I.

Condiciones de entorno necesarias para el éxito del Plan

Estratégico Nacional Exportador al 2025
• En primer lugar, la aplicación de estas políticas debe ser consistente con un sano ambiente macroeconómico -reflejado
en un manejo fiscal y monetario prudente- que sirva de base para la atracción de inversionistas locales y extranjeros.
• En segundo término, estas políticas deben ser diseñadas con la debida coordinación, que permita alcanzar un consenso
con los principales actores involucrados no solo del sector público, sino también del sector privado, incluyendo el sector
académico y la sociedad civil.
Así, el PENX se ha sustentado en el mantenimiento y fortalecimiento de ciertas condiciones de entorno básicas para su
éxito:
• Sólidos fundamentos macroeconómicos.
• Marco jurídico institucionalizado, independiente y eficiente.
• Compromiso entre todas las fuerzas políticas para institucionalizar la competitividad y, particularmente, la promoción de
exportaciones, que se refleje en un claro apoyo político y financiero que fortalezca institucionalmente al PENX.
• Política comercial abierta a la integración y al desmantelamiento de las barreras al comercio.
• Implementación de un agresivo programa de desarrollo de infraestructura básica apoyada fundamentalmente en la
iniciativa privada en coordinación estrecha con los gobiernos central y regional.
• Agresiva política de atracción de inversión extranjera, complementaria y consistente con el PENX.
• Adopción de iniciativas orientadas a mejorar la competitividad empresarial como objetivo fundamental de la política
económica.
• Adopción de políticas orientadas a una descentralización efectiva de las oportunidades de desarrollo empresarial y
económico.
II. Entorno económico y tendencias globales
Entorno Económico
Escenario macroeconómico 2003-2013
En el periodo 2003-2013, el Perú mantuvo un desempeño económico importante, creciendo en términos reales
a una tasa promedio anual de 6,4% y alcanzando un crecimiento acumulado de 86%, con lo que registró uno de
los mayores crecimientos en la región.
El buen comportamiento de la economía obedeció, principalmente, a la expansión de la inversión privada y de
las exportaciones de bienes, que en el 2013 representaron 20,8% y 21% del PBI, respectivamente.
El crecimiento económico registrado permitió una reducción de la incidencia de la pobreza de 52,3% en 2003 a
23,9% en 2013 y un aumento del empleo a nivel nacional de 21% (periodo 2003-2012). Adicionalmente, el
buen desempuna mejora de nuestra calificación de grado de inversión, convirtiendo al Perú en uno de los
países más atractivos para eño macroeconómico del Perú fue fundamental para que las agencias calificadoras
de riesgo realizaran la inversión extranjera en la región.
Evolución del comercio exterior 2003-2013
Comercio de bienes
En los últimos diez años, las exportaciones peruanas experimentaron un crecimiento significativo de 17%
promedio anual, pasando de US$ 8 995 millones en el 2003 a US$ 42 564 millones en el 2013. Asimismo, las
importaciones registraron un incremento promedio anual de 18%. En este periodo, el Perú mantuvo un saldo
comercial superavitario con el mundo, a excepción del 2013, año en el cual las exportaciones cayeron en 8%
debido a la disminución de los precios internacionales del cobre y oro así como a una menor demanda de
nuestros principales socios comerciales, provocada por el contexto de desaceleración y contracción económica
en las principales economías desarrolladas.
En cuanto a los índices de volumen y precio de las exportaciones, se observa que, a excepción del año 2008, el
valor de las exportaciones ha sido impulsado mayormente por la variación de los precios de nuestros
principales productos de exportación. Por ejemplo, en el año 2009 las exportaciones cayeron por efecto de una
variación negativa de 13% en los precios. Por otro lado, en el 2013 la caída de las exportaciones estuvo
asociada tanto a la caída de los precios (- 5%) como a la variación del volumen exportado (-4%).
Diversificación de mercados
En los últimos 10 años, se ha producido una diversificación de los mercados de destino de las exportaciones
peruanas. En el 2003, nos dirigíamos a 168 mercados, siendo nuestro principal destino Estados Unidos, que
concentraban 27% de nuestros envíos, seguido de Reino Unido (13%), China (8%), Suiza (7%) y Chile (5%). Por
otro lado, en el 2013 las exportaciones peruanas ingresaron a 185 países, siendo el más importante Estados
Unidos, con una participación de 18% del total exportado, seguido de China (17%), Suiza (7%), Canadá (6%) y
Japón (5%).
En los últimos años, China se ha convertido en uno de nuestros principales destinos de exportación, llegando a
ser nuestro principal socio durante 2011 y 2012. No obstante, debe destacarse que la demanda de China se ha
concentrado en la compra de bienes tradicionales como cobre, hierro y plomo.
Comercio de servicios
Entre el 2003 y 2013, las exportaciones de servicios crecieron a un promedio anual de 13%, alcanzando US$ 5,8
mil millones, mientras que las importaciones aumentaron a una tasa de 11%, alcanzando US$ 7,6 mil millones.
En este periodo, las exportaciones de servicios se concentraron en los rubros de viajes y transportes con
participaciones de 54% y 22%, respectivamente.
Adicionalmente, es importante destacar que gracias al desarrollo de la industria gastronómica peruana, las
franquicias se han convertido en un mecanismo potencial para vender servicios al exterior .
Factores económicos que afectarán el comercio
Cambio demográfico
• Envejecimiento de la población:La mayor proporción de población joven en una economía genera ventajas
comparativas en productos intensivos en mano de obra. La caída de tasas de fecundidad en las economías
emergentes presionará a una convergencia en la proporción de población joven que pertenece a la fuerza
laboral, favoreciendo el aumento del comercio intraindustrial en bienes de mayor sofisticación.

• Aumento del nivel educativo en economías emergentes: Esta tendencia generará también ventajas
comparativas en la producción de bienes más sofisticados.

• Mayor participación de la mujer en la fuerza laboral: Esto traerá una disminución en las tasas de fecundidad
que tendrán incidencia en el envejecimiento de la población. Asimismo, ocasionará un incremento del
número de hogares en la clase media que favorecerá la demanda por bienes de consumo (incluidas
importaciones).
Inversiones en infraestructura
La inversión de capital físico, como la red de carreteras, los puertos y la infraestructura de TIC, generarán una reducción
de los costos y, por ende, aumentará la participación de los países en el comercio internacional. De esta manera, la
acumulación de esta clase de capital hará posible la aparición de nuevos agentes en el comercio internacional, lo cual es
sumamente importante en el contexto de las cadenas de suministro mundiales, en las que empresas radicadas en
economías avanzadas se deslocalizan en países emergentes algunas de las actividades de fabricación de un bien final.

Progreso Tecnológico
En las últimas décadas algunos países (sobre todo los tigres asiáticos y los BRICS) han acelerado su inversión en I+D,
logrando que la capacidad innovadora no sea un atributo exclusivo de las economías desarrolladas.

Restriccion de Recursos naturales

Según proyecciones de la OCDE, la demanda mundial de agua aumentará 55% entre 2000 y 2050, debido al incremento
de la producción manufacturera, de electricidad y al consumo doméstico. Dicho aumento tendrá un fuerte impacto en el
sur de Asia, donde la escasez del recurso hídrico hará que los países se vean obligados a importar alimentos y productos
agropecuarios.

Costos de transporte
Según UNCTAD, un incremento previsto de 16% en el precio del petróleo traerá como consecuencia un aumento de
entre 8 y 16% en los costos de transporte. No obstante, factores como mejora en infraestructura, facilitación de
comercio y aumento de la oferta de servicios logísticos reducirán los costos de transporte. Esta reducción compensaría
con creces el aumento causado por los precios de los combustibles.