El Nuevo Institucionalismo

(elección racional)

Alex Ricardo Caldera Ortega

Departamento de Gestión Pública y Desarrollo, CLE de la UG
 Cómo entender las
instituciones…
Instituciones entendidas como reglas de juego,
derechos de propiedad y estructuras de
autoridad.

El uso del mecanismo de precios es costoso

Ronald Coase (1988).

Las instituciones tienen la finalidad de reducir

los costos de transacción; aquellos que surgen
de utilizar el mecanismo de precios.
Los costos de transacción
La perspectiva de los costos de transacción
abrió un espacio de interpretación al problema
de las externalidades (Bejarano, 1999).

Si los costos de transacción son positivos, “la

solución eficiente no podría producirse con
independencia de la norma jurídica elegida
respecto de la delimitación de derechos
establecidos (ibíd.).

Cuando los costos superan a los beneficios

esperados de una transacción, ésta no se
llevará a cabo.
El aporte de Douglas North (1993)

Instituciones son las limitaciones ideadas

por el hombre que dan forma a la
interacción humana. Son creadas para
solucionar problemas de acción colectiva.

Éstas reducen la incertidumbre

estableciendo una estructura estable de
la interacción humana. Definen y limitan
el conjunto de elecciones de los
individuos.
 Instituciones
Las instituciones pueden ser formales e
informales.
Las limitaciones institucionales incluyen
aquello que se prohíbe hacer a los
individuos. Son normas escritas
formales así como códigos de conducta
generalmente no escritas que subyacen
y complementan las reglas formales.
Distingue entre organizaciones e
instituciones
 Las organizaciones
Las organizaciones se crean como
parte del marco institucional. Es decir,
la relación es como las reglas y los
jugadores. El propósito de las reglas
es definir la forma en que el juego se
desarrollará.

Organizaciones: grupos de individuos

que tienen identidades comunes y que
persiguen ciertos objetivos.
El cambio institucional
El cambio institucional es proceso
complicado porque éste puede
producirse por cambios en normas,
limitaciones formales y diversas
clases de efectividad y observancia
coercitiva.

Las instituciones cambian de modo

incremental y no discontinuo.
El cambio institucional
Las instituciones formales cambian
rápidamente como resultado de decisiones
políticas o judiciales, las informales son
mucho más resistentes o impenetrables a las
políticas deliberadas. Estas limitaciones
culturales no sólo conectan el pasado con el
presente y el futuro, sino que proporcionan
una clave para explicar la senda del cambio
histórico.
La dirección del cambio institucional está
determinada por la interacción y diferencia
entre organismos e instituciones.
Instituciones informales
La importancia de éstas, está en sí mismas y no
como apéndice de las instituciones formales, además
producen resultados diferentes que las otras.
Provienen de la información transmitida socialmente y
es lo que se le denomina como cultura.

Resuelven problemas de coordinación. La

consecuencia a largo plazo del procesamiento
cultural de la información que está en la base de las
inst. informales es lo que juega un papel importante
en la forma incremental pro medio de la cual las inst.
evolucionan y por consiguiente una fuente de
dependencia de la trayectoria o Ruta de la
dependencia (Path dependence).
 Ruta de dependencia
(Path dependence)
Examinar los procesos temporales permite
identificar y explicar algunos mecanismos
sociales fundamentales (los mecanismos son
las formas plausible y observadas
frecuentemente como las cosas suceden -
John Elster).

Es un término que se concentra en la dinámica

de auto-reforzamiento de procesos de
retroalimentaciones positivas en el sistema
político.
Ruta de dependencia
(Path dependence)
Una vez que una ruta se ha establecido por
el ambiente es muy difícil que haya
reversión en el proceso, lo mismo sucede
con procesos en los que los mismos autores
deciden ir. Las alternativas se van acotando.
Los comienzos son sumamente
importantes.
Este concepto ayuda a entender la
importancia de la inercia o “encasillamiento”
que caracteriza a muchos aspectos del
desarrollo político.
¿Por qué la historia importa?
Primero, por que muchos de los procesos
sociales son “rutas de dependencia”, en cuyo
caso la llave causal es temporal, removida
desde sus efectos continuos y un foco central
en el análisis de las resultantes alternativas
“perdidas” por la acumulación de procesos de
auto-reforzamiento.

Segundo, por que la secuencia -el orden

temporal de eventos o procesos- puede ser
un determinante crucial de importantes
resultados sociales.
Tipo de análisis del NIER
Este programa es histórico porque intenta
explicar el papel de la historia en la
aparición, permanencia y transformación
de las instituciones;
es comparativo porque intenta extraer
lecciones a través de estudios
comparativos en el tiempo y en el espacio;
y es analítico porque recurre a modelos
microespecíficos al contexto para el
análisis empírico.
El cambio institucional es
endógeno
Concibe a las instituciones como productos
endógenos que se imponen por sí mismos, y
analiza las trayectorias institucionales de las
sociedades para explicar las razones y
posibilidades de cambio de trayectoria.
Las bases conceptuales de este enfoque
presentan a una institución de
autocumplimiento como aquella que
prevalece durante un periodo de tiempo para
constituir un equilibrio, sin que la impongan
factores externos.
El autocumplimiento
institucional
Pero una institución endógena de
autocumplimiento puede reforzarse o
destruirse a sí misma si consideramos un
horizonte temporal más amplio.
En este contexto, los cuasi parámetros
son aquellas variables consideradas
parámetros al estudiar la condición de
autocumplimiento de una institución en el
corto plazo, y consideradas variables
sujetas a cambio y endógenamente
determinadas cuando estudiamos la
dinámica institucional en el largo plazo.
El autocumplimiento
institucional
Aquella institución de autocumplimiento que
se refuerza cuando los cambios en los cuasi
parámetros relevantes a lo largo del tiempo
implican que el comportamiento asociado
con la institución es de autocumplimiento en
un conjunto más amplio de situaciones
constituye una institución autorreforzadora
(las instituciones se perpetúan con base en
procesos de retroalimentación positiva que
modifican los cuasi parámetros en un
sentido que mantiene el circuito de
autorreforzamiento).
Autodestrucción institucional

Por el contrario, una institución de

autocumplimiento también puede socavarse
con el paso del tiempo, cuando los cambios en
los cuasi parámetros que motiva implican que
el comportamiento asociado sea de
autocumplimiento en un grupo menor de
situaciones (se reduce la gama de situaciones
que promueven el comportamiento de
autocumplimiento).

En este caso estamos ante una institución

autodestructiva.
 Conclusiones
Desde este enfoque,mlas instituciones son las que
determinan el volumen de los costos de transacción,
la factibilidad del intercambio y las posibilidades de
desarrollo económico.

Por su parte, el Estado desempeña un papel central

en la matriz institucional de una sociedad, y puede
adoptar la estructura institucional de un modelo
depredador que dificulta el crecimiento económico
(intereses particulares, poder sin contrapesos, reglas
estables no garantizadas, extracción de rentas) o la
de un modelo contractual más eficiente (contrato
incluyente, frenos y contrapesos, credibilidad,
crecimiento)