:Indicadores para la equidad de género en el PDD
V5: Organismos con proyectos de inversión orientados con enfoque diferencial y de género

V1= Disminución de los feminicidios

V2=Disminución de la Violencia intrafamiliar
V3=Disminución del acoso y las violencias de género en las vias y en el transporte publico.
3. Disminución de las violencias basadas en género en los espacios públicos y
Disminución
privados en Cali Distrito. V4= Disminución de mensajes sexistas circulando en medios masivos, comunicaciones internas de
la administración y en todos los niveles del sistema educativo en el Distrito

V5=Disminución de las brechas de género en el acceso de las Mujeres y los NNA a la salud y a los
derechos sexuales y reproductivos

V1= Pactos o alianzas con el sector empresarial, partidos políticos, sindicatos, comités de
4. Incremento de espacios sociales, politicos, culturales y económicos que incluyen Incremento planificacion territorial, JAL, JAC
las agendas de las mujeres en Cali Distrito. V2=Espacios culturales, de derechos humanos, políticos, económicos, sociales y comunitarios,
que incluyen necesidades prácticas y estratégicas de las mujeres de Cali Distrito
ACCIONES AFIRMATIVAS PARA LAS MUJERES
CON MÚLTIPLES DESVENTAJAS

4 Dimensiones:
1. Redistribución con equidad para la autonomía económica de las mujeres:
• Fuerte presencia mujeres rurales en ecosistema de emprendimiento, capacidades TIC,
cuidado de cuencas, negocios verdes.
• Cuidado con perspectiva étnica.
• Vivienda: Mujeres diversas, víctimas de conflicto armado.
2. Reconocimiento con justicia social y de género:
• Cultura: Afro, indígenas. Diversidad sexual e identitaria. Reparación simbólica a
víctimas de discriminaciones
• Salud mental, física y sexual y reproductiva: Viviendo con VIH, lbti, habitantes
de calle, migrantes, afro, indígenas, privadas de libertad, víctimas del CA.
• Educación: étnicas, discapacidades - Deportes: Discapacidad, cuidadoras
 ACCIONES AFIRMATIVAS PARA LAS MUJERES
CON MÚLTIPLES DESVENTAJAS
3. Derecho a una vida libre de violencias, por la dignidad y la
integridad de las mujeres:
• Afro, indígenas, lbti, rurales, discapacidades, víctimas de conflicto armado
• Enfoques diferenciales: Reparaciones simbólicas, comunicaciones, campañas para
desnaturalizar las violencias y discriminaciones.
4. Compromiso político y ciudadano con la igualdad de
oportunidades y la equidad de género en el territorio:
• Formación en participación política y comunitaria: mujeres diversidades, víctimas, rurales.
• Habilidades informáticas a lideresas y defensoras
• Formación a servidores y servidoras públicas en enfoques diferenciales y de género
3. En qué estamos y
para dónde vamos:
ruta de viabilidades
 3. En qué estamos y para donde vamos: concertación del
presupuesto, ajustes y ruta de viabilidades

• Proceso de re-elaboración del plan financiero decenal de la política

• Concertación del presupuesto para la política, con los diferentes Organismos de la Admón Distrital
corresponsables de la misma

• Convocatoria Comité Interinstitucional extraordinario para concertar en torno a

• La destinación de algunos de sus proyectos

• La inclusión de acciones afirmativas a favor de las mujeres y las niñas diversas que habitan el
territorio y/o
• La incorporación del enfoque de género y diferencial en varios de ellos
• Aval a través de oficio con el compromiso correspondiente
Principios:
Corresponsabilidad
Solidaridad
Sostenibilidad Financiamiento de
Progresividad
y no regresividad
la política pública

¿COMO?
Herramienta técnica: Cadena de Valor
Identificar acciones en el PDD que aporten
a los resultados de la política. Concertar Insumos+actividades+productos=Result
con los Organismos. Organismo revisa sus ados -> PLAN DE ACCIÓN DECENAL ->
proyectos y decide por oficio el aval con Armonización con PDD
acciones e inversión financiera

Todas las acciones deben aportar al logro de los resultados de la política.

Articularse a los propósitos del PDD “UNIDOS POR LA VIDA”
Sustento financiero de sus acciones en el PDD para evitar impacto Fiscal
negativo al Distrito
 3. Ruta de viabilidades

Discusión y
aprobación de la
política en el Concejo
Socialización con el
movimiento social de
mujeres y con otros
actores involucrados
Inicio de la ruta de
viabilidades: entrega de
todos los documentos a
Planeación, Hacienda,
Jurídica, Gobierno

Ajuste del
documento técnico,
la exposición de
motivos y el
proyecto de
acuerdo
4. Transversalización
como estrategia para la
implementación de la
política
 TEJER CON
Transversalización Enfoque de
DIFERENTES
Justicia de
de PPEM ACTORES :
Género
HACIA DENTRO:
Organismmos de
URDIMBRE- Enfoque admón distrital
PPEM diferencial y de HACIA AFUERA:
género Movimiento social
de mujeres,
Enfoque de academia,
Trama, tejido, red, malla: hilos de
diferentes colores, tamaños, texturas,
derechos cooperación ,
grosor, posiciones. (Objetivos, humanos empresas y medios
dimensiones, líneas de acción También de manera
estrategicas, metas, indicadores Enfoque reciproca
/Política, organismos y las personas) Interseccional

Promover la garantía de los derechos de las mujeres que habitan y se encuentran en el Distrito Especial de
Santiago de Cali, con el fin de que se eliminen de forma progresiva y sostenible las condiciones injustas y
evitables de discriminación, subordinación y exclusión que enfrentan, mediante la igualdad de
oportunidades y la equidad de género, la disminución de las brechas de género, las transformaciones
culturales y el reconocimiento de su aporte al desarrollo sustentable del territorio.
En la práctica…
 PLAN OPERATIVO ANUAL DE INVERSIONES – POAI-
POR GRUPOS VULNERABLES
VIGENCIA 2020

SANTIAGO DE CALI
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN
GRUPOS VULNERABLES Y OTROS GRUPOS VALOR (Pesos) % Part.  
Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes 808.524.830.489 91,30%  
Adulto Mayor 14.573.603.705 1,66%  
Víctimas 46.087.318.271 5,27%  
Discapacidad 5.561.658.900 0,62%  
Mujeres 4.407.514.000 0,49%  
Etnias 4.919.254.556 0,54%  
TOTAL 884.790.915.926 100%  
 
Fuente: Dependencias/C.A.L.I.S.- Preparo: SDI- Banco de Proyectos  

Vivo en un país tan grande que

todo queda lejos:
la educación
la comida
la vivienda
Tan extenso es mi país
que la justicia no alcanza
para todos
Lina Zeron- México_
 Negociación PPEM PDD 2020-
2023
ORGANISMO Número de indicadores Dimensión de la
de producto PDD política pública

Secretaría de 7 D1-D3-D4
Bienestar Social
Secretaría de Cultura 3 D2

Secretaría de 1 D1
Desarrollo Económico

Secretaría de Salud 2 D2
Secretaría de 1 D3
Seguridad y Justicia
5 Organismos 14 indicadores
RETOS DEL EQUIPO DE LA SSEG
 D 1: Redistribución con equidad para la
autonomía económica de las mujeres
Ejes 3, 6 y 7: Autonomía económica,
Cuidado, Soberanía alimentaria,
Gestión ambiental, Vivienda.
Secretaría de Bienestar Social
Transversalización como estrategia para la implementación de la politica
Secretaría de Desarrollo Económico
Departamento Administrativo de Gestión
del Medio Ambiente – DAGMA
Departamento Administrativo de
Tecnología de la información y las
Telecomunicaciones DATIC
Secretaría de Turismo
Secretaría de Vivienda Social y Hábitat
6 ORGANISMOS
D 2: Reconocimiento con justicia social y
de género
Ejes 2, 4, 10 Educación, Comunicación,
Cultura, Salud, DSR, Deporte y
Recreación.
Secretaría de Cultura
Secretaría de Educación
Secretaría de Salud Pública
DATIC
Secretaría del Deporte y la Recreación
Secretaría de Bienestar Social
Secretaría de Paz y Cultura Ciudadana
7 ORGANISMOS
D 3: Derecho a una vida libre de
violencias. Por la dignidad y la
integridad de las mujeres y las niñas
Ejes 5 y 9: Vida libre de violencias,
espacio y transporte público sin
violencias.
Secretaría de Educación
Secretaría de Seguridad y Justicia
Secretaría de Bienestar Social
Secretaría de Movilidad
Secretaría de Cultura
Secretaría de Salud Pública
Departamento Administrativo de Desarrollo
6 ORGANISMOS
D 4: Compromiso político y ciudadano
por la igualdad de oportundidades y la
equidad de género en el territorio
Ejes 1, 8 y 11: Participación y
representación, paz , fortalecimiento
institucional
Secretaría del Deporte y la Recreación
Secretaría de Salud Pública
Secretaría de Desarrollo Territorial y
Participación Ciudadana
Secretaría de Gestión del Riesgo
Emergencias y Desastres
Secretaría de Bienestar Social
DATIC
DAGMA
Secretaría de Paz y Cultura Ciudadana
Secretaría de Cultura
e Innovación Institucional
Departamento Administrativo de
Planeación
11 ORGANISMOS
 CONSOLIDADO DE ORGANISMOS POR EJE DE LA POLITICA
NUMERO DE INDICADORES EJES DE LA POLÍTICA
ORGANISMOS EJES POR ORGANISMO

Departamento Administrativo de Desarrollo e Innovación Institucional 1 EJE 4 1

DAGMA 7 EJES 1 + 4 2
Departamento Administrativo de Planeación 1 EJE 4 1
Departamento Administrativo de Tecnología de la información y las 3 EJE 1 + 2 +4 3
Telecomunicaciones
Secretaría de Bienestar Social 14 EJE 1+2+3+4 4
Secretaría de Cultura 8 EJES 2+3+4 3
Secretaría de Desarrollo Económico 8 EJE 1 1
Secretaría de Desarrollo Territorial y Participación Ciudadana 1 EJE 4 1
Secretaría de Educación 10 EJES 2+3 2
Secretaría de Gestión del Riesgo Emergencias y Desastres 1 EJE 4 1
Secretaría de Movilidad 3 EJE 3 1
Secretaría de Paz y Cultura Ciudadana 5 EJES 2+3+4 3
Secretaría de Salud Pública 9 EJES 2+3+4 3
Secretaría de Seguridad y Justicia 2 EJE 3 1
Secretaría de Turismo 1 EJE 1 1
Secretaría de Deporte y Recreación 5 EJES 2 Y 4

Secretaría de Vivienda Social y Hábitat 2 EJE 1 1

17 ORGANISMOS 81 INDICADORES    
14 líneas estratégicas
ESTRUCTURA FINANCIERA
DECENAL DE LA PPEM
Antes del proceso actual de concertación con los Organismos. Enero 2021
 Inversión presupuestal por Dimensión 2021 - 2030

Dimensión 1

Dimensión 2

Dimensión 3

Dimensión 4

Total
Inversión por organismo 2021 – 2030
¿Qué hacer con el resultado de la concertación
con los diferentes Organismos, sobre la inversión
financiera en la implementación de la política?
MUCHAS GRACIAS

Porque la vida,
la vida,
la vida sólo es posible
reinventada.
Cecilia Meireles- Brasil-