IMPLEMENTANDO LA POLÍTICA NACIONAL DE

LOGÍSTICA

Dimitri Zaninovich Victoria

Director de Infraestructura y Energía Sostenible
Departamento Nacional de Planeación
Santiago de Cali – septiembre 19 de 2014
 CONTENIDO

1. Perspectivas Macroeconómicas
2. Avances en la implementación de la Política Nacional Logística
3. Visión 2014 – 2018
 Moderación del crecimiento latinoamericano en el contexto de
desaceleración global

 La economía global ha entrado en una etapa

de menor crecimiento; se espera que la
economía mundial tenga un crecimiento no
superior a 4.1% (Pronósticos del FMI).

 Se evidencia un contraste entre las

economías emergentes como motor de
crecimiento mundial y las economías
avanzadas con menores tasas de crecimiento
(ciclo económico).

 Se presenta recuperación lenta de la zona

Euro y ralentización del crecimiento en
economías emergentes como China e India.

Fuente: Fondo Monetario Internacional (2013)

 Efectos de la moderación del comercio mundial la
América Latina

 Disminución de volúmenes de
comercio exterior en las cadenas
globales.

 Disminución de precios de las

materias primas.

 Disminución de flujos de capitales

por la normalización de las
condiciones de acceso al crédito.

Fuente: Fondo Monetario Internacional (2013)

 Demanda Doméstica

 Frente a un menor estímulo de la

demanda externa, la demanda
interna seguirá apuntando al
crecimiento de los países de
América Latina.

 La importante aceleración en las

ventas internas, frente a un rezago
en la producción industrial se ha
compensado con mayores
importaciones.

Fuente: OCDE/CAF/CEPAL con datos de DATASTREAM

 Colombia se encuentra expuesta a la concentración de productos y de socios
comerciales
Las exportaciones totales* de Colombia en el 2012 tuvieron una concentraron mayor al 60% entre EEUU y la UE

UE
23%

95% es EEUU 48% es

Asia 40,9% carbón y
carbón y
10,4% petróleo
petróleo
89% es
Medio
carbón y Oriente
petróleo 3.8%

84% es carbón Chile

y petróleo 5,3% * Participación en volumen (Ton)

Fuente: DIAN, año 2012

 Procesos productivos con bajo valor agregado en
Colombia
Proporción de las exportaciones según tecnología incorporada, 2012

En una región de poca

generación de valor…

Otros 82%

Alta tecnología
Media tecnología
Baja tecnología
Basados en recursos naturales
Productos primarios
S. má u ía ico m. as
ia
fric
a sil bia rú ile
r ea na ur q é x D o a l á Bra
l o m Pe Ch
Co Pa T M p. M Su
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Co
Re

Fuente: UNCTAD, cálculos Consejo Privado de Competitividad

 CONTENIDO

1. Perspectivas Macroeconómicas
2. Avances en la implementación de la Política Nacional Logística
3. Visión 2014 – 2018
 LOGÍSTICA
Es el proceso requerido para garantizar que los bienes y servicios lleguen al cliente
final cumpliendo con las especificaciones y el tiempo acordado, con costos
competitivos.

Componentes de la Política Nacional

Logística de Colombia:
• Fortalecimiento de cadenas productivas
• Facilitación del comercio exterior
• Gestión de la información
• Infraestructura para la multimodalidad
• Ordenamiento territorial
Fuente: IDOM • Marco normativo e institucional

La logística es un factor determinante para el desarrollo y la competitividad del país

 Aspectos conceptuales de la Política Nacional
Logística

 La logística es un elemento clave para el desarrollo y la competitividad de una

región; engloba dos componentes fundamentales para la comercialización de
bienes:
 “Blandos” como procedimientos administrativos y aduaneros, facilitación en la
prestación de servicios de seguimiento y localización satelital, entre otros.

 “Duros” como la infraestructura de transporte, telecomunicaciones y de

almacenamiento que facilita la conectividad a lo largo de la cadena de suministro.
 Logística: Desde el punto de vista del sector
público

 El Estado realiza actividades enmarcadas en políticas públicas de diseño,

provisión, facilitación y regulación de la actividad productiva.

 Actualmente, existen en el mundo tres metodologías de medición de costos

logísticos:
 Análisis nacional

 Análisis regional y de cadenas productivas

 Estudios de percepción
 Institucionalidad y Gobernanza de la logística en
Colombia
 Con el objetivo de llevar a cabo proyectos de características “Blandas” y
“Duras”, el Gobierno Nacional creó el Comité Nacional de Logística de
Transporte.

Fuente: UTEL – DNP

 Buscando medir el desempeño logístico en el
país, en el año 2013 se estructuró el
Observatorio Nacional de Logística
Se estructuraron 6 familias de indicadores

Mercado y Tejido Impacto

Infraestructura Costos Operación
flujos Empresarial Medioambiente

Fuente: Observatorio Nacional de Logística – 2013

 Partiendo del análisis de corredores funcionales y ámbitos
logísticos con madurez productiva, se han venido realizando
proyectos particulares en las diferentes regiones..

Fuente: ALG.

Fuente: Documento CONPES 3547 – Política Nacional Logística de Colombia

 Programa de Concesiones de cuarta
Generación
US$30.000 millones
40 proyectos

Más de 1.370 km
Dobles calzadas

141 (125 km)

Número de túneles

1.300 (146 Km)

Número de viaductos

Buscando mejorar tiempos logísticos en las

cadenas productivas del país, el Gobierno
Nacional puso en marcha el Programa de Cuarta Generación
Concesiones de cuarta Generación, que Concesiones actuales

conectarán los nodos de producción con los

nodos de exportación.
Fuente: Ministerio de Transporte
 APP que garantizará la navegabilidad del Río
Magdalena

APP: Dragado
Encauzamiento
(Contrato a 14 años) Principales puertos río Magdalena

US$1.200 millones
256 km
(Obras de encauzamiento)

908 km
(Dragado)

Así mismo, se tomó la decisión de mejorar los

costos logísticos, se adjudicó el contrato de
APP que garantizará la navegabilidad del Río
Magdalena, facilitando el desarrollo del
transporte multimodal.
Fuente: Ministerio de Transporte
Factibilidad de cuatro Plataformas Logísticas y
dos CEBAF con Ecuador

2008: Formulación del Sistema Nacional de

Plataformas Logísticas (ámbitos logísticos)

2010: Pre factibilidad de Plataforma Logística

en el Valle del Cauca

2012: Estudio de Optimización de procesos

de atención en fronteras (CEBAF) –
Rumichaca, San Miguel

2013: Pre factibilidad de Plataforma

Logística en el Eje Cafetero

2013: Pre factibilidad de Plataforma Logística

en Puerto Salgar - La Dorada

2013: Pre factibilidad de un Agrocentro en el

Magdalena Medio
Factibilidad de cuatro Plataformas Logísticas y
dos CEBAF con Ecuador

2010: Pre factibilidad de Plataforma Logística en el

Valle del Cauca

Se analizó el ámbito logístico del Valle del

Cauca, identificando a Buenaventura como
una potencial Zona de Actividades Logísticas
– ZAL, con vocación de comercio exterior y
con madurez productiva para el asentamiento
de actividades de valor agregado y procesos
de consolidación y desconsolidación de
carga, con el objetivo de mejorar tiempos y
costos logísticos.
Factibilidad de cuatro Plataformas Logísticas y
dos CEBAF con Ecuador

2012: Estudio de Optimización de procesos de

atención en fronteras (CEBAF) – Rumichaca,
San Miguel

Se analizó el ámbito logístico de frontera con

Ecuador, identificando los Pasos de Frontera
de Rumichaca y San Miguel con potencial
suficiente para el desarrollo de Centros
Binacionales de Atención en Frontera –
CEBAF que mejoren los tiempos logísticos de
los flujos de mercancías entre Colombia y
Ecuador.
Factibilidad de cuatro Plataformas Logísticas y
dos CEBAF con Ecuador

2013: Pre factibilidad de Plataforma Logística en el

Eje Cafetero

Se analizó el ámbito logístico del Eje Cafetero,

encontrando que la zona tiene potencial de
desarrollo de una Plataforma Logística de
consolidación y desconsolidación de carga (en
especial graneles), articulada con los diferentes
modos de transporte (Líneas Férreas y
Carreteras) mejorarán de manera directa el
desempeño logístico de las cadenas de
abastecimiento que se encuentran en los tres
polos de generación y atracción de carga
(Bogotá, Medellín y Cali)
Factibilidad de cuatro Plataformas Logísticas y
dos CEBAF con Ecuador
2013: Pre factibilidad de Plataforma Logística en Puerto Salgar - La Dorada

Se analizó el ámbito logístico del Magdalena

Bajo, concluyendo que la zona de influencia de
Puerto Salgar – La Dorada tiene potencial de
desarrollo de una Plataforma Logística
Intermodal de carga, que a través de la puesta
en marca del Río Magdalena y la Ruta del Sol,
se articulará con los diferentes modos de
transporte para el mejoramiento del desempeño
logístico en términos de costos de transporte.
Factibilidad de cuatro Plataformas Logísticas y
dos CEBAF con Ecuador
2013: Pre factibilidad de un Agrocentro en el Magdalena Medio

Se analizó el ámbito logístico del Magdalena

Medio, identificando la necesidad de implantar a
lo largo del territorio nacional, Plataformas
Logísticas de Gestión Integral (Agrocentros) que
atiendan las cadenas productivas del sector
agrícola, agropecuario y agroindustrial.

Este tipo de infraestructuras, mejorarán la

competitividad y las condiciones básicas del
sector.
 CONTENIDO

1. Perspectivas Macroeconómicas para América Latina y Colombia

2. Avances en la Implementación de la Política Nacional Logística
3. Visión 2014 – 2018
 Continuar con la gestión de la PNL a través del “Programa de Apoyo
a la Implementación de la Política Nacional Logística 2014 – 2018”

2. Apoyo a la implementación de
1. Apoyo a la consolidación
Componentes la Política Nacional de
y articulación del CNL**
Principales Transporte de Carga

2.1 Modernización del transporte automotor

1.1 Facilitación del comercio exterior
1.2 Información Logística
Sub- 1.3 Divulgación y actualización de la PNL
componentes 1.4 Estudios técnicos de promoción de ILE
1.5 Logística y distribución urbana y regional
1.6 Logística sostenible
1.7 Fortalecimiento institucional
de carga
2.2 Servicios de transporte de carga y
logística
2.3. Sistemas de información para el
monitoreo y optimización del transporte de
carga
2.4 Fortalecimiento institucional

4. Seguimiento y
Otros 3. Auditoría
Evaluación
Componentes

** CNL - Comité Nacional de Logística y Transporte Plazo de ejecución: 2014 - 2018

 Formular del Plan Maestro de Transporte para
Colombia (Visión Intermodal)

2010 2013-2014

PLAN MAESTRO
1. Plan Maestro de 2. Plan Estratégico 4. Plan Maestro 6. Convenio Marco DE TRANSPORTE
Transporte Intermodal de Fluvial de Cooperación 2010 - 2032
2010 – 2032 Infraestructura de Fase II
(Carretero) Transporte
2010 – 2032
(Intermodal)
Plan Nacional de
Desarrollo
2014-2018
5. Convenio Marco 7. Convenio Marco
3. Sistema de de Cooperación de Cooperación Plan Nacional de
Ciudades (Fase I) Fase III Desarrollo
Pablo Roda (Intermodal) 2018-2022

Plan Nacional de
Desarrollo
2022-2026

2+3+4= $ 3.260 Millones 5+6+7*= $ 1.670 Millones Plan Nacional de

Desarrollo
2026-2030
* Estimado de $870.501 USD para 15 proyectos
 Crear un esquema de promoción y gestión de zonas de
desarrollo industrial y social en el territorio colombiano

• Modelo integrador: infraestructura especializada que

logra aglomerar los servicios logísticos y actividades
industriales para alcanzar mayor productividad.

• Institucionalidad fuerte: planeada, administrada y

promovida por una empresa mixta (sector privado,
Alcaldía y Nación) construye y ofrece las condiciones
optimas que demanda el sector productivo.

• Facilitador de APP: Genera las condiciones para que el

sector privado sea el jalonador de las inversiones y el
desarrollo.

• Transformación estructural: resuelve la separación

entre actividad industrial y ciudad, generando fuentes
de empleo e ingreso legales, sostenibles y de calidad.

Piloto en Buenaventura que se replicará a lo largo del territorio

 Diseñar y poner en marcha herramientas de
medición del desempeño logístico en las ciudades
Santa Marta (Última Milla de la cadena de abastecimiento)
Barranquilla

Cartagena Valledupar

Sincelejo

Montería Cúcuta

2014: Estructuración del sistema de indicadores de eficiencia logística urbana - diagnóstico en 17 ciudades
Medellín
Bucaramanga

Pereira

Buenaventura Bogotá D.C.

Armenia
Cali

Popayán
Pasto

Ipiales

LOGÍSTICA
 Diseñar y desarrollar soluciones logísticas
para las regiones de Colombia

Diseño e implementación de Planes logísticos metropolitanos o regionales

Estructuración Organizacional y Legal del esquema de soluciones

logísticas para el sector agrícola

Estructuración Organizacional y Legal del esquema de Centros

Nacionales / Binacionales de en fronteras (CENAF / CEBAF)

Diagnóstico y formulación de plan para nodos logísticos

portuarios y aeroportuarios

LOGÍSTICA
 Analizar y definir el mecanismo de desarrollo de Plataformas de
Gestión Integral que atiendan productos agrícolas, agropecuario y
agroindustriales

• Se identificaron oportunidades para aumentar la eficiencia Principales concentraciones de producción agrícola

de las cadenas logísticas presentes en la región,
Hasta 1,000 t
mediante infraestructura especializada, para atender Magdalena,
La Guajira 1,000 - 25,000t
principalmente a dos nichos de mercado: 25,000 - 50,000t
50,000 - 100,000t
• Se ha identificado la necesidad consolidar una red de Bolívar,
Córdoba y
100,000 - 250,000t
250,000 - 500,000t
infraestructuras para el mantenimiento de la cadena de Montería Norte de
Santander 500,000 - 1,500,000t
frío en el país con otros servicios asociados. Antioquia
(Cúcuta) 1,500,000 - 3,500,000t
(Turbo,
• Además, se ha identificado la oportunidad de creación de Apartadó, ..)
Sur del
Cesar y Arauca
centros de atención al sector del transporte terrestre para Norte de
Santander
mejorar el patrón de servicios nacional.
Eje cafetero
Meta

Nodos de producción o
Centros de Distribución
nacionales

Puntos de
consumo

Fuente: elaboración ALG con base en Evaluaciones

Centros de distribución Agropecuarias Municipales (EVA) 2010
regionales o locales
Datos de Contacto

Tel. (+57 1) 3815000 Ext. 1700

dimitri@dnp.gov.co
Calle 26 No. 13-19 Piso 17
Bogotá - Colombia

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