Junio

2017

Transparencia y
Acceso a la
Información
pública
 TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN

Ruta

Participación
ciudadana y el
control social
Acceso a
información
pública

Transparencia
 TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN

Transpare
ncia
Característica de los gobiernos, empresas, organizaciones y
particulares de ser abiertos en la divulgación clara de información,
reglas, planes, procesos y acciones.

Como principio, los servidos públicos, los gerentes y los directores

de empresas y organizaciones y las juntas tienen el deber de actuar
de manera visible, previsible y comprensible para promover la
participación y la rendición de cuentas y permitir a terceros percibir
fácilmente qué acciones se están llevando a cabo.

La transparencia no es un fin en sí mismo, es un medio a

través del cual la administración se  pone al alcance de la
ciudadanía para que pueda incidir en la toma de
decisiones en los asuntos públicos
 TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN

¿Qué es lo público?
Primer Sentido: “como lo que es de uso o accesible
para todos, abierto”, en oposición a lo privado como
aquello “cerrado, que se sustrae a la disposición de los
otros” (socioeconómico) 

Segundo Sentido:  “lo público como lo que es de

interés o de utilidad común a todos”, opuesto a “lo
privado, entendido como aquello que se refiere a la
utilidad y el interés individual” (derecho público y
derecho privado) 

Tercer sentido: “lo que es y se desarrolla a la luz del

día, lo manifiesto y ostensible” en contraste con
“aquello que es secreto, preservado, oculto, que no
puede verse, aquello de lo que no se puede hablar,
que se sustrae a comunicación y examen” (acceso a
información, rendición de cuentas)

Nora Rabotnikof (2008)
 TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN

Acceso a la
Acceso a información es Acceso a la
información requisito esencial información
pública es pilar para control inherente
de la social y la rendición de
transparencia participación cuentas
ciudadana
 TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN

Acceso a la información
pública
Prevención y control Derecho fundamental

Es una herramienta fundamental

para su prevención y control, ya que
incide en la generación de canales Como derecho, no solamente puede
de participación y en la sacar a luz casos de corrupción, sino
identificación de deficiencias que que además permite garantizar
pueden ser ventanas de otros derechos.
oportunidad para prácticas
corruptas
 TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN

Ley de transparencia y
del derecho de acceso a
información pública
1712 de 2014
 LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACIÓN PÚBLICA
Línea de tiempo. Hitos importantes en
materia de Transparencia
Ley 1712 de 2014.
Ley 57 de 1985. LEY DE
Publicidad de los TRANSPARENCIA.
actos y Información pública
documentos como derecho
oficiales. Alcaldía fundamental para el
De Bogotá individuo el poder
acceder a ésta

1991
1985 2014
Constitución de
1991.
Derecho a
presentar
solicitudes a
entidades públicas
y obligación de
responderlas
 TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN

Incorporar los principios

reconocidos
internacionalmente
1. La máxima apertura de la información
2. La definición del conjunto de excepciones que
limita el acceso a la información en casos
puntuales
3. La proactividad en la publicación de información
4. Monitoreo a la implementación
5. Sanciones para su cumplimiento
6. Garantizar el derecho de acceso a la información
en el ordenamiento legal, lo cual persiste más
allá de los gobiernos de turno
 TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN

Acceso a la información
pública
INFORMACIÓN PÚBLICA CARACTERÍSTICAS
Toda información (conjunto
organizado de datos
BIEN PÚBLICO
contenidos en cualquier
documento) que,
independientemente del INSTRUMENTO DE LA
sujeto que la genere, obtenga, GESTIÓN PÚBLICA
adquiera, transforme o
controle, sea considerada de
DERECHO FUNDAMENTAL
interés público. DEL CIUDADANO
• Ley 1712/2014 articulo 6
 TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN

Principios del derechos de acceso a la

información pública

Máxima
Celeridad Eficacia
publicidad

Buena
fe Gratuidad Calidad

No Divulgación Responsabilida
Facilitación discriminación proactiva d en el uso
 TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN

Derecho de acceso a la
información pública
Toda persona puede conocer sobre la existencia y acceder a
la información pública en posesión o bajo control de los
sujetos obligados.

Obligación Responder de Implementar

PUBLICAR

RESPONDER

CONSERVAR
correlativa de buena fe, de procedimientos
divulgar manera archivísticos
proactivamente adecuada, que garanticen
la información veraz, oportuna la
pública y accesible a disponibilidad
las solicitudes
de acceso
 TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN

Derecho de acceso a la información

pública para la participación
ciudadana y el control social

• Herramienta de ESTRATEGIA DE
participación democrática. RENDICIÓN DE
• Es un medio de CUENTAS
empoderamiento • PERMANENTE
ciudadano.
• Es un derecho que facilita el
desarrollo de Derechos CONTROL
SOCIAL
Humanos
• TÉCNICO
• DIÁLOGO Y
COMUNICACIÓN
 TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN

Recomendación 1.
Información disponible para el
ciudadano. Transparencia activa y
pasiva
Disponibilidad: Información
Información
garantizar la disponible en
oportuna, objetiva,
producción y formato accesible,
veraz, completa y
conservación de la procesable y
actualizada
información reutilizable

Garantizas los
principios del Máxima
derecho de acceso
a información publicidad
pública
 TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN

Transparencia
activa

Información mínima Información mínima Contratación

obligatoria de la obligatoria de Procesos y
estructura procedimientos
• Estructura y funciones • Servicios y trámites:
• Presupuesto • Todos los informes de
• Directorio servidores gestión, evaluación y
públicos auditoría
• Normas, políticas, • Mecanismo interno y
lineamientos o manuales externo de supervisión,
notificación y vigilancia
• Mecanismos de
participación ciudadana
• Datos abiertos
pública
• Publicidad de la
contratación (incluye
ejecución contractual.
Decreto 103/2015)
• Procedimientos,
lineamientos
• Plan Anual de
Adquisiciones
 TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN

Información mínima obligatoria

específica
• Lineamientos de participación ciudadana, control
social y/o rendición de cuentas

• Plan Anticorrupción y Atención al ciudadano

• Mecanismos de participación en la formulación de

políticas o en la gestión de la entidad: CÓMO,
CUANDO DONDE
• Informes de gestión

• Rendición de cuentas
 TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN

Transparencia pasiva
• Oficinas, teléfono, • Escrita o
formulario electrónico, Verbal sin
correo electrónico y correo justificación
postal

CANALES FORMA

INFORME DE
RESPUESTA SOLICITUDES DE
INFORMACIÓN
• Principio de calidad
• Por Escrito • Estadística de las
• Tiempo de respuesta (10 días)
• solicitudes de
Carga de la prueba cuando existe
reserva/clasificación información
recibidas y el
trámite
 TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN

Recomendación 2.
Excepciones al acceso a la
información pública. Art.18Derecho
-Defensa y seguridad Nacional y 19a la intimidad (limitado para

Información Pública Reservada

Información Pública clasificada

Ley -Seguridad
1712/2014 pública servidores públicos)
-Relaciones internacionales Derecho a la vida, salud o seguridad
-Investigación y persecución de los Secretos comerciales, industriales y
delitos y las faltas disciplinarias, profesionales
mientras no exista medida de
aseguramiento o se formule pliego de
cargos.
-Administración efectiva de justicia
-Derechos de la infancia y
adolescencia
-Estabilidad macroeconómica y
financiera del país
-Salud pública
15 AÑOS MÁXIMO ILIMITADA
 TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN

Acto de respuesta de rechazo o

denegación del derecho de acceso a
información pública por clasificación
o reserva
El La El tiempo por La Importante:
fundamento identificación el que se determinación Construcción
constitucional de la extiende la del daño del índice de
o legal que excepción clasificación o presente, información
establece el que, dentro reserva, probable y clasificada y
objetivo de las contado a específico que reservada.
legítimo de la previstas en partir de la causaría la
clasificación o los artículos fecha de divulgación de
la reserva, 18 y 19 de la generación de la información
señalando Ley 1712 de la pública y la
expresamente 2014, cobija la información. relación de las
la norma, calificación de razones y las
artículo, inciso información pruebas, en
o párrafo que reservada o caso de que
la calificación. clasificada. existan, que
acrediten la
amenaza del
daño.
 TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN

Recomendación 3.
Elaborar Los Instrumentos de
Gestión de Información
Crear y mantener actualizado un Registro de activos de
información: todo lo disponible para ser solicitado por el
público

Adoptar un Esquema de publicación con las

clases de información publicada

Se debe mantener un Índice de información clasificada y

reservada: documentos calificados como clasificados o
reservados, de conformidad a esta ley, con la motivación.
 TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN

Garantía del derecho

Respuesta a la
solicitud

Entidad garante:
Ministerio Público
(PGN, Defensoría del
Pueblo, Personerías)

Recursos del
Solicitante:
 Vía Gubernativa

Recursos del
Solicitante:
 Vía Judicial
 TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN

Transversal
idad
Articulación
con políticas Formación y
de desarrollo Capacitación Acompañamiento
administrativ
a la ciudadanía
o

Plan
Anticorrupción Seguimiento Articulación
y de atención y monitoreo
al ciudadano estrategia de
rendición de
cuentas,
participación
ciudadana y
control social
 falba@veeduriadistrital.gov.co
denuncie@veeduriadistrital.gov.co
notificacionesjudiciales@veeduriadistrital.gov.c
o

Avenida Calle 26 # 69-76, Edificio

Elemento, Torre1, piso 3
Bogotá D.C.
Francy Milena Alba
Abril Fijo.(57-1) 3 40 76 66 Ext. 212
Coordinadora equipo de Línea anticorrupción: 018000 124646
transparencia

veeduriadistrital.gov.co