PLAN DE DESARROLLO TURISTICO

DE LA PROVINCIA DE TOCACHE

2011 2015

ndice

1.

Presentacin.................................................................3

2.

Introduccin......................................................................4

3.

Marco metodolgico..............................................................5

4.

Aspectos generales................................................................6

4.1.

Descripcin geogrfica..............................................................6

4.2.

Divisin poltica.....................................................................7

4.3.

Hidrografa..........................................................................8

4.4.

Clima.................................................................................8

4.5.

Distancias y vas de acceso..........................................................8

4.6.

Infraestructura......................................................................8
5.

Antecedentes....................................................................10

5.1.

Tursticos...........................................................................10

5.2.

Arqueolgicos.........................................................................
6.

Tendencias tursticas............................................................13

6.1.

Tendencia mundial................................................................13

6.2.

Tendencia en el Per..............................................................13

6.3.

Tendencias en la macro regin Norte.............................................15

7.

La actividad turstica............................................................16

7.1.

La regin San Martin.............................................................16

7.2.

Eje Sur (Tocache)..................................................................18

Demanda y oferta turstica en Tocache...................................................20

8.

Caractersticas de planificacin y gestin......................................20

8.1.

Roles y competencias.............................................................20

9.

Anlisis FODA..................................................................26

9.1.

Potencialidades..............................................................26

9.2.

Desafos............................................................................26

9.3.

Riesgos.............................................................................27
9.

Planificacin estratgica........................................................28

9.1.

Visin estratgica de la provincia de Tocache....................................28

9.4.

Estrategias.........................................................................28

9.5.

Indicadores y lineamientos de acciones: POA.................................30

10.

Bibliografa..................................................................34

1.

Presentacin

Nuestra visin, construida en el Plan concertado de desarrollo de la regin San Martn

hacia el 2018, reconoce el turismo como un elemento fundamental para promover el
desarrollo humano y la igualdad de oportunidades en la regin.
Ley general de turismo N 29408 (17/9/2009)
Art 1.- Declaratoria de inters nacional: declrese de inters nacional el turismo y su
tratamiento como poltica prioritaria del Estado para el desarrollo del pas.
Los ministerios, gobiernos regionales, gobiernos locales y las entidades pblicas
vinculadas a las necesidades de infraestructura y servicios para el desarrollo sostenible
de la actividad turstica deben considerar en sus planes, presupuestos, programas,
proyectos y acciones, los requerimientos del sector turismo formulados por el ente
rector de esta actividad.
El Plan estratgico nacional de turismo (PENTUR) tiene como objetivo lograr la
sostenibilidad y competitividad de la actividad turstica del Per a nivel mundial,
propiciando que el sector turismo de nuestro pas contribuya con transformar y mejorar
los niveles de bienestar integral de las personas, principalmente en las zonas rurales.
El Plan estratgico regional de turismo de San Martn (PERTUR) 2008-2013 es el
instrumento de gestin en el mbito regional. Su propsito es asegurar la competitividad
y sostenibilidad de la actividad turstica en nuestra regin para alcanzar el
posicionamiento de San Martn en los principales mercados tursticos nacionales e
internacionales. El PERTUR contribuir con el logro de la visin regional, donde se
considera el turismo como eje prioritario del desarrollo de San Martn.
El Plan de desarrollo turstico de Tocache 2011-2015 compendio de las acciones
necesarias para implementar las estrategias de turismo en su territorio, de una forma
ordenada y efectiva. Este plan incluye los objetivos estratgicos, los resultados
esperados y las acciones descritas para facilitar su puesta en marcha a corto y mediano
plazo; junto con los agentes tursticos locales, la municipalidad asume su
responsabilidad de planificar estratgicamente el desarrollo turstico en funcin de este
plan.

2. Introduccin
El turismo es una actividad econmica que cuando se desarrolla en el marco del concepto
de sostenibilidad ambiental y socioeconmica puede constituirse en una poderosa
herramienta que permita mejorar las condiciones de vida de las poblaciones locales,
contribuyendo as con la lucha contra la pobreza.
La Municipalidad provincial de Tocache con el apoyo de la Direccin de Comercio
Exterior y Turismo San Martn, ha elaborado el Plan de Desarrollo Turstico de Tocache
2011-2015 (PDT), el mismo que contiene: anlisis FODA, visin, objetivos estratgicos,
resultados, acciones, indicadores y POA.
Alineada al PDT se encuentra la propuesta de perfil de proyecto Mejoramiento del
servicio turstico de la localidad de Atusparia del distrito de Tocache, regin San Martn,
elaborada durante el desarrollo del curso Formulacin de proyectos de turismo en
inversin pblica, promovido por la DIRCETUR-SM, documentos que nos enrumbarn
hacia el desarrollo turstico sostenible del distrito y provincia de Tocache, eje sur, regin
San Martn.
El PERTUR de la regin San Martn se encuentra en concordancia con los objetivos y
lineamientos establecidos en el PENTUR 2008-2018 y con el Plan concertado de la regin
San Martn.
El resultado de la concertacin y el dilogo entre los actores privados, profesionales del
sector, instituciones, asociaciones y sociedad civil, est plasmado en el presente
documento, as como las pautas para lograr el desarrollo ordenado y sostenible de la
actividad turstica de la provincia de Tocache.
Este plan es un instrumento de planificacin dinmico y susceptible de mejoras, el mismo
que se ir actualizando con nuevos aportes, con el fin de cumplir con los objetivos
propuestos.
La Direccin regional de comercio exterior y turismo de San Martn, a travs de Consejo
regional de turismo (CRT), presenta este documento a disposicin de la Municipalidad
provincial de Tocache y las municipalidades distritales y delegadas, as como a otras
instituciones pblicas y privadas de nuestra regin que mantienen una relacin directa o
indirecta con el desarrollo turstico de la provincia.

3.

Marco metodolgico

La elaboracin del Plan de desarrollo turstico de Tocache ha sido orientada en la

metodologa descrita en el ensayo Elaboracin de planes estratgicos institucionales de
David Medianero Burga (2008). Sin embargo, se ha ampliado la metodologa en los
aspectos organizativos, en base de la Agenda para planificadores locales: turismo
sostenible y gestin municipal.

Se ha considerado, asimismo, que para planificar las polticas y proyectos concretos de

turismo, el mbito local se presenta ms adecuado que el regional o nacional. En el medio
local se puede facilitar y obtener la participacin de la comunidad. Para ello es necesario
contar con un Comit local de turismo, que ser responsable de realizar el seguimiento del
Plan distrital de desarrollo turstico. En este sentido se requiere de la participacin de todos
los actores involucrados.
La metodologa motiv la participacin y compromiso de los involucrados. Se
desarrollaron dos talleres participativos y se logr la planificacin estratgica del Plan de
desarrollo turstico de Tocache.
El contenido de este plan est orientado por la estructura del Plan de desarrollo turstico del
Ministerio de comercio exterior y turismo (MINCETUR).

4.

4.1.

Descripcin geogrfica

Aspectos generales

Cuadro 1

Mapa Poltico de la Provincia de Tocache

Territorio: La provincia de Tocache,

se encuentra ubicada en la cuenca
alta del rio Huallaga al sur de la
Regin San Martin, fue creado el 06
de diciembre de 1984. Se encuentra
ubicado al norte de la provincia de
Mariscal Cceres, en el eje sur,
regin San Martn en las siguientes
coordenadas: latitud sur: 7635 y
7725, longitud oeste: 7643 con
una altitud que vara de 420m.s.n.m.
en el valle del ro Huallaga y
800m.s.n.m. en la localidad de
Pushurumbo.
Fuente: Zonificacin Ecolgica, Econmica de Tocache
LIMITES:
- Por el Nor- Oeste, Norte y Nor-Este
- con los distritos de Plvora y Shunt.
- Por el Este y Sur- Este con la provincia de Bellavista y el distrito de Nuevo
Progreso.
- Por el Sur, Sur-Oeste y Oeste con el distrito de Uchiza.
Superficie: La provincia de Tocache tiene una superficie de 5 865.44 km,
representando el 11.44% del territorio
Poblacin: 26,973 habitantes en el distrito de Tocache. Lo dems de los distritos se
muestra en el cuadro 02 (Fuente: Instituto nacional de estadstica, censo 2007).

4.2.

Divisin poltica
Cuadro 2

Localidades de la provincia de Tocache

Provincia

Tocache

Distrito

Capital

Tocache
Nuevo

Tocache Nuevo

26,716 habitantes

Uchiza

Uchiza

21,402 habitantes

Plvora

Plvora

10,281 habitantes

Nuevo
Progreso

Nuevo Progreso

10.961 habitantes

Shunte

1,082 habitantes

Shunt

Poblacin

4.3.

Hidrografa

Los principales ros que se ubican en el distrito de Tocache, son los ros Huallaga, Cachiyacu, Tocache,
Espino, Toms, Limn y Pucayacu. De stos, los ros Huallaga y Tocache, tienen activa participacin en la
conformacin fsica y territorial de la ciudad de Tocache.

Lagunas:
Laguna Huayranga; ubicada en el casero de Huayranga desde la carretera 100 metros (5 minutos) con
una extensin de 1.5 km2; la profundidad promedio es de 2.3 m est poblado por especies de peces
nativos como fasaco, bujurquis, shirui y anchovetas, plantas acuticas superficiales, aves como patos
silvestres, Martn pescador, uchala, que con su bullicio forman un espectculo ecolgico impresionante.
Est ubicado a una altura de 490 m.s.n.m.

4.4.
Clima
En general corresponde a bosque hmedo tropical, donde la temperatura vara: de 15 mnimo, media
25 y mximo38 C.

4.5.

Distancias y vas de acceso

Va terrestre:

Desde Lima-Chiclayo-Olmos-Bagua-Rioja-Moyobamba, Tarapoto (28 horas) en bus, Tarapoto

Juanju (2 horas) en auto, Juanju Tocache (4 horas) en auto por las carreteras Panamericana Norte y
Fernando Belaunde Terry haciendo un total de 34 horas entre bus y auto.

Desde Lima-Hunuco (8 horas) Hunuco - Tingo Mara (4 horas) Tingo Mara Tocache (3 horas) por
las carreteras Central y Fernando Belaunde Terry haciendo un total de 15 horas en bus.
Va area:
Vuelos regulares de Lima a Tarapoto 1hora , De Tarapoto a Tocache 1 hora en avioneta, 55 minutos en
helicptero
Iquitos-Tarapoto. 45 minutos, aproximadamente.
Va Fluvial: IquitosYurimaguas: por los ros Amazonas, Maran. Desde Yurimaguas va terrestre a la
ciudad de Tocache (8.5 horas)

4.6.

Infraestructura

Conexiones de agua potable. La localidad de Tocache cuenta con conexiones de agua entubada con
tratamiento parcial.
Centros de salud. Se cuenta con un hospital del MINSA, Posta Mdica de ESSALUD; Centros de Salud
Particular como Centro Mdico Briceo, y Flores.
Centros educativos. El distrito de Tocache cuenta con las siguientes instituciones educativas:
o I.E.0412 (Primaria y Secundaria)
o I.E. 0413 (Primaria y Secundaria)
o I:E.P. Fernando Sthall (Primaria y Secundaria)
o I.E.N. Manuel Scorza (Secundaria)

o I.E. 0414 (Primaria) y la I.E. Javier Heraud (Secundaria Sbados y Domingos)

Seguridad (Estaciones policiales, rondas de campesinos). El la provincia de Tocache posee lo siguiente:
o Comisaria de la PNP
o Juntas vecinales en todas las localidades
o Rondas Campesinas
o Serenazgo
Adems, el distrito de Tocache cuenta con los siguientes servicios:
o Energa elctrica ( Empresa Municipal Electro Tocache)
o Telefona (Internet Satelital Total Com, Tesis Com)
o Cabinas de internet (Total Com, Internet Karina, Total Net)

4.7.

Infraestructura Turstica

Cuadro 1

Empresas prestadoras de servicios tursticos en Tocache

Establecimientos de
Hospedajes

N de Empresas

N de Habitaciones

N de Camas

No Categorizados

21

491

800

TOTAL

21

491

800

MINCETUR (Of. de Estadstica e Informtica) y DIRCETUR - SM

Elaboracin
: DIRCETUR San Martn

Cuadro 2: Empresas prestadoras de servicios tursticos en Tocache

Establecimientos de
Restaurantes

N de Empresas

N de Mesas

N de Sillas

No Categorizados

30

300

400

TOTAL

30

300

400

Fuente: MINCETUR (Of. de Estadstica e Informtica) y DIRCETUR - SM

Elaboracin : DIRCETUR Tocache

5.
5.1.

Antecedentes

Tursticos

Tocache se encuentra en el Eje Sur del Departamento de San Martin, es uno de las 10 provincias de la
regin San Martn que cuenta con un potencial turstico, atractivos naturales, paisajes, ros, actividades
agropecuarias orgnicas, clima agradable La Provincia dispone de restos arqueolgicos ubicados en los
distritos de Shunte (Mamaj) y Nuevo Progreso (Santa Cruz) especficamente hablando de la ciudadela de
Trojas a 53 km/ 2 h.y 15 min. Del distrito de Tocache, a todos los recursos tursticos les falta poner en
valor. Actualmente son visitados por las personas que gustan de la aventura, el descanso y descubrir nuevos
destinos.
Uno de los pilares futuros de desarrollo de Tocache, debe ser el desarrollo del turismo, basados en la
promocin de nuestras riquezas naturales y la creacin de servicios derivados de la conservacin como el
ecoturismo.
La oferta primordial del turismo en Tocache son todos aquellos elementos susceptibles de
aprovechamiento, capaces de incitar los desplazamientos de la poblacin.
Explotar racionalmente el turismo, es disponer con sensatez el uso de los recursos tursticos, ya sean stos
productos de un proceso biolgico, geogrfico o de manifestacin humana, considerando las variables que
inciden en ellos, a fin de preservarlos, mantenerlos o evitar su extincin.
Es necesario considerar una poltica turstica, como un conjunto de actitudes y estrategias de la colectividad
organizada, para la promocin turstica, mediante la identificacin de nuestros productos tursticos.
La promocin es uno de los principales factores para convertir la demanda potencial en efectiva. Por otra
parte la labor promocional se introduce tambin con el objeto de conformar en los habitantes de Tocache,
una estructura mental adecuada para acoger al visitante, con lo cual se pretende cultivar un ambiente
hospitalario.
Para garantizar el xito de toda iniciativa de desarrollo turstico, una condicin indispensable es que los
habitantes de Tocache, estn conscientes de las bondades que depara el turismo.
Cuadro 3: Atractivos tursticos identificados e inventariados de la Provincia de Tocache

Categorizacin
N de
Ficha
001
002
003
004
005
006
007
008
009
010

Nombre

Atractivos
Tursticos

Categora

Tipo

Ubicacin
Distrito

Centro
Poblado y/o
Casero

Sub-tipo

Laguna de Huayranga

Inventariado

Sitios Naturales

Cuerpos de Agua

Lagunas

Tocache

Huayranga

Laguna Negra de Madre Ma

Inventariado

Sitios Naturales

Cuerpos de Agua

Lagunas

Nuevo Progreso

Madre Ma

Cascada de Santa Cruz

Inventariado

Sitios Naturales

Cadas de Agua

Cascadas

Nuevo Progreso

Santa Cruz

Cascada de Tiesto

Inventariado

Sitios Naturales

Cadas de Agua

Cascadas

Tocache

Tiesto

Cascada de Atusparia

Inventariado

Sitios Naturales

Cadas de Agua

Cascadas

Tocache

Atusparia

Cascada Velo de Plata

Inventariado

Sitios Naturales

Cadas de Agua

Cascadas

Uchiza

Crisnejas

Cascada San Juan de Ishanga

Inventariado

Sitios Naturales

Cadas de Agua

Cascadas

Tocache

Ishanga

Cascada La Victoria

Inventariado

Sitios Naturales

Cadas de Agua

Cascadas

Shunt

Victoria

Cascadas el Zancudo

Inventariado

Sitios Naturales

Cadas de Agua

Cascadas

Shunt

Metal

Cascada el Salto del Mono

Inventariado

Sitios Naturales

Cadas de Agua

Cascadas

Shunt

N
Jerrq.

011

Cascada de Chiampoy

Inventariado

Sitios Naturales

Cadas de Agua

Cascadas

Shunt

Metal

Mirador de Atusparia

Inventariado

Lugares Pintorescos

Mirador Natural

Tocache

Atusparia

Petroglifos de Montecristo

Inventariado

Sitios Arqueolgicos

Petroglifos

Shunt

Mamaj

014

Petroglifos de Pushurumbo

Por inventariar

Sitios Arqueolgicos

Petroglifos

Shunt

Shunte

015

Petroglifos de las Palmas

Por inventariar

Sitios Arqueolgicos

Petroglifos

Shunte

Las Palmas

016

Petroglifos Mariposas

Por inventariar

Sitios Arqueolgicos

Petroglifos

Shunte

Mariposas

017

Petroglifos de Nueva Beln

Por inventariar

Sitios Arqueolgicos

Petroglifos

Shunte

Nueva Beln

018

Petroglifos de Buenos Aires

Por inventariar

Sitios Arqueolgicos

Petroglifos

Shunte

Buenos Aires

019

Petroglifos de la Victoria

Por inventariar

Sitios Arqueolgicos

Petroglifos

Shunte

Victoria

020

Petroglifos de Metal

Por inventariar

Sitios Naturales
Manifes.
Culturales
Manifes.
Culturales
Manifes.
Culturales
Manifes.
Culturales
Manifes.
Culturales
Manifes.
Culturales
Manifes.
Culturales
Manifes.
Culturales

Sitios Arqueolgicos

Petroglifos

Shunte

Metal

021

Cataratas San Francisco

Por inventariar

Sitios Naturales

Cadas de Agua

Cascadas

Shunt

San Francisco

022

Cataratas de Shunte

Por inventariar

Cadas de Agua

Cascadas

Shunt

Shunte

023

Petroglifos de Chontayacu

Por inventariar

Sitios Naturales
Manifes.
Culturales

Sitios Arqueolgicos

Petroglifos

Uchiza

Uchiza

024

Cascadas de Shishiyacu

Por inventariar

Sitios Naturales

Cascadas

Tocache

Shishiyacu

025

Cueva de Santa Cruz

Por inventariar

Sitios Naturales

Nuevo Progreso

Santa Cruz

026

Cueva del Sapo

Inventariado

Sitios Naturales

027

Cueva del Pulpo

Por inventariar

Sitios Naturales

028

Cueva del Tigre

Por inventariar

Sitios Naturales

Cadas de Agua
Grutas o Cavernas,
Cuevas
Grutas o Cavernas,
Cuevas
Grutas o Cavernas,
Cuevas
Grutas o Cavernas,
Cuevas

029

Cascada Miguel Grau

Por inventariar

Sitios Naturales

Cadas de Agua

030

Laguna San Juan de Ollates

Por inventariar

Sitios Naturales

031

Ciudadela de Trojas
Por inventariar

Manifes.
Culturales

012
013

5.2.

Nuevo Progreso
Tocache

Miguel Grau

Tocache

Miguel Grau

Cascadas

Tocache

Miguel Grau

Cuerpos de Agua

Lagunas

Uchiza

Ollates

Sitios Arqueolgicos

Otros

Shunt

Mamaj

De los corredores y rutas tursticas en Tocache

Cuadro 4: Rutas y circuitos tursticos en Tocache

N

Provincia

Identificacin del circuito

Duracin

Full Day
1

Tocache Nuevo Progreso

Mirador de Atusparia/Laguna
Huayranga/Cascadas Santa Cruz/
Laguna Bella

1 da / 08 horas

Descripcin

Partiendo de la ciudad de Tocache a 15 minutos en

camioneta se llega al Mirador Natural de Atusparia en
donde se observa los principales ros y valles de la
Provincia; Luego nos dirigimos con direccin nor este al
casero de Huayranga donde se encuentra la Laguna del
mismo nombre que dista de la carretera 100 metros (05
Minutos)el cual se presta para dar paseos en bote y
observar la flora paisajstica; Posterior al paseo en bote y
observacin de la naturaleza nos dirigimos al casero de
Santa Cruz (Distrito de Nuevo Progreso) para visitar las
cascadas de Santa Cruz 3 bellas cadas de agua ideal
para darse un refrescante bao, finalizando el recorrido
se visita la laguna Bella en donde existen especies
nativas, flora y fauna paisajstica; as mismo apropiado
para dar paseos en bote

Full Day
2

Tocache

Mirador de Atusparia/Cascada
Miguel Grau, Cueva del Pulpo y
del Tigre

1 da (08 horas)

Partiendo de la ciudad de Tocache a 30 minutos en

camioneta se llega al casero de Atusparia para
posteriormente dirigirnos al casero de Miguel Grau
realizamos un recorrido de 1 hora aprox. Para ingresar a
la cueva del pulpo en cuyo interior se puede observar 8
salones con figuras talladas as mismo estalagmitas y
estalactitas, distante de esta cueva a 15 minutos se
encuentra la cueva del tigre; despus de observar en el
interior estalagmitas y estalactitas, retornando al casero
de Miguel Grau nos desviamos por un sendero con
abundancia de flora paisajstica recorremos 45 minutos
para llegar a las cascadas de Miguel Grau hermosas y
cristalinas cadas de agua ideal para darse un refrescante
bao y para la toma de fotografas.

6.
6.1.

Tendencias tursticas

Tendencia mundial
Cuadro 5:

Crecimiento de la actividad turstica 1950-2020. Fuente OMT

El crecimiento sostenible de la actividad turstica es uno de los fenmenos ms notables dentro de las
actividades econmicas en las ltimas dcadas. El nmero
de arribos internacionales presenta una evolucin de 25
millones de llegadas en el ao 1950, a 806 millones en el
ao 2005 con un ndice de crecimiento de 6,5%. Por la
crisis mundial, las llegadas de turistas internacionales en
el ao 2009 han disminuido en todo el mundo en un 4 %
hasta los 880 millones (924 millones en 2008). El
crecimiento volvi en el ltimo trimestre despus de 14
meses de resultados negativos.
Segn el barmetro de la Organizacin mundial de turismo (OMT), se estima para el ao 2010 un crecimiento
de las llegadas de turistas internacionales entre el 3% y el 4%. La OMT supone que el turismo en los prximos
10 aos crecer anualmente en 5,6%. Para el ao 2020 la OMT pronostica 1,56 mil millones de llegadas
internacionales en el mundo.
En 2009 el turismo mundial gener $ 852 mil millones ($ 944 mil millones en el ao 2008) en ingresos por
exportacin.
En Amrica Latina, si bien el Per posee un menor nmero de turistas receptivos que Chile, su ingreso de
divisas es mayor. Lo inverso sucede entre el Per y Colombia. As, el cuadro siguiente presenta el orden de los
pases de la regin segn la cantidad de turistas que atrajo durante el ao de 2007. Con ello, se puede observar
que el Per posee un fuerte crecimiento en la atraccin de turistas extranjeros en relacin con el resto de pases
de la regin.

6.2.

Tendencia en el Per
En el Per el arribo de turistas extranjeros entre 2002 y 2009 ha venido creciendo sostenidamente a un ritmo de
13 % por ao.

Cuadro 6: Llegadas mensuales de turistas internacionales en el Per (Fuente MINCETUR)

De acuerdo con la segmentacin de mercados de la Comisin de promocin del Per para la exportacin y el
turismo (PROMPER), el 39 % de los turistas buscan actividades relacionadas a nichos especficos o
segmentos multitemticos ligados a experiencias vivenciales, mientras que el resto se interesa por visitar conos
en circuitos tradicionales. De este modo, las actividades de nichos y multitemticos tienden a ser ms
especializadas, por lo que, adems de atraer turistas con un mayor gasto promedio, poseen una mayor
adaptabilidad a los servicios.

Cuadro 7: Segmentacin del mercado turstico en el Per

En la identificacin del perfil del nuevo turista extranjero, PROMPERU encontr que ste busca nuevas
experiencias y crecimiento personal. Adems, necesita sentir que descubre civilizaciones antiguas y tener un
alto contacto con la naturaleza. Estos exploradores, quienes generan opinin en su grupo, tienen mente abierta y
positiva, consideran que los viajes son importantes en sus actividades y poseen un alto nivel de educacin, es
decir, el turista actual busca experiencias y emociones.
Es importante observar que este nuevo perfil del turista se encuentra acorde con las nuevas tendencias
internacionales, como son el crecimiento de los viajes Long Haul (larga distancia) 5,4% anual durante el periodo
1995-2020, segn Future Brand), la preferencia creciente de estadounidenses por los viajes a Sudamrica.

El MINCETUR revela el nmero de llegadas de viajeros nacionales durante el 2008: 1952,720. De este monto,
1841,818 fueron viajeros residentes, es decir los peruanos que viven en el pas y que retornaron de sus viajes al
extranjero. Asimismo, 110,902 fueron viajeros no residentes (connacionales que no viven Per, pero que
arribaron al pas en el 2008), de los cuales 108960 son considerados turistas y 1,942 excursionistas.
PROMPERU los ha segmentado en cuatros grupos sobre la base de motivaciones de viaje lo que permitir
mejorar la comercializacin de paquetes tursticos.
Cuadro 8: Segmentacin del mercado peruano y su participacin en el mercado

Grupo

Participacin en
el mercado

Descanso y
relax

49%

Los divertidos

17%

Los
conocedores

17%

Los
ahorradores

15%

Casi la totalidad de los vacacionistas nacionales prefieren viajar por cuenta propia; para elegir un destino toman
en cuenta que ste lugar tenga un clima clido. La seguridad y tranquilidad del lugar resulta un segundo aspecto
de importancia, mientras que los ms jvenes (de 18 a 24 aos) desean conocer nuevas zonas tursticas, adems
de poder observar paisajes naturales, relacionarse con otras culturas. Un lugar econmico y la distancia al
destino tambin resultan aspectos determinantes para elegir.

6.3.

Tendencias en la macro regin Norte

El turismo interno es la principal demanda de la macro regin Norte; representa el 19% del pas y supera a todas
las otras dos macro regiones. En turismo receptivo, con un 6%, tiene poca participacin en relacin con la
macro regin de mayor demanda, que es el Sur. San Martn forma parte de la macro regin Norte. Est llamado
a ser el segundo destino turstico receptivo del Per para ser balance del circuito sur, extender la duracin de la
estada de los visitantes internacionales y, lo ms importante, llevar desarrollo econmico a las regiones del
norte.
El turismo puede significar una contribucin importante para la diversificacin de los medios de vida locales,
sobre todo el sector rural puede proveer mercados adicionales y contribuir de esta manera con el desarrollo
econmico.
El circuito Norte ha sido identificado como una prioridad de desarrollo para la zona desde hace
aproximadamente unos 25 aos. No es un concepto nuevo, pero an debe trabajarse para constituir el destino
turstico que se anhela. Fue concebido para incluir en su recorrido elementos del patrimonio arqueolgico,
natural y cultural, con nfasis en la cultura viva (cermica, textiles, chamanismo, gastronoma, msica y
danzas, arquitectura, entre otros), en un escenario de ambientes naturales contrastantes. Este circuito tiene como

eje vial las carreteras que unen las capitales de los departamentos, haciendo un recorrido desde la costa, pasando
por la sierra hasta las primeras estribaciones de la selva y viceversa.
Con el fin de optimizar los recursos tursticos, la Regin San Martin analiza el plan de marketing, la oferta y
demanda turstica, identifica nichos del mercado en el segmento del turismo vivencial as como la ampliacin de
la oferta turstica para posicionarse adecuadamente en el Circuito turstico nor amaznico.

7.
7.1.

La actividad turstica

La regin San Martin

Nuestra regin cuenta con una planta turstica implementada que, complementada con sus recursos naturales,
identidad cultural, gastronoma y la calidez de los sanmartinenses, hace que esta regin sea un destino
interesante para ser visitado.
San Martin tiene un rea de 5179,641 has, de las cuales 4602,115 son de aptitud y proteccin forestal y esto
representa casi el 90% del territorio.
San Martn es la regin del Per que cuenta con ms reas naturales protegidas (el 18% de su territorio). As,
por ejemplo, tenemos tres de mbito nacional: el bosque de proteccin Alto Mayo, el parque nacional ro Abiseo
y el parque nacional Cordillera Azul. Asimismo, un rea de conservacin regional, la Cordillera Escalera, y 50
reas de conservacin municipal, que en conjunto suman 1356,526 has.
Esto representa la gran potencialidad para el desarrollo del turismo sostenible en la regin San Martn
En las zonas de amortiguamiento encontramos emprendimientos de turismo rural comunitario, que estn en
actividad y ofertan un turismo nacional que representa el 98% (651,683 visitantes nacionales y 11,393
extranjeros, en 2010 de la Regin San Martn).
Frente a toda esta oferta territorial, el Gobierno regional San Martn, GORESAM, a travs de la Direccin
Regional de Comercio Exterior y Turismo, DIRCETUR, est trabajando dentro de un modelo de desarrollo
turstico y que comprende las tres dimensiones bsicas, camino al turismo sostenible: dimensin ambiental,
social y econmica.

Dimensin ambiental. Somos una regin con vocacin forestal. Nuestro punto de partida son los
planes directores, planes maestros, planes de uso turstico para la preservacin de la biodiversidad, el uso
ptimo de los recursos ambientales y la conservacin de los recursos naturales desde una perspectiva
intergeneracional.

Dimensin social: En nuestra filosofa, nuestro punto de partida es netamente conservacionista y en el

sustrato de la conservacin tenemos a los pobladores. Lo que buscamos es, pues, que estas personas tengan la
visin de un desarrollo armnico en el espacio territorial donde viven, sobre la base de que se obtengan
beneficios equitativos. Est claro que estamos buscando la mejora de empleo e ingresos, adosada al tema de
calidad de vida, bsicamente el desarrollo en educacin y salud porque adems en el sustrato del ecoturismo
tenemos la parte educativa: si no elevamos la calidad educativa no podemos hacer ecoturismo. Esto tiene mucho
que ver con la educacin ambiental. Adems, trabajando la parte de los derechos humanos hacemos el trabajo de
desarrollo del capital social estimulando la participacin de la poblacin y de la apropiacin de su identidad
cultural para que eso sirva para posicionar a determinados territorios con determinadas culturas.

Dimensin econmica: Finalmente, el trabajo del fortalecimiento de las micro, pequeas y medianas
empresas que estn ligadas al turismo.


Se trata de estimularlas para que hagan sus inversiones privadas a nivel de planta turstica, pero que
vayan de la mano con la inversin pblica.
En suma, buscamos el mejoramiento de las condiciones educativas para hacer preservacin, buscamos el
mejoramiento de los ingresos con equidad, e impulsamos emprendimientos empresariales pero conservando el
medio ambiente. Trabajamos para que esta filosofa se convierta en realidad.

7.2.

Flujo Turstico de la Regin San Martn

Desde el ao 2005 la regin San Martn muestra un crecimiento sostenido tanto en arribos de turistas extranjeros
como nacionales. En cuanto al comportamiento en el periodo 2005 2010 tenemos que los turistas nacionales
crecieron en 663,067 arribos con una tasa promedio de crecimiento del 10,4 %. En el caso de los extranjeros se
tuvo un crecimiento de 11,393 arribos con una tasa promedio de 6,8 %.
El 50% de turistas nacionales que visitan San Martn son de otras regiones y el otro 50% son de otras provincias
de la regin. El segmento ms grande del mercado emisor son los propios San Martinenses que proceden de la
zona Norte y sur de la regin, sin embargo la zona norte del pas (Amazonas, Cajamarca, La Libertad,
Lambayeque, Loreto y Piura) y Lima representan una suma importante de visitantes.
Cuadro 9: Flujo turstico en San Martn (ltimos 5 aos)

Cuadro 1
Cuadro 1
Cuadro 1
Cuadro 1
Cuadro 1
Cuadro 1
Cuadro 1
Cuadro 1
Cuadro 1
Cuadro 2
Cuadro 3
Cuadro 4
Cuadro 5
Cuadro 6

Cuadro 10: Sitios tursticos visitados en la Regin San Martn

Atractivos
tursticos
Ahuashiyacu
Laguna de Sauce o
Laguna Azul
Baos Termales de
San Mateo
Lamas (Casco
Urbano; Barrio
Wayku; Mirador)
Moyobamba (Casco
Urbano; Rio Mayo)
Tioyacu
Recreo turstico
Yacumama
Chazuta
Tarapoto
Otros

Provincia
San Martn

Eje
Centro

Cantid
ad de
visitan
tes
198

San Martn
Moyobam
ba

Centro

128

12,4%

Norte

122

11,8%

Lamas
Moyobam
ba
Rioja

Centro

119

11,5%

Norte
Norte

111
63

10,7%
6,1%

Rioja
San Martn
San Martn

Norte
Centro
Centro
diversa
s

20
17
16

1,9%
1,6%
1,5%

238

23%

diversas

Porcentaj
e
19,1%

Fuente
Perfil del
turista de

la Regin San Martn 2009

7.3.

Eje Sur (Tocache)

Desde el ao 2005 el Eje Sur de la regin San Martn muestra una afluencia de visitantes tanto nacionales como
extranjeros registrndose durante este ao un total de 45,667 visitantes que en trminos porcentuales viene a
representar el 2.00%, menos comparado con el ao 2010 (41,267) .
Cuadro 11 : Flujo turstico en la Prov. de Tocache (ltimos 5 aos)

Cuadro 12: Sitios visitados en la Provincia de Tocache (fuente: Opinin directa del lugar)
RECURSOS TURSTICOS

CANT.
VISITAS/AO

Cataratas Velo de Plata (Uchiza)

50

18

Mirador de Atusparia (Tocache)

75

26

Laguna Bella (Nuevo Progreso)

10

Cascadas de Tiesto (Tocache)

15

Cascadas de Atusparia (Tocache)

20

Cueva del Pulpo - Tigre (Tocache)

Cascadas de Miguel Grau (Tocache)

Laguna Huayranga (Tocache)

15

Petroglifos de Montecristo (Shunte)

25

Cascada Victoria (Shunte)

15

Cascadas San Juan de Ishanga -T

20

Cascadas Santa Cruz (Nuevo Progreso)

10

Cueva del Sapo (Nuevo Progreso)

10

Cueva de Santa Cruz (Nuevo Progreso)

05

Laguna San Juan de Ollates (Uchiza Ollates)

10

Cuadro 13: Recursos Tursticos visitados en trminos %

Elaboracin: DIRCETUR Tocache

7.4.

Destino turstico Tocache - Competidores y aliados

En la literatura se define el destino turstico desde la vista del turista. El turista elije su lugar de viaje orientado a
sus necesidades. En tal sentido, desde la vista del turista entendemos como destino turstico San Martn al
conjunto de operadores y ofertas tursticas lo que se posiciona en los mercados en competencia con los dems
destinos.
Cuando el turista decide por el destino de su viaje, no diferencia a San Martin entre sus distintos subdestinos,
sino elige entre varios destinos afines. En tal sentido la competencia de San Martn son los dems de los
destinos amaznicos.
San Martn dispone de distintas ciudades posicionadas en el mercado nacional e internacional (Tarapoto,
Moyobamba). Para ampliar su oferta turstica estas ciudades pueden formar alianzas estratgicas con los
emprendimientos tursticos en desarrollo y facilitar a ellos su acceso al mercado. En tal sentido, todos los
actores de un destino turstico fortalecido, participan en los beneficios de las sinergias aprovechadas.

7.5.

Demanda y oferta turstica en Tocache

La oferta turstica principal de Tocache son las diversas cascadas y cataratas con que cuenta en sus 05 distritos,
as mismo miradores, cuevas, petroglifos que dinamizan la actividad turstica en la Provincia.

8.

Caractersticas de planificacin y gestin

8.1. Roles y competencias

El turismo es una actividad econmica transversal y depende de varias condiciones en el mbito social,
ambiental y econmico. Para impulsar la actividad turstica se necesita un grupo interinstitucional que trabaje en
conjunto a favor del desarrollo turstico.
En este sentido el Consejo Regional de Turismo de San Martn CRT SM, es la mxima instancia
coordinadora, propositiva y concertadora de polticas del sector turismo de la regin San Martn. Tiene como
objetivo promover el desarrollo sostenible y la competitividad de la actividad turstica regional, buscar
propiciar y fomentar el desarrollo de la actividad turstica y fortalecer y acompaara a los gobiernos locales
para el desarrollo de la actividad turstica dentro del marco del proceso descentralizacin.
La Direccin regional de comercio exterior y turismo San Martn, DIRCETUR SM, promueve la actividad
turstica en el mbito regional, provincial y distrital, acompaa todo el proceso del desarrollo turstico de la
provincia de Tocache y orienta a los actores tursticos en sus actividades a favor del turismo.
Para coordinar las actividades tursticas en Tocache est planificado conformar un Comit local de turismo con
empresarios tursticos, en alianza con la Cmara de Comercio de Tocache y con representantes de las
organizaciones locales y de la sociedad civil. Su funcin principal es coordinar las actividades para el desarrollo
turstico de la provincia de Tocache.

Cuadro 14: La interaccin de los actores tursticos en el desarrollo turstico

Fuente: DIRCETUR SM

Cuadro 15: Aliados estratgicos para el desarrollo turstico de la provincia de Tocache

ENTIDADES

PRINCIPALES COMPETENCIAS

COOPERACION INTERNACIONAL
Cooperacin Alemana al Desarrollo GIZ (antes PDRS /GTZ La Cooperacin tcnica alemana brinda, a travs de un
Programa de desarrollo rural sostenible / Cooperacin convenio institucional con sus contrapartes del mbito
tcnica alemana), Proyecto Per Biodiverso (GTZ-SECO- nacional y regional, asesora tcnica sobre temas
MINCETUR)
relacionados con el desarrollo.
Cooperacin Alemana al Desarrollo GIZ (antes Colaboracin tcnica a travs del envo de expertos.
Fomento de la democracia y la promocin de expertos
DED (Servicio alemn de cooperacin social tcnica)
locales, coopera cuando los organismos gubernamentales y
no gubernamentales constituidos de acuerdo con las normas
legales de la repblica del Per lo solicitan.
KFW (Cooperacin tcnica alemana)
La Cooperacin tcnica alemana brinda, a travs de un
convenio institucional con sus contrapartes del mbito
nacional y regional, asesora tcnica sobre temas
relacionados con el desarrollo.

MINCETUR

MININTER
POLICIA NACIONAL DEL PERU

GOBIERNO NACIONAL
Es el ente rector en el mbito nacional de la poltica y
lineamientos para el sector turismo. Ha impulsado la puesta
en marcha del Plan estratgico nacional de turismo,
PENTUR, que define la estrategia para el turismo hasta el
ao 2018.
Supervisar las operaciones policiales brindando seguridad y
proteccin a los turistas nacionales y extranjeros.
Brinda seguridad a la ciudadana. Dependencia del
Ministerio del interior.

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTN

FACULTAD DE AGRONOMA

Formacin de profesionales especialistas en ingeniera

agrnoma, El Ingeniero Agrnomo se dedica al estudio de
la problemtica agrcola, pecuaria y afines, buscando
medidas de solucin de la actividad productiva del agro y
forestal para el desarrollo de la selva. Aplica las tcnicas
agrcolas y los resultados de la investigacin y el
aprovechamiento eficiente del recurso Agua, Suelo y Planta.
Asesora, organiza, planifica la explotacin de unidades de
produccin agrcola y forestal.
GOBIERNO REGIONAL

GOBIERNO REGIONAL DE SAN MARTN

DIRCETUR SM
PROYECTO ESPECIAL ALTO HUALLAGA - PEAH

GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO

ECONMICO - GORESAM

Promover, dirigir, ejecutar y evaluar la poltica de desarrollo

de la actividad turstica en la regin.
Institucin del Gobierno regional de San Martn, ejecutora
de proyectos sostenibles con enfoque de cuenca, gnero e
interculturalidad, en alianza con instituciones pblicas,
privadas y la sociedad civil, para mejorar la calidad de vida
de la poblacin rural.
rgano de lnea del Gobierno regional de San Martn
orientado a promover el desarrollo econmico territorial en
la regin San Martin.

GERENCIA REGIONAL DE RECURSOS NATURALES

Y GESTIN DEL MEDIO AMBIENTE

rgano de lnea del Gobierno regional de San Martn

dedicado a atender las funciones especficas sectoriales en
materia de reas protegidas, medio ambiente, defensa
nacional y defensa civil.

DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN

Institucin que promueve la educacin, la cultura, el

deporte, la recreacin, la ciencia y la tecnologa .

DIRECCIN REGIONAL DE CULTURA INC SM

DIRECCIN REGIONAL DE TRANSPORTES Y

COMUNICACIONES OFICINA ZONAL TOCACHE

El INC tiene como finalidad afirmar la identidad nacional

mediante la ejecucin descentralizada de acciones de
proteccin, conservacin y promocin, puesta en valor y
difusin del patrimonio y las manifestaciones culturales de
la nacin para contribuir con el desarrollo nacional y con la
participacin activa de la comunidad y los sectores pblico
y privado.
Ejecutar las acciones normadas por la sede central en
armona con la poltica general de gobierno y los planes de
desarrollo del pas, as como del gobierno regional en el
mbito de su competencia. De la misma manera

proporcionar bienes y servicios que se reservan

expresamente al nivel central del sector y a las empresas,
organismos, instituciones pblicas descentralizadas
GOBIERNO LOCAL
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TOCACHE

La competencia de las municipalidades (provinciales y

distritales) en temas de turismo est dada por la Ley
orgnica de gobiernos locales que les confiere como
funcin: el fomento del turismo en su respectiva
jurisdiccin
ORGANIZACIONES REGIONALES

CONSEJO REGIONAL DE TURISMO DE SAN

MARTN CRT

Reconocido por Ordenanza regional N 029-2008, es la

mxima instancia, coordinadora, propositiva y concertadora
de polticas del sector turismo en la regin San Martn.
Conformado por 17 miembros, 4 por cada eje (Norte,
Centro, Sur Medio, Sur)

CMARA DE COMERCIO Y PRODUCCION DE

TOCACHE

INACTIVO

UNIVERSIDAD
DE
CHIMBOTE
ULADECH
FACULTAD
DE
TURISMO,
HOTELERA
Y
GASTRONOMA
INSTITUTO
TECNOLGICO
PBLICO
ALTO
HUALLAGA

CIMA (CORDILLERA AZUL)

Formacin de profesionales especialistas en turismo,

hotelera a distancia
Esta institucin fue creada el 3 de febrero del ao 1988 segn EDN09588-ED, que autoriza a otorgar el titulo de profesional tcnico en Produccin
Agropecuaria. En 1989 se ampla los servicios educativos con RM N303089, con la que se le autoriza otorgar titulo en la carrera profesional de
Enfermera Tcnica. En 1992 llega otro permiso para entregar el titulo de
Secretariado Ejecutivo, programa que en el 2004 fue sustituido por la
carrera de Contabilidad. Ese mismo ao se crea el programa de
Computacin e Informtica y en el 2008 se reabre la carrera de
Secretariado Ejecutivo y se crea la de Tcnica en Farmacia.

ONG
En esencia, el Centro de Conservacin, Investigacin y
Manejo de reas Naturales CIMA es una organizacin
peruana sin fines de lucro que se fund en 2002 con la
finalidad de contribuir a la conservacin de nuestra
naturaleza a travs del apoyo en el manejo de las reas
naturales protegidas, la investigacin cientfica y la
promocin de actividades de uso ordenado de los recursos
naturales, con miras a lograr un desarrollo sostenible.

Fuente: DIRCETUR TOCACHE

8.2.

Promocin turstica

La promocin turstica es una actividad integral en lo que participan todos los actores tursticos identificados en
el mapa de los actores.
El Plan y Campaa de comunicacin para pblico en general para fortalecer la cadena de valor del ecoturismo
en el mbito de accin de los proyectos piloto (Chazuta, Sauce y AHARAM) en San Martn orientan a los
actores tursticos en las actividades promocionales de la regin y propone iniciativas de educacin ambiental y
cultural. Como actores principales en la actividad promocional se ha identificado:
Gobierno Regional

PEAM
Las Municipalidades
Gremios empresariales
ONG Asociaciones
Grupos culturales
Medios de comunicacin

Dicho plan busca consensuar entre los actores una visin del turismo ms unificada y sostenible. Quiere
promover criterios que se relacionen al concepto de turismo sostenible y aprovechar las experiencias de los
sitios piloto (y otras) para promover esos criterios (eje comunicativo) como banderas y motivar la visita de los
mismos por parte de la poblacin regional. Adems quiere articular a los actores del sector, fomentando un
aprendizaje continuo.
Para realizar estos objetivos, se ha planificado actividades en distintos componentes. En el componente
Gestin de informacin se planifica realizar un boletn, un blog y capacitaciones sobre el uso de las
herramientas en el internet y publicaciones mensuales.
En el componente Campaas se planifica realizar distintos eventos tursticos para acercarse as con
informacin turstica a la poblacin local. Adems se planifica a mejorar el calendario de eventos tursticos de la
regin. Para realizar las campaas es necesario mejorar tambin los distintos medios de informacin visual
(trpticos afiches)
Es necesario considerar que para el desarrollo del plan no solamente se requerir de presupuesto para la
organizacin de actividades y elaboracin de material sino tambin recursos humanos especializados y
destinados particularmente a la ejecucin del plan. En el mapeo de actores se identific que muchas de las
entidades estatales carecen de un equipo de comunicacin; importante si se quiere dar el paso hacia el diseo
de acciones comunicativas estratgicas y ms articuladas, sugerimos algunos puestos que sern necesarios de
cubrir, teniendo en cuenta que el proceso se enriquece con equipos de trabajo en permanente contacto,
cooperacin y coordinacin:

Editor de textos
Web Mster
Comunicador
Articulador: una persona dedicada a la articulacin del total del plan entre los actores involucrados.

8.3.

Poltica turstica

En el mbito nivel nacional y regional se cuenta con distintas polticas tursticas. Bajo del marco general se
cuenta con leyes para los distintos prestadores de servicios tursticos. Mayor informacin en la pgina web de
MINCETUR (www.mincetur.gob.pe).
Polticas nacionales - Marco general
Ley general de turismo (Ley 29408 del 17.09.2009): Contiene el marco legal para el desarrollo y la regulacin

de la actividad turstica, los principios bsicos de la actividad turstica y los objetivos de la poltica estatal;
declara al MINCETUR como el ente rector, competente en materia turstica en el mbito nacional.
Reglamento de la Ley general de turismo (aprobado mediante Decreto supremo N 003-2010- MINCETUR
del 16.01.2010).
Modifican (R.M. N 155-2001-ITINCI/DM) relativas a las actividades que operan los prestadores de servicios

tursticos (Resolucin ministerial N 224-2005-MINCETUR-DM, 27.07.05).

 Se ampla relacin de prestadores incluyendo el canotaje turstico

8.4.

Normas

El Plan estratgico nacional de turismo (PENTUR) es el plan estratgico que busca integrar los recursos y
servicios tursticos de inters del Per a fin de conformar productos basados en la identidad del destino.
El Plan estratgico regional de turismo San Martn (PERTUR) es el instrumento de gestin en el mbito
regional. Su propsito es asegurar la competitividad y sostenibilidad de la actividad turstica regional para
alcanzar el posicionamiento de San Martn en los principales mercados tursticos nacionales e internacionales.
En los planes de desarrollo turstico se concretan las acciones necesarias para implementar las estrategias en el
territorio de una forma pragmtica y efectiva.
Plan concertado de desarrollo regional
La importancia del turismo en la regin San Martn se expresa en su visin al 2015 formulado en el Plan
concertado de desarrollo departamental 2008-2015: San Martn, regin promotora del desarrollo humano e
igualdad de oportunidades con instituciones y organizaciones fortalecidas y lderes comprometidos, con
desarrollo econmico sustentado en un territorio ordenado y en el manejo autnomo y sostenible de sus recursos
naturales, culturales y reconocido como destino turstico.
Se ha identificado el turismo como uno de las diez areas de prioridad en el eje econmico. Como objetivo
estratgico para el desarrollo del turismo se ha definido: Incrementar la afluencia de turistas nacionales y
extranjeros al departamento para generar mayor empleo y contribuir con dinamizar la economa.
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE TOCACHE

En el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Tocache, en su visin al ao 2010 se expresa

la actividad turstica como: Tocache, ciudad culta y moderna, prspera agroindustrialmente,
saludable y con alto nivel de desarrollo humano, econmica y ambientalmente sostenible y
tursticamente atractiva, donde reina la paz.
Uno de los pilares futuros de desarrollo de Tocache que enmarca el PDC - Tocache, es el desarrollo del
turismo, basados en la promocin de nuestras riquezas naturales y la creacin de servicios derivados de la
conservacin como el ecoturismo.
La oferta primordial del turismo en Tocache son todos aquellos elementos susceptibles de
aprovechamiento, capaces de incitar los desplazamientos de la poblacin. Explotar racionalmente el
turismo, es disponer con sensatez el uso de los recursos tursticos, ya sean stos productos de un proceso
biolgico, geogrfico o de manifestacin humana, considerando las variables que inciden en ellos, a fin de
preservarlos, mantenerlos o evitar su extincin. Es necesario considerar una poltica turstica, como un
conjunto de actitudes y estrategias de la colectividad organizada, para la promocin turstica, mediante la
identificacin de nuestros productos tursticos.
La promocin es uno de los principales factores para convertir la demanda potencial en efectiva. Por otra
parte la labor promocional se introduce tambin con el objeto de conformar en los habitantes de Tocache,
una estructura mental adecuada para acoger al visitante, con lo cual se pretende cultivar un ambiente
hospitalario. Para garantizar el xito de toda iniciativa de desarrollo turstico, una condicin indispensable

es que los habitantes de Tocache, estn conscientes de las bondades que depara el turismo. (5.4 Desarrollo
del eje turstico)
Objetivos Estratgicos del Eje Turstico
Convertir a Tocache en destino turstico.
Convertir a Tocache en la puerta de entrada al parque nacional Cordillera Azul para la prctica del ecoturismo.
Ofertar el parque Nacional cordillera Azul como producto principal y los dems atractivos tursticos como
complementarios. (Fuente: Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Tocache 2007-2010)

8.5.

Regulacin y ordenacin territorial

El Gobierno regional de San Martn, mediante la Gerencia de planeamiento y acondicionamiento regional, en

coordinacin con instituciones pblicas y privadas, se encuentra desarrollando la zonificacin ecolgica y
econmica (ZEE) de la regin San Martn, que permite identificar las potencialidades y limitaciones del
territorio y sus recursos naturales con el objeto de que todas las instituciones pblicas, privadas y sociedad civil
involucradas en este proceso, la utilicen como herramienta bsica en sus procesos de planificacin territorial y
toma de decisiones concertadas. La ZEE contribuye con el desarrollo local en:
Articular los trabajos de instituciones nacionales, locales y regionales vinculadas a la caracterizacin de la
tierra, conservacin del medio ambiente, la evaluacin y planificacin fsica, urbana y rural. Facilita el
diseo y formulacin de polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo sostenible.
Evita la ocupacin en zonas de riesgo y la prdida de la inversin por la ubicacin de infraestructuras en
zonas de expansin.
Hasta la fecha se han elaborado las zonificaciones de las siguientes reas:
Zonificacin Ecolgica y Econmica del Departamento de San Martn, aprobado mediante Ordenanza
Regional N 012-2006GRSM/CR, D.S.N 087-2004-PCM, Reglamento de ZEE.
Zonificacin Ecolgica y Econmica de la Provincia de Tocache, aprobado

9.

Anlisis FODA

9.1.
Potencialidades
Tocache cuenta con un potencial turstico bien diversificado, atractivos naturales, paisajes, ros, actividades agropecuarias
orgnicas y restos arqueolgicos. Adems dispone de una infraestructura mnima que permite a Tocache recibir turistas.
Actualmente existen dos circuitos tursticos desarrollados en base de su riqueza natural.
Tocache aun no es muy conocida como destino turstico, est ubicado entre dos ciudades soportes tursticos reconocidos:
Tarapoto y Tingo Mara. El mejoramiento de la Carretera marginal Fernando Belaunde Terry permitir a Tocache
promocionar y posicionar sus productos tursticos en estas ciudades soportes. Asimismo Tocache va a ser conectado va
terrestre con el circuito turstico Nor Amaznico y tiene acceso directo al mercado emisor de Lima.
Para posicionar sus productos en estos mercados, la tarea pendiente de Tocache es analizar y mejorar sistemticamente sus
productos tursticos y garantizar un nivel definido en la calidad de sus servicios. El comit local de turismo de Tocache es
el gremio responsable para manejar y coordinar las actividades para el desarrollo de productos tursticos y as fortalecer el
comit local de turismo.
9.2.
Desafos
La calidad de los productos tursticos es un aspecto indispensable para posicionarnos en el mercado. Actualmente
Tocache no cuenta con productos tursticos definidos; faltan establecimientos de hospedajes y restaurantes clasificados y
categorizados, se observa una dbil calidad de los servicios, escasa infraestructura turstica, conectividad apropiada entre
otros. El limitante para garantizar la calidad del los servicios turstico es el poco inters en capacitarse de los empresarios

tursticos, para mejorar esta situacin Tocache cuenta con el inters del estado GRSM-DIRCETUR para impulsar el
desarrollo de la actividad turstica, capacitando a los actores tursticos a fin de mejorar la prestacin de sus servicios.
Tocache cuenta
con aliados como: PROMPERU, ONGS, GOBIERNOS LOCALES, CENTROS DE ESTUDIOS
SUPERIORES, SOCIEDAD CIVIL, COOPERACION INTERNACIONAL, etc. As como documentos de gestin:
PENTUR, PERTUR y el Plan del desarrollo turstico de Tocache.

La gran potencialidad de Tocache es mayormente natural por lo que depende directamente de un medio ambiente sano. Por
ello la deforestacin es un factor amenazante por la escasa conciencia ambiental de la poblacin local, el manejo
inadecuado de los residuos slidos son aspectos que se tiene que solucionar
Las autoridades competentes deben de coordinar con organizaciones nacionales e internacionales como PRODATU
(Proyecto de Desarrollo Alternativo Tocache Uchiza) DEVIDA (Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas),
PDA (Programa de Desarrollo Alternativo), PEAH (Proyecto Especial Alto Huallaga) CIMA Cordillera Azul, y la OZAHTocache (Oficina Zonal Alto Huallaga -Tocache (GORESAM) para concienciar la poblacin en la proteccin de su medio
ambiente.
9.3.
Riesgos y limitaciones
Al nivel nacional e internacional Tocache aun en conocida por la presencia del narcotrfico y el terrorismo; imagen que
perjudica el desarrollo de la actividad turstica.
Para revertir esta imagen y garantizar la seguridad ciudadana Tocache tiene que involucrar a la PNP, rondas campesinas
y poblacin, en actividades y acciones que garanticen la seguridad. Se recomienda elaborar juntos con la PNP, las
fuerzas militares y las rondas campesinos un plan de seguridad, involucrando a la poblacin, asociaciones productivas,
gremios empresariales, sociedad civil e instituciones pblicos y privados. Desde aqu se puede cambiar poco a poco la
imagen de la Provincia de Tocache como provincia del progreso y con seguridad garantizada.

9. Planificacin estratgica
9.1.

Visin Estratgica de la Provincia de Tocache

10. TOCACHE (TIERRA DE PAZ, AMOR Y TRABAJO)

Cuadro 16: Tocache (Tierra de Paz, Amor y Trabajo)

9.4.

Estrategias

Para identificar estrategias para el desarrollo de la actividad turstica en la provincia de Tocache se ha

sistematizado las informaciones del anlisis del entorno interno y externo realizado en el primer taller mediante
una modificacin de la Agromatriz IICA para su uso en la actividad turstica.

Cuadro 17: Turimatriz para Analizar las Estrategias en el Desarrollo Turstico de la Provincia de Tocache

mbitos
Dimensiones
Productivo
Comercial

Cadena de valor
turstico

Territorio
Variedad de atractivos
naturales
Tocache esta
posicionado entre las
ciudades (Tingo Mara
y Tarapoto)

Restos

arqueolgicos

en Shunt

Ecolgico
Ambiental

Socio Cultural
Humano

Poltico
Institucional

Escasa conciencia
ambiental de la
poblacin local
Falta de conocimiento
en el manejo de los
residuos slidos
Deforestacin
Debil presencia de PNP
y rondas campesinas
actividades
agropecuarias
orgnicas
Poblacin poca
concientizada en la
actividad turstica

Existe un consejo
regional de turismo
El
inters
de
municipalidad en
desarrollo
de
actividad turstica

la
el
la

Entorno regional,
nacional e internacional

Objetivos estratgicos

Tocache dispone de
hospedajes y
restaurantes
Tocache cuenta con
dos circuitos tursticos
elaborados
Escasas
infraestructura y
actividades para poner
en valor los atractivos
tursticos
Hospedajes y
restaurantes no
clasificados ni
categorizados
Dbil calidad de los
servicios tursticos
Inexistencia de
operadores tursticos
La actividad turstica
depende de un medio
ambiente sano

Deteriorada Imagen de
Tocache con respecto a
la seguridad turstica y
ciudadana
El inters del turista
adaptada en la oferta
que se puede
desarrollar en Tocache
Existencia de agencias
regionales y nacionales
para posicionar
productos tursticos de
Tocache.
Tingo Mara y Tarapoto
como ciudades de
entrada
El inters del turista en
arqueologa

Formar
alianzas
estratgicas con los
actores tursticos de
Tingo
Mara
y
Tarapoto
Mejorar la calidad del
producto turstico

Poca
difusin
de
ordenanzas y leyes del
medio ambiente

Concientizar
la
poblacin local en la
proteccin del medio
ambiente

Actores tursticos poco

capacitados
.

Presencia de
organizaciones como
CARITAS, PDA
PRODATU
Presencia de
cooperaciones
internacionales (GTZ;
DED)
Imagen de ciudad
afectado por el
terrorismo y narcotrfico
Perdida de identidad por
la globalizacin
Circuito Nor amaznico
como nuevo producto
turstico del Per
MINCETUR;
PROMPERU
DIRCETUR

Elaborar un plan de
seguridad ciudadana
y turstica

Formacin de un comit
de turismo en proceso
Existen PENTUR y
PERTUR

Involucrar

a
los
actores tursticos de
Tocache
en
los
gremios
tursticos
locales, regionales y
nacionales

Objetivo
Estratgico

Coordinar
el
desarrollo
de
la
actividad
turstica
entre Municipalidad y
consejo regional de
turismo

Fortalecer

el comit
local de turismo de
Tocache
y
involucrarlo en el
desarrollo turstico

Posicionar productos
tursticos de Tocache
al
nivel
regional
(Tingo
Mara
y
Tarapoto) y nacional
(Circuito turstico Nor
amaznico)

9.5.

Indicadores y lineamientos de acciones: POA

Cuadro 18: Indicadores y lineamientos de acciones para el desarrollo turstico de la provincia de Tocache

Objetivos
estratgicos
1

Resultados

Promocionar y
desarrollar el
productos turstico

Acciones

1.1.1.

Actualizar
provincial

Responsable

el inventario turstico

Implementacin
del
arqueolgico de Tocache

DIRCETUR

1.1.

1.1.3.

MPT
Involucrar
las
empresas
exportadoras en el desarrollo de
productos tursticos

2011

2012

Se ha
implementado el
museo arqueolgico de
Tocache

MPT

2015

Empresarios

2013

Impulsar deportes de aventura en

los ros de la Provincia.
1.1.4.

1.2.

Productos
tursticos de
Tocache
promocionados

Crear e implementar una oficina de

informacin turstica de Tocache
1.2.1.
Promocionar los recursos
productos tursticos de Tocache

1.2.3.

1.2.4.

Capacitacin a comunicadores

Se
desarrollado
un
producto
turstico
de
Tocache en base por lo
menos de un producto
como el cacao
Se ha
desarrollado dos
actividades
tursticas
(canotaje y pesca)

MPT

2012

La MPT ha implementado
una oficina de informacin
turstica en Tocache

MPT

2011

La MPT participa en una

feria turstica regional

MPT

2012

comit local de
turismo

2012

comit local de
turismo

2015

MPT

2012

1.2.2.

Medios
de
comunicacin
comprometidos con el desarrollo
turstico
/difusin
de
spots
/publicidad en cabinas de internet,
agencias de transporte, hoteles y
restaurantes

ENUNCIADO DE
INDICADORES
Se
ha actualizado el
inventario turstico de la
provincia de Tocache

museo

1.1.2.
Productos
Tursticos de
Tocache
Desarrollados

Ao

La MPT participa en una

feria turstica nacional en
Lima
Se
ha
iniciado
el
posicionamiento
de
la
Provincia de Tocache como
destino turstico a travs de
sopts publicitarios
Implementa un programa
de difusin de la oferta
turstica de Tocache
Se
ha realizado una
capacitacin
a
los
comunicadores sociales de
Tocache en el tema del
turismo

MPT

2011

Capacitacin a los transportistas

para una adecuada atencin
2.1.1.

MPT

2012

Programa
de
formacin
de
orientadores locales de turismo
MPT

2013

Escuela de
Turismo de
Lamas

2014

2.1.2.

2.1

Potencial
humano en
turismo
capacitado y
fortalecido
2.1.3.

Brindar servicios
de calidad y
calidez con
seguridad

2.1.4.

2.1.5.

Hospedajes
capacitados
servicios

y
en

restaurantes
calidad
de

Capacitar al personal de los

hospedajes y restaurantes para
brindar un mejor servicio

Capacitar a los mini empresarios y

ambulantes para brindar un mejor
servicio

Activacin de cmara de comercio

y crear el comit local de turismo
de Tocache

2.2.

Poltica
Regional de
turismo
impulsado por
las autoridades
y la comunidad

MPT

2011

MPT

2011

MPT

2012

MPT

2011

MPT

2011

DIRCETUR

2011

La Cabezona de las fiestas

patronales de San Juan,
gremio turstico de Tocache
con apoyo de la DIRCETUR
SM
desarrollan
y
actualizan la pagina web

Se
ha
realizado
dos
campaas
de
sensibilizacin en calidad
de los servicios a empresas
de
transporte
y
asociaciones
de
mototaxistas
MPT, la escuela de Turismo
de Lamas y la DIRCETUR
SM
han
firmado
un
convenio
para
formar
orientadores
locales de
turismo de la Provincia de
Tocache.
Por
lo
menos
seis
orientadores
locales de
turismo de Tocache
Se realizara dos talleres en
la gestin de la calidad de
los servicios para los
empresarios de hospedajes
y restaurantes de Tocache
Al 2011 y 2012
se
realizaran cuatros talleres
en calidad de los servicios a
los empleados de los
hospedajes y restaurantes
de Tocache
Al 2012 y 2013 se realizara
cuatros talleres en atencin
al cliente y gastronoma a la
poblacin involucrada en
turismo.
Se ha formado el comit
local de Tocache

2.2.1.

2.2.2.

Alianzas
estratgicas
entre
instituciones pblicas y privadas y
la poblacin local

Se ha desarrollado la base
legal del gremio turstico de
Tocache
La DIRCETUR acompaa
todo el proceso para el
desarrollo de la actividad
turstica en Tocache

Poblacin concientizada
desarrollo local

en

Cmara de
Comercio

2011

comit local de
turismo

1013

MPT

2014

el

2.2.3.

Autoridades
y
organizaciones
involucradas en el desarrollo de la
actividad turstica de la Provincia

2012

Con el co financiamiento de
los
participantes
se
organizara la participacin
en el Encuentro Nacional de
Turismo Rural Comunitario

MPT

2015

Se
ha establecido
acuerdos
con
organizaciones locales para
el desarrollo turstico de la
Provincia

comit local de
turismo

2012

Se
ha elaborado dos
recursos tursticos en base
de la cadena de valor
turstico

2013

Se
ha
mejorado
los
servicios tursticos en base
del anlisis de la cadena de
valor turstico

comit local de
turismo

2.2.4.

2.3.1.

2.3.

Sistema para
asegurar la
calidad de los
servicios
tursticos
implementado

Mejorar la calidad de los servicios

en base del anlisis de la cadena
de valor turstico

Seguridad
Ciudadana en la
Provincia
garantizada
2.4.2.

Garantizar
afluencia turstica
nacional y
extranjera

3.1.

Restaurantes,
centros
recreacionales y
hospedajes
brindan
servicios
adecuados

comit local de
turismo

2.3.2.

2.4.1.
2.4.

Desarrollar un plan piloto cadena

de valor en Tocache

3.1.1.

Elaborar conjuntamente con la

PNP- Tocache un plan de
seguridad turstica en Tocache

Involucrar al ejercito,
campesinas, serenazgo
seguridad turstica

comit local de
turismo

2013

MPT

2010

rondas
en la

Concientizar y comprometer al
hotelero y restaurantero a realizar
la
categorizacin
de
su
establecimiento

La Cmara de Comercio ha
implementado la comisin
de turismo
El comit local de turismo
ha
involucrado
a
la
poblacin local en la
actividad turstica con las
instituciones publicas y
privadas
Se ha
desarrollado dos
sensibilizaciones
a
la
poblacin local en los
beneficios del turismo

PNP

DIRCETUR

2011

2011

El Comit local de turismo

de Tocache ha elaborado un
modelo del desarrollo de
productos turstico en base
de la cadena de valor
turstico
Se
elabora el plan de
seguridad con la PNP e
implementarlo.

Se involucra al menos tres

comits
locales
para
trabajar seguridad turstica
en Tocache

Se
ha realizado una
campaa de concientizacin
al hotelero y restaurantero
en
el
tema
de
la
categorizacin de hoteles y
restaurantes

2015

3.1.2.

Mejorar
la calidad de los
servicios tursticos de los centros
recreacionales

Carretera
asfaltado

3.2.

Tocache esta
conectada
adecuadamente
con la regin

Tocache

2012

Juanjui

3.2.1.

3.2.2.

MPT

Impulsar
el
adecuado
mantenimiento del Aeropuerto de
Tocache y gestionar vuelos
comerciales

Comit local de
turismo

2011

comit local de
turismo

2011

El Comit local de turismo

junto al Gobierno Regional
acompaan y
gestionan
para la culminacin del
asfaltado de la carretera
Juanjui Tocache
Se
gestiona
el
mantenimiento
del
Aeropuerto de Tocache.

2012

Se gestiona ante la DIRES

la
implementacin
de
postas mdicas necesarias
en la Provincia de Tocache.

Mejorar e implementar las postas

medicas
comit local de
turismo

3.3.1

3.3.

Servicios
bsicos
adecuados a la
actividad
turstica

Brindar el servicio de agua con

calidad
3.3.2.

MPT

Mejorar la cubertura de telefona

celular
3.3.3

3.4.1.

3.4.

Uso sostenible
de los recursos
naturales

3.4.2

3.4.3.

Programa
de
Concientizacin
ambiental y turstica en las
Instituciones
Educativas
y
insercin de curso de turismo y
medio ambiente en las I.E.

Zonas depredadas reforestadas

para mantener el ecosistema
Capacitar a la poblacin local en el
manejo de residuos slidos

Se
cuenta
con
dos
hospedajes y restaurantes
categorizados en Tocache
Se realizara capacitaciones
en servicios tursticos e
infraestructura turstica a los
centros recreacionales de
Tocache

2013

comit local de
turismo

2015

MPT

2014

MPT

2013

MPT

2013

Se
ha ejecutado el
mejoramiento en la red de
agua
potable
como
condicin
bsica
para
desarrollar
la
actividad
turstica
Se ha gestionado ante la
telefnica el mejoramiento
en la cubertura de telfono
celular en la Provincia de
Tocache
Por
lo
menos
diez
Instituciones
Educativas
han integrado el turismo en
base a la Gua de
Contenidos Turstico San
Martn
La MPT implementa una
propuesta de reforestacin
en zonas depredadas
Se
ha
desarrollado
capacitacin y campaas
para el manejo de residuos
slidos a la poblacin local

10. Bibliografa
1. Bieger Thomas: Management von Destinationen. Mnchen, 2008.
2. Direccin regional de comercio exterior y turismo San Martn DIRCETUR SM: Plan estratgico regional de
turismo de San Martin, Lima, 2009.
3. Direccin regional de comercio exterior y turismo San Martn DIRCETUR SM: Plan de accinente gestor
destino turstico San Martn, Moyobamba, 2009.
4. Direccin regional de comercio exterior y turismo San Martn DIRCETUR SM: Perfil 2009 del visitante
nacional y extranjero que arriba a la regin San Martn, Moyobamba, 2010.
5. Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (GTZ): Turismus als Handlungsfeld der deutschen
Entwicklungszusammenarbeit-Grundlagen, Handlungsbedarf, Strategieempfehlungen. Januar, 2007.
6. Gobierno regional San Martn: Plan estratgico regional de turismo de San Martn 2008-2013, Lima, Per,
febrero de 2009.
7. Jack, Eckhard y Lpez Sandoval, Norith: Metodologa para elaborar planes territoriales de turismo,
Direccin regional de comercio exterior y turismo San Martn DIRCETUR SM, Moyobamba, 2010.
8. Medianero Burga, David: Elaboracin de planes estratgicos institucionales. Documento de Internet.
9. Ministerio de comercio exterior y turismo: Plan estratgico nacional de turismo. Lima, 2008.
10.Organizacin mundial del turismo (UNWTO): Agenda para planificadores locales: turismo sostenible y
gestin municipal. Edicin para Amrica Latina y El Caribe, Madrid, 1999.
11.Organizacin mundial del turismo UNWTO: UNWTO World Turism Barometer. Internet
12.Organizacin mundial del turismo UNWTO: Historical perspectiv of world turism. Internet
13.PROMPER: Perfil del vacacionista nacional 2007. Internet.