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Tema: SEMANA 2 ( Principios del Procedimiento Administrativo).

Docente: Mag. Víctor Eduardo Pacheco Villar.

Periodo académico: 2019-I

Escuela Profesional Semestre: V
DERECHO. Unidad: I
 NUEVO TUO LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
LEY Nº 27444.
TÍTULO PRELIMINAR
I. Se señala que esta nueva Ley es de aplicación para todas las entidades de la
Administración Pública, entendiéndose por tales a:
1. El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y
Organismos Públicos Descentralizados;
2. El Poder Legislativo;
3. El Poder Judicial;
4. Los Gobiernos Regionales;
5. Los Gobiernos Locales; 2
 6. Los Organismos a los que la Constitución Política del
Perú y las leyes confieren autonomía;
7. Las demás entidades y organismos, proyectos y
programas del Estado, cuyas actividades se realizan en
virtud de potestades administrativas y, por tanto se
consideran sujetas a las normas comunes de derecho
público, salvo mandato expreso de la Ley que las
refiera a otro régimen; y
8. Las personas jurídicas bajo el régimen privado que
prestan servicios públicos o ejercen función
administrativa, en virtud de concesión, delegación o
autorización del Estado, conforme a la normativa de la
materia.

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II CONTENIDO:
a) Regula las actuaciones de orden administrativo y el procedimiento
administrativo común desarrollados en las entidades.
b) Los procedimientos especiales creados y regulados como tales por ley
expresa, atendiendo a la singularidad de la materia, se rigen supletoriamente por
la presente Ley en aquellos aspectos no previstos y en lo que no son tratados
expresamente de modo distinto.
c) Las autoridades administrativas al reglamentar los procedimientos
especiales, cumplirán con seguir los principios administrativos, así como los
derechos y deberes de los sujetos del procedimiento, establecidos en la presente
Ley.

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III FINALIDAD:
La presente Ley tiene por finalidad establecer el régimen jurídico aplicable para
que la actuación de la Administración Pública sirva a la protección del interés
general, garantizando los derechos e intereses de los administrados y con
sujeción al ordenamiento constitucional y jurídico en general.

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 PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

IV LOS PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SON LOS

SIGUIENTES:
1.1 Principio de Legalidad.
Las autoridades administrativas deben actuar con
respeto a la Constitución, la ley y al derecho, dentro
de las facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con
los fines para los que les fueron conferidas.
1.2 Principio del debido procedimiento.
Los administrados gozan de todas las garantías y 6
derechos inherentes al debido procedimiento
 administrativo que comprende el derecho a exponer sus argumentos, a
ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisión
motivada y fundada en derecho. La
institución del debido procedimiento administrativo se
rige por los principios del Derecho Administrativo. La
regulación propia del Derecho Procesal Civil es aplicable sólo en
cuanto sea compatible con el régimen administrativo.
1.3 Principio de impulso de oficio
Las autoridades deben impulsar de oficio aquellos
procedimientos en los que se estime necesaria la
prosecución del trámite, en razón, por ejemplo, de los
intereses de la colectividad que se encuentran en juego.
1.4 Principio de razonabilidad
Se refiere a que la autoridad debe guardar la debida proporcionalidad
entre los medios a emplear y los
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 fines públicos que debe tutelar, debiendo al actuar
mantenerse siempre dentro de los límites de las facultades
que le hubieran sido atribuidas.
1.5 Principio de imparcialidad
Las autoridades deben brindar a los usuarios un trato
igualitario, sin efectuar ningún tipo de discriminación,
resolviendo siempre de conformidad con el ordenamiento
jurídico y teniendo en cuenta el interés de la colectividad.
1.6 Principio de informalismo
Este principio está referido al hecho de que los
derechos e intereses de los administrados no deben
resultar afectados por la exigencia de formalismos que
pueden ser subsanados en el curso del procedimiento, siempre que
esto no perjudique los intereses de terceros ni el interés
público.
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1.7 Principio de presunción de veracidad
En todo procedimiento administrativo, se debe partir de la
creencia de que toda la documentación y lo dicho por el
administrado en el expediente es acorde con la verdad de
los hechos. Por supuesto que este principio admite prueba en
contrario.
1.8 Principio conducta procedimental
La autoridad quiere que todos los que participan en un
procedimiento administrativo, se guíen por el respeto mutuo, la
colaboración y la buena fe.
1.9 Principio de celeridad
La idea que inspira este principio, es la de dotar al
procedimiento administrativo de la máxima dinámica posible, pero
respetando el debido procedimiento y sin vulnerar el ordenamiento.
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1.10 Principio de eficacia
En todo momento debe tenerse en cuenta la
prevalencia de la finalidad del procedimiento sobre aquellos
formalismos que no incidan en su validez, no determinen
aspectos importantes en su decisión final, no disminuyan las
garantías del procedimiento ni causen indefensión en los
administrados.
1.11 Principio de verdad material
La autoridad deberá realizar las investigaciones del
caso para acreditar los hechos que sirven de sustento a su
Resolución, para lo cual podrá hacer uso de todos los medios
probatorios a su alcance. Asimismo, en los procedimientos
trilaterales podrá efectuar este tipo de investigaciones cuando esté de
por medio el interés de la colectividad, sin que con esto se pretenda
sustituir el deber probatorio de las partes.
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1.12 Principio de participación
Brindar a los administrados la facultad de acceder a toda la
información que las entidades administren, y hacer
extensiva esta facultad a sus representantes.
1.13 Principio simplicidad
Los trámites deben ser sencillos, eliminándose cualquier
complejidad innecesaria, es decir, los requisitos deben ser
racionales y proporcionados a los fines que se busca cumplir.
1.14 Principio de uniformidad
La autoridad administrativa deberá establecer
requisitos similares para trámites similares,
garantizando que las excepciones a los principios
generales no serán convertidos en la regla general.
Toda diferenciación deberá basarse en criterios objetivos
debidamente sustentados. 11
1.15 Principio de predictibilidad
La autoridad administrativa deberá brindar a los
administrados o sus representantes información veraz, completa y
confiable sobre cada trámite, de modo tal que a su inicio, el
administrado pueda tener una conciencia bastante certera de cuál
será el resultado final que se obtendrá.
1.16 Principio de privilegio de controles posteriores
La tramitación de los procedimientos administrativos se
sustentará en la aplicación de la fiscalización posterior;
reservándose la autoridad administrativa, el derecho de
comprobar la veracidad de la información presentada, el
cumplimiento de la normatividad sustantiva y aplicar las
sanciones pertinentes en caso que la información presentada
no sea veraz.

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1.17 Principio del ejercicio legítimo del poder.-

La autoridad administrativa ejerce única y exclusivamente las competencias atribuidas

para la finalidad prevista en las normas que le otorgan facultades o potestades,
evitándose especialmente
el abuso del poder, bien sea para objetivos distintos de los establecidos en las
disposiciones generales o en contra del
interés general.

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1.18 Principio de acceso permanente.-

La autoridad administrativa está obligada a facilitar información a los administrados que son parte en un
procedimiento administrativo tramitado ante ellas, para que en cualquier momento del referido
procedimiento puedan conocer su estado de tramitación y a acceder y obtener copias de los documentos
contenidos en dicho procedimiento, sin perjuicio del derecho de acceso a la información que se ejerce
conforme a la ley de la materia.

1.19 Principio de responsabilidad.-

La autoridad administrativa está obligada a responder por los daños ocasionados contra los administrados
como consecuencia del mal funcionamiento de la actividad administrativa, conforme lo establecido en la
presente ley. Las entidades y sus funcionarios o servidores asumen las consecuencias de sus
actuaciones de acuerdo con el ordenamiento jurídico.

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ACTO ADMINISTRATIVO.
“ ..decisión o expresión de un funcionario o un ente colegiado de
la Administración pública que, ejercitando las funciones que les
son propias, crea, genera, modifica, o extingue un
derecho o intereses determinados; o también establece una
normatividad Administrativa ( Ruiz Eldredge)

“manifestación de la voluntad del Estado, por sus representantes,

en el ejercicio regular de sus funciones o por cualquiera persona
que tenga, en manos, fracción de poder reconocido por el Estado,
que tenga por finalidad Inmediata crear, reconocer, modificar,
resguardar o extinguir situaciones Jurídicas subjetivas, en materia
administrativa ( Cretella Junior)

“Toda manifestación de voluntad o decisión de una entidad estatal,

de un funcionario o autoridad competente en ejercicio de sus funciones
que producen efectos de derecho respecto al Estado o a particulares en
el àmbito de su autoridad y responsabilidad, susceptibles de
Impugnaciòn administrativa o judicial, segùn elcaso, (Patrón Faura)
“una declaración unilateral realizada en ejercicio de la
función administrativa que produce efectos jurídicos individuales
En forma inmediata” (Agustín Gordillo)

UNA DECLARACION.- Importa un proceso de exteriorización

intelectual que toma para su expresión y comprensión datos
simbólicos del lenguaje hablado o escrito.
 TUO Ley del Procedimiento Administrativo General (Ley
27444).
“Son actos administrativos, las declaraciones de las entidades que, en
el marco de normas de derecho público, están destinadas a producir
efectos jurídicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los
administrados dentro de una situación concreta” (Art. 1)
 ACTO ADMINISTRATIVO
ACTO ADMINISTRATIVO EN LEY PERUANA
• Uno de los cambios de visión más importantes producidos en la nueva Ley
de Procedimiento Administrativo General, 27444, en comparación con sus
antecedentes nacionales, ha sido el nuevo tratamiento jurídico para la
relación acto administrativo y procedimiento administrativo.

• La nueva Ley da al acto administrativo un tratamiento independiente y

equiparado al procedimiento administrativo, siguiendo las más modernas
corrientes en la legislación comparada (Juan Carlos Morón Urbina)
 ACTO ADMINISTRATIVO
NUESTRA DEFINICIÓN
• Toda declaración unilateral efectuada en el ejercicio de la función
administrativa, que produce efectos jurídicos individuales en forma directa.

(Roberto Dromi)
 ACTO ADMINISTRATIVO
DEFINICION
• DECLARACION.-
• El acto administrativo es una declaración, entendiendo por tal un
proceso de exteriorización intelectual no material que toma para
su expresión y comprensión datos simbólicos del lenguaje
hablado o escrito y signos convencionales. Se atiende
principalmente a la voluntad declarada, al resultado jurídico
objetivo, emanado de la Administración con fuerza vinculante
por imperio de la ley. (Roberto Dromi)
 ACTO ADMINISTRATIVO
• UNILATERAL.-
• el acto administrativo la emanación y contenido de toda
declaración depende de la voluntad de un solo sujeto de
derecho: el Estado o ente público no estatal, en su caso.

• Se excluye del concepto de acto administrativo a los contratos,

que tienen un régimen jurídico específico. La declaración tiene
que ser unilateral. Desestimamos la idea de los actos
administrativos bilaterales; de ahí que el contrato administrativo
no sea un acto administrativo. (Roberto Dromi)
 ACTO ADMINISTRATIVO
• EFECTUADA EN EJERCICIO DE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA.-
• La función administrativa constituye la nota cualificadora del derecho administrativo. Por
ello no puede estar ausente del concepto del acto administrativo, que es una de las formas
jurídicas por las que se expresa la voluntad estatal y pública no estatal.

• El acto administrativo es dictado en ejercicio de la función administrativa, sin importar qué

órgano la ejerce. El acto puede emanar de cualquier órgano estatal que actúe en ejercicio
de la función administrativa (ejecutivo, legislativo y judicial), e incluso de entes públicos no
estatales. (Roberto Dromi)
 ACTO ADMINISTRATIVO
• QUE PRODUCE EFECTOS JURÍDICOS. –

• Crea derechos u obligaciones para ambas partes: la Administración y el administrado.

• Efectos jurídicos son directos, no subordinados a emanación de acto posterior (dictamen, pericia,
informe son actos preparatorios)

• Produce efectos jurídicos subjetivos, concretos, de alcance sólo individual, a diferencia reglamento,
con efectos jurídicos generales.

• Efectos jurídicos actuales, aunque sean futuros.

• Efectos primordialmente derecho público.

(Roberto Dromi)
 ACTO ADMINISTRATIVO
TUO LEY 27444: No son actos administrativos:

• Los actos de administración interna de las entidades destinados a organizar

o hacer funcionar sus propias actividades o servicios.

• Los comportamientos y actividades materiales de las entidades.

 ACTO ADMINISTRATIVO
• ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO:

• Una Declaración de cualquiera de las entidades

• Destinada a producir efectos jurídicos externos
• Recae en derechos, intereses y obligaciones de los administrados
• En una situación concreta
• En el marco del derecho público
• Puede tener efectos individualizados o individualizables (Juan Carlos Morón
Urbina)
 ACTO ADMINISTRATIVO
REQUISITO DE VALIDEZ

• COMPETENCIA
• OBJETO O CONTENIDO
• FINALIDAD
• MOTIVACION
• PROCEDIMIENTO REGULAR O DEBIDO PROCEDIMIENTO
 ACTO ADMINISTRATIVO
• TUO LEY 27444: Requisitos Validez Actos Administrativos:

1. Competencia.- órgano facultado por materia, territorio, grado, tiempo o cuantía.

Colegiados (sesión, quórum y deliberación).

2. Objeto o contenido.- determine inequívocamente sus efectos. Lícito, preciso, posible física
y jurídicamente, y comprenda cuestiones surgidas de motivación.

3. Finalidad Pública.- De interés público.

4. Motivación.- En proporción al contenido y conforme al ordenamiento jurídico.

5. Procedimiento regular.- Antes de su emisión, debe ser conformado mediante

cumplimiento procedimiento administrativo previsto para su generación.
 ACTO ADMINISTRATIVO
• TUO LEY 27444: FORMA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
• Por escrito, salvo norma prevea otra forma, con constancia de su
existencia.
• Indicar fecha y lugar emisión, denominación órgano del cual emana,
nombre y firma de autoridad.
• Puede emplearse firma mecanizada o integrarse en un solo
documento bajo misma motivación actos de misma naturaleza,
siempre individualice administrados.
 ACTO ADMINISTRATIVO
• COMPETENCIA: En la definición de este elemento participan 2 factores:

1. Potestad o atribución conferida por norma expresa al órgano u organismo

a cargo de la función publica.

2. Régimen de la persona o personas que revestidos de funciones

administrativas, representan al órgano u organismo titular de la
competencia (Juan Carlos Morón)
 ACTO ADMINISTRATIVO
• OBJETO O CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO
• Aquello que decide, declara o certifica la autoridad.
• No admisible prohibido por norma, ni incompatible situación hecho
prevista. No impreciso, oscuro o imposible realizar.
• No contravenga Constitución, ley, mandato judicial firme; ni normas
administrativas generales.
• Cuestiones planteadas por administrados y otras apreciadas oficio, siempre
que otorgue posibilidad de exponer posición administrado ( TUO Ley 27444)
 ACTO ADMINISTRATIVO
• El objeto o contenido del acto administrativo debe tener las
siguientes características:
• Legalidad
• Precisión
• Posibilidad Fáctica o jurídica.
• Congruencia con la motivación
(Juan Carlos Morón Urbina)
 ACTO ADMINISTRATIVO
• FINALIDAD PÚBLICA: El contenido de cada actuación pública debe perseguir
aquellas finalidades general y específica que le corresponde dirigida al
interés general. Constituye vicio de nulidad por desviación del poder, la
inadecuación entre los móviles que inspiran la actuación administrativa con
el fin perseguido
(Juan Carlos Morón Urbina)
 ACTO ADMINISTRATIVO
• LA MOTIVACIÓN: Es elemento esencial de validez del acto
administrativo, y constituye un medio técnico de control del
elemento causal del acto administrativo. Por tal motivo, es
requisito de fondo. No es la afirmación de una fórmula
convencional, por el contrario, la motivación ha de ser
suficiente, esto es, ha de dar razón plena del proceso lógico y
jurídico que ha determinado la decisión (Eduardo García de
Enterría y Tomás Ramón Fernández)
 ACTO ADMINISTRATIVO
TUO LEY 27444: Motivación del acto administrativo.

• Expresa: HECHOS Y DERECHO, que justifica acto.

• Puede motivarse mediante declaración conformidad fundamentos anterior

dictamen o informe de expediente, que se identifique y sea integrante acto.

• No son admisibles exposición fórmulas generales o vacías oscuras, vagas,

contradictorias o insuficientes.
 ACTO ADMINISTRATIVO

• TUO LEY 27444: No requieren motivación:

• Decisiones mero trámite

• Procedente pedido administrado y acto no perjudica derechos de terceros.

• Para gran cantidad de actos sustancialmente iguales en que basta

motivación única.
 ACTO ADMINISTRATIVO
• PROCEDIMIENTO REGULAR: En el derecho administrativo, la existencia del
procedimiento no sólo busca proteger la certeza de la administración, sino
que sirve de garantía a los derechos de los administrados y a los intereses
públicos. Por ello, cuando la administración es llevada al contencioso, le
corresponde acreditar haber seguido un procedimiento regular (Juan Carlos
Morón Urbina)
 ACTO ADMINISTRATIVO
VALIDEZ ACTO ADMINISTRATIVO.

• Es válido acto administrativo dictado conforme al ordenamiento jurídico.

• PRESUNCION DE VALIDEZ: Todo acto administrativo se considera válido en

tanto su pretendida nulidad no sea declarada por autoridad administrativa o
jurisdiccional
(art. 8º y 9º TUO Ley 27444)
 ACTO ADMINISTRATIVO
• Actos administrativos ilícitos no pierden cualidad tales. Los vicios
jurídicos tornan al acto ilegítimo, inválido, antijurídico, pero no
por ello dejan de producir efectos jurídicos ni lo privan de su
condición. Puede tener un vicio impugnable administrativa y
judicialmente que engendre responsabilidad extracontractual del
Estado por la producción de efectos antijurídicos, sin dejar de ser
acto administrativo por esa circunstancia. (Roberto Dromi)
 EFICACIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO

EFICACIA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

El acto administrativo es eficaz a partir de que la notificación legalmente realizada produce sus efectos.

El acto administrativo que otorga beneficio al administrado se entiende eficaz desde la fecha de su
emisión, salvo disposición diferente del mismo acto.

Eficacia anticipada del acto administrativo

La autoridad podrá disponer en el mismo acto administrativo que tenga eficacia anticipada a su emisión,
sólo si fuera más favorable a los administrados, y siempre que no lesione derechos fundamentales o
intereses de buena fe legalmente protegidos a terceros y que existiera en la fecha a la que pretenda
retrotraerse la eficacia del acto el supuesto de hecho justificativo para su adopción.

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 ACTO ADMINISTRATIVO
EFICACIA ACTO ADMINISTRATIVO.

• La eficacia es la aptitud que poseen los actos jurídicos para

producir consecuencias de toda clase que conforme a su
naturaleza debe producir, dando nacimiento, modificando,
extinguiendo, interpretando, o consolidando la situación jurídica
o derechos de los administrados (Juan Carlos Morón Urbina)
LAS NOTIFICACIONES.-

Notificación es la acción y efecto de notificar (un verbo que procede del latín y que
significa comunicar formalmente una resolución o dar una noticia con propósito
cierto).

La Notificación es un Acto Jurídico Administrativo a efecto de hacer saber, a un

litigante o parte interesada en un proceso, cualquiera que sea su índole, o a sus
representantes y defensores, una resolución administrativa u otros actos de
procedimiento. 

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 • El Emplazamiento (o correr traslado).

• Es la fijación de un plazo o término en el proceso durante el cual se intima

a las partes o terceros vinculados (testigos, peritos) para que cumplan una
actividad o formulen alguna manifestación de voluntad; en general, bajo
apercibimiento de cargar con alguna consecuencia gravosa: rebeldía,
tenerlo por no presentado, remoción de cargo, multa.

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 • OBLIGACIÓN DE NOTIFICAR

• La notificación del acto será practicada de oficio y su debido diligenciamiento será

competencia de la entidad que lo dictó.

• La notificación personal podrá ser efectuada a través de la propia entidad, por servicios de
mensajería especialmente contratados para el efecto y en caso de zonas alejadas, podrá
disponerse se practique por intermedio de los Prefectos, Subprefectos y subalternos
(exhortos).

01/03/21 ADA VAKDEZ ARANGO 44

DISPENSA DE NOTIFICACIÓN
La autoridad queda dispensada de notificar formalmente a los administrados
cualquier acto que haya sido emitido en su presencia, siempre que exista acta de
esta actuación procedimental donde conste la asistencia del administrado.
También queda dispensada de notificar si el administrado tomara conocimiento
del acto respectivo mediante su acceso directo y espontáneo al expediente,
recabando su copia, dejando constancia de esta situación en el expediente.

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MODALIDADES DE NOTIFICACIÓN.
Las notificaciones serán efectuadas a través de las siguientes modalidades,
según este respectivo orden de prelación:
1. Notificación personal al administrado interesado o afectado por el acto, en su
domicilio.
2. Mediante telegrama, correo certificado, telefax, correo electrónico; o cualquier
otro medio que permita comprobar fehacientemente su acuse de recibo y quien lo
recibe, siempre que el empleo de cualquiera de estos medios hubiese sido
solicitado expresamente por el administrado.
Por publicación en el Diario Oficial y en uno de los diarios de mayor circulación en
el territorio nacional, salvo disposición distinta de la ley.

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La autoridad no podrá suplir alguna modalidad con otra, bajo sanción de nulidad
de la notificación. Podrá acudir complementariamente a aquellas u otras, si así lo
estimare conveniente para mejorar las posibilidades de participación de los
administrados.
Tratamiento igual al previsto en este capítulo corresponde a los citatorios, los
emplazamientos, los requerimientos de documentos o de otros actos
administrativos análogos.

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RÉGIMEN DE LA NOTIFICACIÓN PERSONAL
La notificación personal se hará en el domicilio que conste en el expediente, o en
el último domicilio que la persona a quien deba notificar haya señalado ante el
órgano administrativo en otro procedimiento análogo en la propia entidad dentro
del último año.
En caso que el administrado no haya señalado domicilio, la autoridad debe agotar
su búsqueda mediante los medios que se encuentren a su alcance, recurriendo a
fuentes de información de las entidades de la localidad.
En el acto de notificación debe entregarse copia del acto notificado y señalar la
fecha y hora en que es efectuada, recabando el nombre y firma de la persona con
quien se entienda la diligencia. Si ésta se niega, se hará constar así en el acta.

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La notificación personal, se entenderá con la persona que deba ser notificada o su representante
legal, pero de no hallarse presente cualquiera de los dos en el momento de entregar la
notificación, podrá entenderse con la persona que se encuentre en dicho domicilio, dejándose
constancia de su nombre, documento de identidad y de su relación con el administrado.

NOTIFICACIÓN A PLURALIDAD DE INTERESADOS

Cuando sean varios sus destinatarios, el acto será notificado personalmente a todos, salvo sí
actúan unidos bajo una misma representación o si han designado un domicilio común para
notificaciones, en cuyo caso éstas se harán en dicha dirección única.
Si debiera notificarse a más de diez personas que han planteado una sola solicitud con derecho
común, la notificación se hará con quien encabeza el escrito inicial, indicándole que trasmita la
decisión a sus cointeresados.

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RÉGIMEN DE PUBLICACIÓN DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
La publicación procederá conforme al siguiente orden:
1. En vía principal, tratándose de disposiciones de alcance general o aquellos
actos administrativos que interesan a un número indeterminado de administrados
no apersonados al procedimiento y sin domicilio conocido.
2. En vía subsidiaria a otras modalidades, tratándose de actos administrativos de
carácter particular cuando la ley así lo exija, o la autoridad se encuentre frente a
alguna de las siguientes circunstancias evidenciables e imputables al
administrado:
A) Cuando resulte impracticable otra modalidad de notificación preferente por
ignorarse el domicilio del administrado, pese a la indagación realizada.
B) Cuando se hubiese practicado infructuosamente cualquier otra modalidad, sea
porque la persona a quien deba notificarse haya desaparecido, sea equivocado el
domicilio aportado por el administrado o se encuentre en el extranjero sin haber
dejado representante legal, pese al requerimiento efectuado a través del
Consulado respectivo.

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La publicación de un acto debe contener los mismos elementos previstos para la
notificación señalados en este capítulo; pero en el caso de publicar varios actos
con elementos comunes, se podrá proceder en forma conjunta con los aspectos
coincidentes, especificándose solamente lo individual de cada acto.
Plazo y contenido para efectuar la notificación
1. Toda notificación deberá practicarse a más tardar dentro del plazo de cinco (5)
días, a partir de la expedición del acto que se notifique, y deberá contener:
El texto íntegro del acto administrativo, incluyendo su motivación.
1. La identificación del procedimiento dentro del cual haya sido dictado.
2. La autoridad e institución de la cual procede el acto y su dirección.

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3. La fecha de vigencia del acto notificado, y con la mención de si agotare la vía
administrativa.
4. Cuando se trate de una publicación dirigida a terceros, se agregará además
cualquier otra información que pueda ser importante para proteger sus intereses y
derechos.
5. La expresión de los recursos que proceden, el órgano ante el cual deben
presentarse los recurso y el plazo para interponerlos.

Si en base a información errónea, contenida en la notificación, el administrado

practica algún acto procedimental que sea rechazado por la entidad, el tiempo
transcurrido no será tomado en cuenta para determinar el vencimiento de los
plazos que correspondan.

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VIGENCIA DE LAS NOTIFICACIONES
Las notificaciones surtirán efectos conforme a las siguientes reglas:
1. Las notificaciones personales: el día que hubieren sido realizadas.
2. Las cursadas mediante correo certificado, oficio, correo electrónico y
análogos: el día que conste haber sido recibidas.
3. Las notificaciones por publicaciones: a partir del día de la última publicación
en el Diario Oficial.
4. Cuando por disposición legal expresa, un acto administrativo deba ser a la vez
notificado personalmente al administrado y publicado para resguardar derechos o
intereses legítimos de terceros no apersonados o indeterminados, el acto
producirá efectos a partir de la última notificación.
Para efectos de computar el inicio de los plazos se deberán seguir las normas
establecidas en el artículo 133° de la presente Ley.

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NOTIFICACIONES DEFECTUOSAS
En caso que se demuestre que la notificación se ha realizado sin las formalidades
y requisitos legales, la autoridad ordenará se rehaga, subsanando las omisiones
en que se hubiesen incurrido, sin perjuicio para el administrado.
La desestimación del cuestionamiento a la validez de una notificación, causa que
dicha notificación opere desde la fecha en que fue realizada.
SANEAMIENTO DE NOTIFICACIONES DEFECTUOSAS
La notificación defectuosa por omisión de alguno de sus requisitos de contenido,
surtirá efectos legales a partir de la fecha en que el interesado manifiesta
expresamente haberla recibido, si no hay prueba en contrario.
También se tendrá por bien notificado al administrado a partir de la realización de
actuaciones procedimentales del interesado que permitan suponer
razonablemente que tuvo conocimiento oportuno del contenido o alcance de la
resolución, o interponga cualquier recurso que proceda. No se considera tal, la
solicitud de notificación realizada por el administrado, a fin que le sea
comunicada alguna decisión de la autoridad.

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COMUNICACIONES AL INTERIOR DE LA ADMINISTRACIÓN
Las comunicaciones entre los órganos administrativos al interior de una entidad
serán efectuadas directamente, evitando la intervención de otros órganos.
Las comunicaciones de resoluciones a otras autoridades nacionales o el
requerimiento para el cumplimiento de diligencias en el procedimiento serán
cursadas siempre directamente bajo el régimen de la notificación sin actuaciones
de mero traslado en razón de jerarquías internas ni transcripción por órganos
intermedios.
Cuando alguna otra autoridad u órgano administrativo interno deba tener
conocimiento de la comunicación se le enviará copia informativa.
La constancia documental de la transmisión a distancia por medios electrónicos
entre entidades y autoridades, constituye de por sí documentación auténtica y
dará plena fe a todos sus efectos dentro del expediente para ambas partes, en
cuanto a la existencia del original transmitido y su recepción.

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 NULIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Es válido el acto administrativo dictado conforme al ordenamiento jurídico.

Presunción de validez
Todo acto administrativo se considera válido en tanto su pretendida nulidad no
sea declarada por autoridad administrativa o jurisdiccional, según corresponda.

Causales de nulidad
Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los
siguientes:
1. La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas
reglamentarias. 56
2. El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez, salvo que
se presente alguno de los supuestos de conservación del acto a que se refiere
el artículo 14°.

3. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobación

automática o por silencio administrativo positivo, por los que se adquiere
facultades, o derechos, cuando son contrarios al ordenamiento jurídico, o
cuando no se cumplen con los requisitos, documentación o tramites esenciales
para su adquisición.

4. Los actos administrativos que sean constitutivos de infracción penal, o que

se dicten como consecuencia de la misma.

57
• Entonces que entendemos por Nulidad?

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• La nulidad es, en Derecho, una situación genérica de invalidez del acto
jurídico, que provoca que una norma, acto jurídico, acto administrativo o 
acto procesal deje de desplegar sus efectos jurídicos, retrotrayéndose al
momento de su celebración. Para que una norma o acto sean nulos se
requiere de una declaración de nulidad, expresa o tácita y que el vicio que
lo afecta sea coexistente a la celebración del mismo.
• Tiene por fundamento, proteger intereses que resultan vulnerados por no
cumplirse las prescripciones legales al celebrarse un acto jurídico o dictarse
una norma. acto administrativo o judicial.

59
60
01/03/21 ADA VAKDEZ ARANGO 61
PRINCIPIOS EN MATERIA DE NULIDAD DE
ACTOS ADMINISTRATIVOS.
Principio de legalidad, conocido por algunos como de especificidad; en virtud
de éste principio, los actos Administrativos son nulos sólo por causa expresa
prevista en la ley; se conoce en la doctrina éste principio como “pas de nullité
sans texte” es decir: no hay nulidad sin ninguna disposición de la ley que la
establezca.

Principio de la finalidad; por este principio, se afirma acertadamente, no se

busca el cumplimiento de las formas, sino el cuidado del derecho de las partes
en el proceso.
Principio de trascendencia: en virtud de este principio, el acto Administrativo será
válido, si no se produce agravio a la parte, aún con infracción de la forma
establecida en la ley; en aplicación de la regla pas de nulitte sans grieff -no hay
nulidad sin agravio- el interesado en lograr la nulidad de un acto procesal, debe
precisar y acreditar el agravio; por ello, se dice, que e este caso, quien ida la nulidad
debe contar con interés para formular tal pedido; debe además precisar la defensa
que no pudo realizar por infracción de la forma.

Principio de protección; el que contribuyó a la celebración del acto Administrativo

viciado no se encuentra legitimado para pedir su nulidad; en este caso tal pedido
solo puede ser formulado por quién resulte afectado por el vicio procesal. Este
principio es uniformemente admitido en la doctrina y se encuentra recogido por la
legislación contemporánea.
Principio de convalidación; muchas veces es preferible tener actos procesales
firmes, aún con infracción de las formas establecidas, a contar con actos que
pueden invalidarse en cualquier momento o estado del proceso; ello en razón de
que las partes requieren seguridad jurídica en la marcha del proceso; esto siempre
que los vicios existentes sean de aquellos que den lugar a un acto anulable, es
decir, que no agravie el orden público, sino el interés privado o particular de una de
las partes; para lo cual, el perjudicado por el defecto lo acepte, de modo expreso o
tácito; en este último caso, se entiende que dio su conformidad con el acto procesal
viciado, que le agravia particularmente, si se conduce en el proceso como si hubiere
tomado conocimiento del vicio sin denunciar tal hecho o sin pedir formalmente la
nulidad procesal en la primera oportunidad que tuvo. Se dice en este caso que se
ha producido la convalidación del acto procesal viciado.
Principio de subsanación; resulta evidente que carecerá de interés para solicitar la
nulidad de un acto Administrativo realizado con infracción de la forma establecida, si
en caso se subsane el defecto el resultado que se obtenga será siempre el mismo,
vale decir, la situación jurídica procesal no ha de variar si se corrige el defecto
denunciado.

Principio de integración; Toda las resoluciones Administrativas que requieren

motivación se invalidan por afectación al principio de congruencia (motivación) si no
se pronuncian sobre todos y cada uno de los pedidos o pretensiones, sea en lo
principal o accesorio, formuladas por las partes. Sin embargo, en virtud del principio
de integración la Administración, puede evitar la nulidad de la citada resolución, si la
integra; ello podrá llevarse a cabo hasta antes de que venza el plazo para que la
misma pueda ser recurrida (impugnada).
 LA NULIDAD EN SEDE JUDICIAL.

Cuando las partes alegan la nulidad procesal, en estricto, están formulando un medio
impugnatorio contra el acto procesal viciado. Se dice que si el acto procesal cuestionado esta
contenido en una resolución, se trata de una nulidad como recurso; por otro lado, si la nulidad
se hace valer contra un acto procesal no contenido en resolución -acto de notificación, acto
de remate, acto de lanzamiento, etc.- se afirma que se esta haciendo valer como remedio.

En ambos casos corresponde al juez ante quien se realizó el acto quién deberá
pronunciarse sobre la misma, salvo el caso que la nulidad haya sido invocada como
fundamento del recurso de apelación, en cuyo caso deberá ser resuelta por el superior.

No obstante lo expuesto, la nulidad puede hacer valer como acción, a través de un

proceso judicial distinto a aquel donde se produjo el vicio o defecto, el que por alguna razón
adquirió la calidad de cosa juzgada. (Proceso Judicial de Nulidad de Cosa Juzgada
Fraudulenta).
INSTANCIA COMPETENTE PARA DECLARAR LA NULIDAD

1. Los administrados plantean la nulidad de los actos administrativos que les conciernan por
medio de los recursos administrativos previstos en el Título III Capítulo II de la presente Ley
(reconsideración, apelación y revisión de ser el caso)

2.La nulidad será conocida y declarada por la autoridad superior de quien dictó el acto. Si se
tratara de un acto dictado por una autoridad que no está sometida a subordinación jerárquica,
la nulidad se declarará por resolución de la misma autoridad.

La nulidad planteada por medio de un recurso de reconsideración o de apelación será

conocida y declarada por la autoridad competente para resolverlo.

3. La resolución que declara la nulidad, además dispondrá lo conveniente para hacer efectiva
la responsabilidad del emisor del acto inválido.

68
EFECTOS DE LA DECLARACIÓN DE NULIDAD
La declaración de nulidad tendrá efecto declarativo y retroactivo a la fecha del
acto, salvo derechos adquiridos de buena fe por terceros, en cuyo caso operará a
futuro.
Respecto del acto declarado nulo, los administrados no están obligados a su
cumplimiento y los servidores públicos en caso de oponerse a la ejecución del
acto, deberán de fundar y motivar su negativa.
En caso de que el acto viciado se hubiera consumado, o bien sea imposible
retrotraer sus efectos, sólo dará lugar a la responsabilidad de quien dictó el acto y
en su caso, a la indemnización para el afectado.

69
EFECTOS DE LA DECLARACIÓN DE NULIDAD

La declaración de nulidad tendrá efecto declarativo y retroactivo a la fecha del

acto, salvo derechos adquiridos de buena fe por terceros, en cuyo caso operará
a futuro.

Respecto del acto declarado nulo, los administrados no están obligados a su

cumplimiento y los servidores públicos deberán oponerse a la ejecución del
acto, fundando y motivando su negativa.

En caso de que el acto viciado se hubiera consumado, o bien sea imposible

retrotraer sus efectos, sólo dará lugar a la responsabilidad de quien dictó el
acto y en su caso, a la indemnización para el afectado.

70
CONSERVACIÓN DEL ACTO
Cuando el vicio del acto administrativo por el incumplimiento a sus elementos
de validez, no sea trascendente, prevalece la conservación del acto,
procediéndose a su enmienda por la propia autoridad emisora.
Son actos administrativos afectados por vicios no trascendentes, los
siguientes:
1. El acto cuyo contenido sea impreciso o incongruente con las cuestiones
surgidas en la motivación.
2. El acto emitido con una motivación insuficiente o parcial.
3. El acto emitido con infracción a las formalidades no esenciales del
procedimiento, considerando como tales aquellas cuya realización correcta no
hubiera impedido o cambiado el sentido de la decisión final en aspectos
importantes, o cuyo incumplimiento no afectare el debido proceso del
administrado.

71
4.Cuando se concluya indudablemente de cualquier otro modo que el acto
administrativo hubiese tenido el mismo contenido, de no haberse producido el
vicio.

Aquellos emitidos con omisión de documentación no esencial.

No obstante la conservación del acto, subsiste la responsabilidad administrativa

de quien emite el acto viciado, salvo que la enmienda se produzca sin pedido de
parte y antes de su ejecución.

72
 Extinción del Acto Administrativo

• Cuando se cumple su objeto • Por renuncia

• Surge un hecho sobreviviente
• Expira el plazo
• Cuando se cumple la resolución
• Cuando se declara nulo
• Cuando se produce la
caducidad
• Cuando se produce la
revocación (razones de ilegitimidad
o de oportunidad)
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
 Procedimiento Administrativo
Conjunto de actos y diligencias tramitados en las entidades,
conducentes a la emisión de un acto administrativo que
produzca efectos sobre los intereses, obligaciones o derechos de
los administrados.

TUO Ley Nº 27444 “Ley del Procedimiento Administrativo General”

 Sujetos del Procedimiento Administrativo

Los sujetos que intervienen en el procedimiento

administrativo son:
• El Administrado
• La Autoridad
Administrativa
 Administrado:
Toda Persona Natural o Jurídica perteneciente al Sector Privado o
Sector Público, que se vincula con la Administración Pública .
 Autoridad Administrativa:

Es el agente de las entidades que, bajo cualquier régimen

jurídico ejercen las facultades de conducción del
procedimiento administrativo (inicio, instrucción,
sustanciación, emisión de resolución y ejecución).
 Etapas del Procedimiento:
I. Inicio
II. Ordenación e Instrucción
III. Conclusión
IV. Ejecución de Resolución
 * Oficio
INICIO * A petición de parte

•De manera sencilla y eficaz

•Valorar las pruebas aportadas por el
administrado.

ORDENACION e •Valorar además:

INSTRUCCION - Antecedentes de Documentos.
- Solicitar informes y dictámenes.
- Conceder audiencias
- Practicar Inspecciones
 -Emisión de Resolución con pronunciamiento
sobre el fondo.
- Aplicación del Silencio Administrativo Positivo o
CONCLUSION Negativo.
-Desistimiento
-Abandono

-Procede la Ejecución Forzada de los actos

administrativos a través de los propios órganos con
el apoyo de la Policía Nacional.
EJECUCION DE -Aplicación del Silencio Administrativo Positivo o
RESOLUCIONES Negativo.
(Excepción: Mandato Judicial o sujetos a condición o
plazo )
 Clases de Procedimiento:
I. De Aprobación II. De Evaluación Previa.
Automática. - Silencio Positivo
- Silencio Negativo
 I. Aprobación Automática:
• Licencias
• Autorizaciones
• Constancias
• Copias Certificadas
Que habiliten para ejercicio continuo de actividades
• Similares profesionales, sociales, económicas o laborales en el ámbito privado, siempre que no afecten
derechos de terceros.

“sin perjuicio de la fiscalización posterior que realice la administración”.

 Fiscalización Posterior:

• Revisión de Oficio mediante muestreo (Autenticidad de

declaraciones, documentos, informaciones y traducciones).
• No menos del 10% de todos los expedientes con un máximo de 50
por semestre.
• Sanción por falsedad: Nulidad, multa de 2 a 5 UIT y denuncia penal.
 II. Evaluación Previa:
• La autoridad efectúa un análisis de lo solicitado.
• Existe un procedimiento.
• Están sujetos al silencio administrativo.

Opera frente a la inactividad de la Administración:

Silencio Positivo - TUO Ley Nº 27444.
- TUO Ley Nº 27444.

Silencio
• Dura Negativo
30 días, desde inicio hasta la emisión de la resolución respectiva.
 FINALIDAD

• En primer lugar, constituir una garantía de los derechos de los

administrados, haciendo efectivo en particular el derecho de petición
administrativa. El procedimiento administrativo es la reacción del Estado
Liberal de Derecho ante la existencia de potestades autoritarias de la
Administración.
 FINALIDAD
• A la vez, debe asegurar la satisfacción del interés general. Así, se incluyen
principios como el de verdad material, eficacia o informalismo; así como
conceptos tan importantes como los de simplificación administrativa, el
impulso de oficio, oficialidad de la prueba y la participación de los
administrados en el procedimiento y en la toma de decisiones por parte de la
autoridad administrativa.
Procedimiento bilateral.

• Conformado por dos partes, la Administración y el Administrado. Es el

procedimiento tradicional.

• Le son aplicables los principios generales y su regulación se aplica de

manera supletoria respecto de otros procedimientos especiales.
Procedimientos concurrenciales.

• Conformado por varias partes, cuyos intereses no pueden ser tutelados

de manera simultánea.

• Ejemplos comunes son los procesos de selección y todos aquellos en

los cuales no existe conflicto sino participación conjunta.
Procedimiento sancionador.

• Procedimiento bilateral en el cual se determina la existencia de una

infracción y la respectiva sanción.

• Se basa en la potestad sancionadora y se encuentra sometido a

determinados principios específicos, establecidos por la Ley y la
jurisprudencia.
Procedimiento trilateral.

• Existen dos partes en conflicto, siendo la Administración la encargada

de resolver la controversia.

• Se encuentra a mitad de camino entre el procedimiento administrativo

bilateral y el proceso judicial, por lo cual os principio en algunos casos
se atenúan
 PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
• La Ley del Procedimiento Administrativo General regula las actuaciones de
la función administrativa del Estado, así como el procedimiento
administrativo común que son desarrollados en las entidades.
 PROCEDIMIENTOS ESPECIALES

• Los procedimientos especiales creados y regulados como tales por ley

expresa, atendiendo a la singularidad de la materia, se rigen supletoriamente
por la Ley 27444 en aquellos aspectos no previstos y en los que no son
tratados expresamente de modo distinto.
• Las autoridades administrativas al reglamentar los procedimientos
especiales, cumplirán con seguir los principios administrativos, así como
los derechos y deberes de los sujetos del procedimiento, establecidos
en la Ley del Procedimiento Administrativo General.
 PARTES DEL PROCEDIMIENTO

• Los sujetos que intervienen en el procedimiento administrativo general, de

naturaleza típicamente bilateral, son los administrados y la autoridad
administrativa.
 LOS ADMINISTRADOS
• Los administrados son aquellos que son afectados por el resultado del procedimiento,
sea en forma favorable o desfavorable.

• Pueden iniciar el procedimiento, pero también pueden ser incorporados al mismo por
la autoridad administrativa, sea a inicio del mismo o durante su tramitación.
 DERECHOS Y DEBERES

• El administrado posee derechos, pero también deberes dentro del

procedimiento administrativo.

• Entre los derechos se cuentan el acceso al expediente, el acceso a la

información que posee la entidad y ala participación en la prestación de los
servicios públicos.
 LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA

• Empleado de la entidad que da trámite al procedimiento administrativo.

• Existen un conjunto de deberes de las autoridades administrativas, pero

también poseen situaciones activas, como facultades y potestades.
 COMPETENCIA

• Aptitud legal para realizar algo.

• Caracteres: Legalidad, inalienabilidad, responsabilidad, esencialidad, fin

público y jerarquìa.

• Delegación, medios alternativos de ejercicio de la competencia.

 PROCESO JUDICIAL

• Existen múltiples elementos diferenciales entre el procedimiento

administrativo general y el proceso judicial, no obstante que hemos
estado viendo una paulatina aplicación de principios judiciales en el
procedimiento administrativo, en especial en el ámbito de la
necesidad de tutela de los derechos de los administrados.
 
 INICIACION DEL PROCEDIMIENTO

• El procedimiento administrativo puede iniciarse de oficio por el órgano

competente o puede iniciarse a instancia del administrado.
 INICIO A PEDIDO DE PARTE

• Los procedimientos iniciados a pedido de parte implican necesariamente la

intervención de un administrado o un conjunto de ellos, a fin de que ellos
activen la iniciación del procedimiento, a diferencia del procedimiento de
oficio, que opera como resultado de la decisión de la Administración.
 INICIO DE OFICIO

• Disposición de una autoridad superior que la fundamente en ese sentido, la misma

que ordena a actuar a quien efectivamente inicia el procedimiento, que es una
autoridad de inferior jerarquía.

• Debe entenderse entonces que es la autoridad superior la que se encontraría

directamente facultada para ordenar la iniciación del procedimiento de oficio.
• Una motivación basada en el cumplimiento de un deber legal, el mismo que debe
estar claramente establecido en el ordenamiento jurídico.

• El mérito de una denuncia, que consiste en la comunicación a la administración de

hechos que la misma debe conocer en cumplimiento de sus funciones y cuando los
mismos afectan el ordenamiento jurídico.
• La doctrina – y la legislación comparada - incluye como un supuesto adicional el
pedido que puedan hacer otras entidades – que no son competentes para conocer
del caso - a la autoridad directamente competente, a fin de que esta inicie el
procedimiento de oficio.

• Esta presente en el procedimiento sancionador.

 INICIO A PEDIDO DE PARTE

• Los procedimientos iniciados a pedido de parte implican necesariamente la

intervención de un administrado o un conjunto de ellos, a fin de que ellos
activen la iniciación del procedimiento, a diferencia del procedimiento de
oficio, que opera como resultado de la decisión de la Administración.
 DERECHO DE PETICION

• Cualquier administrado, individual o colectivamente, puede promover por

escrito el inicio de un procedimiento administrativo ante todas y cualesquiera
de las entidades, ejerciendo el derecho de petición reconocido en el Artículo 2°
inciso 20) de la Constitución Política del Estado.
 SOLICITUDES

• El derecho de petición administrativa, de acuerdo a la Ley, comprende las

facultades de presentar solicitudes en interés particular del administrado, de
realizar solicitudes en interés general de la colectividad, de contradecir actos
administrativos, las facultades de pedir informaciones, de formular consultas y
de presentar solicitudes de gracia.
 PLAZOS

• Los plazos y términos son entendidos como máximos, se computan

independientemente de cualquier formalidad, y obligan por igual a la
administración y a los administrados, sin necesidad de apremio, en aquello que
respectivamente les concierna.
 TERMINO DE LA DISTANCIA

• Al cómputo de los plazos establecidos en el procedimiento administrativo, se

agrega el término de la distancia previsto entre el lugar de domicilio del
administrado dentro del territorio nacional y el lugar de la unidad de recepción
más cercana a aquél facultado para llevar a cabo la respectiva actuación.
 ORDENACION

• Conjunto de reglas aplicables al procedimiento y destinadas a su tramitación

adecuada y eficiente. La ordenación en nuestro caso, implica el cumplimiento
de las formalidades mínimas para que el procedimiento se tramite de manera
correcta. Ello implica que la ordenación haga posible el manejo y la
realización de los actos de instrucción.
 UNIDAD DE VISTA
• Implica que los procedimientos administrativos se desarrollan de oficio, de
modo sencillo y eficaz sin reconocer formas determinadas, fases procesales,
momentos procedimentales rígidos para realizar determinadas actuaciones o
responder a precedencia entre ellas, salvo disposición expresa en contrario de
la ley en procedimientos especiales.  
 IMPULSO DE OFICIO

• La autoridad competente, aun sin pedido de parte, debe:

• Promover toda actuación que fuese necesaria para su tramitación,

• Superar cualquier obstáculo que se oponga a regular tramitación del

procedimiento.
• Determinar la norma aplicable al caso aun cuando no haya sido invocada o fuere
errónea la cita legal;

• Así como evitar el entorpecimiento o demora a causa de diligencias innecesarias o

meramente formales, adoptando las medidas oportunas para eliminar cualquier
irregularidad producida.
 PRECLUSION

• La preclusión por el vencimiento de plazos administrativos opera en procedimientos

trilaterales, concurrenciales, y en aquellos que por existir dos o más administrados
con intereses divergentes, deba asegurárselas tratamiento paritario.

• El caso de los procedimientos complejos.

 INCIDENTES
• Las cuestiones que planteen los administrados durante la tramitación del
procedimiento sobre extremos distintos al asunto principal, no suspenden su
avance, debiendo ser resueltas en la resolución final de la instancia, salvo
disposición expresa en contrario de la ley.
 MEDIDAS CAUTELARES

• Iniciado el procedimiento, la autoridad competente puede adoptar medidas

cautelares bajo su responsabilidad, mediante decisión motivada y con elementos
de juicio suficientes, si hubiera posibilidad de que sin su adopción se arriesga la
eficacia de la resolución a emitir.
 EXPEDIENTE ÚNICO
Cuando se trate de solicitud referida a una sola pretensión, se
tramitará un único expediente e intervendrá y resolverá una
autoridad, que recabará de los órganos o demás autoridades los
informes, autorizaciones y acuerdos que sean necesarios, sin
prejuicio del derecho de los administrados a instar por sí mismos los
trámites pertinentes y a aportar los documentos pertinentes.
 INTENGIBILIDAD

• El contenido del expediente es intangible, no pudiendo introducirse

enmendaduras, alteraciones, entrelineados ni agregados en los documentos, una
vez que hayan sido firmados por la autoridad competente. De ser necesarias,
deberá dejarse constancia expresa y detallada de las modificaciones introducidas.
 QUEJA
• En cualquier momento, los administrados pueden formular queja contra los
defectos de tramitación y, en especial, los que supongan paralización, infracción de
los plazos establecidos legalmente, incumplimiento de los deberes funcionales u
omisión de trámites que deben ser subsanados antes de la resolución definitiva del
asunto en la instancia respectiva.
 INSTRUCCIÓN DEL PROCEDIMIENTO
• Los actos de instrucción son las diligencias necesarias para la determinación,
conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales deba
pronunciarse la resolución.

• La actividad instructiva resulta ser indispensable para la resolución del

procedimiento administrativo.
 ALEGACIONES
• Los administrados pueden en cualquier momento del procedimiento, formular
alegaciones, aportar los documentos u otros elementos de juicio, los que serán
analizados por la autoridad, al resolver.

• El caso de los descargos.

 ACTUACION PROBATORIA
• Es a través de la actuación probatoria que la autoridad administrativa puede
formarse convicción respecto a la resolución del caso concreto, en mérito de
la verdad material a obtener.

• Así se comprueban los datos aprobados por los administrados o los

obtenidos por la Administración.
 MEDIOS DE PRUEBA

• Los hechos invocados por las partes, o que fueren conducentes para decidir un
procedimiento administrativo, podrán ser objeto de todos los medios de prueba
necesarios, salvo aquellos que estén prohibidos por disposición legal expresa.
La proposición de medios probatorios por parte de los administrados es libre.
 FIN DEL PROCEDIMIENTO

• Ponen fin al procedimiento administrativo las resoluciones que se pronuncian

sobre el fondo del asunto, el silencio administrativo positivo, el silencio
administrativo negativo en el caso de que el mismo agote la vía administrativa,
el desistimiento y la declaración de abandono.
 FIN DEL PROCEDIMIENTO

• También ponen fin al procedimiento administrativo los acuerdos adoptados

como consecuencia de conciliación o transacción extrajudicial que tengan por
objeto poner fin al procedimiento y la prestación efectiva de lo pedido a
conformidad del administrado en caso de petición graciable
 RESOLUCION FINAL

• Acto administrativo expreso.

• Congruencia.

• No resolutio in peius.
 Resolutio in peius???

• Reformatio in peius es una locución latina, que puede traducirse en español

 como "reformar a peor" o "reformar en perjuicio", utilizada en el ámbito
del Derecho procesal.

• La expresión se utiliza cuando, tras un recurso de apelación o de casación,

el tribunal encargado de dictar una nueva sentencia resuelve la causa
empeorando los términos en que fue dictada la primera sentencia para el
recurrente como consecuencia exclusiva de la interposición de su recurso.

128
• En muchas ocasiones existe la prohibición de la reformatio in peius como
una garantía procesal para el apelante, particularmente en materia penal.
Sin embargo, suele ser muy habitual (salvo que la sentencia principal
resuelva el asunto totalmente a favor de una de las partes) que sean ambas
partes las que pueden recurrir al tribunal, en cuyo caso el tribunal podrá
mejorar o empeorar la resolución, sujetándose a las peticiones de las
partes.

129
 DESISTIMIENTO

• Voluntad del administrado.

• Desistimiento del proceso y de pretensión.

• Desistimiento de actos procesales.

 ABANDONO
• Conclusión del proceso por inactividad del administrado.

• Muestra contradicciones.

• Impulso de oficio y verdad material.

 REVISION DE ACTOS

• La norma establece la posibilidad de que los actos de las autoridades

administrativas sean susceptibles de revisión. Ahora bien, esta revisión
puede hacerse de oficio o a pedido de parte. Es de oficio cuando la
propia autoridad corrige, anula o revoca el acto administrativo.
 RECTIFICACION DE ERRORES
• Los errores materiales o aritméticos en los actos administrativos pueden
ser rectificados con efecto retroactivo, en cualquier momento, de oficio o
a instancia de los administrados, siempre que no se altere lo sustancial
de su contenido ni el sentido de la decisión
 NULIDAD DE OFICIO

• Típica facultad exorbitante de la Administración Pública, implica que ésta

última pueda declarar la nulidad de sus propios actos.

• La declara en principio el superior jerárquico, salvo que el mismo no exista.

 NULIDAD DE OFICIO

• Causales de nulidad señaladas en el artículo 10° de la Ley, aun cuando hayan

quedado firmes.

• Dentro del plazo establecido por la Ley.

• Siempre que agravien el interés público, a ello se le llama requisito de doble

lesividad.
 PROCESO DE LESIVIDAD

• Proceso judicial mediante el cual la Administración solicita la nulidad de un acto

emitido por la misma.

• Requiere de un acto administrativo de lesividad, así como que la demanda se

interponga en el plazo de dos años desde que prescribe la facultad de declarar dicha
nulidad de oficio (Acción Contenciosa Administrativa).
 REVOCACION

• El ordenamiento jurídico establece supuestos en los cuales,

excepcionalmente, cabe la revocación de actos administrativos, basándose
en criterios de interés público.

• A diferencia de la nulidad de oficio, opera únicamente con efectos hacia

delante.
 RECURSO ADMINISTRATIVO
• El recurso administrativo es un acto del particular en el cual se formula
un pedido de modificación o sustitución de un acto administrativo a la
entidad que lo emitió.

• Los recursos administrativos son, en consecuencia, mecanismos de

revisión de actos administrativos a pedido de parte.
 RECURSOS ADMINISTRATIVOS

• En aparente numerus clausus (numero limitado), la Ley señala

que existen tres recursos administrativos:

a) Recurso de reconsideración
b) Recurso de apelación
c) Recurso de revisión (En los casos previstos en la Ley).

 
¡Gracias!