Permisos, Autorizaciones,

Concesiones y Licencias
Ambientales

Para el uso y aprovechamiento de los

recursos naturales renovables la
Legislación Colombiana puede exigir:


El cumplimiento por parte del usuario,
de los limites permisibles y
condiciones especiales establecidas
para el uso del recurso determinado.


La obtención previa de permiso,
autorización o concesión.


La obtención de Licencia Ambiental.
Diferencias y Similitudes entre la Licencia Ambiental y los
Permisos, Autorizaciones y Concesiones Ambientales

SIMILITUDES

Son otorgados por la Autoridad Ambiental.

Son previos al desarrollo del proyecto obra o actividad.

Su expedición esta regulada por un procedimiento previamente
establecido por normas precedentes.

No son patentes de “corso”.

Se expiden mediante Actos Administrativos.

Dentro de la vía gubernativa sólo tienen recurso de reposición.

En los procedimientos establecidos para su expedición existe la
posibilidad de participación ciudadana.

Pueden ser declarados nulos en cualquier momento.

Son modificables.

No conceden derechos adquiridos inmodificables.

Su inobservancia puede generar procesos sancionatorios.
DIFERENCIAS


La Licencia Ambiental implica la elaboración y aprobación de
un EIA. Los permisos no requieren de EIA.


Cuándo el proyecto obra o actividad requiere de L.A. lleva
implícitos los P.A. Un permiso ambiental sólo puede regular
el aprovechamiento y uso de un recurso natural renovable.


La vigencia de la L.A. es por la vida útil del proyecto, los
permisos tienen una vigencia dependiendo del recurso,
salvo que se otorguen dentro de la L.A.


Cuando un proyecto requiere de L.A. sólo requiere de una,
un proyecto que no requiere de L.A. puede requerir varios
permisos.
 LICENCIAS AMBIENTALES
INTRODUCCIÓN

LAS LICENCIAS AMBIENTALES DENTRO DEL CONTEXTO DE LA

EVALUACIÓN AMBIENTAL

* PROPÓSITO DE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL :

Contribuir a la compaginación entre el desarrollo
económico, el bienestar social, la protección del medio
ambiente y la prevención del patrimonio cultural.
* DILEMA DE LA EVALUCIÓN AMBIENTAL :
• La conservación de los recursos naturales y el patrimonio étnico
y cultural.
• Desarrollo buscando el crecimiento económico y el bienestar
social.

* CONCEPTO DE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL :

• Un instrumento para resolver el dilema entre el desarrollo y
el medio ambiente.
• Un instrumento de planificación para introducir la variable
ambiental en la toma de decisiones.
* LIMITACIONES DE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL :

• La evaluación ambiental se ha identificado casi

exclusivamente con las Licencias Ambientales y
especialmente con los estudios de Impacto Ambiental y
generalmente sólo se aplica a los proyectos.

• Esta visión restringida ha llevado a que la evaluación Ambiental

sirva esencialmente para identificar impactos y establecer
medidas de manejo para los mismos.

• En consecuencia de lo anterior su énfasis está dado en las

acciones de control y corrección de los impactos
ambientales, más que a las de prevención y maximización
de sus beneficios.
* ALCANCE AMPLIO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL :
La Evaluación Ambiental debería incluir no sólo los proyectos, sino
también los
programas, los planes y las políticas, teniendo alcances como:
• Optimizar y Racionalizar el uso de los Recursos Naturales.
• Garantizar que los impactos ambientales no superen la
capacidad de absorción de los ecosistemas, ni de las
comunidades afectadas.
• Maximizar los beneficios ocasionados .
• Prevenir, corregir y controlar los riesgos y los impactos
ambientales.
• Proteger los derechos colectivos de la ciudadanía.
 * DIFICULTADES PRÁCTICAS DE LA
EVALUACIÓN AMBIENTAL

Retraso en el Localización de proyectos incierta, no hay claridad

Ordenamiento en mapa de usos del suelo, no hay claridad en áreas
Territorial de asentamiento de Indígenas y Negritudes.

Las condiciones de orden público dificultan la

Conflicto elaboración de los EIA y a la autoridad ambiental
Social el seguimiento de los Proyectos.

Deficiencia en La información disponible para una evaluación

las bases de ambiental esta dispersa, no siempre es confiable,
información hay pocos registros históricos.

Distorsión del
mercado de No hay cultura en el ofrecimiento y contratación
Servicios de servicios ambientales apropiados.
Ambientales
 * DIFICULTADES PRÁCTICAS DE LA
EVALUACIÓN AMBIENTAL

Reglamentación - Desconocimiento de lo que está vigente

poco clara e - Falta de Reglamentación
insuficiente - Incertidumbre sobre desarrollos futuros.

Restricciones - Desconfianza entre los actores - cohibida

para la parcializada o impedida - paternalismo.
participación - Clientelismo - Intención que las empresas
ciudadana reemplacen el Estado.

Falta de
personal Tanto en las autoridades ambientales, como en la
Especializado consultoría , como en las mismas Empresas.
* LA EVALUACIÓN AMBIENTAL Y EL CICLO DEL PROYECTO

CICLO DEL PROYECTO

IDENTIFICACIÓN

Diagnóstico Ambiental
PREFACTIBILIDAD
de Alternativa Licenciamiento
Ambiental
Estudio del Impacto
FACTIBILIDAD
Ambiental

Diseño del Proyecto

Seguimiento
Construcción
Ambiental

Operación
 * VARIABLES QUE DETERMINAN Y CONDICIONAN LA POSIBILIDAD DE
ADELANTAR UN PROYECTO EN EL MARCO DE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL

• Técnica
• Financiera - Económica
• Ambiental
• Política
- La variable ambiental debe ser simultanea con la
concepción, diseño y ejecución del proyecto
- Las conclusiones y restricciones que se establezcan con
base en los estudios ambientales deben influir o
modificar el diseño y la forma de su ejecución.
 LA LICIENCIA AMBIENTAL EN COLOMBIA

* ANTECEDENTES : Desde la vigencia del Código Nacional

de recursos Naturales, el Estudio de Impacto Ambiental
era un trámite adicional que no garantizaba incorporar
el componente Ambiental en los proyectos.

“Artículo 27 : Toda persona natural o jurídica, pública o

privada, que proyecte realizar o realice cualquier obra o
actividad susceptible de producir deterioro ambiental,
está obligada a declarar el peligro presumible que sea
consecuencia de la obra o actividad”.
“Artículo 28 : Para la ejecución de obras, el
establecimiento de industrias o el desarrollo de
cualquier otra actividad que, por sus características,
pueda producir deterioro grave a los recursos naturales
renovables o al ambiente o introducir modificaciones
considerables o notorias al paisaje, será necesario el
estudio ecológico y ambiental previo y, además, obtener
licencia.
En dicho estudio se tendrá en cuenta, aparte de los
factores físicos, los de orden económico y social, para
determinar la incidencia que la ejecución de las obras
mencionadas puedan tener sobre la región”.
OBLIGATORIEDAD DE LA LICENCIA AMBIENTAL

El Artículo 49 de la ley 99 de 1993 establece la

obligatoriedad de la Licencia Ambiental:
Para :
 Ejecución de Obras
 Establecimiento de Industrias
 Desarrollo de cualquier otra actividad.

Que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda :

 Producir deterioro grave a los recursos Naturales
Renovables o al medio Ambiente.
 Introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje.
 DEFINICIÓN DE LICENCIA AMBIENTAL

El Artículo 50 de la ley 99 es desarrollado por el Decreto 1753 de 1994

Artículo 2, por el Artículo 3 del Decreto 1728 de 2002, posteriormente
por el Artículo 3 del Decreto 1180/03, hoy la norma vigente es el
Artículo 3 del D. 1220/05. (modificado, en algunos temas, por el D.
500/06)
ARTÍCULO 3: CONCEPTO Y ALCANCE DE LA LICENCIA AMBIENTAL. La
licencia ambiental es la autorización que otorga la autoridad
ambiental competente para la ejecución de un proyecto, obra o
actividad, que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda
producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al
medio ambiente o introducir modificaciones considerables o
notorias al paisaje; la cual sujeta al beneficiario de ésta, al
cumplimiento de los requisitos, términos, condiciones y
obligaciones que la misma establezca en relación con la prevención,
mitigación, corrección, compensación y manejo de los efectos
ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada.”
La licencia ambiental llevará implícitos todos los permisos u
autorizaciones y/o concesiones para el uso, aprovechamiento
y/o afectación de los recursos naturales renovables, que
sean necesarios para el desarrollo y operación del proyecto,
obra o actividad.

La licencia ambiental deberá obtenerse previamente a la

iniciación del proyecto, obra o actividad.

Ningún proyecto, obra o actividad requerirá más de una

licencia ambiental.
 CARACTERÍSTICAS DE LA LICENCIA AMBIENTAL

Es Previa: Artículo 5 Decreto 1220/05

ARTÍCULO 5. LA LICENCIA AMBIENTAL FRENTE A

OTRAS LICENCIAS. La obtención de la licencia
ambiental es condición previa para el ejercicio de
los derechos que surjan de los permisos,
autorizaciones, concesiones y licencias que
expidan otras autoridades diferentes a las
ambientales.
Es Cesible :Artículo 29 Decreto 1220/05.

“CESIÓN DE LA LICENCIA AMBIENTAL. El beneficiario de

la licencia ambiental en cualquier momento podrá
cederla a otra persona, lo que implicará la cesión de los
derechos y las obligaciones que se derivan de ella.

En tal caso, el cedente y el cesionario de la licencia

ambiental solicitarán por escrito a la autoridad
ambiental competente, quien deberá pronunciarse
dentro de los quince(15) días hábiles siguientes al recibo
de la solicitud mediante acto administrativo.
A la petición de cesión, se anexará copia del documento
que contenga la cesión, los certificados de existencia y
representación legal, si se trata de personas jurídicas, o
la identificación, si se trata de personas naturales.
Artículo 132 del Decreto ley 2150 del 5 de
Diciembre de 1995

“La Licencia Ambiental llevará implícitos todos los

permisos, autorizaciones y concesiones, de
carácter ambiental, necesarios para la
construcción, desarrollo y operación de la obra,
industria o actividad. La vigencia de estos
permisos será la misma de la Licencia Ambiental”.
 Impone requisitos y obligaciones para el Beneficiario:

 Es Modificable

Artículo 27 del Decreto 1220/05

Causas:
-Variación de las condiciones existentes al momento de otorgar la Licencia
Ambiental.
-Cuando se pretenda variar las condiciones de uso, aprovechamiento o
afectación de un recurso natural renovable, consagradas en la Licencia
Ambiental.
-Cuando al otorgarse la licencia ambiental no se contemple el uso,
aprovechamiento o afectación de los recursos naturales renovables,
necesarios o suficientes para el buen desarrollo y operación del proyecto,
obra o actividad.

Por iniciativa de:

- Beneficiario
- Autoridad Ambiental
- Participación Ciudadana
CONTENIDO DE LA LICENCIA AMBIENTAL

Identificación de la persona natural o jurídica, publica o privada a quien

se autoriza el proyecto, obra o actividad.

Objeto general y localización y descripción del proyecto, obra o actividad.

Motivación para el otorgamiento de la Licencia Ambiental

Término de duración de la Licencia Ambiental

“Artículo 6to.del Decreto 1220 de 2005. La Licencia

Ambiental se otorgará por la vida útil del proyecto, obra
o actividad y cobijará las fases de construcción, montaje
operación, mantenimiento, desmantelamiento,
abandono y/o terminación”.
- Lista de las diferentes actividades y obras que se autorizan
en la Licencia Ambiental.

- Los recursos naturales renovables que se autorizan utilizar,

aprovechar y/o afectar, así mismo las condiciones,
prohibiciones y requisitos de su uso.

- Un resumen de los requisitos, condiciones y obligaciones

que debe satisfacer y cumplir el beneficiario de la licencia
ambiental durante la construcción, operación,
mantenimiento, desmantelamiento, abandono y
terminación del proyecto, obra o actividad.

- Publicación del Acto Administrativo, conforme al Artículo

71 de la Ley 99 de 1993.
COMPETENCIA PARA EXPEDIR LICENCIAS
AMBIENTALES

Ministerio del Medio Ambiente. Artículo 8

Decreto 1220 de 2005 (Modificado D.500
De 2006)

CARS y grandes centros urbanos Art. 9

Decreto 1220 de 2005
 MODALIDADES DE LICENCIA AMBIENTAL

Licencia Ambiental En un mismo acto de otorgamiento se incluyen los

Única permisos, autorizaciones y concesiones necesarias
para el desarrollo del proyecto, obra o actividad.

Licencia Ambiental Es la autorización otorgada por la autoridad ambiental

Global competente para las obras y actividades relacionadas
Artículo 4 D. 1220/05 con los proyectos de explotación minera y de
hidrocarburos.

Estaba establecida en el Artículo 5 del Decreto 1753 / 94

y fue revocada por el Artículo 132 del Decreto Ley 2150/
Licencia Ambiental 95
Ordinaria reglamentado por la Resolución 655 de 1996. No
contenía los permisos, autorizaciones y concesiones
para el aprovechamiento de los recursos naturales que
el proyecto requería.
Se constituía en un permiso adicional.
 PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCIÓN
DE LICENCIA AMBIENTAL

DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS

Artículo 16 Decreto 1220 de 2005

¿QUÉ ES?
Es el estudio sobre las diferentes opciones que son técnica y
económicamente posibles para desarrollar un proyecto

PROPÓSITO:
Escoger la opción que bajo parámetros técnicos y económicos
permita optimizar y racionalizar el uso de los recursos ambientales
y evitar o minimizar los riesgos, efectos e impactos negativos que
puedan provocarse.
 ANTECEDENTES NORMATIVOS DEL DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE
ALTERNATIVAS

 Art 56 ley 99/93 : Proyecto que requieran Licencia Ambiental y la

autoridad decidiere sobre la necesidad o no del mismo.

• Art 17 del D 1753/94 en su numeral 1o excluida del D.A.A. unas

importaciones, además de la actividad explotatoria de la minería y
de los hidrocarbonos.
 Sentencia del C. de E. expediente 3094 6 de octubre de 1995, anuló
la parte correspondiente del numeral 1o. Del Artículo 17 del D. 1753.

• Decreto 2150/95 Art. 133 Diagnóstico Ambiental de alternativas

adicionarse el Art. 56 de la ley 99/93 con el siguiente parágrafo: El
Gobierno Nacional reglamentará los casos en los cuales la autoridad
ambiental podrá prescindir de la exigencia del diagnóstico ambiental
de alternativas.
• Sentencia C - 433/96. Declaró inexequible el Art 133 del D.
2150/95

• Decreto 883 de marzo/97 por el cual se regulaban de

manera general algunas actividades y se definía un
instrumento administrativo para la prevención o el control
de los factores de deterioro ambiental. Este decreto fue
anulado por el consejo de estado el 20 de agosto de 1998.

• Decreto ley 266 de 2000 establecía un procedimiento

específico para el D.A. de A, también fue de declarado
inexequible por la C.Constitucional.
Decreto 1220/05. Artículo 17. EXIGIBILIDAD DEL DIAGNÓSTICO
AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS. El interesado deberá
solicitar pronunciamiento respecto de si el proyecto, obra o
actividad que se pretende realizar requiere de la
presentación del diagnóstico ambiental de alternativas en
los siguientes casos:

Proyectos, obras o actividades cuya competencia esté atribuida

al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
Lo anterior salvo lo dispuesto por la ley 685 de 2001.

Los proyectos, obras o actividades de competencias de las

Corporaciones Autónomas Regionales a que se refieren los
numerales 2,3 literal a) y 7 literal a), y 10 del artículo 9o del
presente Decreto.
 PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCIÓN
DE LICENCIA AMBIENTAL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
¿QUE ES? Artículo 20 D. 1220/05
El estudio de impacto ambiental es el instrumento básico para
la toma de decisiones sobre los proyectos, obras o actividades
que requieren licencia ambiental y se exigirá en todos los
casos en que se requiera licencia ambiental de acuerdo con la
ley y este reglamento. Este estudio deberá corresponder en
su contenido y profundidad a las características y entorno del
proyecto.

PROPÓSITO :
Brindar la información suficiente y adecuada a la Autoridad
Ambiental para evaluar el proyecto propuesto y tener las
decisiones respectivas.
PROCEDENCIA:

El Estudio de Impacto Ambiental se exigirá en todos los casos en

que se requiera licencia ambiental, de acuerdo con la Ley y las
normas reglamentarias.

CONTENIDO DEL E.I.A.

Objeto y alcance del estudio.
Un resumen ejecutivo de su contenido.
Delimitación del área de influencia directa e indirecta del proyecto,
obra o actividad.
La descripción del proyecto, obra o actividad.
La información sobre la compatibilidad del proyecto con los usos del
suelo establecidos en el POT (Sin perjuicio de lo establecido en el
decreto 2201 de 2003).
Información sobre los recursos naturales renovables que se pretenda
usar.
Identificación de las comunidades y de los mecanismos utilizados para
informarles sobre el proyecto, obra o actividad.
 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Hace parte del E. I. A., en él se describe la forma como se

manejarán los impactos que el proyecto u obra puede
ocasionar así:

– Medidas de Prevención
– Medidas de Mitigación
– Medidas de Corrección
– Medidas de Compensación
– Plan de Acción Social
– Plan de Contingencia
– Pan de Restauración
– Plan de Abandono
– Programa de monitoreo
– Costos del Plan de Manejo
– Cronograma de Ejecución del Plan de Manejo
 PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCIÓN
DE LICENCIA AMBIENTAL
En los casos que se requiera pronunciamiento sobre la
Exigibilidad o no del DAA Artículo 22 Decreto 1220.
- Petición por escrito dirigida a la autoridad competente.
- Solicitar pronunciamiento si se requiere o no D. A. A.
- Si no se requiere expide los términos de referencia EIA.
- Si requiere DAA la Autoridad expide los Términos de R.
En los casos en que no se requiera pronunciamiento sobre
La exigibilidad de DAA

El interesado deberá presentar el EIA acompañado con el

Formato Único Nacional de Solicitud de Licencia Ambiental
Este formato esta reglamentado en el Artículo 24 del D. 1220
(Resolución 958/05-Minambiente). Formato
TÉRMINOS DE REFERENCIA :

 Cuando no estén previamente establecidos la autoridad

Ambiental fijará los términos de referencia sobre los cuales
debe elaborarse el estudio de Impacto Ambiental.

 Son unos parámetros generales, establecidos por la autoridad

competente, que deben ser la base para elaborar el estudio de
Impacto Ambiental o el diagnóstico ambiental de alternativas,
de tal forma que el estudio respectivo contenga la información
necesaria que permita evaluar el proyecto.
Información adicional al interesado :
La autoridad Ambiental, después de la presentación del
Estudio de Impacto Ambiental, podrá pedir al interesado, la
información que se considere indispensable.

Solicitud a otras autoridades o entidades :

Conceptos técnicos o información pertinente.

Información y concepto de la Autoridad Ambiental con

Jurisdicción en la región :
Información técnica, jurídica y administrativa que se
considere indispensable para decidir, así como su concepto
sobre el particular.
Reunión previa peticionario o Autoridad Ambiental :
A oficio o a solicitud del peticionario, podrá realizarse con ésta
una reunión con el fin de precisar, discutir y aclarar al alcance
del proyecto e información contenida en el estudio de Impactos
Ambientales.

Auto que declarare recibida toda la información:

Una vez recibida la información o vencido el término de

requerimiento de informaciones adicionales se expedirá
éste
auto.
Resolución Mediante este acto Administrativo la
que resuelve Autoridad Ambiental decidirá sobre la
la petición de viabilidad ambiental del proyecto, obra o
L.A. : actividad y otorgará o negará la
respectiva Licencia Ambiental

Reposición ante la Misma Autoridad

Recursos
Apelación ante Min ambiente
(Inexequible, C-894/03)
• Se notificará a cualquier persona que lo
Publicidad solicite.
• Se incluirá en el boletín que publica la
Autoridad Ambiental
 Expide 10 días h. Acto de
15 días h. Pronunciamiento ?? Presentación
SI términos de Iniciación de
Autoridad A. sobre D.A.A.
Solicitud interesado referencia trámite.
D.A.A. D.A.A.

30 días h
NO
Elección de
alternativa

20 días h
Presentación 10 días h Auto de
Expide términos de ?? Solicitud de
referencia de E.I.A. con iniciación de información
E.I.A. FUNS trámite adicional

??

30 días h Presentación
Solicitud a otras 15 días h
Presentación entidades de de
información otras información información
entidades o vencido adicional
plazo

Auto que declara

reunida toda la
información Decisión Vía gubernativa
sobre la L.A. recurso de
15 días h
reposición
 Procedimiento modificación L.A.

Solicitud con
10 días 30 días
información Auto de inicio Información
Artículo 27 de trámite
D.1220 adicional

Decisión 20 días
Presentación
sobre información
modificación adicional

Modificaciones 15 días Pronunciamiento de

menores solicitud la A.A. sobre trámite
de pronunciamiento modificación
a la A.A.
 Régimen de transición
El Art. 40 del D. 1220/05 fue modificado por el
D. 500/06

Los proyectos, obras o actividades, que de acuerdo con las normas
vigentes antes de la expedición del presente D. obtuvieron los
permisos, concesiones, licencias y demás autorizaciones …


Los que iniciaron trámites antes de la expedición del D. continuaran
con dicho trámite.


Los proyectos, obras o actividades, que hayan iniciado su operación
antes de la expedición de la Ley 99 y que a la entrada del presente
D. pretendan reanudar actividades deberán presentar PMA.


Los proyectos, obras o actividades que se encuentren operando a
la entrada en vigencia del presente D. y no cuenten con LA,
deberán presentar un PMA
 PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL TRÁMITE DE
LICENCIAS AMBIENTALES

 Cualquier persona natural o jurídica, pública o privada, sin necesidad de

demostrar interés jurídico alguno podrá intervenir.

 Cualquier persona, que así lo manifieste con su correspondiente identificación y

dirección domiciliaria, se tendrá como interesado en un trámite de Licencia
Ambiental.

 Todas las entidades ambientales publicarán un Boletín con la periodicidad

requerida.

 Las decisiones que pongan término a una actuación, para la expedición,

modificación o cancelación de una licencia, se notificará a cualquier persona que
lo solicite por escrito.
 AUDIENCIAS PÚBLICAS SOBRE DECISIONES AMBIENTALES
EN TRÁMITE (D. 2762/05)

 El Procurador General de la Nación

 Defensor del Pueblo
Facultados para  Minambiente
solicitar la  Autoridades Ambientales
audiencia pública  Los Gobernadores
 Los Alcaldes
 Por lo menos (100) personas.
 3 Entidades sin ánimo de lucro.

Se puede Cuando se desarrolle o pretenda desarrollar una obra o

solicitarS actividad que pueda causar impacto al Medio Ambiente y
para la cual se exija permiso o Licencia ambiental.

Momento de solicitud de Con anticipación al acto que le ponga término a la actuación

la Audiencia Pública administrativa (expedición, modificación o cancelación)
  Convocada por la Autoridad ante la cual se
solicita.
 Se convoca por edicto, con una anticipación de
por lo menos 30 días a la toma de la decisión
debatida.
Procedimientos  Será presidida por el Jefe de la Entidad
competente o su delegado.
Audiencia
 El edicto debe ser fijado en Secretaría por 10 días
Pública
y publicado en un diario de circulación nacional y
en el Boletín de la respectiva entidad.
 De la Audiencia se levantará un Acta.
 En la audiencia podrán recibirse las
informaciones y pruebas que se consideren
conducentes.
 La celebración de la Audiencia suspende los
  Representante de los Peticionarios
 Los interesados
Intervinientes en
 Autoridades competentes
la Audiencia
Pública  Expertos y organizaciones sin ánimo de lucro que haya
registrado escritos.

Durante la ejecución de una obra que haya requerido permiso

Caso especial o Licencia Ambiental cuando fuere manifiesta la violación de
los requisitos exigidos para su otorgamiento o de Normas
Ambientales.
 CONSULTA PREVIA CON LAS COMUNIDADES INDÍGENAS Y NEGROS
PARA LA EXPLOTACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES DENTRO DE SU
TERRITORIO (Decreto 1320/98)

 Artículo 7o. de la C.N. (“El Estado reconoce y protege la

diversidad étnica y cultural de la Nación Colombiana”).
 Artículo 330 de la C.N. (La explotación de los recursos
naturales en los territorios indígenas se hará sin desmedro
de la integridad cultural, social y económica de las
Fundamentos comunidades indígenas y propende por la participación de
los representantes de las respectivas comunidades.
 Ley 21 de 1991 que aprueba Convenio. No.169 de 1987 de
O.I.T
 Ley 70 de 1993.
 Ley 99 de 1993. Artículo 76
 Analizar el impacto económico, ambiental, social y cultural que puede
OBJETIVO ocasionarse a una comunidad indígena o negra por la explotación de
recursos naturales dentro de su territorio.

 Ministerio del Interior

Entidades que
certifican  Incora

Los Estudios Ambientales, en los casos en que deba realizarse consulta

Participación previa, deben ser elaborados con la participación de los
Representantes de las comunidades

Dentro de los términos de referencia que expida la autoridad

Términos de ambiental para la elaboración de los estudios ambientales se incluirán
los lineamientos necesarios para analizar el componente
Referencia
socioeconómico y cultural de las comunidades indígenas o negros.
 Presidida por la autoridad Ambiental competente.
Debe participar Min-interior.
Debe participar el responsable del proyecto.
Deben participar los representantes de las comunidades
indígenas y/o negros.
Debe celebrarse dentro de los 30 días siguientes al auto que
la ordene.
Debe realizarse preferiblemente en la zona donde se
Reunión
encuentre el asentamiento.
consulta
Debe haber traducción a las lenguas de las comunidades
involucradas.
Se debe levantar un Acta.
Si existe acuerdo en torno a la identificación de impactos y a
las medidas propuestas dentro del P.M.A. Se dejará
constancia expresa del hecho.
Si no hay acuerdo, la autoridad decidirán, sobre el particular
en el acto que otorgue o niegue la licencia ambiental.
 CÓDIGO DE MINAS

Retoma el Principio del Desarrollo

Sostenible.
Se pretende armonizar lo Minero con
lo Ambiental.
 PROYECTO MINERO AMBIENTAL

ECONÓMICO MINERO AMBIENTAL

Prefactibilidad Prospección y
Exploración Guías

Factibilidad P.T.O Licencias Ambientales y

Permisos

Ejecución Explotación Seguimiento y

fiscalización al P.M.A y modificaciones
L.A.

Finalización Cierre y abandono Cumplimiento P.M.A.

 AUDITORÍAS AMBIENTALES EXTERNAS
EN MINERÍA

 Profesionales o firmas de reconocida idoneidad e inscritos y

calificados ante Minambiente, hagan la auditoría y
seguimiento de la manera como se cumplan las obligaciones
ambientales.
 Esas auditorías ambientales serán seleccionadas por los
usuarios y a su costa.
 Se establecerá un registro único de auditores ambientales
externo.
 A partir de la expedición del Código en 2 años Minambiente y
Minminas los procedimientos respectivos.
 TARIFA DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES Y OTROS
INSTRUMENTOS DE CONTROL Y MANEJO AMBIENTAL

Artículo 96 de la Ley 633/00

Las autoridades ambientales cobrarán los servicios de evaluación
y los servicios de seguimiento de L.A. permisos, concesiones,
autorizaciones y demás instrumentos de control y manejo
ambiental.

La tarifa incluye:
a) El valor de los honorarios profesionales.
b) Viáticos y gastos de viaje
c) Valor de los análisis de laboratorio y otros estudios técnicos.
El Gobierno Nacional estableció el porcentaje que podrán
cobrar el Ministerio de Ambiente y las demás autoridades
ambientales por los servicios de evaluación y seguimiento de
licencias ambientales y demás permisos, concesiones y
autorizaciones establecidas en la ley y los reglamentos. Para tal
efecto se autoriza aplicar el 25% a la sumatoria de los costos
señalados en el artículo 96 de la ley 633/00.

No obstante se establece un tope de

la tarifa así:
- 2.115 SMM tarifa máxima (0.6%)
- 2.115 SMM y 8.458 SMM (0.5%)
- Superior a 8.458 SMM (0.4%)
 GUIAS AMBIENTALES

Objeto. Adoptar las guías ambientales como instrumento de
autogestión y autorregulación del sector regulado y de consulta y
referencia de carácter conceptual y metodológico tanto para las
autoridades ambientales, como para la ejecución y/o el desarrollo
de los proyectos, obras o actividades contenidos en las guías que
se señalan en el artículo tercero de la presente resolución.


Por RESOLUCION NUMERO 1023 DE 2005 (julio 28) Minabmiente
adopta las guías ambientales como instrumento de autogestión y
autorregulación.


Definición. Las guías ambientales son documentos técnicos de
orientación conceptual, metodológica y procedimental para
apoyar la gestión, manejo y desempeño ambiental de los
proyectos, obras o actividades contenidos en las guías que se
señalan en el artículo siguiente.
 La licencia ambiental y
las licencias urbanísticas

La ley 388 reglamento lo relativo a los POT


El Decreto 564 de 2006 reglamentó las Licencias urbanísticas.


El desarrollo de algunos proyectos obras o actividades requieren no
sólo de la licencia ambiental, sino también de una licencia
urbanística, la cual debe cumplir los requisitos señalados en el
Decreto 564.


En caso que un proyecto requiera ambas licencias debe darse
aplicación al Artículo 5 del Decreto 1220 de 2005. (“La obtención de la
licencia ambiental, es condición previa para el ejercicio de los derechos
que surjan de los permisos, autorizaciones, concesiones y licencias que
expidan otra autoridades diferentes a las ambientales.”)
 La licencia ambiental como
requisito previo para la apertura de
procesos licitatorios

Cuando la administración vaya a contratar la realización de
obras que requieran licencia ambiental, no siempre se hace
necesario contar con ésta antes de iniciar el proceso de
selección.


Si el objeto de la contratación no incluye el diseño de la
obra, dentro de la licitación debe entregarse a los
proponentes la licencia ambiental.


Si el objeto de la contratación incluye el diseño de la obra,
la administración debe entregar el diagnostico ambiental
de alternativas (si la obra lo requiere).