ECONOMIA PUBLICA

ECON. JONAS GODOY

 INTRODUCCIÓN
La sangre del aparato gubernamental son los “recursos
públicos” que una vez recaudados fluyen a través de su
sistema circulatorio logrando que el ente público se mueva,
que funcione. Sin embargo, actualmente se observan
preocupantes arritmias y esclerosis basculares en nuestro
sistema. El colesterol de la corrupción y el burocratismo
evitan que el vital fluido presupuestal llegue hasta los más
recónditos vasos sanguíneos. De esa manera, se corre el
peligro de gangrena y necrosis en varias partes de la
integridad del cuerpo público. Se requiere una reforma
profunda.
 ECONOMIA PÚBLICA
El conjunto de medidas que se adoptan sistemáticamente
para conseguir y administrar los recursos que deben cubrir
las necesidades del Estado, conforman una disciplina
especial que adopta muchos nombres entre ellos: Ciencias
Financieras, Economía Financiera, Finanzas Públicas,
Hacienda Pública Y Economía Pública.

Las dos ramas de la actividad económica del Ingreso Público.

estado son: Gasto Público.

 CONCEPTO DE ECONOMIA PÚBLICA
Constituye el núcleo del conocimiento económico del sector Público.
Es un área científica con un ritmo de sólido crecimiento que atrae a
una población cada vez mayor de economistas a su estudio o
investigación.

En ello cubre temas fundamentales de la economía pública actual,

entre ellos el estudio del gasto público y de su eficiencia y el ingreso
público.

Economía Publica y/o Economía del Sector Publico es una parte

integrante del corpus de la Teoría Económica, como ciencia del
comportamiento de los individuos y grupos que intervienen en el
proceso de decisión que afecta a elección de la cuantía de los
recursos públicos, a la forma de obtenerlos, a su asignación para la
provisión de los bienes y servicios públicos y a la retribución de la
renta y la riqueza.
Hacienda Pública.- Es la rama del conocimiento
económico que tiene objeto del estudio del sector público o
Economía Publica, que comprende la intervención que la
autoridad pública efectúa en una economía de mercado,
fundamentalmente a través de ingresos y gastos públicos.
 
A que se denomina Finanzas Públicas
“Se denomina como la ciencia que estudia la actividad
económica del estado y las medidas financieras que utiliza
para obtener y utilizar los recursos necesarios para lograr
los fines sociales y económicos.”
Muchas otras definiciones de pueden dar y todas tendrán las
siguientes características:

CAMPO DE DESARROLLO : LA SOCIEDAD

SUJETO : EL ESTADO

FUENTE DE INGRESO : LAS RENTAS DE LA COMUNIDAD

OBJETIVO DEL ESTADO : MAXIMIZAR EL SERVICIO A LA

SOCIEDAD

MARCO JURÍDICO : LA CONSTITUCIÓN Y LAS LEYES

La actividad financiera se distingue en dos campos:
• Actividad financiera Pública (Finanzas Publicas).
• Actividad financiera Privada (Finanzas Privadas).

Diferencias entre finanzas

FINANZAS PUBLICAS FINANZAS PRIVADAS

SUJETO El Estado La empresa Privada

Impuestos, Tasas, Venta de bienes, acciones,

FUENTE
prestamos, contribuyentes. bonos, prestamos

Bienestar Social ó Bien Máxima Rentabilidad,

OBJETIVO
Común utilidad financiera

Infraestructura Nacional Ampliación de la capacidad

DESTINO DEL RECURSO
(Escuelas, caminos, instalada (mayores factores
CAPTADO
defensa, salud, etc.) de producción)
 ACTIVIDAD FINANCIERA
Las personas transfieren al Estado la tarea de conducir la
sociedad para el cumplimiento del bienestar general, lo que
significa que la persona debe ser servida por el Estado y
no el Estado por la persona.
 
Los fines del Estado determinan las necesidades públicas,
siendo los factores que determinan los fines del Estado de
carácter étnico, religioso, económico, social, cultural,
geográfico a través del tiempo.
Para que haya un Estado es necesario la
conjunción de tres elementos: Población, territorio
y gobierno, siendo esté ultimo sinónimo de la
palabra Estado.
 
En resumen: la actividad financiera es el conjunto
de operaciones del estado que tiene por objeto
tanto la obtención de recursos como la realización
de los gastos públicos aptos para satisfacer las
necesidades de la comunidad
 ¿QUÉ ES ACTIVIDAD FINANCIERA?
La actividad financiera del Estado comienza en el momento en que
este se apropia de las riquezas ó bienes producidas por las demás
economías, y las convierte en ingresos para atender los gastos que le
causará cumplir su deber de satisfacción de las necesidades públicas.
Termina cuando el ingreso público se ha convertido en servicio público
ó medio de satisfacer la necesidad.
 
El Estado tiene que desarrollar una actividad de carácter económico,
encaminada a la obtención de medios que le permitan satisfacer las
necesidades colectivas mediante la realización de los servicios
públicos.
Trataremos de poder cubrir todos los factores de la
actividad financiera de los temas a tratar:
 POLITICA FISCAL
Ligado al concepto de Finanzas públicas se halla el concepto de
política fiscal ó política financiera para denotar al “conjunto de
orientaciones, pensamientos y decisiones que adopta el ente
conductor del Estado (que es el gobierno) para conseguir sus grandes
objetivos económicos y sociales a través de medidas vinculadas al
ingreso y gasto publico.
 
Se manifiesta en muchos campos:
 
Política Tributaria.- Cuando las decisiones se refieren a los impuestos,
tasas, contribuciones, etc., para captar los recursos públicos. Abarca
acciones de gravamen, desgravamen, exoneración, selectividad, etc.
Política de Gasto Publico.- Cuando las decisiones se orientan a la
utilización de los recursos del Estado. Abarca acciones de
racionalización, austeridad, uso productivo, gasto no productivo,
subsidio, etc.
 
Política de Presupuesto.- Cuando las decisiones hacen referencia a la
relación cuantitativa entre el ingreso y gasto publico. Cuando se
produce esta igualdad se está hablando de un presupuesto
equilibrado. En caso contrario de un presupuesto desequilibrado.
 
Política de Endeudamiento.- Cuando las decisiones lo vinculan con la
deuda que genera el Estado. Abarca su forma de concertación, el tipo
de interés que pos, los plazos de pago, monto de amortización, origen
de los fondos, etc.
Política Empresarial del Estado.- Cuando las decisiones toman una
posición del Estado en cuanto a la propiedad, conducción y
participación de las producciones de B. y S. define la amplitud de la
participación del Estado en el campo Empresarial con respecto a la
participación privada.
 
Política Fiscal.- Medidas tomadas por el gobierno sobre el gasto
público y los impuestos que tiene por objetivo el crecimiento
económico (PBI) y del empleo ó bien la estabilidad de precios.
 
La política Fiscal se distingue en dos tipos por la función del cual sea
objetivo:
a) Política Fiscal Expansiva.- Se da en situaciones de
crisis con escaso crecimiento y desempleo.

El objetivo es ↑ el PBI y el empleo. Para ello ↑ el Gasto

ó ↓ el impuesto.
b) Política Fiscal Contractiva.- se da en situaciones de
inflación. El objetivo es ↓ el nivel de precios, para ello ↓
el gasto ó ↑ el impuesto.
¡FIN!