FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS AMBIENTALES

Prof. Miguel Túpac Yupanqui E.

2020
I
II
IDENTIFICACIÓN, FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS AMBIENTALES:

IDENTIFICACIÓN
 Diagnóstico de la Situación Actual

El conocimiento de la situación actual es muy

importante, sobre esta base se podrá definir el
problema que afecta a la población con un buen
sustento y plantear las alternativas más
adecuadas para su solución.

Diagnóstico es el análisis, la interpretación y la

medición de la situación actual, los factores que
la explican y las tendencias a futuro. Se debe
tener en cuenta que el diagnóstico no es una
fotografía de la situación existente sino el
análisis de los procesos que generaron esta
situación y sus futuras tendencias
 Diagnóstico de la Situación Actual
 Área de estudio: es el espacio geográfico donde se recogerá información para la elaboración del estudio,
comprenderá el área donde se localiza la población beneficiaria del proyecto (actual y potencial); la Unidad
Productora (UP) del bien o el servicio, cuando esta existe; otras Unidades Productoras(UP) a las cuales pueden
acceder los demandantes; y el área de ubicación del proyecto (considerando las diversas alternativas de
localización).

 Área de influencia: es el espacio geográfico donde se ubican los beneficiarios (actuales y potenciales) del
proyecto.

El área de estudio es siempre mayor o igual al área de influencia. Será igual cuando la(s) UP se ubique(n) cerca a
los beneficiarios o los demandantes del servicio; por ejemplo, escuela, centro de salud o comisaría. Será mayor,
cuando los recursos de la(s) UP se ubiquen en áreas distintas a la de los demandantes o los beneficiarios; por
ejemplo, captación y línea de conducción de un sistema de agua potable o línea de transmisión de energía
eléctrica.

Los ámbitos del área de estudio y el área de influencia son dinámicos, pueden cambiar con el avance en la
elaboración del estudio de pre inversión del proyecto y mayores elementos de análisis.
Croquis del área de estudio y el área de influencia, para un Proyecto
de Servicio de Limpieza Pública
Elaboración del diagnóstico del área de estudio
 Definición del Problema
La elaboración del diagnóstico debe permitir que identificar en forma objetiva el problema que afecta a la población
del área de influencia; por ello, este se debe definir claramente señalando, además, sus causas y efectos.

El problema central
Es aquella situación negativa que afecta a toda la población o a una parte de ella dentro del área de influencia del
proyecto. Se debe identificar desde el lado de la demanda (necesidad por satisfacer) sobre la base, fundamentalmente,
del diagnóstico del grupo afectado.

Ejemplo de Formulación de Problemas:

 Definición del Problema: Análisis de las CAUSAS
Una vez definido el problema central es importante preguntarse: ¿Por qué ocurre este problema? ¿Cuáles son sus
causas?

Este proceso de preguntas es importante porque si conocemos cuáles son las causas que ocasionan el problema
podremos plantear las acciones que permitan abordarlas y así darle solución.

Pasos para definir las causas de un problema:

Ejemplo de Matriz de síntesis de evidencia en el “Proyecto de agua potable y alcantarillado en San Miguel”:
Ejemplo del árbol de causas en el “Proyecto de agua potable y alcantarillado en San Miguel”:
 Objetivo del Proyecto
Si ya se tiene definido cuál es el problema central y cuáles son sus causas, se puede plantear el proyecto precisando la situación
deseada con la ejecución del Proyecto; es decir, el objetivo central, al igual que la identificación de las alternativas de solución.

El objetivo central es la situación que se pretende lograr luego de la intervención con el proyecto. Este objetivo siempre estará
asociado a la solución del problema central; por ello, la forma más fácil de definir el objetivo central del proyecto es a través de la
identificación de la situación deseada, es decir, el problema solucionado.

El planteamiento del objetivo central se consigue expresando, en positivo, el problema

central identificado, como se observa en el siguiente ejemplo:
 Planteamiento de Alternativas de Solución
Con el objetivo central identificado, al igual que las acciones para lograrlos, debemos plantear las alternativas posibles de
solución. Estas deben tener relación con el objetivo central y ser técnicamente posibles, pertinentes y comparables.

•Técnicamente posibles: las acciones planteadas en cada alternativa son posibles de ejecutar.
•Pertinentes: las alternativas son adecuadas a la realidad local, permiten resolver el problema y cumplen con las normas
técnicas aplicables al proyecto.
•Comparables: las alternativas brindan el mismo nivel de servicio.

Se debe evitar plantear alternativas solo por el hecho de contar con más de una alternativa, muchas veces con propuestas
que no son pertinentes; por ejemplo, alternativas solo de cambios en algún material de construcción.

La identificación y el análisis de alternativas son importantes para lograr solucionar el problema de manera más eficiente y
obtener una mayor rentabilidad social, por lo que siempre deben realizarse, puesto que son esfuerzos que agregan valor a la
búsqueda de la mejor solución al problema central identificado.
Pasos para la definición de Alternativas de Solución
 Ejemplo de definición de Alternativas de Solución
«Proyecto de agua potable y alcantarillado en San Miguel»
Paso 1. Analizar la interrelación entre los medios fundamentales
El medio fundamental «Se gestiona eficientemente los servicios» es complementario a los medios «Se reducen las interrupciones periódicas del
servicio de agua potable» y «Adecuada disposición de aguas residuales y excretas»; estos dos últimos son independientes.

Paso 2. Identificar las acciones

En este paso se explican las acciones identificadas para algunos de los medios fundamentales de cada medio de primer orden.

Medio de primer orden 1: «Se reducen las interrupciones periódicas del servicio de agua potable»
Medio fundamental: «Se reduce el riesgo de la línea de conducción frente a deslizamientos»
•Acción 1. Cambiar el trazo de la línea de conducción es técnicamente posible y hay disponibilidad de terreno en una zona sin peligro de deslizamiento. Se intervendría sobre la
exposición actual de la línea eliminándola, reduciendo así el riesgo.
•Acción 2. Construir muros de protección para que el material deslizado no alcance a la línea manteniéndose el actual trazo. Se intervendría sobre el área de impacto del peligro
reduciéndolo para que no afecte a la línea
•Acción 3. Cambiar el diseño de la línea manteniendo el trazo actual. El nuevo diseño considera una tubería enterrada para que la nueva línea no sea impactada por el material
deslizado. En este caso se está reduciendo la fragilidad y, por tanto, el riesgo
•Acción 4. Incrementar la cobertura vegetal de la ladera donde ocurren los deslizamientos, esta acción es técnicamente posible. En este caso se interviene para controlar la
erosión de la ladera, disminuir la posibilidad o la magnitud del deslizamiento y, por tanto, reducir el riesgo.

Medio fundamental: «Los operadores conocen bien el funcionamiento del sistema»

•Acción 1. Elaboración de manuales de operación de los elementos del sistema en un lenguaje sencillo y con apoyo de material gráfico.
•Acción 2. Capacitación de los operadores del sistema. Con estas acciones se podrán reducir las interrupciones del sistema y lograr que el servicio sea continuo durante las 24
horas al día.
Paso 4. Plantear las alternativas de solución
En el ejemplo se encontraron acciones que son mutuamente excluyentes asociadas con el medio fundamental 1.1: «Se reduce el
riesgo de la línea de conducción frente a deslizamientos». Estas acciones serán las que definan las alternativas de solución,
acompañadas de las demás acciones complementarias e independientes que se identificaron en los demás medios fundamentales.
Paso 4. Plantear las alternativas de solución
En el ejemplo se encontraron acciones que son mutuamente excluyentes asociadas con el medio fundamental 1.1: «Se reduce el
riesgo de la línea de conducción frente a deslizamientos». Estas acciones serán las que definan las alternativas de solución,
acompañadas de las demás acciones complementarias e independientes que se identificaron en los demás medios fundamentales.
 ACTIVIDAD

• Escoger un problema ambiental, determinar área de estudio, área de

influencia, y elaborar el árbol de causas.
¡Gracias!