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PLANEAMIENTO EN SALUD

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO

Dirección de Calidad Educativa


PROPOSITO

El primer día es único, no se


volverá
Reconocer, analizar a repetirel Planeamiento
y explicar
Estratégico en Salud
GESTIÓN PÚBLICA

De acuerdo con la Política Nacional de Modernización de la


Gestión Pública, la gestión pública está orientada al logro de
resultados que impacten positivamente en el bienestar del
ciudadano y el desarrollo del país.

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CEPLAN (2018).
(2018). Guía
Guía de
de Políticas
Políticas Nacionales
Nacionales (Primera
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Lima: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico.
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GESTIÓN PÚBLICA

Tiene cinco pilares:


1) Políticas públicas, planes estratégicos y operativos.
2) Presupuesto por resultados.
3) Gestión por procesos.
4) Servicio civil meritocrático.
5) Seguimiento, evaluación y gestión del conocimiento.

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GESTIÓN PÚBLICA

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

Elaborado por el Pliego (Gobierno Regional), para un período


de 3 años, vincula los objetivos nacionales, sectoriales y
territoriales (según corresponda), con los objetivos y acciones
estratégicas de las entidades, expresados como resultados que
se espera lograr.

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GESTIÓN PÚBLICA

PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL

Elaborado por la Unidad Ejecutora (Gerencia/Dirección


Regional de Salud), para un período de 1 año, establece un
conjunto de actividades operativas e inversiones más
específicas que son valorizadas para asegurar la producción
de servicios que contribuyan al logro de esos resultados.

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GESTIÓN PÚBLICA

PRESUPUESTO POR RESULTADOS

Es la estrategia pública impulsada por el Ministerio de


Economía y Finanzas, que ha permitido vincular la asignación
de recursos presupuestales a Productos y Resultados medibles
a favor de la población, a través de los Programas
Presupuestales.

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PROGRAMAS
PRESUPUESTALES
PROGRAMA ARTICULADO CONTROL Y PREVENCION
NUTRICIONAL DE SALUD MENTAL

PREVENCION Y MANEJO DE
CONDICIONES
SALUD MATERNO
SECUNDARIAS DE SALUD
NEONATAL
EN PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
REDUCCION DE LA
MORTALIDAD POR
TB – VIH / SIDA
EMERGENCIAS Y
URGENCIAS MEDICAS

ENFERMEDADES PREVENCION Y CONTROL


METAXENICAS Y ZOONOSIS DEL CANCER

ENFERMEDADES NO
TRANSMISIBLES

https://www.minsa.gob.pe/presupuestales/index.asp
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GESTIÓN PÚBLICA

CADENA DE RESULTADOS

Identifica los resultados esperados de una intervención


pública con los productos, actividades e insumos (recursos),
para alcanzarlos.

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CADENA DE RESULTADOS
RESULTADOS
RESULTADOS
ACTIVIDADE
ACTIVIDADE RESULTADOS
RESULTADOS RESULTADOS
RESULTADOS IMPACTO
IMPACTO
INSUMOS
INSUMOS PRODUCTOS
PRODUCTOS INTERMEDIO
INTERMEDIO
S
S INICIALES
INICIALES FINALES
FINALES AGREGADO
AGREGADO
S

Factores
Factores que
que intervienen
intervienen en
en la
la producción
producción de
de los
los bienes
bienes yy servicios,
servicios, yy pueden
pueden ser
ser de
de tipo
tipo Consecuencia
Consecuencia dede diversos
diversos resultados
resultados finales
finales generados
generados a
a partir
partir de
de la
la provisión
provisión de
de un
un conjunto
conjunto
financiero, humano y de capital.
financiero, humano y de capital. de bienes y servicios.
de bienes y servicios.

Procesos
Procesos u
u operaciones
operaciones mediante
mediante los
los cuales
cuales se
se genera
genera valor
valor al
al utilizar
utilizar los
los Cambios
Cambios enen las
las condiciones
condiciones de
de vida
vida de
de la
la población
población que
que ocurren,
ocurren, en
en el
el largo
largo
insumos, dando lugar a un producto determinado.
insumos, dando lugar a un producto determinado. plazo, por el consumo de los productos.
plazo, por el consumo de los productos.

Bienes
Bienes yy servicios
servicios que
que sese obtienen
obtienen de
de la
la transformación
transformación de
de los
los Efectos
Efectos generados
generados enen la
la población
población en
en el
el mediano
mediano plazo,
plazo, como
como
insumos a través de las actividades.
insumos a través de las actividades. consecuencia del consumo de los productos.
consecuencia del consumo de los productos.

Cambios
Cambios enen las
las condiciones
condiciones de
de vida
vida de
de la
la población
población que
que ocurren,
ocurren, en
en el
el corto
corto
plazo,
plazo, por
por el
el consumo
consumo dede los
los productos.
productos.

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CADENA DE RESULTADOS
POLITICAS DE ESTADO Y DE
GOBIERNO

PROCESO DE PRODUCCION DE SERVICIOS

RESULTADOS RESULTADOS
INSUMOS ACTIVIDADES PRODUCTOS
INICIALES INTERMEDIOS

SATISFECHOS
DE

CIUDADANOS
CIUDADANOS

SATISFECHOS
DEMANDADE

CIUDADANOS
CIUDADANOS

CONSULTA
CONSULTA EXTERNA
EXTERNA
DEMANDA

APOYO
APOYO AL
AL
DIAGNOSTICO Y
DIAGNOSTICO Y PRESTACION
PRESTACION DE
DE MEJOR
MEJOR
RECURSOS
RECURSOS POBLACION
POBLACION SANA
SANA
TRATAMIENTO
TRATAMIENTO SERVICIO DE
SERVICIO DE SALUD
SALUD ESTANDAR DE
ESTANDAR DE VIDA
VIDA

APOYO
APOYO
ADMINISTRATIVO
ADMINISTRATIVO

PROCESO DE SOPORTE

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

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GESTIÓN PÚBLICA

GESTION POR PROCESOS

Los procesos son una secuencia de actividades que


transforman insumos en un servicio y, por tanto, están
contenidos en las cadenas de valor.

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GESTIÓN PÚBLICA

GESTION POR PROCESOS

Las entidades optimizan sus procesos a fin de producir


servicios de manera eficiente (con características adecuadas),
que valora la población, y eficaces (en función de resultados),
que logran en la población.

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GESTIÓN PÚBLICA

GESTION POR PROCESOS

Se distinguen dos tipos de procesos:


– Procesos operativos que permiten la producción de servicios.
– Procesos de soporte que sirven de manera transversal a todas las
actividades y están regulados por los sistemas administrativos de
alcance nacional.

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GESTIÓN POR PROCESOS
INFORMACION Y RETROALIMENTACION

CLIENTE
ACTIVIDADES
ESTRATEGICA

DELCLIENTE
PLATAFORMA

ESTRATEGICA
ACTIVIDADES
PLANEACION PLATAFORMA
PLANEACION ESTRATEGICA

DE
ESTRATEGICA

VALORACIONDE
VALORACION
NECESIDADESDEL
SS

NECESIDADES
GESTION
GESTION GESTION
GESTION DE
DE LA
LA DESARROLLO
DESARROLLO
GESTION
GESTION DE
DE LA
LA CALIDAD
CALIDAD COMERCIAL
COMERCIAL SEGURIDAD
SEGURIDAD SOSTENIBLE
SOSTENIBLE

ATENDIDOS
USUARIOS ATENDIDOS
SERVICIO
SERVICIO FARMACEUTICO REHABILITACION

PACIENTE
FARMACEUTICO REHABILITACION
ALPACIENTE
PROMOCION
PROMOCION YY
CONSULTA
CONSULTA AMBULATORIA
USUARIOS

AMBULATORIA
ACTIVIDADES

PREVENCION
USUARIOS

MISIONALES
ACTIVIDADES

PREVENCION
MISIONALES

INTEGRALAL
ATENCIÓNINTEGRAL

LABORATORIO
LABORATORIO

USUARIOS
ATENCIÓN

URGENCIAS
URGENCIAS HOSPITALIZACION
HOSPITALIZACION
IMAGENEOLOGIA
IMAGENEOLOGIA NUTRICION
NUTRICION
ACTIVIDADES

INTERNAS
ACTIVIDADES

NECESIDADESINTERNAS

FINANZAS DESARROLLO
DESARROLLO HUMANO MANTENIMIENTO TRANSPORTE
APOYO

FINANZAS HUMANO MANTENIMIENTO TRANSPORTE


DEAPOYO

VALORACIONDE
VALORACION DE
NECESIDADES
DE

CONTABILIDAD
CONTABILIDAD SISTEMAS
SISTEMAS DE
DE INFORMACION
INFORMACION ALMACEN
ALMACEN CENTRAL
CENTRAL DE
DE ESTERILIZACION
ESTERILIZACION

INFORMACION Y RETROALIMENTACION
CICLO DEL
PLANEAMIENTO
ESTRATEGICO

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FASE N° 01
CONOCIMIENTO DE LA REALIDAD

Esta fase se refiere al conocimiento integral de la realidad en


la cual actúa la entidad y por la cual obtiene un diagnóstico
de su situación actual.

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FASE N° 01
CONOCIMIENTO DE LA REALIDAD
IDENTIFICACION DE LA POBLACION

La entidad identifica la población a la cual sirve con sus


funciones sustantivas y cuya necesidad busca satisfacer, y
según la entidad puede tratarse de:
– Población de un territorio bajo su jurisdicción.
– Población objetivo de una intervención pública: universal o
focalizada.
– Otras entidades públicas, privadas u organizaciones de la
sociedad civil.

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FASE N° 01
CONOCIMIENTO DE LA REALIDAD
IDENTIFICACION DE LA POBLACIÓN

La entidad busca comprender problemas, demandas y


prioridades de la población, y para ello, recopila la
información disponible para el territorio, con énfasis en las
que permiten conocimiento de riesgos, y a través del uso de
herramientas cualitativas (talleres, grupos focales, etc.) o
cuantitativas (encuestas, censos, etc.), para el recojo de la
información.

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FASE N° 01
CONOCIMIENTO DE LA REALIDAD
IDENTIFICACION DE SERVICIOS

La entidad identifica los servicios que entrega a distintos


usuarios y las brechas de atención en relación con la
cobertura, calidad y satisfacción, y para esto, considera los
atributos de los servicios definidos por los órganos rectores
competentes (Ministerio de Salud), considerando las necesidades
y oportunidades de la población identificada.

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FASE N° 01
CONOCIMIENTO DE LA REALIDAD

IDENTIFICACION DE SERVICIOS

La brecha en la provisión de un servicio es la diferencia entre


la oferta de servicios disponibles y optimizados y/o acceso a
servicios de salud públicos, y la demanda, a una fecha
determinada y ámbito geográfico determinado, y puede ser
expresada en términos de cantidad y/o calidad.

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FASE N° 01
CONOCIMIENTO DE LA REALIDAD
IDENTIFICACION DE SERVICIOS

Las brechas se clasifican en tres tipos:


– Estructurales, relacionadas a los obstáculos y limitaciones en las
estructuras económicas, sociales y ambientales que frenan el
desarrollo sostenible del país.
– De producto, relacionados a las limitaciones en la provisión de
servicios brindados por el Estado.
– De resultado, relacionadas a los obstáculos y limitaciones en las
condiciones de vida de las personas.
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FASE N° 01
CONOCIMIENTO DE LA REALIDAD
ANALISIS DE PROCESOS

La entidad analiza el diseño y funcionamiento de sus procesos


operativos, que permiten la producción y entrega de servicios,
a fin de identificar posibles áreas de mejora, y de sus procesos
de soporte, que apoyan a los anteriores (presupuesto, logística,
recursos humanos), e identifica alternativas para optimizar su
gestión orientada al cierre de brechas de atención.

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FASE N° 01
CONOCIMIENTO DE LA REALIDAD

ANALISIS DE PROCESOS

Para ello, la entidad revisa estadísticas internas (incidencias,


quejas de usuarios), informes de evaluación previos, informes
de control interno y externo, etc.

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FASE N° 01
CONOCIMIENTO DE LA REALIDAD
IDENTIFICACION DE CAPACIDAD OPERATIVA

La entidad identifica su capacidad operativa para cerrar esas


brechas, la cual está determinada por sus recursos físicos
(infraestructura y equipos), financieros (asignaciones
presupuestarias e ingresos propios), humanos (número y
competencias del personal), tecnológicos (sistemas de
información), culturales (valores), etc.

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FASE N° 02
FUTURO DESEADO

La entidad considera, en primer lugar, la visión de futuro en el


Plan Estratégico de Desarrollo Nacional vigente y la
Propuesta de Imagen de Futuro del Perú, e identifica las
aspiraciones y expectativas de la población a la cual sirve,
determinando los bienes y/o servicios que le corresponde
producir o entregar.

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FASE N° 02
FUTURO DESEADO

La base de este análisis es el mandato legal que la entidad ha


recibido, la información recogida acerca de las necesidades de
la población, así como los compromisos asumidos por el
gobierno para su periodo de gestión, todos los cuales servirán
para determinar la misión de la entidad con respecto al
futuro deseado.

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FASE N° 02
FUTURO DESEADO

Luego, la entidad reconoce riesgos, a partir de los escenarios


contextuales usados a nivel nacional y del análisis prospectivo
que se haya efectuado a nivel sectorial o territorial en el Plan
Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) o en el Plan de
Desarrollo Concertado (PDC), según corresponda.

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FASE N° 02
FUTURO DESEADO

Con el análisis de estas dos fases, la entidad elabora un informe


en el cual se describe:
– Población a la cual sirve.
– Bienes y servicios que provee a sus usuarios.
– Brechas relacionadas a los mismos.
– Principales riesgos que enfrenta la entidad.

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FASE N° 03
POLITICAS Y PLANES
COORDINADOS

La entidad toma en cuenta la priorización establecida y el


análisis de las fases anteriores, para:
– Definir su política institucional e identificar los objetivos que
orientan el diseño de su PEI y POI.
– Verificar la articulación de esos objetivos con aquellos de los planes
estratégicos en los tres niveles de gobierno, según corresponda.

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FASE N° 03
POLITICAS Y PLANES
COORDINADOS
DECLARACION DE POLITICA
INSTITUCIONAL

Es una directriz general que refleja las prioridades y la


voluntad política de la entidad en beneficio del ciudadano o
su entorno, en concordancia con las políticas nacionales y
sectoriales.

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FASE N° 03
POLITICAS Y PLANES
COORDINADOS
DECLARACION DE POLITICA
INSTITUCIONAL

Es una redacción sucinta que contiene:


– Objetivos.
– Lineamientos.

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FASE N° 03
POLITICAS Y PLANES
COORDINADOS
DECLARACION DE POLITICA
INSTITUCIONAL

Debe enmarcar y orientar la formulación de los Objetivos y


de las Acciones Estratégicas del PEI y las Actividades
Operativas e Inversiones del POI.

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FASE N° 03
POLITICAS Y PLANES
COORDINADOS
DECLARACION DE POLITICA
INSTITUCIONAL

Es una declaración del Titular de la entidad en la que se


explicitan los objetivos prioritarios, los lineamientos
generales para el logro de esos objetivos, los principios
(normas o ideas fundamentales que rigen a la entidad) y los
valores que deben compartir los funcionarios y servidores de
la entidad.
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FASE N° 03
POLITICAS Y PLANES
COORDINADOS
DECLARACION DE POLITICA
INSTITUCIONAL

El Titular de la entidad actualiza la política institucional por


lo menos al inicio de su gestión, tomando en cuenta las Políticas
de Estado, la Política General de Gobierno, y las políticas
nacionales, sectoriales, multisectoriales, regionales o locales,
según corresponda.

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Centro
Centro Nacional
Nacional de
de Planeamiento
Planeamiento Estratégico.
Estratégico.
FASE N° 03
POLITICAS Y PLANES
COORDINADOS
DECLARACION DE POLITICA
INSTITUCIONAL

Asimismo, revisa su política de manera periódica sobre la


base del informe de análisis de las fases del conocimiento
integral de la realidad y del futuro deseado (actualizados de
manera permanente), y los resultados de las evaluaciones del
PEI y POI.

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FASE N° 03
POLITICAS Y PLANES
COORDINADOS
ARTICULACION DE OBJETIVOS ENTRE
PLANES ESTRATEGICOS

Las políticas institucionales de las entidades públicas en los


tres niveles de gobierno se enmarcan en las políticas de Estado,
la política general de gobierno, las políticas nacionales, las
políticas sectoriales y multisectoriales que correspondan.

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FASE N° 03
POLITICAS Y PLANES
COORDINADOS
ARTICULACION DE OBJETIVOS ENTRE
PLANES ESTRATEGICOS

Además, al identificar su cadena de resultados para políticas y


planes, la entidad verifica la vinculación entre sus objetivos
institucionales y los objetivos o acciones estratégicas definidos
en los planes a nivel sectorial o territorial (nacional, regional o
local).

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POLITICAS Y PLANES
CADENA DE RESULTADOS
PEDN
ACCIONES
ACCIONES OBJETIVOS
OBJETIVOS OBJETIVOS
OBJETIVOS
ESTRATEGICAS
ESTRATEGICAS ESPECIFICOS
ESPECIFICOS NACIONALES
NACIONALES

POLITICAS NACIONALES
SERVICIOS
SERVICIOS OBJETIVOS
OBJETIVOS PRIORIZADOS
PRIORIZADOS

PESEM/PEM
ACCIONES
ACCIONES OBJETIVOS
OBJETIVOS SECTORIALES
SECTORIALES
SECTORIALES
SECTORIALES

PDC (PDRC – PDLC)


ACCIONES
ACCIONES OBJETIVOS
OBJETIVOS TERRITORIALES
TERRITORIALES
TERRITORIALES
TERRITORIALES

POI PEI
ACCIONES
ACCIONES OBJETIVOS
OBJETIVOS
ACTIVIDADES
ACTIVIDADES OPERATIVAS
OPERATIVAS INSTITUCIONALES
INSTITUCIONALES INSTITUCIONALES
INSTITUCIONALES

RESULTADOS RESULTADOS RESULTADOS IMPACTO


INSUMOS
INSUMOS ACTIVIDADES
ACTIVIDADES PRODUCTOS
PRODUCTOS INICIALES
INICIALES INTERMEDIOS
INTERMEDIOS FINALES
FINALES AGREGADO
AGREGADO

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FASE N° 04
SEGUIMIENTO Y EVALUACION
POLITICAS Y PLANES

El seguimiento y la evaluación de los planes institucionales


permiten distinguir la diferencia entre la
planificación y la realidad.

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FASE N° 04
SEGUIMIENTO Y EVALUACION
POLITICAS Y PLANES

SEGUIMIENTO

Consiste en la recopilación periódica de información sobre el


cumplimiento de los logros esperados y de las metas físicas y
costeo.

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FASE N° 04
SEGUIMIENTO Y EVALUACION
POLITICAS Y PLANES

EVALUACION

Consiste en la valoración rigurosa de los planes finalizados o


en curso para determinar los factores que contribuyeron o
dificultaron alcanzar los efectos esperados.

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FASE N° 04
SEGUIMIENTO Y EVALUACION
POLITICAS Y PLANES

El seguimiento y evaluación de los planes institucionales


permite evidenciar el nivel de cumplimiento y los resultados
alcanzados a fin de incorporar medidas para la mejora
continua de las intervenciones de la entidad.

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DESARROLLO INTEGRAL

La Política General de Gobierno al 2021 contiene ejes y


lineamientos prioritarios para alcanzar el desarrollo integral
del país.

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DESARROLLO INTEGRAL

Los lineamientos prioritarios de la Política General de


Gobierno al 2021 orientan el desarrollo y actualización de
políticas nacionales, planes e intervenciones
gubernamentales, y se encuentran en concordancia con las
Políticas de Estado, el Plan Estratégico de Desarrollo
Nacional y la Propuesta de imagen de futuro del Perú al 2030.

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POLITICA GENERAL DE
GOBIERNO
FORTALECIMIENTO
INTEGRIDAD Y
INSTITUCIONAL
LUCHA CONTRA LA
PARA LA
CORRUPCION
GOBERNABILIDAD

CRECIMIENTO
DESARROLLO
ECONOMICO
SOCIAL Y
EQUITATIVO,
DESCENTRALIZACI BIENESTAR DE LA
COMPETITIVO Y
ON EFECTIVA PARA POBLACION
SOSTENIBLE
EL DESARROLLO

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OBJETIVOS NACIONALES
PRIORITARIOS
PREVENCION ANTE EL
FENOMENO DEL NIÑO
ANEMIA Y FRIAJE/HELADAS
(agua, salud y educación) (casitas calientes, cobertizos,
establecimientos de salud y
educación)

ALINEAMIENTO Y
JUSTICIA/FEMINICIDIO
GESTION DE NUEVAS
S MANTENIMIENTO DE AUTORIDADES
INFRAESTRUCTURA
(CEN, MININTER y
Administración de Justicia) (rectoría, incentivos y
(caminos, agua, colaboración)
establecimientos de salud y
educación)

CEPLAN
CEPLAN (2018).
(2018). Guía
Guía de
de Políticas
Políticas Nacionales
Nacionales (Primera
(Primera Edición).
Edición).
Lima: Centro Nacional de Planeamiento Estratégico.
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DESARROLLO INTEGRAL

Los problemas y brechas identificadas no provienen de una


simple escasez de recursos sino de no cumplir con seriedad
nuestras funciones como sociedad y como Estado.

CEPLAN
CEPLAN (2018).
(2018). Guía
Guía de
de Políticas
Políticas Nacionales
Nacionales (Primera
(Primera Edición).
Edición).
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