Tema:

Administración de
Contratos de obra
OBJETIVOS PARTICULARES

1. Conocer el proceso que debe de

implementarse para dar seguimiento al proceso
administrativo y programación de un proyecto.

1
DOCUMENTOS DE LICITACIÓN

Diálogo entre el área técnica y de Cuidando la consistencia de la

adquisiciones información

Entendiendo la
Partiendo del Modelo Estándar, complementariedad de las
respetando la secciones
estructura y el contenido

2
 Fases del contrato para construcción de obras
Fases previas Fase de ejecución Fase de finalización

Recepción Entrega de Toma de Entrega de Fecha de Finalización de

de carta de garantía de posesión del Entrega de Fecha de garantía de terminación responsabilidad Liquidación
1 aceptación
2 cumplimiento 4 sitio de obras 5 seguros 6 inicio 7 anticipo 9 de obras 11 por defectos 13 final

3 Firma del Fecha Antes de la Fecha 8 Pago de 10 Emisión del 12 Emisión del
contrato indicada en fecha de indicada en anticipo Certificado de Certificado de
el contrato inicio el contrato terminación de responsabilidad
las obras por defectos
Fecha indicada
en el contrato

Dentro de los Período de

21 días siguientes Plazo de ejecución de responsabilidad
a la recepción de las obras por defectos
la carta de aceptación

Control de
Control de calidad
plazos Control
de
calidad
Control
de
costos
 Tipos de contratos
Suma alzada
obras bien definidas que
tengan pocas
probabilidades de
experimentar cambios en
cantidades o en las
especificaciones, o en las
que sea improbable
encontrar condiciones
difíciles o imprevistas en el
Sitio de las Obras
(instalación de tuberías,
torres líneas transmisión
eléctrica, escuelas, etc)
Precios unitarios o
unidad de medida
obras cuyas características
físicas y de calidad no
puedan definirse en su
totalidad antes de solicitar
propuestas, o para aquellos
cuyos diseños se esperará
que puedan sufrir
Variaciones (construcción
de carreteras, rehabilitación
de edificios, etc)
4
 Tipos de contratos
Suma alzada
Calendario de actividades
Actividades para la
construcción de las obras.
En los contratos por suma
alzada, la “Lista de
Cantidades” se prepara
para información solamente
y no forma parte del
contrato. El documento
contractual preparado por
el Oferente será un
“Calendario de Actividades”
Los pagos se efectúan
proporcionalmente al
avance de las actividades
Precios unitarios
Lista de cantidades
Es la lista preparada por el
Oferente, con indicación de
las cantidades y precios,
que forma parte de la
Oferta y que luego se usa
para calcular el precio del
contrato.
Contiene los rubros de la
construcción, montajes
pruebas y trabajos de
puesta en servicio. Se paga
por cantidad de trabajo
realizado al precio
unitario de cada ítem
 Contrato | Interpretación | Ley aplicable

CONTRATO CESIÓN
CONTRATO
Requieren Aprobación
(principio de ejecución
Suscripto entre el Contratante personal)
y Contratista para ejecución,
terminación y mantenimiento
de las obras
LEY APLICABLE
SUBCONTRATO
 Legislación del país

 Los derechos y obligaciones Documentos del Contrato:

del contratante y de los Orden de prioridad
contratistas de obras para el
proyecto, se rigen por los
documentos de licitación, y por
los contratos firmados entre los
partes, y no por las Políticas
(excluyendo elegibilidad y
practicas prohibidas) ni por el
Contrato de Préstamo 6
 Partes del Contrato
(obra menor)
Gerente
de obras

Persona nombrada en
el contrato responsable
de supervisar la
Contratante
ejecución de las obras Persona natural o
y de administrar el jurídica cuya
contrato oferta para la
ejecución de las
obras ha sido
aceptada por el
Contratista Contratante
Parte que contrata
al Contratista para
la ejecución de las
obras

7
 Partes del Contrato (obra mayor)
PARTES DEL CONTRATO
INGENIERO CONTRATANTE CONTRATISTA

Profesional Parte que contrata Persona natural o

designado por el al Contratista para jurídica cuya oferta
Contratante para la ejecución de las para la ejecución de
representarlo en la obras las obras ha sido
obra. Resuelve las aceptada por el
cuestiones Contratante
inherentes a la obra,
de acuerdo a las
facultades
establecidas en las
CGC

8
 Roles y responsabilidades
Contratante, Contratista, Gerente de obras

CONTRATANTE CONTRATISTA GERENTE DE OBRAS

• Contrata al contratista • Ejecuta las obras contratadas • Supervisa la ejecución

para la ejecución de las por el contratante de
obras conformidad con las
• Nombra al gerente de especificaciones y los planos
obras/ingeniero (S/C) • Es responsable por la
para que actúe en su seguridad de todas las
representación actividades en el sitio de las
• Paga al contratista los obras
montos certificados por el • Deberá cumplir todas las
gerente de obras / instrucciones del gerente de
ingeniero (S/C) obras/ingeniero que se
ajusten a la ley aplicable en el
sitio de las obras.
de las obras y administra
el contrato
• Salvo que se especifique
otra cosa, en
representación del
contratante, decide sobre
cuestiones contractuales
• Controla el trabajo del
contratista y le notifica de
cualquier defecto que
encuentre
• Determina el valor de los
trabajos ejecutados

9
 Roles y responsabilidades Contratante,
Contratista, Ingeniero
PARTES DEL CONTRATO
INGENIERO CONTRATANTE CONTRATISTA

Representa al Contratante en la Concede derecho de Velará por el carácter

obra. No tendrá la potestad de acceso al lugar de las adecuado, la estabilidad y
modificar el Contrato. obras la seguridad de todas las
operaciones y métodos
Podrá impartir instrucciones al Antes de la fecha de de construcción
Contratista en cualquier momento y inicio, debe dar debe suministrar
la reparación de cualquier defecto,
evidencia del información sobe los
de conformidad con el Contrato
cumplimiento de los arreglos y métodos que
Obtendrá la aprobación específica arreglos financieros propone adoptar para la
del Contratante para: (a) Prórrogas ejecución de las obras
del plazo de terminación y/o costo
adicional del contrato (b)
Modificaciones de obra (salvo
emergencia, o variación que
aumenta el monto del contrato en un
porcentaje inferior al especificado)

10
 Riesgos Contratante, Contratista

CONTRATANTE CONTRATISTA

• Riesgos de lesiones personales, muerte o de Riesgos de lesiones personales, muerte y

pérdida o daños a la propiedad (sin incluir las
obras, planta, materiales y equipos) como
consecuencia del uso u ocupación de sitio de
las obras o negligencia, violación de los
deberes establecidos en la ley.
• Riesgo de daño a las obras, planta, materiales
y equipos en la medida que ello se deba a sus
fallas o en el diseño hecho por él o guerra o
contaminación radioactiva.
pérdida o daño a la propiedad (incluyendo
las obras, planta, materiales y equipo) que no
sean riesgos del contratante:
• Pérdida o daños a las obras, planta y
materiales.
• Pérdida o daños a los equipos.
• Pérdida o daños a la propiedad relacionada
con el contrato
• Lesiones personales de muerte

• Pérdida o daño de las obras, planta y

materiales, excepto la pérdida o daños como
consecuencia de un defecto que existía en la
fecha de terminación, un evento que ocurrió
antes de la fecha de terminación y que no
constituía un riesgo del contratante o las
actividades del contratista en el sitio de las
obras después de la fecha de terminación

11
 Otras Personas

Principio de ejecución
CONTRATO personal
CONTRATO

SUBCONTRATO

contratante Requiere aprobación contratista

subcontratista subcontratista
designado
NO NACE VÍNCULO CONTRACTUAL
CON EL CONTRATANTE

12
 Otras Personas
SUBCONTRATISTA
Persona natural o jurídica, contratada por
el Contratista para realizar una parte de
los trabajos del Contrato, y que incluye
trabajos en el Sitio de las Obras
El Contratista no subcontratará la totalidad
de las obras
El Contratista será responsable de las
acciones u omisiones de cualquier
subcontratista, como si fueren las suyas
propias
Requiere aprobación del Contratante /
Ingeniero, salvo cuando se trate de
proveedores de Materiales únicamente, o
para la contratación de un Subcontratista
que esté designado en el Contrato
SUBCONTRATISTA DESIGNADO
Empresa especializada, elegida y
aceptada por el Contratante para
suministrar una sección de las obras
establecida previamente en la Lista de
Cantidades, y designado como
subcontratista del Contratista principal
para esos efectos
El Contratista no tendrá ninguna obligación
de contratar a un Subcontratista designado
contra el que presente objeciones
razonables
El Contratista pagará al Subcontratista
designado los montos de los recibos
aprobados por el Contratista y que el
Ingeniero certifique como pagaderos de
conformidad con el subcontrato
13
 Control de Plazos
Plazo de ejecución

Presentación del programa Actualización del Programa

Después de la fecha de la Prórrogas
carta de aceptación Eventos compensables
Advertencia anticipada

Fecha de inicio
Fecha más tardía en
que el Contratista
deberá empezar la
ejecución de las obras
Fecha de terminación
de las obras
Fecha en que el
contratista deberá
terminar la ejecución
de las obras

Fecha de toma de posesión

del sitio de las obras
Fecha en que el Contratante
traspasa al Contratista la
posesión de la totalidad del
sitio de las obras

14
 Control de Plazos
Actualización del Programa
Refleja los avances reales logrados en cada
actividad y los efectos de éstos en el
calendario de ejecución de las tareas
restantes
Eventos compensables
Detallados en el Contrato, pueden ocasionar
costos adicionales o impedir que los
trabajos se terminen en la fecha prevista
Prórrogas a la fecha prevista de
terminación
Aprobadas por el gerente de obras
cuando se produce un evento
compensable o se ordena una variación
Advertencia anticipada
Aviso realizado por el Contratista lo
antes posible sobre futuros posibles
eventos o circunstancias específicas que
puedan perjudicar la calidad de los
trabajos, elevar el precio del contrato o
demorar la ejecución de las obras
15
 Control de Costos
Suma Alzada
Calendario de actividades
Actividades para la construcción
de las obras, coordinadas con el
Programa.
Modificación del calendario de
actividades para incorporar
modificaciones en el programa o
método de trabajo. Si el
contratista realiza las
modificaciones, los precios del
calendario no varían
Precios Unitarios
Lista de cantidades
Contiene los rubros correspondientes a
la construcción, montaje, pruebas y
trabajos de puesta en servicio que deba
ejecutar el contratista.
Modificaciones de la lista de cantidades
con base en la cantidad final de los
trabajos ejecutados.
16
 Control de Costos | Variaciones

El contratista
El gerente proporciona la El gerente de Si el gerente de obras considera

de obras cotización dentro de obras analiza la que la cotización no es razonable,

solicita una los siguientes siete cotización antes puede ordenar la variación y

cotización días o el plazo de ordenar la modificar el precio del contrato

al contratista determinado por el variación basado en su propia estimación

gerente de obras

Precios Unitarios
Si el gerente de obras decide que la

Si el trabajo coincide con urgencia de la variación no permite obtener

un rubro de la lista de y analizar una cotización sin demorar los
cantidades, el precio trabajos, no la solicitará y la variación se
unitario indicado se
considerará un evento compensable
utiliza para calcular el
valor de la variación

17
 Seguimiento y Control de Costos
| Variaciones
- Informes de avance físico-financiero

Ejecución Física Programada Ejecución física acumulada ejecutada

Acumulada

Balance programado Vs ejecutado del

periodo

Avalúos: Ampliación de obras,

reducción de obras, avance físico & Permuta:Es un intercambio de bienes
financiero distintos al dinero o a los compromisos de
pago.

- Finiquito
Adenda
- Informe de término de proyecto

18
 Control de Costos | Certificados de pago

Presenta al gerente de obras El gerente de obras verifica las

cuentas mensuales por el
valor estimado de los trabajos
ejecutados, menos las sumas
acumuladas previamente
certificadas
cuentas mensuales del
contratista y certifica la suma
que deberá pagársele
El valor de los trabajos
ejecutados incluye la
estimación de las variaciones y
de los eventos compensables

Trámite del certificado

 Control de Costos
Suma Alzada Precios Unitarios

El valor de los trabajos El valor de los trabajos ejecutados

ejecutados comprende el valor comprende el valor de las cantidades
de las cantidades terminadas terminadas de los rubros incluidos en
incluidas en el calendario de la lista de cantidades.
actividades, el pago también
puede realizarse en base al
porcentaje de avance de cada
actividad

20
Liquidación por
daños y perjuicios
Indemnización que pagara el
contratista por daños y perjuicios
por cada día de retraso de la
fecha de terminación respecto a
la fecha prevista de terminación
Generalmente entre el 0.05% y
0.1% por día, máximo 5% al 10%
del precio del contrato
Se deduce de los pagos que se
adeuden al contratista
Bonificaciones
Bonificación pagada al contratista por
cada día que la fecha de terminación de
la totalidad de las obras sea anterior a
la fecha prevista de terminación
Tasa diaria indicada en el contrato, por lo
general numéricamente igual a la
liquidación por daños y perjuicios
El gerente de obras deberá certificar que
se han terminado las obras

El pago por daños y perjuicios no

afecta las obligaciones del
contratista
 Finalización del Contrato
Período de responsabilidad por defectos
Generalmente 12 meses o menor en casos
muy simples Certificado de
responsabilidad por defectos

Certificado de
terminación de las obras Identificación de defectos
Notificación al contratista
Corrección de defectos

Fecha de finalización
de responsabilidad
por defectos
Fecha en que el
contratista ha
corregido todos los
defectos notificados
Fecha de terminación de por el gerente de obras
las obras
Fecha en que el gerente de
obras certifica que las
obras están terminadas

22
 Terminación del Contrato
Cualquiera de las partes podrá terminar el Contrato si la otra parte incurriese en
incumplimientos fundamentales del Contrato, entre otros:

a) el Contratista suspende los trabajos por 28 días cuando el Programa vigente no

prevé tal suspensión y tampoco ha sido autorizada por el Gerente de Obras;
b) el Gerente de Obras ordena al Contratista detener el avance de las Obras, y no
retira la orden dentro de los 28 días siguientes;
c) el Contratante o el Contratista se declaran en quiebra o entran en liquidación;
d) el Contratante no efectúa al Contratista un pago certificado por el Gerente de
Obras, dentro de los 84 días siguientes a la fecha de emisión del certificado por el
Gerente de Obras;
e) el Gerente de Obras le notifica al Contratista que el no corregir un defecto
determinado constituye un caso de incumplimiento fundamental del Contrato, y el
Contratista no procede a corregirlo dentro de un plazo razonable establecido;
f) el Contratista no mantiene una garantía que sea exigida en el Contrato;
g) el Contratista ha demorado la terminación de las Obras por el número de días para
el cual se puede pagar el monto máximo por concepto de daños y perjuicios, según lo
estipulado
h) si el Contratista, a juicio del Contratante, ha incurrido en fraude o corrupción al
competir por el Contrato o en su ejecución, conforme a lo establecido en las políticas
del Banco sobre Prácticas Prohibidas
 Inicio y Terminación de Obras
Ejecución Obra
Presentación del programa
Dentro de 28 días contados a • Prórrogas
Partir de la fecha de inicio • Avance rezagado
• Indemnización por demora
orden previsto para llevar a cabo
• Suspensión ordenada por el
las obras Ingeniero
etapas de trabajo de
c/subcontratista
secuencia y calendario de
inspecciones y pruebas
informe sobre métodos ejecución
de las obras y número de personal Terminación de las Obras
pruebas de terminación
recepción de las obras
Fecha de Inicio
Fecha en la que se hayan cumplido las
siguientes condiciones previas:
firma del contrato
evidencia sobre arreglos financieros
efectivo acceso y posesión de las obras
pago del anticipo
 Plazos en la Ejecución de la Obra

Advertencia Prórrogas Indemnización Suspensión de las

por demora
El Contratista podrá
El Contratista solicitar al Ingeniero la
notificará al
prórroga del plazo de
Ingeniero acerca de
terminación cuando se
cualquier posible
ordene una variación,
acontecimiento o
cuando se susciten
circunstancia futura
condiciones climáticas
que pueda afectar el
excepcionalmente
trabajo de manera
adversas, eventos de
adversa, aumentar
fuerza mayor, escasez
el Precio del
imprevista de personal o
Contrato o demorar
bienes, o cualquier
la ejecución de las
demora que se atribuya
Obras
al contratante
obras dispuestas
por el Contratante
Siempre que no sea por
Monto que se pagará
causa imputable al
por cada día que
Contratista, dicha
transcurra entre la
suspensión da derecho a
fecha de vencimiento
aquel a una prórroga del
del plazo de
plazo de terminación y el
terminación
pago de cualquier costo
pertinente y respecto
de esa índole.
de la fecha prevista
Ante suspensión
de terminación
prolongada que afecta de
la totalidad de las obras,
se podrá notificar rescisión
 Fuerza Mayor

contra la cual la parte no pudo

razonablemente haber tomado
previsiones para protegerse
fuera del control de las parte

FUERZA MAYOR
Es un evento
excepcional o
=/ EVENTO
COMPENSABLE

que una vez producida, dicha

circunstancia
parte no pudo razonablemente
haber evitado o superado

que no pueda atribuirse

sustancialmente a la otra parte
 Fuerza Mayor
la fuerza mayor no exime
de las obligaciones de pago notificación entre las partes sobre
el evento y obligaciones que no
se podrán cumplir

evento excepcional
luego de notificación, la
parte estará eximida de
FUERZA MAYOR cumplir hasta que cese
fuerza mayor

se deben reducir al mínimo

las demoras en el
cumplimiento del contrato
da derecho a prórroga del plazo
de terminación y al pago de los
costos de obras dañadas cuando
corresponda; incluso a solicitar la
rescisión del contrato (opcional)
Medición de las obras | Certificados de pago. Informes de
avance

Contratista presenta al Ingeniero Los trabajos serán medidos por

al final de cada mes el detalle
de los montos de los trabajos
junto con el informe de avance
mensual
el Ingeniero, con asistencia del
Contratista o representante; y en
función de cantidad real neta de
cada elemento de la obra y
ceñida a la Lista de Cantidades

El valor de los trabajos

• descripción sobre avance de las ejecutados se determinará de
obras acuerdo al contrato incluyendo
• registros sobre personal y la estimación de las
equipos modificaciones, prorrogas, y
• notificaciones por reclamaciones deducciones
• comparaciones entre el avance
alcanzado y el previsto
Trámite del certificado

NUEVOS
PRECIOS
Diferencias del trabajo respecto de la lista de cantidades ITEM
(+25%), tarifa para ese ítem excede 0,25% del monto
contractual, no especificación del precio del ítem en el
contrato
 Variaciones | Ajustes
Si el ingeniero solicita una
propuesta para elevar al
Dichas variaciones Pueden incluir
El ingeniero, con contratante, a los efectos de
son obligatorias para cambios en
aprobación del aprobar una variación, el
el contratista, salvo cantidades de
contratante, contratista responderá
que ocasione cambio rubros, calidad
podrá ordenar señalando las razones por las
sustancial al progreso de trabajos o en
variaciones antes cuales no puede cumplir (si es el
de las obras el calendario
de recepción obras caso) o bien presentando una
propuesta y un programa

Ingeniería de valor Ajustes por cambios de legislación

Propuesta del contratista producidos después de la fecha base*,
para acelerar la
que afecten el cumplimiento de las
terminación de
obligaciones del Contratista y por
las obras, reducir costos
o mejora de la eficiencia cambios en los costos
*28 días anteriores a la fecha limite presentación ofertas
o valor que las obras
terminadas representan
29
 Terminación y recepción de las obras
Período de responsabilidad por defectos
Generalmente 6-12 meses
Certificado de cumplimiento
Declaración final
Finiquito
Pruebas de terminación
Certificado de terminación de
las obras
Identificación de defectos
Notificación al contratista
Corrección de defectos

Fecha de finalización
de responsabilidad
por defectos
Fecha en que el
contratista ha
corregido todos los
Fecha de terminación de defectos notificados
las obras por el Ingeniero

30
 Terminación del Contrato

INCUMPLIMIENTOS DEL
CONTRATISTA
• no mantenimiento de Garantía de
Cumplimiento
• no corrección de defectos en tiempo
y forma
• abandono de las Obras
• incumplimiento injustificado de sus
obligaciones
• subcontratación de la totalidad de
las obras o cesión del contrato sin
autorización requerida
• quiebra o insolvencia, concurso
• si ha incurrido en supuestos de
fraude y corrupción conforme a lo
establecido en las Políticas
INCUMPLIMIENTOS DEL
CONTRATANTE
• el contratista podrá suspender los
trabajos si no se le pagan los
certificados en los plazos
establecidos, previa notificación al
contratante. Si persiste la situación,
podrá dar por terminado el contrato
• si el Ingeniero no emite el
certificado de pago
• si el contratante no cumple sus
obligaciones
• suspensión prolongada que
afecta la totalidad de las obras

También el Contratante podrá terminar

el contrato por conveniencia en
cualquier momento
¿ Cuales son los procedimientos de
control que deben de
implementarse para el buen
funcionamiento de una obra?

32