Economía Internacional

Acuerdos regionales y multilaterales

Acuerdos internacionales: Historia

• Smoot-Hawley Act (1930)  esta ley aprobada por Estados Unidos elevó las tasas
arancelarias y redujo el comercio. Algunos dicen que agravó la gran depresión.
• Pero luego se dieron cuenta que había que volver hacia atrás con los aumentos,
pero era difícil conseguir los votos necesarios pues muchos pensaban que la
competencia con bienes importados los perjudicaría. Eso obligó a buscar alguna
compensación para exportadores, y se iniciaron negociaciones bilaterales con ese
objetivo.
• Las negociaciones bilaterales ayudaron a reducir los aranceles, pero no
aprovechan totalmente la coordinación internacional, pues hay un efecto
“desborde” sobre otros países que no realizaron ninguna concesión.
• Así el siguiente paso fueron las negociaciones multilaterales, que se iniciaron
luego de la Segunda Guerra Mundial.
El GATT y la OMC

• En 1947, un grupo de 23 países comenzó a negociar bajo un marco provisorio

de reglas que terminó siendo conocido como el Acuerdo General sobre
Aranceles y Comercio (GATT, 1948). Este acuerdo terminó rigiendo el
comercio mundial por los siguientes 48 años.
• El GATT era un acuerdo, no una organización.
• En 1995 se crea la Organización Mundial del Comercio (OMC), con 148
miembros, aunque las reglas del GATT siguen en vigor.
La OMC
• Principios del sistema de comercio
• Comercio sin discriminaciones
• Nación más favorecida (NMF): si se concede a un país una ventaja especial, se
tiene que hacer lo mismo con todos los demás miembros de la OMC. Excepciones:
TLC´s entre países.
• Trato nacional: las mercancías importadas y las producidas en el país deben recibir
el mismo trato.
• Comercio más libre, de manera gradual y mediante negociaciones
• Previsibilidad: mediante consolidación y transparencia.
• Fomento de competencia leal.
• Promoción del desarrollo y la reforma económica de los países menos
desarrollados.
La OMC

• Las decisiones en la OMC se adoptan mediante el consenso, es decir, en

ausencia de oposición, lo que estimula la conformación de alianzas.
• Los principales órganos de la OMC son los siguientes:
• Conferencias Ministeriales: donde se toman las decisiones más importantes. Se
reúnen al menos una vez cada dos años.
• Consejo General: Se reúne con regularidad. Lo forman representantes de todos
los miembros. Por debajo de este se encuentran el Consejo del Comercio de
Mercancías (GATT y otros acuerdos de la Ronda Uruguay), el Consejo del
Comercio de Servicios (GATS) y el Consejo de los Aspectos de los Derechos de
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (TRIPS)
• Comité de Negociaciones Comerciales: supervisa el desarrollo de las
negociaciones.
La OMC

• Áreas de negociación
• Agricultura: incorporado plenamente desde la Ronda Uruguay. En 2003 los
EEUU junto con la UE presentaron una propuesta conjunta rechazada por los
países en desarrollo, conformándose un grupo negociador de países en
desarrollo, conocido como G-20.
• Productos no agropecuarios (NAMA): En la Ronda Uruguay se acordó una
reducción en aranceles del 40% en países en desarrollo y de 25-30% . Se llegó
al acuerdo sobre textiles y vestido. Aún así hay dispersiones importantes en
los aranceles.
• Servicios: el GATS entró en vigor en 1995.
• Propiedad intelectual: el TRIPS también se negoció en la Ronda Uruguay y
entró en vigor en 1995.
El GATT y la OMC

• El GATT, y luego la OMC, plantean dos procesos que garantizan

que se siga avanzando en materia de negociación y que no se
vuelva atrás con las concesiones logradas.
• El proceso de vinculación: Cuando un arancel es vinculante, el país que
lo impone acepta que no lo elevará en el futuro. La mayoría de los
aranceles acordados por los países son vinculantes.
• El proceso de rondas comerciales: un gran número de países se reúne
para negociar un conjunto de reducciones arancelarias y otras medidas
para liberalizar el comercio.
Rondas comerciales del GATT-OMC
Lugar/
Año Temas abarcados Países
denominación
1947 Ginebra Aranceles 23
1949 Annecy Aranceles 13
1951 Torquay Aranceles 38
1956 Ginebra Aranceles 26
Ginebra  
1960-61
(Ronda Dillon)
Aranceles 26
Ginebra   Aranceles (reducción promedio del 35%) y medidas
1964-67
(Ronda Kennedy) antidumping 62
Ginebra   Aranceles, medidas no arancelarias y acuerdos relativos
1973-79
(Ronda de Tokio) al marco jurídico 102
Aranceles (reducción promedio del 40%), medidas no
Ginebra   arancelarias, normas, servicios, propiedad intelectual,
1986-94
(Ronda Uruguay) solución de diferencias, textiles, agricultura, creación de 123
la OMC, etc.
2001- Ronda Doha
Rondas comerciales

• Las cinco primeras rondas adoptaron la forma de negociaciones

bilaterales paralelas.
• Las barreras que más se redujeron han sido las que convenían a países
desarrollados (trabas al comercio de productos industriales), mientras
que el sector agrícola es de reciente incorporación.
• La complejidad de las rondas ha ido incrementándose, junto con la
incorporación de la negociación en otros segmentos (agricultura,
servicios, textiles, etc). Esta diversidad de temas ha llevado que se torne
más difícil llegar a acuerdos individuales aceptables para todos, aunque
ningún tema se considera cerrado hasta que todos terminen de negociar.
Ronda Uruguay

• Más importante que la reducción alcanzada en aranceles (que llevó al

arancel promedio de 6,3 a 3,9%), fueron los pasos para liberalizar el
comercio en el sector de agricultura y el sector textil. En ambos sectores
el comercio había estado muy distorsionado.
• También se determinaron reglas para las compras del sector público, que
se usaban como protección encubierta.
• Por otro lado, en esta ronda se determinó crear la OMC, que incorpora
como regla el GATT, pero además se incluyeron reglas sobre el comercio
de servicios (GATS), reglas sobre cuestiones comerciales de la propiedad
intelectual (TRIPS) y el procedimiento para la resolución de conflictos
entre miembros.
Ronda Doha

• Iniciada en 2001, pero aún sin acuerdo.

• De acuerdo a estimaciones del Banco Mundial, las ganancias de
bienestar para el mundo en su conjunto, como mucho, solo
hubieran sido del 0,18% del PBI mundial. Esto ayuda a explicar el
fracaso de la ronda: Los países pobres no veían gran cosa en la
propuesta para ellos; los países ricos se negaron a asumir el riesgo
político de enfurecer a poderosos grupos de interés sin poder
ofrecer nada a cambio.
Comercio y COVID-19

• Las estimaciones más optimistas indican una caída del 13% en el

comercio mundial para 2020. Las más pesimistas superan el 30%.
Sitios de interés

• www.wto.org
• www.sice.oas.org
• http://stat.wto.org/CountryProfiles/AR_e.htm
Muchas gracias!