PLANEAMIENTO HOSPITALARIO

PARA EMERGENCIA Y
CONTINGENCIA

Ago 2020 Lic. Juan Carlos Reyes

Lineamientos
 Plan de emergencia
 Un segundo nivel de planificación lo

constituye el Plan de Emergencia

(PEM), que resulta del Plan
Nacional de Desastres, está
orientado al análisis y reducción del
riesgo y los preparativos a nivel
nacional y regional.
 Con base en el análisis de riesgos,

este documento contiene la

organización, las responsabilidades y
normas que ante distintos escenarios,
permitan un manejo
 adecuado y a prepararse para
responder de manera efectiva y
eficiente con todos los recursos
disponibles.
PLANEAMIENTO
HOSPITALARIO PARA
EMERGENCIAS Y
DESASTRES
 Características
• Tienen relación con situaciones de riesgo: por lo que cada área de
especialización determinará el tipo de intervención y procedimientos a seguir, de
acuerdo a lo siguiente

• Carácter específico: Son planes de respuesta específicos para un evento.

• Duración específica: La duración o vigencia está determinada por de la existencia

o permanencia del evento o escenario para el que fueron creados.

• Cobertura específica: La cobertura geográfica está determinada por la magnitud

del evento o escenario, que por lo general son regiones o localidades identificadas
(nivel local)

• Activación específica: Los planes de contingencia solo se requieren en relación

con situaciones de riesgo o afectación que suelen ser temporales y de duración
definida o conocida, se activan solo cuando sea necesario.

• El contenido es específico: con énfasis en procedimientos operativos, logística y

responsabilidades en el terreno, para desarrollar acciones de intervención de forma
segura, eficiente y con calidad
PAPEL DE LOS HOSPITALES FRENTE A LAS
EMERGENCIAS Y DESASTRES

Prestación de
servicios de
forma oportuna
y eficaz en sus Brindar atención
mismas integral de salud
instalaciones
HOSPITALES SEGUROS ANTE EMERGENCIAS
Y DESASTRES

Servicios accesibles y funcionando a su máxima capacidad

instalada

Continuidad de servicios en su misma infraestructura

PLANEAMIENTO HOSPITALARIO PARA
EMERGENCIAS Y DESASTRES

Adaptación de la
capacidad de
Proceso de
respuesta hospitalaria
planeamiento
a las crisis internas y
externas
 HOSPITALES Y SU RELACION CON
LOS SISTEMAS DE SALUD

El Hospital como parte del

sistema de salud
• Nivel Local
• Nivel Regional
• Nivel Nacional
Todos los niveles
deben de trabajar en
coordinación para
hacer uso eficiente de
los recursos
disponibles
INSTITUCIONES O SERVICIOS QUE
INTERACTÚAN CON EL HOSPITAL

 Protección civil. Red

hospitalaria y
otros niveles
 Cuerpo de Bomberos. Servicios extra de atención
hospitalarios
 Policía Nacional.
 Servicios de atención
Otras entidades
prehospitalaria. : Cruz Roja., Cruz de respuesta y
apoyo
verde, Comandos, Bomberos, PNC.
 Empresas de agua potable, del
sector eléctrico.
 Telecomunicaciones.
 Otras que puedan garantizar el
funcionamiento normal del
hospital. Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo y Atención de Emergencias
PLAN NACIONAL DE DESASTRES

Es el documento normativo que establece,

en todo el proceso del desastre:

• El propósito Sector público

• Los objetivos Organizaciones
de apoyo
• El accionar Organismos
internacionales
• Las responsabilidades
PLAN INSTITUCIONAL DE DESASTRES

 Funciones
 Acciones
 Competencias
Instrumento
Operativo DIFERENTES
NIVELES DE
ATENCIÓN

FUNCIONAMIENTO INTEGRADO DE LA
RESPUESTA
PLANIFICACIÓN HOSPITALARIA PARA DESASTRES Y
SUS IMPLICACIONES JURÍDICAS

Marco Legal

Regulación
Leyes Gestión
del Sector
del Riesgo
Salud
Planeamiento
hospitalario
para
Desastres

Políticas
Reglamentos Hospitalarias

Plan Nacional
de Gestión de
Riesgo
PLAN HOSPITALARIO DE RESPUESTA A EMERGENCIAS
Y DESASTRES (PHRD)

Instrumento operativo

Establece objetivos, organización

del hospital y responsabilidades
del personal

Control de la Crisis
PLAN HOSPITALARIO DE RESPUESTA A EMERGENCIAS
Y DESASTRES (PHRD)

El plan de emergencias NO ES:

El plan de gestión de riesgos del centro.

La compilación de acciones de mejoras.

Desglose de necesidades del centro para responder a emergencias y

desastres.

Lista de debilidades del centro.

Un tratado de emergencia y desastres.

COMPONENTES BÁSICOS DEL PHRD

Información • Se consideran los datos que permitan conocer al hospital de

General manera general.

• Presenta el contexto actual y un análisis histórico de los

Situación eventos adversos producidos con el debido análisis del riesgo,
tanto del hospital como de la comunidad.

• Es la descripción del impacto de los eventos adversos

esperados, su magnitud e intensidad esperada, zonas de mayor
Hipótesis
daño y el impacto en la salud de la población y en el centro
hospitalario.

• La misión de los hospitales durante emergencias y desastres

Misión constituye el conjunto de acciones fundamentales que deberán
realizarse durante la ocurrencia de estas eventualidades.

Organización de • Estructura orgánica que adoptará el hospital para dar

la respuestA cumplimiento a las acciones de respuesta previstas.
 •Acciones generales que el COE, las jefaturas de servicios, los equipos
asistenciales y de apoyo, las brigadas operativas, los funcionarios en
Equipos de Trabajo y general, los usuarios y los visitantes, deben realizar durante una situación
Responsabilidades de emergencia.

•Se precisan las instituciones con quienes deberá coordinarse

Coordinación para optimizar la respuesta.
interinstitucional

Red de referencia y •Se especifican los hospitales y otros establecimientos

contrarreferencia asistenciales de salud con quienes se mantendrán referencias o
contrarreferencia de pacientes.

•Se precisa en qué situación y por qué medio, la máxima

Fin de la emergencia
autoridad hospitalaria debe dar por terminada la respuesta ante
desastres.

Anexos •Documentos de consulta y apoyo a las acciones operativas.

PLANIFICACIÓN PARA
CONTINGENCIAS
LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES
DE DESASTRES, EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS

 Los Planes de Contingencia por

Evento (PCE), constituyen el tercer
nivel de planificación, y son
definidos dentro de los planes de
emergencias para eventos
específicos, en función de los
escenarios de afectación de estos.
 Se deriva del plan de emergencias,
es un plan proactivo, que presenta
una estructura operativa, que
ayudará a controlar una situación
de emergencia específica,
minimizando sus consecuencias
negativas, enmarcada en la gestión
local de riesgo.
PLAN DE CONTINGENCIA

Documento que describe en forma

clara y completa los riesgos, los
actores y sus responsabilidades, así
como los procedimientos a seguir
para responder adecuadamente a una
situaciones de desastre producida por
un evento específico
TIPOS DE CONTINGENCIA

 Que generan atención masiva de victimas:

 Puede tratarse de fenómenos naturales como un
terremoto, o bien por un evento adverso generado un
incendio, un accidente aéreo, accidente de un autobús,
explosión, guerra.
 Una intoxicación por alimentos que afecta a un grupo
numeroso de personas.
 Un incidente con materiales peligros que afecte a un
grupo de personas
 Una epidemia.
 ESCENARIOS

INCENDIOS
TERREMOTO
PLAN-CAMV
S
EPIDEMIAS

DERRAMES CONTAMINACIONE
S

ACCIDENTES
DE TRANSITO

PLAN-CE EXPLOSIONES
 ESTRUCTURA Y CONTENIDO

1 Se debe desarrollar:

1. Introducción

2. Escenario de intervención
Introducción, Misión y Objetivos
del Plan de Contingencia 3. Misión institucional

4. Objetivos

5. Organización de la respuesta

6. Áreas de intervención

7. Dirección del plan

8. Control de operaciones

9. Logística del plan

10. comunicaciones
 ESTRUCTURA Y CONTENIDO

•Registros de accidentes, bases de

2 datos, etc.

•Ubicación geográfica de la amenaza:

tipo de amenaza, año de ocurrencia,
Descripción de escenarios de afectados, fallecidos, municipio,
Intervención indicadores para determinar el nivel de
gravedad, etc.

•Información relevante del Hospital,

población que atiende, servicios
médicos con que cuenta, población
hospitalaria, numero de camas, índice
de ocupación.

•Posibles acciones por Escenario

 ESTRUCTURA Y CONTENIDO
3 •Niveles de dirección y funciones
Descripción de la Organización de
la respuesta según escenarios de
Riesgo
•Proceso de alerta
•Acciones y coordinaciones por área
geográfica y sector
•Recursos existentes y necesarios por
área
•Capacidad de respuesta
 ESTRUCTURA Y CONTENIDO

4 Específicos para el Escenario/Evento

identificado

• Estructura organizativa, operaciones

Áreas de intervención medicas

•Plan A y B

•Conformación de equipos, elaboración de

tarjetas de acción y procedimientos
 ESTRUCTURA Y CONTENIDO

5 •Dirección del plan ,cadena de dirección,

responsabilidades de la cadena de dirección

Preparación para la respuesta •Control de las operaciones. Tipos de control

•Logística del plan. Apoyo a la organización ,

niveles de logística.

•Comunicaciones.

•Disposiciones generales
 ESTRUCTURA Y CONTENIDO
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Actualización del Plan y Anexos
•Metas de actualización,
•Tareas y componentes pendientes de
actualización.
•Responsables de la actualización del
plan.
•Capacidades y recursos internos
•Procedimientos
•Documentos complementarios al plan:
• Listas de chequeo,
• Directorios
• Mapas y gráficos.
• Etc.