PLANIFICACIÓN

SIN PLANES
PLANIFICACIÓN SIN PLANES
PLANIFICACIÓN
Esta modalidad de planificación BASADA EN
asume muchas veces los pasos y la PROYECTOS
dinámica propia de un proceso de
planificación normal, pero su
resultado se manifiesta en diferentes
instrumentos que no son un plan o
estrategia específica. (De Mattos, EL ENFOQUE
1979) DE LAS
POLÍTICAS
PÚBLICAS
 PLANIFICACIÓN BASADA EN PROYECTOS
Este enfoque se define desde la lógica de la detección correcta de los problemas en un territorio, utilizando
herramientas como la metodología de marco lógico para determinar soluciones posibles, simulando un
mercado en que los proyectos compiten por el financiamiento y considerando la mayor rentabilidad social
individual. Se utiliza preferentemente y obtiene buenos resultados cuando se aplica al nivel local.

CARACTERISTICAS

1. Se basa en la maximización de rentabilidades sociales, individuales y

locales de cada intervención.
2. Las orientaciones u objetivos surgen del conjunto de proyectos y
programas, a menudo no son explicitas.
3. Se nutre desde un sesgo ingenieril y/o cuantitativo, centrado en la
resolución de problemas.
4. Conjunto de proyectos que Maximizan el beneficio social y minimizan
los costos sociales.
ETAPAS DE LA PLANIFICACIÓN BASADA EN PROYECTOS

Diagnostico Situaciones Árbol de

General Sectorial problemas problemas

Definir objetivos –
Elaboración de
Priorizando en Alternativas de
ideas de
relación al tema Solución
proyectos.
del proyecto

Evaluación de proyectos y
priorización mediante
metodológicas sectoriales
 EL ENFOQUE DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
Como el producto final está contenido en diferentes fuentes y formas, mediante normas, discursos,
reglamentos o incluso orientaciones no formales, el enfoque de políticas públicas también puede
ser clasificado en la rama de las metodologías de planificación sin planes (De Mattos, 1979).

CARACTERISTICAS

1. Este enfoque cobró vigor como una forma alternativa de enfrentar el

reto de pensar la acción del Estado,

2. Con la aparición del concepto de gobernabilidad, se asocia a una

estrecha relación de actores sociales y organismos del Estado en
procesos coordinados que generan legitimidad.

3. Las políticas públicas como forma de planificación llenaron un vacío

en el marco del descrédito
CONCEPTO DE POLÍTICAS PÚBLICAS

UN PLAN PARA ALCANZAR UN • Comparte técnicas y herramientas de

OBJETIVO DE INTERÉS PÚBLICO” las formas tradicionales de
(BANCO MUNDIAL, 2010) planificación del Estado.

LAS POLÍTICAS PÚBLICAS COMO

• Lo que se acerca a la idea que los
UNA FORMA EN LA QUE SE
DESPLIEGAN LOS PLANES macro problemas serían detectados en
un plan territorial.
(SUBDERE, 2009).

• Los lineamientos derivados de la

LAS POLÍTICAS PÚBLICAS SE
CONSTITUYEN EN UNA FASE
PREVIA A LA PLANIFICACIÓN.
institucionalidad gubernamental,
destinados a generar condiciones
orientadoras o facilitadoras del logro
de determinados propósitos o de la
activación de ciertos procesos” (Sanín,
2012).
 RELACIONES DE LOS ENFOQUES DE CONTEXTO Y DE
EJECUCIÓN
COMO FORMA DE ACCIÓN INDIRECTA DEL
ESTADO EN LA SOCIEDAD (BASADA EN SU
ROL SUBSIDIARIO)
Las políticas públicas constituyen cursos de acción o
flujos de información relativos a un objetivo público.
Estas políticas pueden incluir orientaciones o
contenidos, instrumentos o mecanismos, así como
aspectos institucionales.
DESDE EL PUNTO PRACTICO EL VÍNCULO
DE LA POLÍTICA PÚBLICA CON EL
GOBIERNO DEL ESTADO
Tomassini (1994) plantea entonces que, en la
práctica, una política pública será “un curso de
acción estable definido por el gobierno para resolver
un área relevante de asuntos de interés público en
cuya definición en las actuales sociedades suelen
también participar actores de origen privado”
aproximándose en consecuencia a la noción de
estrategia.
 EL ORIGEN DEL ENFOQUE DE LA PLANIFICACIÓN SOBRE LA BASE DEL
ANÁLISIS DE POLÍTICAS PÚBLICAS SE NUTRE DE TRES APORTES
CONCEPTUALES (FRIEDMANN, 1991).

1. El desarrollo de la ingeniería de sistemas.

2. La disciplina de la toma de decisiones.
3. La sistematización generada sobre la relación del poder, el Estado y la ciudadanía, desarrollada
por la ciencia política.

Dados los componentes del diseño y la aplicación de las políticas públicas, se puede entender a la
planificación como un subconjunto conceptual de las políticas públicas.
ETAPAS DE LA PLANIFICACIÓN BASADA EN POLÍTICAS
PÚBLICAS

DISEÑO GESTIÓN

PROGRAMA EVALUACIÓN

AGENDA

Fuente: E. Lahera, Introducción a las políticas públicas, Santiago de Chile, Fondo de Cultura
Económica, 2002.
 EJEMPLOS DE APROXIMACIONES METODOLÓGICAS QUE
PRINCIPALMENTE SE EXPRESAN EN EJERCICIOS O TÉCNICAS
PUNTUALES, PERO QUE EXTIENDEN SUS APORTES A LA TEORÍA
DE LA PLANIFICACIÓN.

1. METODOLOGÍAS QUE PRIORIZAN LA DEFINICIÓN DE OBJETIVOS:

ANÁLISIS JERÁRQUICO DE PROCESOS ANALÍTICOS JERÁRQUICOS AHP: Permite priorizar y

seleccionar objetivos mediante la división y jerarquización de problemas de decisión en criterios y subcriterios de
análisis.

ETAPAS DE LA METODOLOGÍA

I. Construcción del árbol de decisiones:

II. Definición de la ponderación de criterios y subcriterios.
III. Juicios pareados de criterios y subcriterios.
IV. Planteamiento de los criterios, subcriterios y alternativas seleccionadas, de acuerdo a las preferencias dadas
por los juicios pareados.

La principal utilidad de esta metodología está en la respuesta que entrega a la necesidad de hacer práctica y
objetiva la participación de la comunidad, en la búsqueda de consensos en sus problemas detectados.
 2. METODOLOGÍAS PARA CONJUNTOS DE TERRITORIOS
METODOLOGÍA DE PLANIFICACIÓN (E IMPULSO DEL DESARROLLO
ECONÓMICO TERRITORIAL):

El objetivo general de este proceso de planificación fue mejorar las condiciones integrales de vida
de la población en la región, a través de la dinamización del desarrollo económico local, el
desarrollo de capacidades locales y la concertación de actores públicos y privados del territorio.

DIAGNOSTICO

ESTRATEGIA DE PARTICIPACIÓN

INSTITUCIONALIDAD