Diplomado Gerencia de Proyectos

ASPECTOS LEGALES
El Proceso de la Planeación orientado a resultados:

Legislación y
Reglamentos Visión
Visióny Posición Objeti Estrategia
Estrategia1 1 Proyecto
Proyecto11

Objetivos y
Posición e
aplicable
leyes Misión
Misión e Imagen vos y

Imagen

Metas
Metas Estrategia
Estrategia2 2 Proyecto
Proyecto22
Debilidades
Debilidades y Amenazas
amenazas
Estrategia
Estrategia3 3 Proyecto
Proyecto33
Fortalezas y oportunidades
Presupuestos y Cronogramas
Presupuestos y Cronogramas

Diagrama del proceso de planeación estratégica.

La legislación aplicable a la organización es condición necesaria para que un

proyecto sea exitoso
.
Legislación aplicable

Constitución

Leyes

Reglamentos
 Ámbitos a analizar.
Objeto social y aspectos relacionados con derechos y obligaciones aplicables a cada
tipo de organización

Aspectos económicos y fiscales

Aspectos ambientales

Aspectos laborales

Aspectos de Seguridad, Higiene y Protección Civil

 Objeto Social
• La institución que realiza un proyecto debe
identificar el marco legal que le aplica de
acuerdo a su objeto social.

• Cada tipo de organización tiene derechos

y obligaciones diferentes
 Objeto Social
• Un proyecto puede llevarse a cabo por 3
tipos de organización:

– Institución de Gobierno
– Empresa
– Organización de la Sociedad Civil
 Instituciones de Gobierno
Deben considerar:

• El ámbito de atribuciones que se le otorga a cada

institución en la Constitución como la legislación
aplicable (Leyes y reglamento Interior)

• Procedimientos administrativos que aplican al

proyecto de que se trate en materia de
administración pública y realización de proyectos
de desarrollo social, económico, ambiental y/o
desarrollo integral.
 Marco Legal Aplicable a
Proyectos de Gobierno
• Ley Orgánica del Administración Pública
• Ley de Planeación
• Ley de Cooperación Internacional para el
Desarrollo
• Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria.
• Ley de Coordinación Fiscal
• Ley Federal de Procedimiento Administrativo
 Marco Legal Aplicable a
Proyectos de Gobierno
• Ley Federal de Transparencia y Acceso a
la Información Publica Gubernamental.
• Ley General de Contabilidad
Gubernamental
• Ley de Fiscalización y Rendición de
Cuentas de la Federación
• Ley Federal de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores Públicos
 Marco Legal Aplicable a
Proyectos de Obra Pública
• Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Publico
• Ley de Obras Publicas y Servicios Relacionados
con las Mismas
• Ley de Aeropuertos
• Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte
Federal
• Ley de Puertos
• Ley de Aguas Nacionales
 Marco Legal Aplicable a
Proyectos de Gobierno
• Ley General de Asentamientos Humanos
• Ley General de Desarrollo Rural Sustentable
• Ley General de Expropiación
• Ley General de Bienes Nacionales
• Ley Agraria
 Marco Legal Aplicable a
Proyectos de OSC

• Ley Federal de Fomento

a las Actividades
Realizadas por
Organizaciones de la
Sociedad Civil
• Ley de Asistencia Social.
 Marco Legal Aplicable a
Proyectos Sociales
• Ley General de Desarrollo Social.
• Ley General para la Igualdad Entre Mujeres y Hombres.
• Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños
y Adolescentes.
• Ley General para la Inclusión de las Personas con
Discapacidad.
• Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.
• Ley General Para la Prevención Social de la Violencia y
la Delincuencia
• Ley de la Comisión Nacional Para el Desarrollo de Los
Pueblos Indígenas
 Marco Legal Aplicable a
Proyectos Sociales
• Ley Federal para Prevenir y Eliminar la
Discriminación
• Ley General de Derechos Lingüísticos de los
Pueblos Indígenas
 Marco Legal Aplicable a
Proyectos Culturales
• Ley Federal Sobre Monumentos y Zonas
Arqueologicos, Artisticos e Historicos
 Marco Legal Aplicable a
Proyectos Empresariales
• Ley para el Desarrollo de la
Competitividad de la Micro, Pequeña y
Mediana Empresa
• Ley Federal para el Fomento de la
Microindustria y la Actividad Artesanal
 Marco Legal Aplicable a
Proyectos de Desarrollo
Sustentable
– Ley General del Equilibrio Ecológico y La
Protección Al Ambiente
– Ley General de Cambio Climático.
– Ley General para la Prevención y Gestión
Integral de los Residuos
– Ley de Aguas Nacionales
 Marco Legal Aplicable a
Proyectos de Aprovechamiento de
Recursos Naturales y DS
– Ley General de Desarrollo Forestal
Sustentable
– Ley General de Vida Silvestre
– Ley General de Pesca y Acuacultura
Sustentables
– Ley de Desarrollo Rural Sustentabl
– Ley Minera
 Marco Legal Aplicable a
Proyectos
• Ley General para la Prevención y Gestión Integral de
los Residuos.
• Ley Federal Para El Control De Sustancias Químicas
Susceptibles De Desvió Para La Fabricación De
Armas Químicas
• Ley Federal Para El Control De Precursores
Químicos, Productos Químicos Esenciales Y
Maquinas Para Elaborar Capsulas, Tabletas Y/O
Comprimidos.
 Marco Legal Aplicable a
Proyectos de Energía y DS
• Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la
Energía.
• Ley para el Aprovechamiento de Energías
Renovables y el Financiamiento de la Transición
Energética.
• Ley de Promoción y Desarrollo de los
Bioenergéticos
• Ley del Servicio Publico de Energía Eléctrica
• Ley de Energia para el Campo
 Marco Legal Aplicable a
Proyectos de Ciencia, Tecnología
y Propiedad intelectual
• Ley de Ciencia y Tecnología
• Ley Federal del Derecho de Autor
• Ley de la Propiedad Industrial
• Ley Federal Sobre Metrología y
Normalización
 Marco Legal Aplicable a
Proyectos
• Decretos y reglamentos
• Normas Oficiales Mexicanas (NOM)
• Nomas Voluntarias (NMX)
• Reglas de Operación
Aspectos Legales a considerar:
• Viabilidad económica, técnica, social, legal
y de sustentabilidad ambiental (VALS)
• Competitividad
• Sustentabilidad
 Aspectos de Financiamiento a
Proyectos
• Ley General de Deuda Publica
• Ley de Asociaciones Publico Privadas
• Ley Orgánica de Nacional Financiera
• Ley Orgánica de la Financiera Rural
• Ley que Establece Bases para la Ejecución en México
por el Poder Ejecutivo Federal del Convenio Constitutivo
del Banco Interamericano de Desarrollo
• Ley del Mercado de Valores.
• Ley de Ahorro y Crédito Popular
 Aspectos de Propiedad
• Ley General de Bienes Nacionales
• Ley Agraria
• Código Civil
• Código Penal
 Aspectos Laborales
• Ley Federal del Trabajo

• Ley del Seguro Social

• Ley Federal de los Trabajadores al Servicio

del Estado, Reglamentaria del Apartado "B"
Del Articulo 123 Constitucional

• Ley del Servicio Profesional de Carrera en la

Administración Pública Federal
 Aspectos Fiscales
• Ley del Impuesto Sobre la Renta
• Ley del Impuesto al Valor Agregado
• Ley del Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios
• Ley del Impuesto Empresarial a Tasa Única.
• Ley del Impuesto a Los Depósitos En Efectivo.
• Ley se los Impuestos Generales de Importación y de
Exportación.
• Ley de Coordinación Fiscal
• Ley Federal de Derechos
• Ley de Contribución de Mejoras Por Obras Publicas
Federales de Infraestructura Hidráulica
 Aspectos de Evaluación de
Proyectos en el Sector Público
• Evaluación: al análisis sistemático y objetivo de los programas federales y que
tiene como finalidad determinar la pertinencia y el logro de sus objetivos y
metas, así como su eficiencia, eficacia, calidad, resultados, impacto y
sostenibilidad.
• El sistema integral de monitoreo y evaluación basado en resultados deberá
contribuir al mejoramiento de la gestión, la toma de decisiones y el logro de
resultados de cada programa federal, tanto en su ámbito interno, como para
efectos de la rendición de cuentas y la transparencia en los términos de las
disposiciones aplicables.
 Normatividad para la Evaluación de Programas Federales

• LINEAMIENTOS generales para la evaluación de los Programas

Federales de la Administración Pública Federal. (Pub. DOF 13 de
marzo de 2007)

• Acuerdo por el que se establecen las disposiciones generales del

Sistema de Evaluación del Desempeño. (Pub. En DOF 31 de marzo de
2008)

• Lineamientos
para la actualización de la matriz de indicadores de los programas pres
upuestarios y la elaboración de los calendarios de metas de los indicad
ores del presupuesto de egresos de la federación para el ejercicio fiscal
2008

• Lineamientos
de los términos de referencia para la evaluación de programas federale
s
Proyecto, Derechos y Obligaciones

Derechos
de
Propiedad

Derechos Derechos
Humanos Laborales

Derechos Derechos
ambientales económicos
María Elena Mesta

mmesta@cedec.com.mx