TEORIA DE LA CONSTITUCIÓN Bases de La Institucionalidad Capítulo I

BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD
Introducción
1. Concepto de “Bases de la Institucionalidad”

2. Importancia de las Bases de la Institucionalidad
Análisis del Capítulo I de la CPR
1. La dignidad de la persona
2. La familia y los grupos intermedios
3. Los deberes del Estado
4. Los emblemas nacionales
5. Forma de Estado
6. Forma de Gobierno
7. La soberanía y sus límites
8. El Estado de Derecho
9. Principios de probidad y publicidad de los actos estatales
10. El terrorismo
1. Concepto de “Bases de la Institucionalidad”
“Conjunto de principios que sirven de soporte o cimiento conforme al cual se

organiza la Sociedad”.
“Marco de carácter valórico y conceptual que comprenden los principios y

valores básicos del ordenamiento jurídico chileno” (García y Contreras)
2. Importancia de las Bases de la Institucionalidad
1) Regula los aspectos más importantes de la organización política. (Silva Bascuñán)
2) Son normas jurídicas  obligatoriedad
3) Imprescindible para la interpretación del resto de la Constitución  Unidad de la

Constitución
Análisis del Capítulo I de la CPR:
Art. 1 inciso 1° CPR: “Las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos.”
(Reforma año 1999)
¿A qué nos referimos con “las personas”?
 Parte de la doctrina: Persona humana.

 Angela Vivanco:
- Individuo de la especie humana (desde la concepción a la muerte). Por tanto, difiere del
Código Civil.
- “Nacen” Idea de principio de existencia.
- Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, historia de la reforma.
* Características intrínsecas y no adquiridas.

Análisis del Capítulo I de la CPR:
¿Qué es la dignidad humana?
¿Cómo la definirían o qué caracteriza la dignidad respecto de la persona?
RAE/ dignidad
1. Cualidad de digno.
2. Excelencia, realce.
3. Gravedad y decoro de las personas en la manera de comportarse.
RAE/digno/a
1.Merecedor de algo.
Distintas concepciones de la dignidad
1. Inutilidad del concepto de dignidad
2. La dignidad como autonomía (Kant)
 Los seres humanos son dignos (específicamente valiosos) porque son capaces de usar su razón y su
voluntad para darse leyes a sí mismos y regirse por ellas.
Primer problema:
Si la dignidad de los seres humanos deriva sólo de su capacidad para la autonomía, y si la capacidad para la
autonomía no es la misma en todos los seres humanos ¿Puede deducirse de aquí que la dignidad no es la
misma para todos ellos?
Segundo problema:
La capacidad humana para la autonomía es la capacidad para tomar decisiones significativas  una
decisión que puede ser juzgada como correcta o incorrecta.
El juicio de corrección dependerá necesariamente de un criterio externo (el de la buena vida humana) al
propio sujeto que toma la decisión.
Aportes de la dignidad como autonomía
Rescata la idea Kantiana de que el ser humano es un fin en sí mismo.

Distintas concepciones
3. La dignidad heterónoma
Los seres humanos son dignos en función del lugar que les ha sido atribuido en el orden general del mundo,
su conducta será adecuada a esta dignidad en la medida en que se comporten de acuerdo con las normas
que rigen ese orden general
• De orden religioso  De su alma inmortal y semejanza a Dios

• De orden laico  Los seres humanos son dignos porque son autónomos, pero el sentido y valor
de la autonomía precisa de un criterio acerca de lo bueno para el ser
humano, y este criterio es heterónomo.
Distintas concepciones
4. Vivanco: Dignidad intrínseca y extrínseca
Dignidad intrínseca: Ontológica, que pertenece a toda persona por el hecho de ser tal, que no puede ser
arrebatada, de la que derivan derechos que no pueden en ningún caso ser
desconocidos. (CPR)
Dignidad Extrínseca: No es susceptible de violación por otros pero sí por uno mismo.
Relación de la dignidad con otros valores esenciales: Libertad e igualdad
¿Qué significa la libertad?
Formas de entender la libertad
a. Libertad inicial (libre albedrío) / libertad participación/ libertad exultación

b. Libertad inicial (no intervención) / libertad promocional (positiva) / libertad participación
• Se manifiesta por el derecho de toda persona para decidir lo que se puede hacer o no hacer
• La proscripción de cualquier forma de esclavitud o de dominio de uno respecto de otro
• ¿Libertad moral individualista o intervención en libertad del otro para su protección o más acertada
decisión?
Relación de la dignidad con otros valores esenciales: Libertad e igualdad
¿Qué significa la igualdad?
 Distinción igualdad formal e igualdad material
 Igualdad formal (ante la ley) : Certeza jurídica. // ¿Diferencias relevantes?

 Igualdad material (de condiciones u oportunidades): Alcance libertad desarrollo moral.
Consecuencia de afirmar la existencia de la dignidad humana
 Todo ser humano (en su dimensión biológica) es persona (en su dimensión jurídica).
 La dignidad es fundamento de derechos básicos (Derechos Humanos o Derechos Fundamentales, que no

pueden ser vulnerados bajo ningún contexto)
 Que respecto del Estado, este está al servicio de la persona humana, y los derechos humanos son límite
a la soberanía del mismo (Art. 1 inc.4to y Art. 5 inc.2do CPR)
Art. 1 inc. 1° CPR: “Las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos”
Congruencia con el derecho internacional de los derechos humanos.
• Declaración Universal de los Derechos Humanos
Art. 1: “Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como
están de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros”.
Art. 2 inc. 1: “Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaración, sin
distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquiera
índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición”.
Art. 1 inc. 2: La familia es el núcleo fundamental de la sociedad
Observaciones:
 ¿Hay más núcleos de personas? ¿Qué es la “familia” para la Constitución?

 Actas comisión constituyente: “La estructura constitucional descansará en la concepción humanista y cristiana
del hombre y de la sociedad, que es la responde al íntimo sentir de nuestro pueblo”
 Concepto del Código Civil (Ver Art. 815 CC)
 Ley 20.066 de Violencia Intrafamiliar (Ver Art. 5) quien tenga o haya tenido la calidad de cónyuge; una relación de
convivencia; sea pariente por consanguinidad o por afinidad en toda la línea recta o en la colateral hasta el tercer grado
inclusive, de la persona o de su cónyuge o de su actual conviviente; los padres de un hijo en común.
 Vivanco: “para la Constitución no constituyen familia, sin perjuicio de la adecuada protección civil, las uniones
extramatrimoniales” (Ley 19.947 Art. 1 La familia es el núcleo fundamental de la sociedad. El matrimonio es la base
principal de la familia.)
 “El conjunto de personas naturales, unidas entre sí por vínculos de matrimonio, parentesco y adopción”
¿Es importante la idea de que la familia viva junta?¿Al final que familia protege la Constitución?
La CPR protege todo tipo de familia, por igual.
- Principio democrático
- Estado no confesional.
- Tratados internacionales
 Declaración Universal de Derechos Humanos (DUDH) art. 16 N°3

 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP) art. 23 N°1
 Pacto de San José de Costa Rica (CADH) Art. 17 N° 1
“La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la

protección de la sociedad y del Estado.”
La CPR protege todo tipo de familia, por igual.
 Convención sobre derechos del niño. Preámbulo
“Convencidos de que la familia, como grupo fundamental de la sociedad y medio natural para el crecimiento y el
bienestar de todos sus miembros, y en particular de los niños, debe recibir la protección y asistencia necesarias
para poder asumir plenamente sus responsabilidades dentro de la comunidad”
 Corte Interamericana de Derechos Humanos (Caso Atala Riffo y niñas vs. Chile)
“…una interpretación de la noción de familia que se base en la protección de los derechos humanos debe evitar la
consideración de un concepto único y cerrado y debe reconocer la posibilidad de que la amplitud de este concepto
puede variar”
Importancia de la familia a lo largo de la CPR
• Es deber del Estado “dar protección a la familia” (Art. 1 inc. 5to CPR)
• El derecho a la protección de la vida privada y de “la honra de la persona y de su familia” (Art. 19 N°4
CPR)
• …“los padres tienen el derecho de escoger el establecimiento de enseñanza para sus hijos”. (Art. 19 N°11
CPR)
• Formas de adquirir la nacionalidad.

Art. 1 inc. 3: El Estado reconoce y ampara a los grupos intermedios a través de los cuales se organiza y
estructura la sociedad y les garantiza la adecuada autonomía para cumplir sus fines específicos.
Observaciones
• Grupos intermedios (Cuerpo)

 Agrupación voluntaria de personas con fines lícitos. (Libertad de asociación Art. 19 N°15 CPR)
 Permanencia, sentido de unidad
 Diferente a los miembros que la componen
• Deberes del Estado

- Reconoce (existencia, validez) ¿El Estado entonces crea los grupos intermedios?
- Ampara (protección y no afectación) ¿Respecto de quienes?
- Garantiza adecuada autonomía ¿Pueden tener cualquier fin y establecerse de cualquier forma?
Observaciones
Por tanto:
 Reconocimiento organización social (dinámica) además de política (regulada por CPR)
 Principio de subsidiariedad
Principio de subsidiariedad
“…les garantiza la adecuada autonomía para cumplir sus fines específicos”
- Estado no realizará actividades que por su naturaleza pertenecen a los grupos intermedios.
- No intervenir en el desarrollo y creación de esas actividades y fines
- Dos fases: Subsidiariedad negativa y subsidiariedad positiva.
Subsidiariedad negativa
El Estado no podrá desarrollar las actividades y funciones que por su naturaleza le corresponden a los
grupos intermedios
Subsidiariedad positiva.
El Estado deberá desarrollar todas aquellas actividades y funciones que por su naturaleza no puedan
realizar ni cumplir los grupos intermedios
¿Qué tipo de subsidiariedad parece consagrar la CPR en el artículo 1 inciso 3ro?

 Subsidiariedad Negativa
 Subsidiariedad Positiva  a partir del principio de servicialidad y otras garantías constitucionales.
Conclusión:
- Principio de subsidiariedad uno de los pilares esenciales en una sociedad liberal

- Importancia del Rol social del Estado.
Límites a la actuación de los Grupos Intermedios “la adecuada autonomía”
Art. 23 CPR (Capítulo III De los Derechos y Deberes constitucionales)
Los grupos intermedios de la comunidad y sus dirigentes que hagan mal uso de la autonomía
que la Constitución les reconoce, interviniendo indebidamente en actividades ajenas a sus
fines específicos, serán sancionados en conformidad a la ley. Son incompatibles los cargos
directivos superiores de las organizaciones gremiales con los cargos directivos superiores,
nacionales y regionales, de los partidos políticos.
La ley establecerá las sanciones que corresponda aplicar a los dirigentes gremiales que
intervengan en actividades político partidistas y a los dirigentes de los partidos políticos, que
interfieran en el funcionamiento de las organizaciones gremiales y demás grupos intermedios que la
propia ley señale.
Manifestaciones del principio de subisidiariedad a lo largo de la CPR
• 19 N°3 inc.3: Estado proporcionará defensa jurídica sólo a quienes no puedan procurársela por sí
mismos
• 19 N°4 y 5: Estado no afectar ámbito privacidad inviolabilidad de la vida privada, el hogar y las
comunicaciones
• 19 N°9 inc. final: Derecho fundamental de las personas para optar por el sistema de salud estatal o
privado
• 19 N°11: Los padres tienen el derecho de escoger el establecimiento educacional de sus hijos. Y el
derecho de toda persona para abrir, organizar y mantener establecimientos educacionales.
Manifestaciones del principio de subisidiariedad a lo largo de la CPR
• 19 N°12: Estado como dueño de medios de comunicación social, pero no monopolio estatal.
• 19 N°7: Prestaciones de seguridad social (instituciones públicas o privadas)
• 19 N°21: El derecho a desarrollar cualquier actividad económica. El Estado sólo podrá desarrollar
actividades empresariales en forma excepcional (LQC)
• 19 N°24: Estado tiene el dominio de todas las minas y las aguas, pero puede establecer derechos en
favor de particulares para explotarlas.
Art. 1 inc. 4: “El Estado está al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien
común, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de
los integrantes de la comunidad nacional su mayor realización espiritual y material posible, con pleno respeto
a los derechos y garantías que esta Constitución establece”.
Comentarios:
• Estado instrumento que sirve al ser humano  Anterioridad y superioridad (derechos y deberes
anteriores e independientes de la acción del Estado).
• Estado no al servicio de grupos o sectores  Comunidad total.
• Derechos de las personas por sobre derecho del Estado

Art. 1 inc. 4: “El Estado está al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien
común, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de
los integrantes de la comunidad nacional su mayor realización espiritual y material posible, con pleno respeto
a los derechos y garantías que esta Constitución establece”.
Finalidad del Estado  Bien común
• Tarea común del Estado y la comunidad (nexo sistema social y político)

• Tarea constante, no se completa
• El bien común de todos y cada uno ¿individualista o colectivista?
• Mayor realización espiritual y material posible
• En coherencia con los derechos humanos
Observación
o Mayor bienestar posible  no absoluto
o No simple suma de bienes individuales o el bien de todo un colectivo (CENC sesión ° 45)
Art. 1 inc. 5: Es deber del Estado resguardar la seguridad nacional, dar protección a la población y a la
familia, propender al fortalecimiento de ésta, promover la integración armónica de todos los sectores de la
Nación y asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional
Observacion: Enumeración no taxativa
Son deberes del Estado
 Seguridad nacional
 Dar protección a la población
 Dar protección a la familia y propender a su fortalecimiento
 Promover la integración armónica de todos los sectores de la Nación
 Asegurar el derecho a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional
Art. 1 inc. 5 Es deber del Estado resguardar la seguridad nacional, dar protección a la población y a la
Seguridad nacional
• No definición constitucional.
Razones Carácter político del concepto y no jurídico

 Contenido fijado y modificado (práctica, costumbre, leyes, pensamiento, etc. Permite
TC, P de la R y COSENA determinar el concepto (CENC sesión 349)
¿Que significa la seguridad nacional?¿es lo mismo que defensa nacional?
Seguridad de la nación y del estado que la representa

Art. 1 inc.5 Es deber del Estado resguardar la seguridad nacional, dar protección a la población y a la
Seguridad nacional y objetivos nacionales
 Sobrevivencia
 Mayor bienestar
 Coyunturales
Características de la seguridad nacional
• Condición política, económica, social, y militar

• Proceso continuo e incesante
• Es una función estatal
• Nace de la organización del Estado
• Se manifiesta en el pleno ejercicio de la soberanía e independencia
• Meta  consecución objetivos nacionales
• Importa capacidad de conservación y supervivencia del Estado
• Busca estabilidad.
Conclusiones sobre la seguridad nacional
1. Implica la protección al Estado-nación de todo peligro riesgo o daño contra la supervivencia, estabilidad o desarrollo
del país (Resguardo de soberanía-independencia y soberanía-autonomía. Vivanco: enemigo interno)
2. Es un deber del Estado
 COSENA (Art. 106 CPR) encargado de asesorar al P. de la R. en las materias vinculadas a la seguridad nacional
 Fuerzas Armadas (Art. 101 CPR) Ejército, Armada y Fuerza Aérea, existen para la defensa de la patria y son
esenciales para la seguridad nacional
 Fuerzas de Orden y Seguridad pública (Art. 101 CPR) Carabineros e Investigaciones “Fuerza pública” existen
para dar eficacia al derecho, garantizar el orden público y la seguridad pública interior…
Conclusiones sobre la seguridad nacional
3. No es un deber exclusivo del Estado (Art 22 inc. 2do CPR).
 Los chilenos tienen el deber fundamental de honrar la patria, de defender su soberanía y de contribuir a
preservar la seguridad nacional y los valores esenciales de la tradición chilena.
4. Régimen democrático: Equilibrio Seguridad Nacional y protección derechos humanos
5. Figuras delictivas vinculadas con la seguridad nacional.
 Ley sobre Seguridad del Estado y Normas del Titulo I y II del Libro Segundo del Código Penal
6. Consejo de Seguridad de Naciones Unidas  Paz mundial.

Art. 1 inc.5: Es deber del Estado resguardar la seguridad nacional, dar protección a la población y a la
Protección a la población
• Prevenir y reprimir delincuencia común

• Mantener el orden público
Comentarios
 Fuerza publica: Carabineros y PDI (Art. 101 inc. 2 CPR)
 LOC Carabineros (Art. 1 Ley 18.961 de 1990) “…existe para dar eficacia al derecho; su finalidad es garantizar y
mantener el orden público y la seguridad pública interior en todo el territorio de la República…”
 LOC PDI (DL 2460 Min. Defensa.1979), Protección de las personas, bienes y derechos personales Seguridad
ciudadana. Más amplio que orden público. (Art. 5. Corresponde en especial a Policía de Investigaciones de Chile
contribuir al mantenimiento de la tranquilidad pública; prevenir la perpetración de hechos delictuosos y de actos
atentatorios contra la estabilidad de los organismos fundamentales del Estado…)
 Vivanco porte de armas y cámaras.
Art. 1 inc.5: Es deber del Estado resguardar la seguridad nacional, dar protección a la población y a la
familia, propender al fortalecimiento de ésta, promover la integración armónica de todos los sectores
de la Nación y asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida
nacional
Protección a la familia y propender a su fortalecimiento
Promover la integración armónica de todos los sectores de la Nación
 Evitar discriminación: igualdad de derechos

 Políticas de integración en todos los ámbitos de la vida social, cultural, política y económica.
Asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional
Comentarios:
• Participar como no participar.

• Participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional (Mismo punto de partida)
• No implica asegurar determinados cargos (propio mérito cada uno)
BASES DE LA
INSTITUCIONALIDAD
Art. 2: Son emblemas

nacionales la bandera
nacional, el escudo de armas
de la República y el himno
nacional.
¿Por qué se ha regulado ha decido
regular de esta forma esta materia en la
Constitución Política?
 “Emblema” en estricto rigor Bandera y

escudo (José Luis Cea)
 Reforma constitucional
  Art. 63 N°6 CPR.
  Art. 22 inc. 2 CPR
BASES DE LA
INSTITUCIONALIDAD
Art. 2: Son emblemas

nacionales la bandera
nacional, el escudo de
armas de la República y el
himno nacional.
 Sanciones en caso violación, u
ofensa a los símbolos patrios.
 ¿Uso de la bandera? DFL 22,
1959 Min. Hacienda uso bandera
sólo con autorización. Ley 20.537,
1 sept. 2011. Autoriza uso o
izamiento (respeto y cumpliendo
reglamento) y Obliga.
BASES DE LA
INSTITUCIONALIDAD
Art. 2: Son emblemas nacionales la

bandera nacional, el escudo de
armas de la República y el himno
nacional.
• Escudo de armas. DS año 1932, y

lema DS 1920.
• Himno Nacional. DS 3.482, año
1909 y DS 6.470 año 1980.
(Forma de Estado)
Art. 3. inc.1
El Estado de Chile es unitario.
El estado
La administración del Estado será funcional y territorialmente descentralizada, de Chile es
o desconcentrada en su caso, de conformidad a la ley. unitario…
Los órganos del Estado promoverán el fortalecimiento de la regionalización
del país y el desarrollo equitativo y solidario entre las regiones, provincias y
comunas del territorio nacional.
• ¿Qué significa que es Estado sea unitario? ¿A qué forma de Estado

se opone?
• Un solo centro de impulsión y dirección política que es aplicada en todo el
territorio.(Una autoridad judicial, ejecutiva y legislativa)
• Un ordenamiento jurídico para todo el territorio
• Principalmente vínculo de jerarquía
• No confundir el Estado con su organización en regiones.
Descentralización y
Art. 3 inc.2 desconcentración
El Estado de Chile es unitario. administrativa
La administración del Estado será funcional y territorialmente
descentralizada, o desconcentrada en su caso, de conformidad
a la ley.
Los órganos del Estado promoverán el fortalecimiento de la
regionalización del país y el desarrollo equitativo y solidario entre las
regiones, provincias y comunas del territorio nacional.
Art. 29 LOCBGAE.- Los servicios públicos serán centralizados o ¿ Descentralización

descentralizados. y/o
Los servicios centralizados actuarán bajo la personalidad jurídica y con los desconcentración
bienes y recursos del Fisco y estarán sometidos a la dependencia del Presidente Política y judicial?
de la República, a través del Ministerio correspondiente.
Los servicios descentralizados actuarán con la personalidad jurídica y el
patrimonio propios que la ley les asigne y estarán sometidos a la supervigilancia
del Presidente de la República a través del Ministerio respectivo. La
descentralización podrá ser funcional o territorial.
Recordatorio centralización, desconcentración y descentralización
1. Centralización
Tiene lugar cuando el poder público funciona como un centro unificador de todas las funciones. (No existe de forma pura 
desconcentración y descentralización).
2. Desconcentración
- ¿Qué es? Supone la transferencia de competencias de forma permanente de un órgano superior a otro inferior, sin alterar la
línea jerárquica de dependencia entre el órgano central y el desconcentrado en aquellas decisiones o materias que no han sido
objeto de aquella.
- Características órganos desconcentrados: Los órganos inferiores carecerán de personalidad jurídica y patrimonio
propios. (Actuarán con la personalidad jurídica y patrimonio del Estado o Fisco).
- Tipo de vínculo con el órgano central: Se vinculan con el Órgano central a través de un vínculo de jerarquía o
dependencia, reconociendo en el órgano central, un superior jerárquico. En general no tienen autonomía propia
3. Descentralización
- ¿Qué es? Es una técnica de reparto de potestades que se utiliza para mejorar la gestión de los asuntos públicos.
- Características órganos descentralizados: La transferencia de los poderes jurídicos se realiza a órganos administrativos
personificados distintos de aquellos del ámbito central, órganos que gozarán de personalidad jurídica y patrimonio propios.
Desconcentración como descentralización  Pueden ser
 Funcionales: Es funcional cuando la atribución o delegación de facultades, se realiza en razón de las materias
 Territorial: Es territorial cuando se realiza en función de la zona geográfica
Por tanto en Chile tendremos cuatro tipos de órganos:
1. Órganos funcionalmente descentralizado  Transfieren legalmente potestades de un órgano administrativo central a otro
especializado en la respectiva materia, dentro de la organización de la Administración del
Estado. (Ej. Servicio de salud –supervigilancia Ministerio de salud y Banco Central de
Chile)
2. Órganos funcionalmente desconcentrados La radicación de potestades en órganos inferiores con competencia nacional.
(Ej. Superintendencia de telecomunicaciones)
3. Órganos territorialmente descentralizados Se transfieren legalmente potestades desde un órgano central a otro periférico de base
territorial, reconociéndole a este último personalidad jurídica y determinada autonomía
para actuar en el ámbito espacial que le es propio.
(Ej. Municipalidades y Gobiernos regionales)
4. Órganos territorialmente desconcentrados Se produce cuando las respectivas potestades se dejan legalmente en manos de
órganos con competencia regional o local.
(Ej. Direcciones Regionales dependen de la Dirección Nacional, SEREMI)
Fortalecimiento
Art. 3 inc.3 regionalización del
El Estado de Chile es unitario. país y desarrollo
La administración del Estado será funcional y territorialmente equitativo y
descentralizada, o desconcentrada en su caso, de conformidad a la solidario
ley.
Los órganos del Estado promoverán el fortalecimiento de la
regionalización del país y el desarrollo equitativo y solidario
entre las regiones, provincias y comunas del territorio nacional.
Comentarios
• Reforma Ley 20.050 año 2005 incorpora este inciso en este artículo.
(Trascendencia de esa decisión ¿Bases o Gobierno y Administración del Estado).
• Ley 21.073 año 2018 (Elimina figura “intendente”  Gobernador regional elección
por sufragio universal. Antigua figura intendente = “delegado presidencial regional.
Antigua figura gobernador = delegado presidencial provincial”)
(Forma de Gobierno)
Art. 4.
Chile es una república democrática.
*Observación  El gobierno de Chile es republicano.
Chile como república:
 Oposición a la monarquía como forma de gobierno y

sus características
 CPR 1833, 1925 y 1980 confirman esta idea.
 Existe una autoridad que es Jefe de Estado y Jefe de
Gobierno
 Existe responsabilidad del Ejecutivo
 Es un cargo que se ejerce de forma temporal
 La elección del cargo se hace por votaciones populares.
(Forma de Gobierno)
Art. 4.
Chile es una república democrática.
¿Qué significa esto?
 El poder político recae en el pueblo o nación  Art. 5 inc.1 CPR.
Características de un régimen democrático:
 Respeto por reglas de la mayoría (Simple o calificadas. Importancia según quién tome la decisión –
ciudadanía u órgano colegiado-)
 División de funciones estatales en distintos órganos  mecanismos de acción recíproca (eficacia)
 Respeto por los derechos fundamentales de las personas.
(Soberanía y límites a la soberanía)
¿Qué se entiende por soberanía?
Art. 5. inc. 1
La soberanía reside esencialmente en la Poder Político máximo o supremo en un determinado
Nación. Su ejercicio se realiza por el pueblo a Estado.
través del plebiscito y de elecciones periódicas
y, también, por las autoridades que esta Soberanía-autonomía: El poder máximo de mando al
Constitución establece. Ningún sector del interior de un Estado,
pueblo ni individuo alguno puede atribuirse su Soberanía-independencia: Total prescindencia de otro
ejercicio. Estado soberano.
El ejercicio de la soberanía reconoce como

limitación el respeto a los derechos esenciales que ¿Quién es el titular de la soberanía?
emanan de la naturaleza humana. Es deber de los ¿La nación (Emmanuel Sieyès) o el pueblo
órganos del Estado respetar y promover tales
(Rousseau) ?¿Es lo mismo?
derechos, garantizados por esta Constitución, así
como por los tratados internacionales ratificados
por Chile y que se encuentren vigentes
BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD ¿A través de que forma el pueblo ejerce esa
soberanía?
 Ejercicio directo:
Art. 5. inc. 1
La soberanía reside esencialmente en la Nación.  Plebiscitos: Consultas públicas realizadas a ciudadanos
Su ejercicio se realiza por el pueblo a través del sobre asuntos particulares.
plebiscito y de elecciones periódicas y,  Reforma Constitucional, arts. 128 inc. 2 y 129 CPR
también, por las autoridades que esta  Plebiscitos comunales art. 118 inc. 5 CPR
Constitución establece. Ningún sector del
pueblo ni individuo alguno puede atribuirse su  Elecciones periódicas:
ejercicio.  Presidente de la República (Art. 26 CPR)
 Diputados (Art. 47 CPR)
 Senadores (Art. 49 CPR)
El ejercicio de la soberanía reconoce como  Alcaldes (Art. 57 LOC Municipalidades)
limitación el respeto a los derechos esenciales que  Concejales (Art. 119 CPR)
emanan de la naturaleza humana. Es deber de los  Gobernador regional (Art. 111 CPR)
órganos del Estado respetar y promover tales
derechos, garantizados por esta Constitución, así  Ejercicio indirecto:
como por los tratados internacionales ratificados Mediante la actuación de los órganos del Estado a través de sus
por Chile y que se encuentren vigentes funcionarios (elegidos o designados)
¿Democracia mixta?
BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD Dos ideas
1. La soberanía reconoce como límite a los derechos

(Soberanía y límites a la soberanía) esenciales que emanan de la naturaleza humana.
Art. 5. inc. 2 Consecuencias:

La soberanía reside esencialmente en la Nación. Su
ejercicio se realiza por el pueblo a través del  Derechos anteriores y superiores a todo ordenamiento
plebiscito y de elecciones periódicas y, también, por jurídico. (Constitución no los crea, sólo los garantiza y
las autoridades que esta Constitución establece. protege).
Ningún sector del pueblo ni individuo alguno puede  Se configura como un principio.
atribuirse su ejercicio.  La soberanía de la nación no es total o absoluta (Ningún
órgano ni el pueblo mismo puede vulnerarlos)
El ejercicio de la soberanía reconoce como  Se establece un catálogo abierto de derechos
limitación el respeto a los derechos esenciales fundamentales.
que emanan de la naturaleza humana. Es deber de  ¿Qué constituye ese límite? Bloque constitucional de
los órganos del Estado respetar y promover tales Derechos.
derechos, garantizados por esta Constitución, así a. Derechos esenciales que establece la CPR
b. Derechos que establece el Derecho internacional convencional
como por los tratados internacionales ratificados
(Tratados internacionales DDHH), *ius cogens o vía
por Chile y que se encuentren vigentes consuetudinaria.
c. Derechos implícitos (Art. 29 c))
Dos ideas
2. Es deber de los órganos del Estado respetar y promover

Art. 5. inc. 2 tales derechos, garantizados por esta Constitución, así
La soberanía reside esencialmente en la como por los tratados internacionales ratificados por Chile
Nación. Su ejercicio se realiza por el pueblo a y que se encuentren vigentes
través del plebiscito y de elecciones periódicas
y, también, por las autoridades que esta Comentarios:
Constitución establece. Ningún sector del
pueblo ni individuo alguno puede atribuirse su • Incorporación por Ley de Reforma Constitucional 18.825,
ejercicio. año 1989.
• Establece deberes de los órganos del Estado ¿En qué
El ejercicio de la soberanía reconoce consisten?
como limitación el respeto a los derechos - Respeto (Deber negativo: no violar, amenazar,
esenciales que emanan de la naturaleza atentarlos).
humana. Es deber de los órganos del Estado - Promoción (Deber positivo: actitud activa para el
respetar y promover tales derechos, imperio de éstos, eficacia practica).
garantizados por esta Constitución, así - Ambos deberes (respeto y promoción) alcanzan a los
como por los tratados internacionales derechos consagrados en la Constitución, como los
ratificados por Chile y que se encuentren garantizados en los tratados internacionales ratificados
vigentes por Chile y que se encuentren vigentes. Así como todo
otro derecho que emane de la esencial del ser humano.
Art. 6.
El Estado de Derecho Los órganos del Estado deben someter su acción a la Constitución
y a las normas dictadas conforme a ella, y garantizar el orden
institucional de la República.
Aquél donde existe un ordenamiento jurídico vinculante,
obligatorio para gobernantes y gobernados, de manera tal que Los preceptos de esta Constitución obligan tanto a los titulares o
cualquier conducta que signifique una violación del mismo, de integrantes de dichos órganos como a toda persona, institución o
grupo.
aquéllos o de éstos, originará las responsabilidades y sanciones
que el mismo ordenamiento establezca. La infracción de esta norma generará las responsabilidades y
sanciones que determine la ley.
Art.7.
Principios del Estado de Derecho: Los órganos del Estado actúan válidamente previa investidura
regular de sus integrantes, dentro de su competencia y en la forma
que prescriba la ley.
a) Principio de la Supremacía Constitucional y la Fuerza
Normativa de la Constitución Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas
b) Principio de Legalidad o Juridicidad pueden atribuirse, ni aun a pretexto de circunstancias
extraordinarias, otra autoridad o derechos que los que
c) Principio de Responsabilidad expresamente se les hayan conferido en virtud de la Constitución o
las leyes.
Todo acto en contravención a este artículo es nulo y originará las

responsabilidades y sanciones que la ley señale.
(El Estado de Derecho)
Art. 6.
Los órganos del Estado deben someter su acción a la
a) Principio de la Supremacía Constitucional y la Fuerza Constitución y a las normas dictadas conforme a ella,
Normativa de la Constitución y garantizar el orden institucional de la República.
 Supremacía Constitucional: Norma fundamental del Los preceptos de esta Constitución obligan tanto a
Estado. (Ninguna otra norma dictada al interior del los titulares o integrantes de dichos órganos como a
ordenamiento puede ser contraria a la Constitución  toda persona, institución o grupo.
Constitucionalidad de fondo y de forma.
La infracción de esta norma generará las
responsabilidades y sanciones que determine la ley.
¿Siempre y en todo caso debe un órgano del Estado
someter su acción a una norma? Art.7.
Los órganos del Estado actúan válidamente previa investidura regular de sus
integrantes, dentro de su competencia y en la forma que prescriba la ley.
 Fuerza Normativa de la Constitución: Norma de carácter
Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden
imperativo, fuerza directa y obliga a todos. Sirve de sustento atribuirse, ni aun a pretexto de circunstancias extraordinarias, otra autoridad o
derechos que los que expresamente se les hayan conferido en virtud de la
actuaciones de los órganos del Estado y deberes y derechos Constitución o las leyes.
de particulares.
Todo acto en contravención a este artículo es nulo y originará las
responsabilidades y sanciones que la ley señale.
¿En qué parte del art. 6 se manifiesta especialmente
esta fuerza normativa?
Art. 6.
Los órganos del Estado deben someter su acción a la Constitución y a las
normas dictadas conforme a ella, y garantizar el orden institucional de la
b) Principio de Legalidad o Juridicidad República.
Los preceptos de esta Constitución obligan tanto a los titulares o

¿Qué significa? Que todo órgano o persona debe actuar integrantes de dichos órganos como a toda persona, institución o grupo.
conforme a la ley. Principio de Juricidad.
La infracción de esta norma generará las responsabilidades y sanciones
que determine la ley.
¿Cuándo un órgano del Estado cumple con este principio?
Art.7.
Tres requisitos copulativos de validez: Los órganos del Estado actúan válidamente previa
investidura regular de sus integrantes, dentro de su
competencia y en la forma que prescriba la ley.
a. Investidura previa y regular del titular.
b. Actuación dentro de su competencia (Fijadas por Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo
Constitución y leyes) de personas pueden atribuirse, ni aun a pretexto de
c. Cumplimiento de formalidades (Requisitos externos del acto circunstancias extraordinarias, otra autoridad o
 sanción en caso de infracción = nulidad) derechos que los que expresamente se les hayan
conferido en virtud de la Constitución o las leyes.
Inciso segundo: Todo acto en contravención a este artículo es nulo
- Reafirma idea de juridicidad y originará las responsabilidades y sanciones que la
- Refuerza idea de actuación dentro de competencia ley señale.
Art. 6.
Los órganos del Estado deben someter su acción a la Constitución y a las
c) Principio de Responsabilidad normas dictadas conforme a ella, y garantizar el orden institucional de la
República.
• Inciso final art. 6 y 7 CPR Los preceptos de esta Constitución obligan tanto a los titulares o
integrantes de dichos órganos como a toda persona, institución o grupo.
¿Qué implica estas responsabilidades?

La infracción de esta norma generará las
responsabilidades y sanciones que determine la ley.
Asumir las consecuencias jurídicas; civiles, penales, políticas,
administrativas, de acuerdo al ordenamiento jurídico. Art.7.
Los órganos del Estado actúan válidamente previa investidura regular de
sus integrantes, dentro de su competencia y en la forma que prescriba la
Art. 7 inc. Final: Nulidad de derecho publico. ley.
Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden

 Diferente a la nulidad del derecho privado. atribuirse, ni aun a pretexto de circunstancias extraordinarias, otra
autoridad o derechos que los que expresamente se les hayan conferido en
 Existe sólo un tipo de nulidad en el derecho publico virtud de la Constitución o las leyes.
 Es imprescriptible e insubsanable
 * Aunque discutida por la doctrina constitucional chilena, para Todo acto en contravención a este artículo es nulo
y originará las responsabilidades y sanciones que la
algunos serían una nulidad que opera de pleno derecho (no
ley señale.
requeriría de declaración) y con efectos retroactivos.
Art. 6.
¿”…y garantizar el orden institucional”? Los órganos del Estado deben someter su acción a la
Constitución y a las normas dictadas conforme a ella,
 Ley 20.050 año 2005 Ley de Reforma Constitucional y garantizar el orden institucional de la República.
 ¿Por qué se introduce en una norma que trata la supremacía
constitucional y su fuerza normativa?
¿Podría un órgano del Estado decidir salir del marco de sus

atribuciones con el fin de garantizar el orden institucional?
 Interpretación actual debe hacerse en coherencia con el

principio de supremacía constitucional y legalidad  Y
justamente garantizar ese orden implica también actuar
dentro de sus atribuciones.
(Principio de Probidad y Publicidad actores estatales) Principio de probidad
Art.8
• ¿A qué obliga? Actuación leal y honesta.
El ejercicio de las funciones públicas obliga a sus titulares a dar
estricto cumplimiento al principio de probidad en todas sus • ¿A quiénes obliga? Titulares función de función
actuaciones. pública. No sólo de la Administración del Estado,
Son públicos los actos y resoluciones de los órganos del Estado, así sino de cualquier órgano del Estado.
como sus fundamentos y los procedimientos que utilicen. Sin embargo, • Probidad mayor nivel de exigencia que legalidad
sólo una ley de quórum calificado podrá establecer la reserva o secreto de  compromiso bien público, interés general por
aquéllos o de éstos, cuando la publicidad afectare el debido cumplimiento sobre el propio.
de las funciones de dichos órganos, los derechos de las personas, la
seguridad de la Nación o el interés nacional.
El Presidente de la República, los Ministros de Estado, los Historia
diputados y senadores, y las demás autoridades y funcionarios que - Año 1999: Ley de Probidad Administrativa (Ley
una ley orgánica constitucional señale, deberán declarar sus 19.653, año 1999)  declaración de intereses. Y
intereses y patrimonio en forma pública. Ley 19645  ampliación delito de corrupción.
Dicha ley determinará los casos y las condiciones en que esas - Año 2005, Reforma Constitución Ley 20.050
autoridades delegarán a terceros la administración de aquellos incorporación art. 8 inc.1 y 2.
bienes y obligaciones que supongan conflicto de interés en el
- Año 2010 reforma constitucional Ley 20.414
ejercicio de su función pública. Asimismo, podrá considerar otras
medidas apropiadas para resolverlos y, en situaciones calificadas, incorporación inc. 3 y 4  Mandato especial de
disponer la enajenación de todo o parte de esos bienes. administración ciega “fideicomiso ciego”
(Principio de Probidad, Publicidad y transparencia actores estatales) Principio de Publicidad y Transparencia.
Art.8
¿Son lo mismo?
estricto cumplimiento al principio de probidad en todas sus
actuaciones. • Publicidad: obligación de los órganos del Estado
Son públicos los actos y resoluciones de los órganos del Estado, de dar a conocer sus actos decisorios
así como sus fundamentos y los procedimientos que utilicen. Sin
embargo, sólo una ley de quórum calificado podrá establecer la • Transparencia: información que deben dar esos
reserva o secreto de aquéllos o de éstos, cuando la publicidad mismos órganos respecto de los procedimientos,
afectare el debido cumplimiento de las funciones de dichos órganos,
contenidos y fundamentos de dichos actos. (Art. 3
los derechos de las personas, la seguridad de la Nación o el interés
nacional. y 11 bis LEY 18575 LOCBGAE)
El Presidente de la República, los Ministros de Estado, los diputados y
senadores, y las demás autoridades y funcionarios que una ley orgánica Art. 11 bis: “La función pública se ejercerá con
constitucional señale, deberán declarar sus intereses y patrimonio en transparencia, de manera que permita y promueva el
forma pública. conocimiento de los procedimientos, contenidos y
Dicha ley determinará los casos y las condiciones en que esas fundamentos de las decisiones que se adopten en ejercicio
autoridades delegarán a terceros la administración de aquellos bienes y de ella.
obligaciones que supongan conflicto de interés en el ejercicio de su Son públicos los actos administrativos de los órganos de
función pública. Asimismo, podrá considerar otras medidas apropiadas la Administración del Estado y los documentos que les
para resolverlos y, en situaciones calificadas, disponer la enajenación de sirvan de sustento o complemento directo y esencial…”
todo o parte de esos bienes.
(Principio de Probidad, Publicidad y transparencia actores estatales) Principio de Publicidad y Transparencia.
Art.8
• Regla general: Publicidad
estricto cumplimiento al principio de probidad en todas sus
actuaciones. - Actos y resoluciones de los órganos del Estado
Son públicos los actos y resoluciones de los órganos del Estado, - Fundamentos y procedimientos.
así como sus fundamentos y los procedimientos que utilicen. Sin
embargo, sólo una ley de quórum calificado podrá establecer la
reserva o secreto de aquéllos o de éstos, cuando la publicidad • Excepción: Reserva o secreto
afectare el debido cumplimiento de las funciones de dichos órganos, - A través de LQC +
los derechos de las personas, la seguridad de la Nación o el interés
- Si publicidad afecta:
nacional.
El Presidente de la República, los Ministros de Estado, los diputados y i. Debido cumplimiento función del órgano
senadores, y las demás autoridades y funcionarios que una ley orgánica ii. Derechos de las personas
constitucional señale, deberán declarar sus intereses y patrimonio en iii. Seguridad de la Nación
forma pública. iv. Interés de la Nación.
Dicha ley determinará los casos y las condiciones en que esas
autoridades delegarán a terceros la administración de aquellos bienes y * Ley 20.285 año 2008 ley de transparencia de la
obligaciones que supongan conflicto de interés en el ejercicio de su
función pública y de acceso a la información de la
función pública. Asimismo, podrá considerar otras medidas apropiadas
para resolverlos y, en situaciones calificadas, disponer la enajenación de Administración del Estado. (Reserva y secreto art.
todo o parte de esos bienes. 21 y ss.)
Antiguo art.8 BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD
“Todo acto de persona o grupo destinado a propagar doctrinas que atenten contra la familia, Comentarios:
propugnen la violencia o una concepción de la sociedad, del Estado o del orden jurídico, de
carácter totalitario o fundada en la lucha de clases, es ilícito y contrario al ordenamiento
institucional de la República.
Las organizaciones y los movimientos o partidos políticos que por sus fines o por la actividad de • Consagración del “pluralismo limitado”
sus adherentes tiendan a esos objetivos, son inconstitucionales.
Corresponderá al Tribunal Constitucional conocer de las infracciones a lo dispuesto en los • Antecedente: Ley de Defensa permanente de la
incisos anteriores.
democracia año 1948 (También conocida como
Sin perjuicio de las demás sanciones establecidas en la Constitución o en la ley, las personas “Ley maldita”)
que incurran o hayan incurrido en las contravenciones señaladas precedentemente no podrán
optar a funciones o cargos públicos, sean o no de elección popular, por el término de diez años
contados desde la fecha de la resolución del Tribunal. Tampoco podrán ser rectores o directores
de establecimientos de educación ni ejercer en ellos funciones de enseñanza, ni explotar un
• Se deroga con la ley de reforma constitucional
medio de comunicación social o ser directores o administradores del mismo, ni desempeñar en 18.825 del año 1989).
él funciones relacionadas con la emisión o difusión de opiniones e informaciones, ni podrán ser
dirigentes de organizaciones políticas o relacionadas con la educación o de carácter vecinal,
profesional, empresarial, sindical, estudiantil o gremial en general, durante dicho plazo.
Si las personas referidas anteriormente estuvieren a la fecha de la declaración del Tribunal, en

posesión de un empleo o cargo público, sea o no de elección popular, lo perderán, además, de
pleno derecho.
Las personas sancionadas en virtud de este precepto, no podrán ser objeto de rehabilitación
durante el plazo señalado en el inciso cuarto.
La duración de las inhabilidades contempladas en este artículo se elevará al doble en caso de

reincidencia.”
(El terrorismo) BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD
Art. 9
Comentarios:
El terrorismo, en cualquiera de sus formas, es por esencia contrario
a los derechos humanos. • El problema de la definición del terrorismo
Una ley de quórum calificado determinará las conductas terroristas y a) Con base en el “terror”  acto que produce
su penalidad. Los responsables de estos delitos quedarán terror o se propone causarlo; sucesión de actos
inhabilitados por el plazo de quince años para ejercer funciones o de violencia ejecutados para infundir terror; aquel
cargos públicos, sean o no de elección popular, o de rector o
director de establecimiento de educación, o para ejercer en ellos
acto que es perpetrado mediante el terror, la
funciones de enseñanza; para explotar un medio de comunicación violencia o una gran intimidación con vistas a la
social o ser director o administrador del mismo, o para desempeñar consecución de un fin determinado.
en él funciones relacionadas con la emisión o difusión de opiniones
o informaciones; ni podrá ser dirigentes de organizaciones políticas
o relacionadas con la educación o de carácter vecinal, profesional,
empresarial, sindical, estudiantil o gremial en general, durante dicho
plazo. Lo anterior se entiende sin perjuicio de otras inhabilidades o
de las que por mayor tiempo establezca la ley.
Los delitos a que se refiere el inciso anterior serán considerados

siempre comunes y no políticos para todos los efectos legales y no
procederá respecto de ellos el indulto particular, salvo para
conmutar la pena de muerte por la de presidio perpetuo.
Comentarios:
Art. 9
El terrorismo, en cualquiera de sus formas, es por esencia contrario b) Con base en las consecuencias del acto
a los derechos humanos.
terrorista 
Una ley de quórum calificado determinará las conductas terroristas y
su penalidad. Los responsables de estos delitos quedarán i. Daños físicos: el acto de violencia que engendra terror
inhabilitados por el plazo de quince años para ejercer funciones o o intimidación en la población de un Estado, que
cargos públicos, sean o no de elección popular, o de rector o amenaza la vida, la integridad corporal, la salud física o
director de establecimiento de educación, o para ejercer en ellos moral o la libertad de víctimas eventuales consideradas
funciones de enseñanza; para explotar un medio de comunicación colectivamente
social o ser director o administrador del mismo, o para desempeñar ii. Políticos: “el uso sistemático del asesinato, el daño y
en él funciones relacionadas con la emisión o difusión de opiniones la destrucción, o la amenaza de ellos, para crear un
o informaciones; ni podrá ser dirigentes de organizaciones políticas clima de terror, a fin de dar publicidad a una causa, y
o relacionadas con la educación o de carácter vecinal, profesional, de intimidar a un sector más amplio para que satisfaga
empresarial, sindical, estudiantil o gremial en general, durante dicho los objetivos de los terroristas”
plazo. Lo anterior se entiende sin perjuicio de otras inhabilidades o iii. Integral: Son todos aquellos actos contra la vida,
de las que por mayor tiempo establezca la ley. integridad corporal, salud o libertad de las personas, de
destrucción o interrupción de los servicios públicos, o
Los delitos a que se refiere el inciso anterior serán considerados de destrucción o apropiación del patrimonio que
siempre comunes y no políticos para todos los efectos legales y no verificados sistemáticamente, tiendan a provocar una
procederá respecto de ellos el indulto particular, salvo para situación de terror que altere la seguridad o el orden
conmutar la pena de muerte por la de presidio perpetuo. público, con fines políticos”. (Ebile)
¿Conductas terroristas?
Art. 9
El terrorismo, en cualquiera de sus formas, es por esencia contrario LQC 18.314, y su modificaciones)

Delitos comunes  Delitos terroristas (art. 2, 1ª y
su penalidad. Los responsables de estos delitos quedarán 2ª)
1. Homicidio
inhabilitados por el plazo de quince años para ejercer funciones o
2. Lesiones gravísimas
cargos públicos, sean o no de elección popular, o de rector o 3. Secuestro
director de establecimiento de educación, o para ejercer en ellos 4. Sustracción de menores
funciones de enseñanza; para explotar un medio de comunicación 5. Envío de bombas o efectos explosivos
social o ser director o administrador del mismo, o para desempeñar 6. Incendios y otros estragos
en él funciones relacionadas con la emisión o difusión de opiniones 7. Ciertas infracciones contra la salud pública
8. Descarrilamiento
o relacionadas con la educación o de carácter vecinal, profesional,
empresarial, sindical, estudiantil o gremial en general, durante dicho  Finalidad de producir en la población, o en una parte de
plazo. Lo anterior se entiende sin perjuicio de otras inhabilidades o ella, el temor justificado de ser víctima de un delito de la
de las que por mayor tiempo establezca la ley. misma especie, sea por la naturaleza y efectos de los
medios empleados, sea por la evidencia de que obedece a
Los delitos a que se refiere el inciso anterior serán considerados un plan predeterminado de atentar contra una categoría o
siempre comunes y no políticos para todos los efectos legales y no grupo determinado de personas; o bien,
procederá respecto de ellos el indulto particular, salvo para  Para arrancar resoluciones de la autoridad o imponerle
conmutar la pena de muerte por la de presidio perpetuo. exigencias.
Art. 9 ¿Todo terrorismo es por esencia contrario a los
El terrorismo, en cualquiera de sus formas, es por esencia contrario derechos humanos?

Sí, el terrorismo de insurgentes como el terrorismo
su penalidad. Los responsables de estos delitos quedarán de Estado. “En cualquiera de sus formas”
inhabilitados por el plazo de quince años para ejercer funciones o
cargos públicos, sean o no de elección popular, o de rector o Consecuencias de las conductas terroristas:
director de establecimiento de educación, o para ejercer en ellos
funciones de enseñanza; para explotar un medio de comunicación • Constituyen un delito  Pena.
social o ser director o administrador del mismo, o para desempeñar • Se establece inhabilidades a los condenados por
en él funciones relacionadas con la emisión o difusión de opiniones
estos delitos. (Regla general; 15 años, ley
o relacionadas con la educación o de carácter vecinal, profesional, establecer otras o mayor tiempo)
empresarial, sindical, estudiantil o gremial en general, durante dicho • Estos delitos serán siempre comunes y no
plazo. Lo anterior se entiende sin perjuicio de otras inhabilidades o políticos para todos los efectos legales.
de las que por mayor tiempo establezca la ley. • No procede respecto de ellos indulto particular
salvo para conmutar la pena de muerte por la de
Los delitos a que se refiere el inciso anterior serán considerados presidio perpetuo. (Ver disposición transitoria
siempre comunes y no políticos para todos los efectos legales y no
procederá respecto de ellos el indulto particular, salvo para
séptima CPR).
conmutar la pena de muerte por la de presidio perpetuo.
Documento sobre evolución ley terrorista

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BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD

1. Concepto de “Bases de la Institucionalidad”

Análisis del Capítulo I de la CPR

“Conjunto de principios que sirven de soporte o cimiento conforme al cual se

“Marco de carácter valórico y conceptual que comprenden los principios y

1) Regula los aspectos más importantes de la organización política. (Silva Bascuñán)

2) Son normas jurídicas  obligatoriedad

3) Imprescindible para la interpretación del resto de la Constitución  Unidad de la

¿A qué nos referimos con “las personas”?

 Parte de la doctrina: Persona humana.

* Características intrínsecas y no adquiridas.

¿Qué es la dignidad humana?

¿Cómo la definirían o qué caracteriza la dignidad respecto de la persona?

1. Inutilidad del concepto de dignidad

2. La dignidad como autonomía (Kant)

Aportes de la dignidad como autonomía

Rescata la idea Kantiana de que el ser humano es un fin en sí mismo.

• De orden religioso  De su alma inmortal y semejanza a Dios

4. Vivanco: Dignidad intrínseca y extrínseca

¿Qué significa la libertad?

Formas de entender la libertad

a. Libertad inicial (libre albedrío) / libertad participación/ libertad exultación

¿Qué significa la igualdad?

 Distinción igualdad formal e igualdad material

 Igualdad formal (ante la ley) : Certeza jurídica. // ¿Diferencias relevantes?

Consecuencia de afirmar la existencia de la dignidad humana

 La dignidad es fundamento de derechos básicos (Derechos Humanos o Derechos Fundamentales, que no

Congruencia con el derecho internacional de los derechos humanos.

• Declaración Universal de los Derechos Humanos

 ¿Hay más núcleos de personas? ¿Qué es la “familia” para la Constitución?

 Concepto del Código Civil (Ver Art. 815 CC)

La CPR protege todo tipo de familia, por igual.

 Declaración Universal de Derechos Humanos (DUDH) art. 16 N°3

“La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la

La CPR protege todo tipo de familia, por igual.

 Convención sobre derechos del niño. Preámbulo

Importancia de la familia a lo largo de la CPR

• Formas de adquirir la nacionalidad.

• Grupos intermedios (Cuerpo)

• Deberes del Estado

“…les garantiza la adecuada autonomía para cumplir sus fines específicos”

¿Qué tipo de subsidiariedad parece consagrar la CPR en el artículo 1 inciso 3ro?

- Principio de subsidiariedad uno de los pilares esenciales en una sociedad liberal

Límites a la actuación de los Grupos Intermedios “la adecuada autonomía”

Art. 23 CPR (Capítulo III De los Derechos y Deberes constitucionales)

Manifestaciones del principio de subisidiariedad a lo largo de la CPR

Manifestaciones del principio de subisidiariedad a lo largo de la CPR

• 19 N°7: Prestaciones de seguridad social (instituciones públicas o privadas)

• Estado no al servicio de grupos o sectores  Comunidad total.

• Derechos de las personas por sobre derecho del Estado

Finalidad del Estado  Bien común

• Tarea común del Estado y la comunidad (nexo sistema social y político)

Observacion: Enumeración no taxativa

Son deberes del Estado

Razones Carácter político del concepto y no jurídico

¿Que significa la seguridad nacional?¿es lo mismo que defensa nacional?

Seguridad de la nación y del estado que la representa

Seguridad nacional y objetivos nacionales

Características de la seguridad nacional

• Condición política, económica, social, y militar

Conclusiones sobre la seguridad nacional

2. Es un deber del Estado

Conclusiones sobre la seguridad nacional