LEGISLACIÓN INDUSTRIAL LABORAL Y

TRIBUTARIO

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE
FISCALIZACIÓN LABORAL
SUNAFIL

14/05/2019
La organización del Estado debe interpretarse no sólo desde
las normas de descentralización, sino desde todo el sistema
jurídico en su integridad. Ley N° 29159, Ley Orgánica del
Poder Ejecutivo, reconoce la existencia de organismos
públicos especializados, que administran materias en el
ámbito nacional.

Entre ellos, tenemos a INDECOPI que regula el mercado en

general, SBS el mercado bancario y financiero, OSIPTEL el
mercado de telecomunicaciones, OSINERGMIN el mercado
minero, SUNASA en salud y SUTRAN en transportes.
Se advierte que los organismos públicos especializados son
compatibles con nuestro modelo constitucional, además de
estar expresamente consagradas en la Ley N° 29158, del
20.12.07 (norma posterior a las normas de descentralización
del 2002)
SUNAFIL
Los organismos especializados están reconocidos desde los 90,
y respecto de derechos sociales como la salud, la educación, el
medio ambiente y derechos laborales, recién a partir del sigo
XXI se inicia un proceso de institucionalidad especializada,
como es el caso de SUNASA en salud y la OEFA en medio
ambiente.

La función de inspección del trabajo (para verificar el

cumplimiento de los derechos socio-laborales) no sólo requiere
de aspectos jurídicos sino también de aspectos técnicos. Por
ejemplo, en materia de seguridad y salud en el trabajo se
requiere medir riesgos ocupacionales, detectar enfermedades
ocupacionales; entre otros. Se requiere capacitación
especializada y un organismo especializado que concentre sus
recursos y esfuerzos para cumplir con la finalidad de la labor
inspectiva.
SUNAFIL
La propuesta, aprobación y ejecución de políticas y
planes nacionales de inspección del trabajo le compete a
la Dirección General de Inspección del Trabajo - DGIT
(órgano de línea del Ministerio de Trabajo y Promoción
del Empleo - MTPE).
 SUNAFIL
1. ANTECEDENTE:
. NORMAS LEGALES

- Ley No. 29981 (15.01.13) Ley que crea la SUNAFIL

- Reglamento: D.S.No.007-2013-TR (06.08.2013)

La SUNAFIL desarrolla y ejecuta todas las funciones y competencias

establecidas en el artículo 3 de la Ley 28806, Ley General de Inspección del
Trabajo, en el ámbito nacional y cumple el rol de autoridad central y ente
rector del Sistema de Inspección del Trabajo, de conformidad con las
políticas y planes nacionales y sectoriales, así como con las políticas
institucionales y los lineamientos técnicos del Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo.

-
NORMAS LEGALES VINCULADAS:

 -Ley 28806 (22.07.2006) Ley General de Inspección

 Laboral.
 -Reglamento: D.S N°019-2006-TR ( 29.10.2006)
 -Ley 29783 (20.08.2011)- Ley de Seguridad y Salud en
 el Trabajo.
 -Reglamento: D.S N°005-2012-TR (25.04.2012)
 -Ley 30222 ( 11.07.2014) Ley que modifica algunos
 artículos de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
 y la Ley General de Inspección.
 Promover Fiscalizar Supervisar

La SUNAFIL será responsable de:

El cumplimiento del ordenamiento jurídico sociolaboral y

SUNAFIL
el de Seguridad y Salud en el trabajo, así como brindar
asesoría técnica, realizar investigaciones y proponer normas
2.-Principales funciones de la SUNAFIL:

 Supervisar el cumplimiento de la normativa socio-

laboral.
 Aprobar políticas institucionales en materia de
inspección del trabajo.
 Formular y proponer disposiciones normativas.
 Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas
legales, reglamentarias, convencionales y las
condiciones contractuales en el orden socio-
laboral.
 Imponer sanciones establecidas en materia socio-
laboral.
 Efectuar procedimientos de ejecución coactiva.
3.-PRINCIPALES OPERATIVOS DE
FISCALIZACIÓN LABORAL

 Contratación
 Obligaciones al inicio de la relación laboral
 Registro de asistencia
 Jornada y horario de trabajo
 CTS
 Vacaciones
 Seguro de Vida Ley
 Remuneraciones
 Utilidades
 T-Registro y PLAME
 Fondos de pensiones y EsSalud
 Implementación de los lactarios
 Cuota de empleo
4. FINALIDADES

a. La vigilancia y exigencia del cumplimiento de las

normas legales, reglamentarias, convencionales y
condiciones contractuales, en el orden sociolaboral
del régimen común como de los regímenes
especiales.
Incluye prestaciones de salud y pensiones.

b. La orientación y asistencia técnica.

5. ACTUACIONES INSPECTIVAS

Actuaciones de Orientación: Diligencias para orientar o asesorar

técnicamente sobre el mejor cumplimiento de las normas
Actuaciones inspectivas: Diligencias para comprobar si se cumplen las
disposiciones y poder adoptar las medidas inspectivas que procedan
para garantizar el cumplimiento de las normas sociolaborales.
Si se constata incumplimientos: proceso sancionador
6. AMBITO
A todos los sujetos obligados a cumplir con las normas
laborales, sean entes públicos o privados
- Donde se ejecute la prestación de servicios de trabajadores
sujetos al Régimen Laboral Privado, aun en el Sector Público
- Vehículos y medios de transporte
- Puertos, aeropuertos etc. en lo relativo a migraciones
- Empresas de intermediación laboral
- Domicilios, por trabajadores del hogar, con autorización del
dueño o autorización judicial
7. FACULTADES INSPECTIVAS

a. Ingresar a todo centro laboral, a cualquier hora y

sin previo aviso, comunicando su presencia.
b. Hacerse acompañar por trabajadores, sus
representantes, peritos, técnicos, etc. necesarios
c. Practicar las Diligencias de investigación, examen o
pruebas que considere necesario:
- Requerir información al sujeto inspeccionado como
al personal
- Exigir la presencia del empresario, sus
representantes, los trabajadores y cualquier otro en las
oficinas del MTPE
- Examinar la documentación y libros
- Obtener copias o extractos de documentos o pedir
su presentación
- Tomar o sacar muestras de sustancias, hacer mediciones,
fotografías, videos, graba imágenes, levantar croquis y
planos.
- Realizar actuaciones inspectivas con la finalidad de
verificar el despido arbitrario por negativa injustificada
del empleador de permitir el ingreso al centro de trabajo
o de labores, así como realizar actuaciones para el
otorgamiento de la constancia de cese.
d. Recabar u obtener información, datos, antecedentes
relevantes
e. Adoptar medidas, finalizadas las diligencias inspectivas
8. ORIGEN
a. Una orden de las autoridades competentes en
materia de inspección del trabajo.
b. Una petición razonada de otros órganos del Sector
Público o del Poder Judicial, que deberán determinar
actuaciones y fines
c. La denuncia de cualquier administrado y,
particularmente, trabajadores y organizaciones
sindicales.
d. Por iniciativa de los inspectores del trabajo, cuando
en las actuaciones que se sigan, conozcan hechos
que guarden relación con la orden recibida o puedan
ser contrarios al ordenamiento.
9. INFRACCIONES
Calificación de las infracciones

• Leves
Incumplimiento de obligaciones meramente
formales
• Graves
Incumplimientos contrarios a los derechos de
los trabajadores o cuando se trasciende lo
meramente formal y las referidas a inspecciones
• Muy graves
Incumplimientos de especial trascendencia, que
afectan derechos o a los trabajadores
especialmente protegidos.
 SUNAFIL

PRINCIPALES OPERATIVOS DE
FISCALIZACIÓN LABORAL
PRINCIPALES OPERATIVOS DE FISCALIZACIÓN
LABORAL: OBLIGACIONES LABORALES

Pago de CTS
• Pagar puntualmente la CTS (15 de
mayo y 15 de noviembre)
COMPENSACIÓN POR
TIEMPO DE SERVICIOS • Entregar la hoja de liquidación de la
CTS al trabajador ( dentro de los 5
días hábiles de efectuado el depósito)

• Informar a tiempo sobre las cuatro

remuneraciones bruta al depositario
de la CTS.
PRINCIPALES OPERATIVOS DE FISCALIZACIÓN
LABORAL: OBLIGACIONES LABORALES

Pago de Gratificaciones Legales

OTORGADOS POR EL
GRATIFICACIONES EMPLEADOR AL TRABAJADOR
EN FESTIVIDADES

Fiestas
Navidad
Patrias
PRINCIPALES OPERATIVOS DE
FISCALIZACIÓN LABORAL: OBLIGACIONES
LABORALES

Pago de Utilidades
PARTICIPACIÓN
EN LAS
UTILIDADES

EMPRESAS QUE REALICEN

ACTIVIDADES GENERADORAS
DE RENTAS DE 3º CATEGORIA,
CON PROMEDIO ANUAL DE
MÁS DE 20 TRABAJADORES
PRINCIPALES OPERATIVOS DE FISCALIZACIÓN
LABORAL: OBLIGACIONES LABORALES

Son causas justas de despido relacionadas con la capacidad del

Despido trabajador:
a) Las deficiencias físicas, intelectuales, mentales o sensoriales
sobrevenidas cuando, realizados los ajustes razonables
correspondientes, impiden el desempeño de sus tareas, siempre
que no exista un puesto vacante al que el trabajador pueda ser
transferido y que no implique riesgos para su seguridad y salud
o la de terceros;

1. Se debe b) El rendimiento deficiente en relación con la capacidad del

trabajador y con el rendimiento promedio en labores y bajo
efectuar en condiciones similares.

los casos y c) La negativa injustificada del trabajador a someterse a examen

forma
médico previamente convenido o establecido por Ley,
determinantes de la relación laboral, o a cumplir las medidas

permitida
profilácticas o curativas prescritas por el médico para evitar
enfermedades o accidentes.

por la ley Son causas justas de despido relacionadas con la conducta del
trabajador:
a) La comisión de falta grave
b) La condena penal por delito doloso
c) La inhabilitación del trabajador
PRINCIPALES OPERATIVOS DE FISCALIZACIÓN
LABORAL: OBLIGACIONES LABORALES

Despido

2. Es 3. La
indispensable la demostración
existencia de una de la causa
causa justa justa
debidamente corresponde al
comprobada empleador
 PRINCIPALES OPERATIVOS DE FISCALIZACIÓN
LABORAL: OBLIGACIONES LABORALES

Cese del trabajador

Liquidación Constancia de Otros certificados
de Beneficios Trabajo • Retención de IR 5ta
Categoría / Art.45 del
Sociales • Debe indicar tiempo
Reglamento de la LIR
de prestación de
• Entrega dentro servicios y naturaleza • Pago de aportes
de las 48 horas de las labores previsionales /
desempeñadas Artículo 2 de la Ley
del cese 27605
( A solicitud del
• Se debe dejar trabajador se indicará • Antes del 1 de marzo
constancia del la apreciación de su de cada año o al
depósito de la conducta o cese del trabajador).
CTS rendimiento)
 SUNAFIL

PRINCIPALES OBLIGACIONES DE LOS

EMPLEADORES EN MATERIA DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
 OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES EN
MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.

¿Quienes están obligados a cumplir con las normas de Seguridad y

Salud en el Trabajo?

a) Todos los sectores económicos y de servicios.

b) Empleadores y trabajadores de la actividad privada.

c) Trabajadores y funcionarios del sector público.

d) Persona bajo modalidad formativa.

e) Trabajadores de las FF.AA. y PNP.

 OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES EN
MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.

¿Quiénes están obligados a cumplir con las normas de Seguridad y

Salud en el Trabajo?

f) Trabajadores por cuenta propia o trabajadores autónomos.

g) Todo aquel que, sin prestar servicios, se encuentre dentro del lugar de
trabajo, en lo que les resulte aplicable.
 OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES EN MATERIA
DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.

I.A.- Obligaciones generales:

El empleador, entre otras cosas, tiene las siguientes obligaciones:

a) Garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores en el

desempeño de todos los aspectos relacionados con su labor, en
el centro de trabajo o con ocasión del mismo.

b) Desarrollar acciones permanentes con el fin de perfeccionar

los niveles de protección existentes.

c) Identificar las modificaciones que puedan darse en las

condiciones de trabajo y disponer lo necesario para la adopción
de medidas de prevención de los riesgos laborales.
 OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES EN MATERIA
DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.

El empleador, entre otras cosas, tiene las siguientes obligaciones:

d) Practicar exámenes médicos cada dos años, de manera

obligatoria, a cargo del empleador. Los exámenes médicos de
salida son facultativos, y podrán realizarse a solicitud del
empleador o trabajador. En cualquiera de los casos, los costos
de los exámenes médicos los asume el empleador. En el caso
de los trabajadores que realizan actividades de alto riesgo, el
empleador se encuentra obligado a realizar los exámenes
médicos antes, durante y al término de la relación laboral.
 OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES EN MATERIA
DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.
El empleador, entre otras cosas, tiene las siguientes obligaciones:

Consideraciones importantes:

1.- El certificado medico ocupacional tendrá validez por un periodo

de dos (2) años, siempre y cuando se mantengan en la misma
actividad económica.

2.- La obligación del empleador de efectuar exámenes médicos

ocupacionales de salida, se genera al existir la solicitud escrita
del trabajador.

3.- Las empresas de alto riesgo: El empleador se encuentra

obligado a realizar los exámenes médicos antes, durante y al
término de la relación laboral.
 OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES EN MATERIA
DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.

¿El certificado médico ocupacional, también es

válido para presentarlo a otra empresa?
OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES EN MATERIA
DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.

Respuesta: Sí

Requisitos:

a) Que haya superado el periodo de prueba.

b) Que no cumplan dos años de labores.
c) Se mantenga en la misma actividad económica
 OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES EN MATERIA
DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.
El empleador, entre otras cosas, tiene las siguientes obligaciones:

e) Garantizar que las elecciones de los representantes de los

trabajadores se realicen a través de las organizaciones sindicales;
y en su defecto, a través de elecciones democráticas de los
trabajadores.

f) Garantizar el real y efectivo trabajo del comité paritario de

seguridad y salud en el trabajo, asignando los recursos necesarios.
 OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES EN
MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.
El empleador, entre otras cosas, tiene las siguientes
obligaciones:

g) Garantizar, oportuna y apropiadamente, capacitación y

entrenamiento en seguridad y salud en el centro y puesto de
trabajo o función específica, tal como se señala a continuación:

1. Al momento de la contratación, cualquiera sea la modalidad o

duración.

2. Durante el desempeño de la labor.

3. Cuando se produzcan cambios en la función o puesto de

trabajo o en la tecnología.
 OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES EN MATERIA
DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.

Obligaciones con los miembros del Comité de SST

a) El empleador deberá asegurar el funcionamiento efectivo del

Comité de SST, el reconocimiento de los representantes de los
trabajadores y facilitar su participación.

b) En caso de contar con menos de 20 trabajadores se deberá

garantizar que la elección del Supervisor de SST se realice por
los trabajadores
 OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES EN MATERIA
DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.

Obligaciones con los miembros del Comité de SST

c) Se debe proporcionar al personal que conforma el Comité de

SST o al Supervisor una tarjeta de identificación o un distintivo
especial visible.

d) Garantizar el cumplimiento de los acuerdos adoptados por el

Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.
10 Recomendaciones para superar una
fiscalización laboral

SUNAFIL
Recordatorio 01. Síntesis Laboral
La síntesis laboral es un cuadernillo de normas laborales, destacando
las siguientes:

Relaciones laborales; Seguridad y salud en el trabajo; Empleo y

colocación

Empresas de intermediación laboral; Promoción y formación del trabajo

Contratación de trabajadores extranjeros; Seguridad social en salud

La norma que estable la publicación de la síntesis laboral es

la Resolución Ministerial Nº 322-2009-TR.
Recordatorio 02. Contratos de Trabajo
 No olvidar la presentación de los contratos de
trabajo ante el ministerio de trabajo, dicha
obligación recae para los contratos sujetos a
modalidad y a tiempo parcial.
Recordatorio 03. T-Registro
 Es una obligación dar de alta a los trabajadores en el T-
Registro dentro del día que inicia sus operaciones, de igual
manera ante alguna modificación laboral (tipo de
contratación, sistema pensionario, sistema de EsSalud, tipo
de trabajador, etc), se deberá realizar dicho cambio dentro
de los 5 días hábiles de haber ocurrido el hecho o haber
tomado conocimiento.

 Por otro lado es obligatorio dar de baja a los

trabajadores cuyo vínculo laboral se extingue dentro de las
24 horas de producido el cese.

 Referencia: artículo 4-A D.S N° 018-2007-TR (

SUNAFIL
Modificado por D.S N° 015-2010-TR, D.S 008-2011-
TR).
Recordatorio 04. Pago de beneficios
Laborales

El pago se realiza dentro las 48 horas de producido el cese

Ante el pago extemporáneo de los beneficios laborales, se

deberá abonar dicho pago más los interés
laborales correspondientes.

SUNAFIL
Recordatorio 05. Boleta de haberes y
Contratos de Trabajo

No olvidar entregar a los trabajadores sus boletas de haberes, el plazo es

3 días hábiles luego de haber realizado el pago.

Referencia: D.S N° 001-98-TR – Norma relativa a la Obligación de los

empleadores de llevar Planilla de Pago.

SUNAFIL
Recordatorio 06. Asistencia de entrada y
salida

Toda empresa que cuente con trabajadores debe implementar

un control de asistencias, esto puede ser computarizado,
mecanizado o en un cuaderno. El objetivo es tener un registro
de la hora de entrada y salida de los trabajadores.

SUNAFIL
Referencia: D.S N°004-2006-TR – Disposiciones sobre el
registro de control de asistencia y de salida en el régimen
laboral de la actividad privada.
Recordatorio 07. Contrato de locación de
Servicios
La reducción de costos laborales no significa contratar a trabajadores bajo
la modalidad de recibos por honorarios, ya que es muy fácil poder
demostrar la relación laboral encubierta tan solo analizando los pagos, los
conceptos del servicio, el puesto, etc.

Referencia: Artículo 1764 del Código Civil, artículo 4 del D.S N°003-97-
SUNAFIL
TR –Ley de Productividad y Competitividad laboral.
Recordatorio 08. Normas de Seguridad y
Salud en el Trabajo
Este es el punto más importante para toda empresa, recordemos que la
Ley 29783 estable una serie de obligaciones para las empresas en tema
de seguridad y salud en el trabajo, entre los puntos más importantes
tenemos:

 Exámenes médicos
 Contratación de médicos ocupacionales
 Reglamento interno de seguridad y salud en el trabajo
 SUNAFIL
Comité de seguridad y salud en el trabajo
 Capacitación en seguridad y salud en el trabajo
Recordatorio 09. Cuota de Trabajadores
con discapacidad
Las entidades públicas están obligadas a contratar personas
con discapacidad en una proporción no inferior al 5% de la
totalidad de su personal, y los empleadores privados con más
de cincuenta trabajadores en una proporción no inferior al 3%.

SUNAFIL
Referencia: Ley 29973 – Ley General de la persona con
discapacidad; D.S N°002-2014-MIMP- Reglamento de la Ley;
R.M N°105-2015-TR – Lineamientos para la implementación.
Recordatorio 10. Implementación de los
lactarios
Todos los centros de trabajo del sector público y del sector
privado, donde laboren veinte (20) o más mujeres en edad
fértil deben contar con un lactario, el cual, es un ambiente
apropiadamente implementado para la extracción y
conservación adecuada de la leche materna durante el horario
de trabajo, este derecho dura hasta los dos primeros años de
vida del lactante.
Referencia: D.S N°001-2016-MIMP – Ley que establece la
SUNAFIL
implementación de los Lactarios en las instituciones del
sector público y del sector privado