Dirección Nacional de

Proyectos Especiales

Plan Nacional de Prevención

y Atención de Desastres

C. de N José Silva Ferrer

Director Nacional de Proyectos Especiales
27/FEB/2009
 SUMARIO

 Antecedentes
 Política Nacional de PAD*
 Plan Nacional de PAD
 Objetivos y Estrategias PNPAD
 Planes Sectoriales y Regionales
 Secuencia y Tipos de planes
*
Proyecto de Actualización del PN-PAD 2006
 ANTECEDENTES DEL PN-PAD

Plan Nacional de Defensa Plan Nacional de Prevención

Civil y Atención de Desastres

DS Nº 036-DE/SG 23.NOV.1989 D S 001-A-2004-SGMD15.ENE.2004

Plan Operativo Plan Estratégico

Preparación Prevención
Primera Respuesta Mitigación
Rehabilitación Preparación
Primera Respuesta
Rehabilitación
Reconstrucción

ENFASIS EN EL PELIGRO ENFASIS EN EL RIESGO

(Peligro y vulnerabilidad)
ANTECEDENTES DEL PN-PAD

Desde el 2001 en base

a la participación y
concertación de

• Sectores
• Instituciones
Científicas
• ENIEX y ONG
• Gobiernos
Regionales …
 ANTECEDENTES DEL PN-PAD

Proyecto de Actualización
• GdRdD – PNPAD (EAPAD-EIRD-Hyogo )
• Transversalidad de la función
• Proceso de descentralización
• LOPE – SIREDECI
• Sismo del Sur (15.AGO.2007)
• Proyecto de Nueva Ley del SINADECI
(Misión, Visión, Gestión por Procesos,
etc).
 POLITICA NACIONAL DE PAD

 Optimizar la GdRdD a nivel nacional,

 …incorporando el concepto de prevención en el PD

 …incrementando la resiliencia de las comunidades

 …SINADECI integrado, ordenado, eficiente y

descentralizado con participación de las
Autoridades y Población.

 …eliminando o reduciendo las pérdidas de vidas,

bienes materiales y ambientales, y por ende el
impacto socio-económico.
 EL PLAN NACIONAL DE PREVENCION Y
ATENCION DE DESASTRES

Es un Plan Estratégico de Largo Plazo que:

En consideración: - A la Política Nacional de Prevención y

Atención de Desastres

Define: - Los objetivos, estrategias, programas

y subprogramas que orientan las Act.
- la prevención, reducción de riesgos, la
Para:
preparación; la atención y la
rehabilitación en caso de desastres.

Contribuyendo : - Al desarrollo sostenible.

 OBJETIVO GENERAL

Reducir o evitar la pérdida de vidas humanas o

daños a la salud de la población, de los bienes
materiales públicos y privados y/o el deterioro del
medio ambiente, que como consecuencia de la
ocurrencia de peligros naturales y/o antrópicos,
puedan convertirse en emergencia o desastre, en
el ámbito del territorio nacional.
 ESTRATEGIAS

E1: Fomentar la estimación de riesgos a consecuencia de los

peligros naturales e inducidos por el hombre.

E2: Impulsar las actividades de prevención y reducción de

riesgos

E3: Fomentar la incorporación del enfoque de GdRdD en la

planificación y gestión del desarrollo.

E4: Fomentar el fortalecimiento institucional

E5: Fomentar la participación comunitaria en la prevención de

desastres.

E6:
E6:Optimizar
Optimizarla respuesta a las emergencias
la respuesta y desastres.
a las emergencias y
desastres.
 E. 1 Fomentar el conocimiento, estimación,
monitoreo e información de Riesgos

Programa
1. Estimación,
monitoreo e
información de
riesgos

Instituto Geofísico del

Perú

2. Sistemas y
procedimientos de
detección y alerta
 E. 2 Impulsar las actividades de prevención y
reducción de riesgos

Programa

1. Valorización y Priorización de las

Actividades de Prevención y
Reducción de riesgos
2. Establecimiento de medidas alternas
de Prevención y Reducción de
Riesgos a nivel nacional para mitigar
las contingencias que se derivan de
no disponer de las obras previstas
por estar en ejecución o no haber
sido presupuestadas.
3. Cooperación y Asistencia
Internacional en materia de
prevención
4. Seguimiento y Monitoreo de
Prevención y Reducción de Riesgos
E. 3 Fomentar la incorporación del enfoque de la GdRdD
en la Planificación y Gestión del Desarrollo

Programa
1. Incorporación de la variable riesgo
de desastres en la planificación del
desarrollo urbano, rural y en el
ordenamiento territorial

2. Integración del enfoque de gestión

de riesgos de desastres en los
Planes de Desarrollo Concertados,
Proyectos de Inversión y
Presupuestos.

3. Articulación de la gestión de
riesgos de desastres en las Políticas
y Programas Ambientales
E. 3 Fomentar la incorporación del enfoque de la GdRdD
en la Planificación y Gestión del Desarrollo

Programa
4. Aplicación de estrategias
preventivas e integradas para la
reducción de Riesgos
tecnológicos

5. Fortalecimiento del desarrollo

social (inclusión y equidad) para
reducir la vulnerabilidad y riesgo
de desastre

6. Fortalecimiento del Programa de

Ciudades Sostenibles (PCS)
 E. 4: Fomentar el Fortalecimiento Institucional

Programa
1. Fortalecimiento del Sistema
Nacional de Defensa Civil y de
sus Instituciones

SP 8 Crear y acreditar la Plataforma

Nacional de RRD …
2. Mejoramiento de la Operatividad
y organización del Sistema
Regional de Defensa Civil

3. Fortalecimiento de los Comités

de Defensa Civil Regionales y
Locales, y de las Oficinas de
Defensa Civil o la que haga sus
veces, Sectoriales, Regionales,
Locales y Otras 14
 E. 4: Fomentar el Fortalecimiento Institucional

Identificación de Peligros
Cálculo de Riesgos

Recuperación Social
Programa Reactivación Económica
Reconstrucción de la
4. Fortalecimiento del nivel Infraestructura
operativo de la Prevención y
Atención de Desastres
Prevención
Reducción de
Vulnerabilidades
Preparación

5. Diseño de herramientas y Asistencia

Rehabilitación
procedimientos para la
Gestión de riesgos de
desastres

6. Sistema de Información
Nacional para la Prevención y
Atención de Desastres
SINPAD.

15
 E. 5 Fomentar la participación Comunitaria
en la Prevención de Desastres

CULTURA DE PREVENCIÓN
Programa
1. Fortalecimiento de la Cultura de
Prevención de Desastres
2. Difusión de la Información sobre
prevención y respuesta adecuada
de la comunidad en caso de
desastre.
3. Fortalecimiento de la Prevención
y Atención de Desastres en la
Educación Formal.
4. Desarrollo de actividades en
Prevención y Atención de
Desastres con las organizaciones
sociales de la comunidad.
16
 E. 6: Optimizar la respuesta ante las Emergencias.

Programa
1. Fortalecimiento de la
Preparación para la respuesta

2. Elaboración, difusión y
evaluación de Planes de
Operaciones de Emergencia y de
Contingencia.

3. Fortalecimiento de la atención de
emergencia en forma adecuada y
oportuna a la población
damnificada y afectada por
desastre.

4. Fortalecimiento de los programas

de rehabilitación y
reconstrucción.
17
 SECUENCIA DE PLANEAMIENTO PARA LA
PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES

Planes Planes
Plan Nacional Regionales y
Sectoriales
PAD Locales PAD
PAD

Plan
Plan Estratégico
Institucional Anual
Institucional
PAD

Formulación de Presupuesto
Proyectos

18
 TIPOS DE PLANES

PLANES ESTRATEGICOS PARA LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES

ACUERDO NACIONAL

PLAN NACIONAL DE PLAN NACIONAL DE

PREVENCIÓN Y DESARROLLO
ATENCIÓN DE DESASTRES

PLANES SECTORIALES PLANES SECTORIALES

PLANES
PAD DE DESARROLLO ESTRATEGICOS
INSTITUCIONALES
PLANES REGIONALES PLANES
DE PAD REGIONALES DE
DESARROLLO
PLANES CONCERTADO
PLANES
LOCALES DE LOCALES DE
PAD DESARROLLO
CONCERTADO
 TIPOS DE PLANES

PLANES OPERATIVOS DE DEFENSA CIVIL

PLAN NACIONAL
PROCEDIMIENTOS DE OPERACIONES DE EMERGENCIA

ESCENARIOS PLAN DE CONTINGENCIA

DEFINIDOS
INSTALACIONES PLAN DE SEGURIDAD
USO PÚBLICO

ACTIVIDADES PLAN DE EVACUACIÓN

 ARTICULACION DE LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN
DE DESASTRES

Planes Sectoriales de
Prevención y Atención de
Desastres
 
EN FORMULACION 2

TERMINADOS   4

APROBADOS   9

Estrategia Andina para la

Prevención y Atención de
 
--------------------
Planes Regionales de
Desastres  
Prevención y Atención de
Desastres
 
 
Decisión 591 EN FORMULACION
  1
 
TERMINADOS
APROBADOS 25

21
 PLANES SECTORIALES DE
PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES

SITUACION RESOLUCION SUPREMA Nº

SECTORES
MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR y TURISMO APROBADO R.S. Nº 006-2005-MINCETUR

MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS APROBADO R.S.Nº 038-2005-EF

MINISTERIO DE JUSTICIA APROBADO R.S.Nº 124-2004-JUS
MINISTERIO DE PRODUCCION APROBADO R.S.Nº 013-2004-PRODUCE
MINISTERIO DE SALUD APROBADO R.S. Nº 009-2004-SA
MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS APROBADO R.S.Nº 047-2004-EM
MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES APROBADO R.S. Nº 032-2004-MTC
MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO APROBADO R.S. Nº 002-2005

MINISTERIO DE AGRICULTURA APROBADO R.S Nº 059-2008-AG

MINISTERIO DE DEFENSA TERMINADO SIN RESOLUCION
MINISTERIO DE EDUCACION TERMINADO SIN RESOLUCION
MINISTERIO DEL INTERIOR TERMINADO SIN RESOLUCION
MINISTERIO DE LA MUJER Y DESARROLLO SOCIAL TERMINADO SIN RESOLUCION
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES EN PROCESO
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCION SOCIAL EN PROCESO

22
 PLANES REGIONALES DE PREVENCION Y
ATENCION DE DESASTRES
GGRR Ordenanza/Resolución Lambayeque N° 017-2005-GRLAM (22 -11- 2005)

Amazonas OR N° 082-2005-GRA/CR  (07-03-2005) La Libertad OR N° 006-2006-CR-GLL (16-05-2006)

Ancash RER Nº 595-2007-GRA/PRE (12.12.2007) Lima N° 03-2008-CR/RL (03.04.2008)

Apurimac OR N° 043-2006-CR-APU (01-03-2006) Loreto RER N° 999 - 2006-GRL-P (04.08.06)

Arequipa OR N° 013-2005-GR ARE (03-05-2005) Madre de Dios OR N° 030-2006-CR/ RMDD (20-06-2006)

Moquegua OR N° 004-2005-CR/GRM (24-05-05)

Ayacucho Nº 034-2006-GRA/CR. (23-10-2006)

Pasco A N° 095-2006-CR/GRP (16-06-2007)

Cajamarca RER Nº 358-2006-GR. CAJ/P (06-11-2006)

Piura DR  N° 016-2005-GRPIURA (30-12-2005)

Callao N° 12-2006-GR/PRE
Puno O.R N° 026-2007-GRPUNO/PR (26-12-2007)
Cusco OR-015-2007-CR/GRC. CUSCO (15.10.07)

Huancavelica RP N° 155-2006-GR-Huancavelica (26.05.07) San Martín N° 032-2007-GRSM/CR (27-09-2007)

Huanúco OR N° 005-2007-GR GRH (15-06-2007) Tacna N° 007-2005-CR/GOB.REG.TACNA(13-04-

2005)

Ica OR Nº 013-2006-GORE-ICA (20-02-2006) Tumbes OR N° 029-2005-GOB.REG.TUMBES-CR (30-05-

2005)
Junín RER Nº 00018-2008-GRJ/PR (17-01-2008)
Ucayali OR N° 011-2005-GRU/CR (19-05-2005)

Lima Metropolitana está procesando su Plan Metropolitano de Contingencia de PAD

* N° 045-2004-GRA/CR (30-07-04) 23
 PN- PAD / MAH
E.1 Fomentar el conocimiento, estimación,
monitoreo e información de riesgos
E.2 Impulsar las actividades de prevención y
reducción de riesgos
E.3 Fomentar la incorporación del enfoque de
GRD en la Planificación y Gestión del
Desarrollo
E.4 Fomentar el fortalecimiento institucional
E.5 Fomentar la Participación Comunitaria en la
Prevención de Desastres
E.6 Optimizar la respuesta ante las
emergencias
P2. Identificar, evaluar y monitorear los
riesgos de desastres y mejorar las
alertas tempranas
P4. Reducir los factores de riesgo
subyacentes
P1. Garantizar que la RRD sea una
prioridad nacional y local con una solida
base institucional
P3- Utilizar el conocimiento, la
innovación y la educación para crear una
cultura de seguridad y resiliencia a todo
nivel
P5 Fortalecer la preparación en caso de
desastres a fin de asegurar una
respuesta eficaz a todo nivel
24
Dirección Nacional de
Proyectos Especiales