UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

Facultad de Economía

HISTORIA
ECONÓMICA
DEL PERÚ

Econ. Enrique L. Zapata Grupo No5 Lalupú, López y Rivera

DOCENTE GRUPO INTEGRANTES
 FISCALIDAD Y GASTOS DE GOBIERNO EN EL PERÚ BORBÓNICO

 INCREMENTAR LA RECAUDACIÓN Y LAS REMESAS DE

NUMERARIO A ESPAÑA:

Administración directa de los impuestos más importantes

Aumento y profesionalización de la burocracia hacendística

La simplificación de las tasas

Trámites para facilitar la cobranza

 EL OBJETIVO ERA RACIONALIZAR LA MAQUINA IMPOSITIVA, SEGÚN
CRITERIOS DE HONESTIDAD Y EFICIENCIA

El estudio de la reforma fiscal plantea dos cuestiones fundamentales:

1. La Periodización del proceso: No fue un buen proceso lineal, sino mas bien
discontinuo

2. La Vinculación entre reforma y revolución social: La Población vivía al borde

de la subsistencia, tal situación generó un gran descontento social y
eventualmente, llevó al estallido de grandes revoluciones en distintas partes del
imperio español
FISCALIDAD Y GASTOS DE
GOBIERNO EN EL PERÚ
BORBÓNICO
 LA REBELIÓN DE PUMACAHUA Y LOS HERMANOS ANGULO
CUZCO 1814

Virrey José Fernando Los hermanos José, Mateo García

de Abascal Vicente y Mariano Pumacahua
Angulo Chihuantito
 LA REBELIÓN DE PUMACAHUA Y LOS HERMANOS ANGULO
CUZCO 1814

La Rebelión del Cuzco de 1814 fue un episodio de la guerra de Independencia del Perú que implicó la
sublevación de gran parte de la provincia del Cuzco —incluyendo la intendencia de ese nombre y las de
Huamanga, Arequipa y Puno— y parte de la provincia de Charcas. Durante la misma fue proclamada la
autonomía y autogobierno del Cuzco, tanto de cualquier poder extranjero como del Virreinato del Perú,
gobernado por el virrey José Fernando de Abascal y Sousa.

El origen de la rebelión fue la reclamación sostenida por miembros del ayuntamiento del Cuzco para
instalar la diputación provincial cusqueña, y autónoma del gobierno virreinal de Lima, según lo que
preveían las Cortes de Cádiz de 1812 (hasta la Restauración absolutista en España), pero que el tribunal de
la Real Audiencia del Cuzco resolvió contrariamente dando orden de prisión sobre los reclamantes. Los
hermanos Angulo, miembros del cabildo del Cuzco, huyeron el 3 de agosto de 1814 y encontraron apoyo en
el cacique Mateo Pumacahua para formar una Junta de Gobierno del Cuzco. Bajo el mando de José Angulo
se organizaron tres expediciones: la primera tomó la ciudad de La Paz; la segunda dirigida al norte asaltó
la ciudad de Huamanga; la tercera, al frente de Pumacahua, ocupó Arequipa.
 LA REBELIÓN DE PUMACAHUA Y LOS HERMANOS ANGULO
CUZCO 1814

El estallido de la revolución de Pumacahua y los hermanos Angulo en 1814, en comunicación con otros
movimientos insurreccionales en el sur del continente, representó un nuevo desafío económico a la
estabilidad del régimen colonial. Y frente a la absoluta carencia de fondos se apeló, como de costumbre, a
las corporaciones de la capital. Así, en 1814, el Gobierno solicitó un crédito al Consulado para enviar
1.500 soldados a Arequipa, con el objetivo preciso de sofocar la rebelión de Pumacahua en aquella ciudad.
Nuevamente, en 1815, fueron tocadas las puertas del Consulado para solicitar cuatro préstamos que
montaron en conjunto un poco menos de 700.000 pesos
 LA REBELIÓN DE PUMACAHUA Y LOS HERMANOS ANGULO
CUZCO 1814

Una vez agotadas todas las fuentes posibles de ingresos, el virrey se vio obligado a solicitar el consejo de
una nueva comisión independiente conocida como Junta de Arbitrios, constituida por el arzobispo de Lima,
el intendente de la capital, el prior del Consulado, dos comerciantes, el alcalde, el síndico, el director del
Tribunal de Minería, los factores de la Compañía de Filipinas Pedro de Abadía y Juan Bautista de
Oyarzabal, el deán de la catedral, los directores de la aduana de Lima y del estanco de tabaco, para
formular una propuesta de arbitrio destinado a solucionar la pavorosa caída de ingresos del Estado. En
ella, planteó un vasto conjunto de medidas, dentro de las cuales destaca un nuevo impuesto que sorprende
por su grado de modernidad.
 LA REBELIÓN DE PUMACAHUA Y LOS HERMANOS ANGULO
CUZCO 1814
• Aumento de la alcabala del 6 al 7%.
• Incremento del almojarifazgo del 3 al 4% y aplicación de una tasa de 6% a
los artículos importados y 2% a los exportados, que hasta entonces estaban
libres de derechos, y la subida de la tasa para los productos importados
desde Panamá a un nivel de 20% para los permitidos y 16% para los
prohibidos.
• Instauración de un impuesto de 7% al trafico de cabotaje de productos que
habían estado previamente exentos de derechos, como jabones, pitas, lanas,
cordobanes y textiles producidos básicamente por las comunidades
El plan de 1815 incluía indígenas. Los vinos pagarían 6% de alcabala y 3% de almojarifazgo,
los siguientes puntos: mientras que las piedras de sal de Huacho pagarían 2 reales por cada una.
• Instauración de una contribución a todos los locales públicos que brindaran
algún tipo de servicio como fondas, cafés, tambos y casas de hospedaje.
• Imposición de un gravamen a todos los coches que circulaban por la capital.
• Establecimiento de un empréstito patriótico para solventar los gastos de la
guerra
• Establecimiento de un impuesto sobre la propiedad predial urbana a una
tasa de 5%.
 LA REBELIÓN DE PUMACAHUA Y LOS HERMANOS ANGULO
CUZCO 1814

Esta serie inopinada de medidas tributarias, que combinaba impuestos de aduana, contribuciones directas,
indirectas y de capitación (el regreso del tributo), muestra claramente a un Gobierno desesperado, que
trataba de extraer hasta el último resto de una olla casi vacía para obtener recursos de cualquier índole.

De todas estas iniciativas, la más redituable fue la imposición de sobretasas a los productos chilenos que,
en conjunto, podía aportar un poco menos de un cuarto de millón de pesos

Más importante por su significado era, sin lugar a dudas, el impuesto que gravaba con una tasa fija la
posesión de predios rústicos y urbanos. La novedad de esta contribución fue su naturaleza directa y
progresiva, pues recaía básicamente en las clases propietarias cuyas riquezas estaban conformadas por
bienes inmuebles.
 LA REBELIÓN DE PUMACAHUA Y LOS HERMANOS ANGULO
CUZCO 1814
Y, a diferencia del fracasado proyecto de catastro del marqués de Ensenada que no pudo ser llevado a la
práctica por la reticencia de la aristocracia española demasiado encadenada a los valores y privilegios
estamentales del Antiguo Régimen, la aplicación de esta contribución territorial sí fue efectiva en el Perú,
pues los grupos acomodados no tuvieron más remedio que participar activamente en el sostenimiento del
Estado para evitar el derrumbamiento del orden colonial.

Las urgencias financieras del régimen fueron in crescendo a medida

que pasaban los años, lo que llevó al nuevo virrey, Joaquín de la Comisión Permanente de Arbitrios
Pezuela, a conformar una nueva junta.
 LA REBELIÓN DE PUMACAHUA Y LOS HERMANOS ANGULO
CUZCO 1814
Problemas de la Comisión Permanente de Arbitrios

El primer problema que debieron enfrentar los miembros

de esta comisión fue la crisis financiera provocada por la
pérdida de Chile a manos de las fuerzas revolucionarias
comandadas por el general José de San Martín en 1817.
 LA REBELIÓN DE PUMACAHUA Y LOS HERMANOS ANGULO
CUZCO 1814
Problemas de la Comisión Permanente de Arbitrios

La conquista de Chile no solo privó al Gobierno de la

fuente más importante de ingresos de aduana por la
importación de trigo y sebo (calculados en un millón de
pesos), sino que implicó la virtual interrupción del tráfico
legal con España a través de la ruta del Cabo de Hornos,
pues las fuerzas navales chilenas declararon el bloqueo de
las naves españolas que hacían el tráfico con el Perú.
 LA REBELIÓN DE PUMACAHUA Y LOS HERMANOS ANGULO
CUZCO 1814
Problemas de la Comisión Permanente de Arbitrios

Frente a esta crítica situación, en 1818, el Gobierno

de Pezuela propuso una reforma radical que rompía
con el antiguo sistema monopolístico español: el
comercio libre con Inglaterra. El motivo principal
para formular esa medida fue aumentar los impuestos
al comercio, mediante la apertura de los puertos
peruanos a los barcos de bandera británica.
 LA REBELIÓN DE PUMACAHUA Y LOS HERMANOS ANGULO
CUZCO 1814
Problemas de la Comisión Permanente de Arbitrios

En todo caso, la entrega del comercio nacional a

manos británicas era un sacrificio que redituaría
suficiente dinero para mantener a flote al régimen
colonial, aunque a costa de la conquista del mercado
interno por parte de una gran potencia comercial.

El virrey otorgó varias licencias de comercio a

mercaderes peruanos y naves extranjeras que
acoderaban en el Callao para mantener relativamente
abastecido el mercado nacional.
 LA REBELIÓN DE PUMACAHUA Y LOS HERMANOS ANGULO
CUZCO 1814
Problemas de la Comisión Permanente de Arbitrios

Durante los postreros años del régimen colonial, el Gobierno sobrevivió merced a
una combinación de ingresos fiscales de fácil percepción (especialmente, las
rentas de aduana y el resucitado tributo indígena) y la exacción de los grupos
acomodados dentro de una lógica de economía de guerra.

El empeoramiento del conflicto bélico fue, así, en detrimento permanente de las

élites peruanas que debieron elegir entre quedarse para sufrir la desposesión de
gran parte de su patrimonio o emigrar a España para rehacer sus vidas con la
poca fortuna que les quedaba. De esta forma, la crisis del Estado colonial
arrastró a la clase empresarial que sufrió una terrible descapitalización que
condujo a la postración del conjunto del aparato productivo nacional. Esa fue la
triste herencia de la guerra de independencia a la naciente República peruana.