EVENTO CIENTÍFICO PROVINCIAL DE LAS CIENCIAS SOCIALES

CITMA SANTIAGO DE CUBA

6-7 mayo de 2015

CONTRIBUCIÓN A LA
FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA DEL
MODELO ECONÓMICO CUBANO
Autores:
Dr. C. Vicente E. Escandell Sosa.
Dr. C. Roberto Torres Samá
MSc. Verena Hernández Pérez.
I.- INTRODUCCION.

II.- DESARROLLO.
A.LA COMPLEJIDAD DE LA CONSTRUCCIÓN SOCIALISTA EN LA
ACTUALIZACIÓN DEL MODELO ECONÓMICO CUBANO Y EL
PAPEL DEL ESTADO.
B.ESTADO E INSTITUCIONES.
C.EL PODER POPULAR, VERDADERO PODER DEL PUEBLO.
D.INVERSIÓN EXTRANJERA, INNOVACIÓN Y CAMBIOS
ESTRUCTURALES.

III. CONCLUSIONES.
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• “La batalla económica constituye hoy, más
que nunca, la tarea principal y el centro del
trabajo ideológico de los cuadros, porque de
ella depende la sostenibilidad y preservación
de nuestro sistema social”.
Raúl Castro

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I. INTRODUCCIÓN
•La actualización del modelo económico
significa por su alcance y contenido:
A.un momento de la actualización de nuestro
socialismo de inspiración martiana y marxista.

B.Debe contribuir a edificar una sociedad más

justa y próspera: “con todos y para el bien de
todos” y dónde “[…] surgirá una asociación en
que el libre desenvolvimiento de cada uno será
condición del libre desenvolvimiento de todos”.

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• El objetivo principal es hacer un modelo de
Socialismo, próspero y sostenible,
1. Socialista: significa propiedad social sobre los
medios de producción fundamentales.
2. Próspera: se refiere al estado de satisfacción de
las personas sobre la base de nivel y calidad de
vida.
3. Sostenible: la capacidad de mantenerse la
sociedad por sí misma en lo económico, lo
social, lo medioambiental y presupone también
el desarrollo, porque lo que no se desarrolla no
se sostiene.
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• que garantice mantener el actual 60 % en
gasto social, además de evitar la
concentración de riqueza y propiedad, aunque
los resultados no serán inmediatos.

• Cuba apuesta por la actualización de su

modelo económico y social, para favorecer el
crecimiento económico y la diversificación de
la propiedad, pero manteniendo la estabilidad
social y política, mediante la combinación de
planificación y mercado.

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 En el plano económico, de lo que se trata es de
repensar la construcción de nuestro socialismo,
de manera tal, que ayude a superar:
• una inercia burocrática que ralentiza el proceso
productivo,
• los problemas estructurales, como la
dependencia energética de los hidrocarburos, la
poca productividad de la agricultura, una
población envejecida, o la dualidad monetaria y
cambiaria,
• la anacrónica antinomia “planificación
centralizada o mercado incontrolado”;
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• que potencie la descentralización y la
autonomía de nuestras empresas y la efectiva
coordinación de las grandes orientaciones de la
política económica;
• que promueva diferentes formas de propiedad
social desde los distintos tipos de empresas y
asociaciones productivas, sin identificar la
propiedad estatal con la propiedad pública;
• la búsqueda de nuevos dispositivos de control
popular de los procesos económicos, políticos y
sociales sobre la base de un Estado cuya
característica fundamental ha de ser el
empoderamiento de la clase trabajadora en la
definición y gestión de su propio destino.
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 OBJETIVO DE LA PONENCIA
• Contribuir, a la conceptualización teórica del
modelo económico socialista cubano,
consistente en fundamentar, sobre bases
científicas, las principales características
económicas, políticas y sociales del modelo
que aspiramos edificar, a partir de la
actualización del presente, para el desarrollo
sostenible, tomando en cuenta los resultados
de la implementación de los lineamientos de
la Política Económica y Social del Partido y la
Revolución.
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 LA COMPLEJIDAD DE LA CONSTRUCCIÓN SOCIALISTA
EN LA ACTUALIZACIÓN DEL MODELO ECONÓMICO
CUBANO Y EL PAPEL DEL ESTADO.

Los problemas actuales que afectan a la

economía cubana, como expresión de los
problemas estructurales, pueden resumirse
en los siguientes:
1) crecimiento económico insuficiente y
distorsionado a favor de los servicios sociales
con insuficiente impacto en el mejoramiento
del nivel de vida de la población;

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2) estancamiento de la producción
industrial y de la producción agrícola;
3) escasa capacidad de demanda efectiva;
4) limitadas fuentes de acumulación de
capital e insuficiente financiamiento;
5) deficiente inserción internacional;
6) un ordenamiento jurídico no acorde
con las necesidades actuales.

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 La actualización del modelo implica, por un lado:
1. el reconocimiento de que la etapa actual no es
otra que la del período de transición, donde se
conservan elementos del modo de producción
anterior y comienzan a manifestarse los rasgos
del modo de producción socialista que lucha por
desarrollarse.
2. Por otro lado, presupone, ante todo, la
propiedad social sobre los medios
fundamentales de producción. Actualizar el
modelo, no presupone, de ningún modo,
cambiar la base estructural de esa propiedad; no
es un cambio en la propiedad.
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 ¿Cuánto dura el período de tránsito?

• La duración de este período, a priori no

puede precisarse.
• Depende de la interacción de multiplicidad
de factores:
• objetivos como subjetivos,
• de carácter interno y externo y
• no supone un tránsito lineal exento de
avances y retrocesos.
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• La construcción del socialismo en nuestro país,
tal como lo señalaron Fidel y el Che, no es una
transición clásica en el sentido de como lo
pensaron Marx y Engels,
• es —al decir de algunos— una transición
extraordinaria,
• tiene lugar en un país con un nivel de desarrollo
relativamente inferior,
• por lo que la construcción socialista en Cuba, su
continuidad y modernización, están unidos al
avance y consolidación del desarrollo
económico y social y no, como se veía hace
algunos años, de que el socialismo era una
condición necesaria para alcanzar el desarrollo.  

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• De lo que se trata ahora, es de construir,
desde la alta dirección del país, un programa
de desarrollo desde y para las condiciones de
nuestro país, algo muy complejo, dada la
necesidad de reconocer:
• a) la multidimensionalidad del desarrollo y
• b) la pluralidad de la participación de los
diferentes actores y formas de propiedad,
• que accionan conjuntamente con la
existencia de restricciones externas, entre
ellas, el bloqueo de Estados Unidos y que
deben tenerse en cuenta.
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• Las disparidades sustanciales objetivas en los
niveles de desarrollo de las fuerzas
productivas entre los diferentes sectores y
ramas de la producción como al interior de
cada uno de ellos, técnicamente determinan:

• la necesaria existencia de diversas formas

de propiedad sobre los medios de
producción, incluida la privada.
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 Engels:

• “[…]no se puede aumentar de golpe las fuerzas

productivas existentes en la medida necesaria
para crear una economía colectiva. Por eso, la
revolución del proletariado, […]sólo podrá
transformar paulatinamente la sociedad actual,
y acabará con la propiedad privada únicamente
cuando haya creado la necesaria cantidad de
medios de producción”.
Principios del comunismo.
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 Y mientras tanto, ¿QUÉ HACER?

• Desarrollar la cooperación.

• Como una de las formas de propiedad social,

en que debe transformarse, paulatinamente,
la propiedad privada.

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• En la perspectiva planteada por Lenin, no están
excluidas, dentro de la actualización del modelo
económico, el desarrollo de formas de
capitalismo de estado.

• La heterogeneidad de tipos económicos

(es uno de los rasgos de esta etapa, reconocerlos y
respetarlos es un imperativo básico)

• Factor indispensable del incremento de la

productividad del trabajo (condición material del
triunfo del socialismo sobre el capitalismo).
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 Como resultado de la actualización del modelo y de
las diferencias en el desarrollo de las FP:
• surgen nuevas formas de propiedad y diversas
formas de gestión,
• se realizan transformaciones en el sector
empresarial,
• por tanto, se debe contemplar la existencia de
grandes, medianas y pequeñas empresas, con todos
los deberes y derechos que a las mismas
corresponde, teniendo en cuenta, que la empresa
estatal seguirá siendo el eslabón más importante de
la economía. A ella le corresponde el papel
preponderante en el sistema económico.
• Todo lo anterior reclama la adecuación de la
legislación vigente acorde a ellas.
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• Esta diversidad debe entenderse, no como un
mal necesario, sino como una oportunidad en
la medida en que brindan la posibilidad de
una adaptación más dinámica de los factores
de la producción, en particular del factor
subjetivo, a las exigencias de la producción y
la demanda.

• Lo anterior permite: una expansión de las

iniciativas, obtención y adaptación de las
nuevas tecnologías y por tanto, un desarrollo
no despreciable de las fuerzas productivas.
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• ¿Qué significa fortalecer y desarrollar las
formas de propiedad social sobre los medios
de producción?

• no significa el cambio cuantitativo de una

forma de propiedad respecto a otra,

• significa el cambio cualitativo en la gestión y

utilización más eficiente de los elementos
materiales y humanos que conforman las
fuerzas productivas.
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Por tanto, el principio de
distribución en esta fase, será:
“de cada cual según su
capacidad, a cada cual
según su trabajo”.

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 Planificación y mercado
• Planificación y mercado no son excluyentes
debido a :
a)Que la existencia de relaciones monetarias
mercantiles en la transición socialista, emana
de la diversidad de formas de propiedad dado
el nivel de desarrollo de las fuerzas
productivas,
b)así como, de la necesaria conexión de la
economía nacional con la economía
internacional, donde predominan las
relaciones capitalistas de producción.
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• La economía, es por naturaleza, un sistema
altamente complejo, lo que se manifiesta en
la multiplicidad de situaciones que se
presentan, por lo que resulta imposible su
regulación desde un centro único.
• Su funcionamiento eficiente reclama la
combinación de una adecuada relación
centralización-descentralización, que se
fundamente en reglas de comportamiento y
transparencia informativa, con el fin de que
las partes tiendan, de manera autónoma, al
óptimo del sistema.
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• Pero además tendremos que pensar en una
descentralización aplicable en toda la Isla.
• Los municipios requieren una gestión
económica mucho más autónoma.
• Desarrollar la propiedad comunal, aplicar
impuestos municipales y crear una economía
local propia.
• No pueden mantenerse dependiendo de un
presupuesto nacional, todo eso ha resultado
contraproducente.

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• Hay que flexibilizar, descentralizar, sin dejar de
mantener socializada la economía del país,
mediante la planificación, como el método
fundamental de conducción de la economía,
principalmente en la búsqueda de los equilibrios
macroeconómicos.

• Aumentar la democracia, que es también

democracia económica.

• Paralelamente, hacer que las formas de

participación popular vayan aumentando en
esta vía.

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El mecanismo económico debe proporcionar:
• los estímulos que compulsen a los actores
económicos a elevar la productividad del trabajo,
• favorecer el crecimiento económico eficiente.
• resolver en favor del socialismo, la solución del
sistema de contradicciones propias de la transición.

Es necesario recordar, que una sociedad socialista,

no es aquella donde todas las relaciones que
existen son socialistas, sino esa en la que las
relaciones socialistas hegemonizan a las demás, y
las hacen trabajar en la dirección que ellas han
decidido: la construcción del socialismo.
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• Surgimiento de nuevas
formas de propiedad
Modifican la

la estructura
socioclasista
de la sociedad
cubana.

• Nuevos actores
económicos
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 El Estado en la transición.
• A diferencia de la dictadura burguesa, la
proletaria, en su función de dominación
política supone un complejo proceso de
creciente democratización del gobierno, de
los asuntos comunes de la sociedad.

• Su aspecto central es, la irrupción de las

masas en la escena política, distante en su
esencia, contenido y forma de los
formalismos propios de la política burguesa
contemporánea.
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• El estado de la transición debe asumir funciones
de carácter técnico-administrativo, impuestas
por la profundización de la división social del
trabajo y, en tal sentido, debe cumplir tareas,
tales como:
• la planificación,
• la regulación del mercado,
• las inversiones estratégicas.
• Se hace muy necesario incorporar a la economía
instrumentos de política monetaria
macroeconómicos; que no sean solo
instrumentos administrativos, vinculado a la
planificación.

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• Es imprescindible un Estado más pequeño, aunque
desde el punto de vista estratégico más fuerte, en la
medida que se concentre en los medios
fundamentales de producción, con los instrumentos
necesarios para la dirección económica que le
posibiliten la regulación indirecta pero eficaz de la
economía.

• Un aspecto central, dado por las nuevas formas de

propiedad que van surgiendo, corresponde a la
regulación de la relación trabajo/capital, de manera
tal que sean respetados los derechos básicos del
trabajador. De ahí la necesidad de un código de
trabajo que refrende por ley los derechos y deberes
de trabajadores y empleadores.
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Participación real y efectiva de la sociedad.

• Uno de los grandes retos de la actualización

del modelo, es la creación de un clima en
favor de la participación real y efectiva de la
sociedad organizada en sus colectivos
laborales y otras formas de asociación en el
proceso de toma de decisiones.

• Ello es fundamental por tres razones

medulares:
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Participación real y efectiva de la sociedad.
• Primera, porque la participación en todos y
cada uno de los eslabones del proceso de
toma de decisiones y en la dirección, por
parte de los trabajadores, constituye:
• uno de los momentos centrales de su
realización como propietarios-productores,

• lo que implica el derecho de determinar

sobre el uso y destino de los recursos.

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Participación real y efectiva de la sociedad.
• Segundo, porque constituye el antídoto contra la burocracia,
cuyo contenido esencial es tomar decisiones sin consultar
previamente con las masas.

• Se debe partir del reconocimiento de que un esquema de

dirección y control altamente centralizado, resulta negativo,
por cuanto alimenta una vigorosa tendencia al predominio
de una burocracia que progresivamente se va
desentendiendo y descomprometiéndose de la construcción
de la nueva sociedad, y se convierte en celosa custodia de
sus privilegios.

• Tercero, porque marca una diferencia de esencia entre el

socialismo y el capitalismo.
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• Los funcionarios públicos, encargados de las
tareas técnicas y de dirección, deben estar
constantemente bajo el control de las masas.
• Entonces, se demanda la necesidad de
fortalecer el papel de los sindicatos y
transferirle mayor poder real, protagonismo
pleno.

• Deben rendir cuenta de su gestión ante los

colectivos laborales.

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• Un tema a entrar a considerar es la necesidad de
concretar la responsabilidad que deben asumir los
colectivos laborales de las empresas estatales
socialistas, en la elección, ratificación y renovación
de los directivos.

1. Constituye un momento de la realización de su

condición de propietario colectivo de los medios de
producción,
2. genera una mayor cohesión en los colectivos
laborales y
3. un mayor compromiso por parte de los directivos
con el colectivo.
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• El sistema de precios, el crediticio como el
impositivo, no deben centrarse únicamente en su
función recaudadora, sino que deben jugar un papel
que estimule el ejercicio de dichas actividades.

• Recordar que el empleo en dicho sector se

convierte en la fuente fundamental de ingresos de
las familias que a él se incorporan.

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 Formación de cooperativas.
1. principio de la voluntariedad, es decir, no debe
ser una solución impuesta desde arriba por los
ministerios correspondientes.
2. Establecer el marco jurídico que:
a) garantice las formas democráticas de su
organización,
b) determine sus responsabilidades sociales, con
el fin de formalizar
c) Formalice y enfatice el papel de ellas, como una
forma superior de la autogestión socialista.

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 PODER POPULAR, VERDADERO PODER DEL
PUEBLO
Uno de los grandes retos, se encuentra en la
necesidad de:
• adecuación del funcionamiento de los órganos
del poder popular,
• transferencia hacia los mismos de cuotas de
poder,
• desarrollar su capacidad real de tomar
decisiones.
 
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 PODER POPULAR.
• Por cuanto, los delegados y diputados
nominados y elegidos por el pueblo, reciben
el mandato de sus electores y tienen entre
sus funciones, la de aprobar las leyes,
reglamentos, presupuestos y otros, se
impone:
• que se creen los espacios y regulaciones que
permitan a los mismos intercambiar ex ante
con sus electores y especialistas acerca de
los temas y asuntos, que serán abordados en
las respectivas asambleas.
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 PODER POPULAR.
Se hace necesario que el proceso de
toma de decisiones sea:
A. lo más transparente y
B.que estos órganos, a todas sus
instancias, favorezcan el acceso e
intercambio permanente con la
sociedad, tanto de manera colectiva
como individual.

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 PODER POPULAR.
• Fortalecer y privilegiar las audiencias abiertas de las
comisiones de trabajo de las asambleas a todos los
niveles,
• despojarlas de formalismo,
• de su marcado carácter elitista al momento de decir
quienes participan en las mismas.
• Fortalecer los Consejos populares, los cuales deben
ser consultados, sobre aquellas decisiones que
impliquen cambios dentro de su territorio con
afectaciones para sus residentes.

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 PODER POPULAR
• El proceso de elaboración y control de la
ejecución del plan y presupuesto, también debe
ser revisado, en aras de elevar la participación
popular organizada.
• En concreto, se trata de que los colectivos y la sociedad,
tengan la capacidad real de incidir en los mismos.
• Transitar hacia los presupuestos participativos y
nominalizados, que significa, la aprobación por las
asambleas respectivas, previa consulta, con las bases
productivas y sociales, de hacia donde serán
canalizados los recursos.

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 PODER POPULAR
• Lo anterior, minimiza el desvío, las
improvisaciones y la corrupción, en la
medida, en que se hace más transparente el
proceso.

• Implica que la comunidad sea consultada e

informada en tiempo y forma, acerca de los
cambios que se proyectan en su área y que
por tanto afectan su cotidianidad.

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• De lo que se trata, es de que las tareas de la
planificación y la dirección centralizada de la
economía nacional, deben conjugarse con
una amplia independencia en el plano local y
de los colectivos laborales.

• Habrá que empezar, paso a paso, la

reconstrucción del espacio público, que no es
lo mismo que sector estatal y olvidarnos de
que cuanto más Estado se tenía, más se
avanzaba en el camino del socialismo.
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• El avance del Estado no significa el progreso
del socialismo, de modo que resulta obvio
que en suma, debemos reconstruir lo público
sin caer en los vicios del estatismo.

• La noción de “espacio público”, es más

estratégico aún que el de propio Estado, y
dónde deberá librarse la larga batalla por el
socialismo.

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 INVERSIÓN EXTRANJERA, INNOVACIÓN Y
CAMBIOS ESTRUCTURALES

• La actualización del modelo económico debe propiciar

los cambios estructurales que permitan mejorar las
condiciones de vida y de trabajo de los miembros de la
sociedad, ello exige un uso intensivo de los resultados
de la ciencia y la técnica en todos los ámbitos, tanto en
la producción como los servicios.

• Significa, como han señalado algunos autores, la

creación y desarrollo de una base científico-
tecnológica, humana, material y sustentable, que
permita elevar en cantidad y calidad los bienes y
servicios y facilite una inserción competitiva en los
mercados internacionales.
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