¡La universidad para todos!

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Tema: Seguimiento y Evaluación Ambiental en

Cuencas
Docente: Juan Ubaldo Lluncor Granados

Escuela Profesional Periodo académico: 2019-1

INGENIERÍA AMBIENTAL Semestre:1
Unidad:4
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ESTUDIO AMBIENTAL DE CUENCAS

• ALTERNATIVAS PARA EL SEGUIMIENTO Y

EVALUACIÓN AMBIENTAL EN CUENCAS.
• CONTROL Y MONITOREO EN CUENCAS
• SUPERVISIÓN AMBIENTAL EN CUENCAS.
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ORIENTACIONES

• Estimado Alumno(a) tener presente las siguientes

orientaciones:
• Ser puntual en los horarios establecidos por la
Universidad.
• Cualquier inasistencia comunicarla previamente al
correo docente.
• Puede realizar todo tipo de pregunta en el
desarrollo de clase.
• Su participación es de suma importancia.
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ALTERNATIVAS
PARA EL
SEGUIMIENTO
Y EVALUACIÓN
AMBIENTAL
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Alternativas para el seguimiento y evaluación ambiental

Por la complejidad del tema no se presenta un

desarrollo específico sobre las tecnologías y
métodos tradicionales de monitoreo y evaluación
ambiental, solo se trata de conceptualizar la
importancia del monitoreo y la posibilidad de emplear
un método sencillo y práctico para monitorear y
evaluar proyectos de manejo de cuencas. Las
diferentes actividades y procesos de la
implementación de manejo de cuencas conducen a
la necesidad de considerar los siguientes aspectos:
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a)Establecer criterios globales, sobre aspectos

básicos que serán medidos de acuerdo a
indicadores, condiciones y metodologías
específicas. Un criterio global puede ser el
mantenimiento o mejoramiento de la fertilidad del
suelo.

b) La definición de indicadores, que serán para

cada criterio global y deben representar los
aspectos importantes a verificar y posibles de
interpretar los cambios, efectos e impactos en la
finca y en el sistema.
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c) Las metodologías y procedimientos para medir los

cambios, efectos e impactos. Establecer periodicidad
de control y registro, necesidad de instrumentos y
equipos, organización de datos y actividades para
aplicar los métodos.

d) Conocer las condiciones bajo las cuales se

implementa el monitoreo y evaluación, setipifica el
tipo de intervención y su relación con los
indicadores.
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a) Consideraciones básicas para medir cambios,

efectos e impactos
Al considerar los resultados y productos del manejo
o rehabilitación de cuencas se deben distinguir
diversos factores: naturaleza, intensidad y
duración de la intervención. Las causas u
orígenes de los problemas a solucionar en
manejo de cuencas requieren de períodos largos
de tratamiento, por esta razón se deben
sistematizar y dirigir cada una de las acciones
considerando el requerimiento de tiempo para
lograr escalonadamente los cambios, efectos e
impactos, según la variable espacial y temporal.
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Estos pueden caracterizarse por ser

cualitativos y cuantitativos. Los primeros
resultados pueden ser cambios que se
caracterizan por ser: directos, rápidos,
sensibles y simples, que expresan una
variación simple de estado, por ejemplo el
cambio de la producción de un ciclo de cultivo
al siguiente, por aplicación de fertilizantes.
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b) Aplicación de metodologías

Sobre el monitoreo y evaluación de impactos

del manejo de cuencas se establecen dos
principales propósitos: Monitoreo y
evaluación gerencial, que se refiere al
manejo administrativo y operativo del
proyecto, mediante el cual se da
seguimiento al cronograma, ejecución de
presupuesto y avances de acuerdo a los
objetivos.
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Esta evaluación mide la efectividad gerencial para la

ejecución del plan y reajusta las inversiones y
disponibilidades de recursos de acuerdo a las
necesidades técnicas, también debe garantizar la
continuidad de acciones durante las etapas del plan.
Los métodos convencionales utilizados se basan en
técnicas de administración y control de proyectos
sistematizados para verificar avances de ejecución
presupuestaria con los avances de aplicación de
tecnologías. El control puede ser mensual, semestral
y anual.
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c) Indicadores Claves

Las experiencias de evaluación de impactos en manejo de

cuencas expresan una evidente necesidad de sintetizar
y globalizar los indicadores para facilitar las decisiones
de implementar un plan de monitoreo y evaluación. Los
indicadores propuestos en las metodologías, son muy
numerosos y requieren de muchos recursos y tiempo
para obtener la información.
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Por esta razón se plantea la necesidad

de identificar indicadores claves,
suficientes para interpretar los
impactos del manejo de las cuencas.
Cada cuenca en particular tendrá un
conjunto indicadores claves
relacionados con el medioambiente
natural (para medir la calidad del medio
físico, biológico y geológico) y el
ambiente medio social (sistemas
socioeconómicos y culturales), serán
necesarios definir los criterios
globales.
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Algunos de los indicadores críticos pueden ser:

a) Nivel de fertilidad del suelo

b) Tasa de erosión del suelo
c) Cobertura permanente de naturaleza vegetal
d) Comportamiento y niveles de caudales
e) Intensidad de uso de agroquímicos
f) Biodiversidad permanente en la cuencas
g) Comportamiento de la calidad del agua
h) Nivel de humedad del suelo
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i) Nivel de adopción de las técnicas de manejo de

cuencas
j) Nivel de productividad de las fincas agrícolas,
forestales
k) Disminución de costos en tratamientos de agua para
uso poblacional
l) Disminución de costos por mantenimiento de
reservorios en hidroeléctricas
m)Operatividad de organizaciones y mecanismos de
coordinación
n)Aplicabilidad de leyes y reglamentos para aprovechar
los recursos naturales
o)Actitudes de la población relacionadas con la
conservación de recursos naturales.
 Impacto biofísico
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El impacto biofísico es lo más difícil y costoso de

evaluar y monitorear, dado que se requieren
medidas controladas frecuentemente; y
especialmente en el caso del agua,
especialmente en el largo plazo donde habrá
que tomar en cuenta las variaciones lluviosas y
de escorrentía entre años.
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Quizás debido a esta realidad o el hecho que en

general el monitoreo y la evaluación histórica, no
ha recibido los recursos presupuestarios
necesarios para hacerla bien por lo que puede
decirse que el monitoreo físico en países en vías
de desarrollo no han recibido la atención
necesaria. Mucha de la información de base que
se requiere en la evaluación de impacto físico
debe estar incluida en la caracterización y
diagnóstico.
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a) Agua (recurso hídrico)

El monitoreo del agua se refiere a todas aquellas

actividades que se realizan con el objetivo
fundamental de establecer el comportamiento y
tendencias de las distintas variables del recurso
hídrico y que son del interés en el manejo de
cuencas. Para cada uno de los usos determinados
del recurso hídrico se necesita que se conserven
ciertos estándares o niveles de calidad.
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En proyectos de naturaleza agrícola interesa

fundamentalmente que el agua sea de buena
calidad biológica; es decir que no esté
contaminado con micro-organismos causantes
de enfermedades y que sean el resultado de
contaminación con desechos provenientes de
poblaciones humanas o bien de animales. Para
proyectos de infraestructura es fundamental el
monitoreo del agua en cuanto al comportamiento
de la disponibilidad del recurso, es decir la
medida escurrimiento de las fuentes o en el caso
de aguas subterráneas interesará saber el
comportamiento de los niveles freáticos.
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Impacto socioeconómico

Para medir el impacto socio-económico, de

actividades como las obras físicas (terrazas),
sistemas agroforestales, reforestación, etc.
generadas por el plan, es necesario tener una
buena base de datos, que podría servir como
parte de la caracterización y diagnóstico, y al
mismo tiempo servir para las evaluaciones de los
cambios esperados y estar basada sobre ciertos
supuestos e indicadores de impacto.
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Usualmente los indicadores fundamentales en el

manejo de cuencas incluyen: Incrementos en la
producción agrícola y del ingreso neto de los
agricultores de sus parcelas, mejoramiento de la
calidad del agua y disminución de costos por
tratamiento, entre otros. La medición de
cambios en el bienestar general del agricultor o
de la comunidad a través de los niveles de salud
y educación, bienes acumulados, características
de las viviendas, etc.
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Métodos de evaluación del manejo de cuencas.

Al considerar los resultados y productos del manejo o

rehabilitación de cuencas se deben distinguir diversos
factores: naturaleza, intensidad y duración de la intervención.
Las causas u orígenes de los problemas a solucionar en
manejo de cuencas requieren de períodos largos de
tratamiento, por esta razón se deben sistematizar y dirigir
cada una de las acciones considerando el requerimiento de
tiempo para lograr escalonadamente los cambios, efectos e
impactos, según la variable espacial y temporal.
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Estos pueden caracterizarse en

formas cualitativas y
cuantitativas. Los primeros
resultados pueden ser cambios
que se caracterizan por ser:
directos, rápidos, sensibles y
simples, que expresan una
variación simple de estado, por
ejemplo el cambio de la
producción de un ciclo de cultivo
al siguiente, por aplicación de
fertilizantes
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Sostenibilidad En Manejo De Cuencas

La degradación de los recursos naturales sigue

un proceso acelerado, mientras que la calidad
de vida disminuye o cada vez debe enfrentar
muchas limitantes y el desarrollo continua
siendo un retocada vez más difícil de alcanzar,
frente a estas relaciones aun cuando se realizan
esfuerzos importantes poco se ha alcanzado
para mitigar o controlar los diferentes impactos
que sufre el medio ambiente en general.
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Aun cuando se han realizado inversiones

importantes en el mundo entero para
conservar la naturaleza, los bosques
siguen disminuyendo, la falta o mala
calidad de agua continua enfrentando
conflictos graves en determinadas
regiones, también la erosión del suelo
genera impactos sedimentando los
embalses, o por medio de la disminución
de la producción alterada por la pérdida
de la fertilidad de los suelos, etc.
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Sostenibilidad en manejo de cuencas

La experiencia de diversos organismos,

instituciones y actores locales en cuanto a
manejo de cuencas es muy basta y con
muchas riquezas de conocimientos y bases
prácticas, sin embargo estos no han logrado
insertarse en procesos masivos y de efectos
multiplicadores, quizás es porque aun no se
han encontrado las modalidades operativas
para lograr la adopción de las metodologías y
procedimientos de manejo de cuencas a nivel
de campo.
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También en muchos casos son

evidentes las debilidades en el
financiamiento y las capacidades
de gestión para lograr la
continuidad de acciones. La
sostenibilidad del manejo de
cuencas, requiere de un enfoque
holístico y de largo plazo, su base
principal es la organización y los
mecanismos o modalidades para
lograr el financiamiento de las
actividades en las cuencas.
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¿es posible que el manejo de cuencas logre

sostenibilidad?

El reto de lograr la sostenibilidad en manejo

de cuencas, puede considerarse desde
diversas perspectivas; ecológica, social y
económica, para cada variable de análisis se
requieren procesos articulados a las
condiciones particulares de los ecosistemas,
a continuación una descripción general.
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La sostenibilidad ecológica

Diversos investigadores y técnicos dedicados

evaluar los procesos que influyen en el
mejoramiento de la situación de las cuencas,
indican que todo depende del grado de deterioro
del recurso o del ambiente, en el caso de
condiciones extremas, la recuperación requiere de
un proceso de largo plazo, otras condiciones de
menor gravedad requerirán menos esfuerzos y
plazos medianos.
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La determinación clave en el aspecto

ecológico, es una buena selección de la
medida o tratamiento y un adecuado
mantenimiento o seguimiento de las
actividades. Por ejemplo plantaciones
forestales con fines de protección deben
considerar el sitio, la especie, la
distribución, la composición y el manejo o
mantenimiento, lo que preocupa o resulta
poco favorable para lograr éxitos, es que a
veces las plantaciones no se realizan
tomando todos los criterios.
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¿QUÉ ES UN PLAN DE ORDENAMIENTO Y

MANEJO DE UNA CUENCA?

 Es el instrumento de planificación más importante, que

define los aspectos técnicos, estratégicos, gerenciales, así
como el ordenamiento territorial y la regulación general del
agua, los recursos naturales y del territorio.

 Instrumento de Planificación Ambiental para el territorio de

apoyara los ajustes de los POTs. Hoy día es requisito que
las CARs tengan priorizado la elaboración, formulación y
ejecución de sus Planes.
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GESTION INTEGRADA
Con visión ecosistémica

Orientaciones de política
Modelos Metodológicos Herramientas e instrumentos
Y normas

•Ordenamiento y zonif. •Marco legal

•
•Planificación territorial Inventarios y caracterización •Marco político
•Monitoreo y seguimiento •Priorización
•Participación local •Cooperación
•Instrumentos económicos
•Resolución conflictos Institucional y
sectorial
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POLÍTICO

ATMOSFERA

SOCIAL ECONÓMICO

HIDROSFERA BIOSFERA

CULTURAL

LITOSFERA INTERVENCIÓN
DEL TERRITORIO
ECOSISTEMAS

Bienes y Servicios Demanda Social de la

de la Base Natural Transformación

• El territorio y sus ecosistemas se encuentran en

constante interacción afectándose mutuamente

•Capacidad de Soporte o Acogida Ambiental

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ENFOQUE METODOLÓGICO

Aprestamiento Caracterización
Mapa de conflictos Física
Física
Identificación objetivos
Biótica
Biótica
Base institucional
Socioeconómica
SocioeconómicaCultural
Cultural
Declaración Ordenamiento

Diagnóstico analítico
Biológico
Biológico--Ecológico
Ecológico
Socioeconómico
Socioeconómico
Institucional
Institucional

Análisis multitemporal Plan y estructura del Manejo

Escenarios:
Escenarios: tendencial,
Prospectiva
Cartografía P reactivo, prospectivo
A Modelo espacial
Cuenca:
Cuenca: alta, media, baja
Tipos de cambios I Zonificación humedal, medio marino
S Dinámica de cambios
A Programas, proyectos
Formulación actividades, prácticas
Factores de cambio J
E Diagnóstico Ejecución Procedimientos de gestión
Tendencias de cambio
Instrumentos e indicadores
Evaluación seguimiento
ambientales y de gestión
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EL MARCO CONCEPTUAL PARA EL MANEJO DE LAS CUENCAS HIDROGRÁFICAS

La base del manejo de cuencas hídricas es el ordenamiento y

la integralidad del recurso hídrico y los RNR
Principios de descentralización, rigor subsidiario, precaución,
equidad y bien publico
El agua como eje articulador de las políticas ambientales
La cuenca es una unidad lógica de planificación y un tema
ecológico, económico y social.
Reconoce que el desarrollo de los recursos naturales
depende de la interacción de todas las actividades que tiene
lugar en el total de la área (cuenca). Gestión Integral
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ANTECEDENTES Y CONTEXTO
INSTITUCIONAL (POLÍTICA Y NORMA)

 Principios rectores de la Constitución nacional de 1991: una Carta

ambiental y democrática.
 Ministerio del Medio Ambiente y Sistema Nacional Ambiental (Ley
99 / 1993)
 Políticas intersectoriales de Agua, Participación Ciudadana,
Humedales, Bosques, Áreas Protegidas, Población y Hábitat,
Información Ambiental y Ordenamiento Territorial
(1994/2002),ordenamiento zonas costeras
 Ley 388/ 1997 ordenamiento territorial Municipal
 Decreto 1729/2002 MMA- Ordenamiento Cuencas Hidrográficas
prioritarias
 Resolución ejecutiva 769/2002 157/2004 Planes de
ordenamiento y manejo de paramos, manglares, humedales
 Política Gestión Integrada del Recurso Hídrico
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ZONIFICACION

La zonificación se define como “…el

proceso mediante el cual, a partir de
un análisis de integral ecosistémico y
holístico, se busca identificar y
entender áreas que pueden
considerarse homogéneas en función
de la similitud de sus componentes”.
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ZONIFICACION
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CLASIFICACIÓN ZONAS
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CLASIFICACIÓN ZONAS
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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

• Estimados alumnos agradecer su participación en esta

octava semana de clases del curso de Gestión de
Cuencas Hidrográficas.
• Revisar las lecturas y repasar lo estudiado en esta
semana.
• Cualquier duda comunicarse con su profesor tutor a
través de su correo.
• Es para mi una satisfacción haber compartido con ustedes
esta semana de clases.
• Por favor estudiar para su examen final
• Fue un gusto compartir con ustedes mis experiencias.
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¡Gracias!