KEYNES Y LA VISIÓN MODERNA DE

LAS FINANZAS PÚBLICAS. APORTES

AL SECTOR PÚBLICO: WAGNER -
NEOCLÁSICOS – ECONOMÍA DE LA
OFERTA (LEY DE SAY) Y CURVA DE
LAFFER
DOCENTE
HUMBERTO GONZALEZ SAAVEDRA
VISIÓN INTERVENCIONISTA DEL ESTADO Y SU APLICACIÓN EN LAS FINANZAS PÚBLICAS
JOHN MAYNARD KEYNES (1883 – 1946)
Durante las primera tres décadas del siglo XIX ocurrieron una serie de eventos que fueron
mermando las reglas soberanas de la economía de mercado. “El dejar hacer, el dejar pasar”, al
igual que la teoría de Say “toda oferta crea su propia demanda” no fueron suficientes
respuestas durante la depresión de la economía mundial (1929).
La crisis alimentada por un desempleo generalizado y la quiebra de empresarios e
inversionistas, encontraron en John M. Keynes la respuesta a un mundo en el que el Estado
asumió la responsabilidad de los intereses económicos, políticos y sociales.
VISIÓN INTERVENCIONISTA DEL ESTADO Y SU APLICACIÓN EN LAS FINANZAS PÚBLICAS
De la gran depresión de 1929, brotaron las fórmulas que le atribuyeron al Estado, el papel
definitivo en la preservación en los niveles de empleo, producción e inversión, y en el
mantenimiento en el valor de la moneda, y la aceptación por parte del Estado de incurrir
en el déficit fiscal para efectos de impulsar o restablecer el ritmo de la actividad
económica.

Se reconoció la existencia de factores que como la tasa de interés, estimulaban el

“rentismo parasitario”, obstruyendo la marcha armoniosa de la economía; por lo que se
apeló al Estado para reactivar la producción de bienes y servicios, en procura de una
adecuada distribución de los recursos.

Muchos Gobiernos adoptaron entonces, y Colombia no fue la excepción, políticas de

endeudamiento público y déficit fiscal, para asumir el nuevo rol estatal, de dar garantía y
facilitar el adecuado suministro de bienes y servicios públicos a la comunidad en general.
Se puede hablar de una Economía proteccionista o de bienestar; en la que se impulsó la
educación, la salud, la recreación y en general la inversión social
Enfoques Sobre El Estado De Bienestar: Se pretende explicar el Estado del Bienestar a partir del
análisis del gasto, según los tres siguientes aspectos:

• El primer enfoque hace referencia a las transformaciones históricas de las actividades del Estado
y según el cual cada día más la mayoría de las actividades deben estar dirigidas a cubrir las
necesidades del bienestar social de las familias.

• Corresponde a los Estados de Bienestar residual, según el cual el Estado sólo asume
responsabilidades cuando falla la familia o el mercado y sus destinatarios son los grupos sociales
marginados o más necesitados.

• Consiste en seleccionar teóricamente los criterios con los cuales se juzgan los tipos de Estados
del Bienestar a través de la medición y clasificación de los programas que realiza el Estado.
TRIBUTACIÓN:
Los compromisos generados por la economía de bienestar, fueron determinantes para
establecer mecanismos tributarios equitativos centrados en una tributación progresiva o
distributiva, obligando a las personas con altos ingresos a cancelar mayores tributos, los cuales
mediante la redistribución del ingreso servirían para cubrir las necesidades de las personas más
necesitadas.

El Estado impulsó a través de la Legislación fiscal concesiones especiales, en forma de

deducciones en busca de impulsar la economía y generar nuevos empleos.
De esa manera se combinó las políticas Keynesianas de economía mixta con el Estado de
bienestar, llegándose a una intervención estatal, en busca de estimular la demanda, preservar el
empleo, incrementar la economía, redistribuir el ingreso y socializar la producción y la provisión
de los bienes de consumo esenciales.
EFECTO MULTIPLICADOR DEL GASTO
Según el enfoque Keynesiano el multiplicador funciona a través de los impuestos y el gasto
público.
En una economía cerrada, el ingreso está en función del consumo, la inversión y el gasto:
Y = C + I + G, y a su vez el consumo está en función de la propensión marginal a consumir y del
ingreso disponible.

Una variación en los impuestos afecta el nivel de producción dependiendo de la propensión

marginal a consumir. Hay una relación inversa entre los impuestos y el nivel de producción .
Cuando el gasto público aumenta, la demanda agregada también aumenta, es decir que existe una
relación directa entre la demanda y el gasto.
Cuando hay una variación de los impuestos igual a la del gasto la demanda agregada es igual a
uno.
LEY DE WAGNER
Este famoso hacendista alemán planteó (1877) que el crecimiento del gasto público es mayor
que el crecimiento del producto interno bruto, donde según esta ley el volumen del gasto público
tiende a crecer permanentemente en los Estados, no sólo en términos absolutos si no también en
términos relativos.

LOS NEOCLÁSICOS
Se puede afirmar que los clásicos partiendo de la ley natural, el laissez fairez – laissez – passer y el
comercio libre, concluyen que lo importante es eliminar toda obstrucción fiscal a la actividad
privada.

En cuanto a los neoclásicos estos precisan con respecto al Estado que este debe cuidar del
bienestar social y promover el progreso nacional, realizando para la sociedad todas las actividades
que la colectividad reclame y que no pueda emprender el sector privado.
LA ECONOMÍA DE LA OFERTA
Parte de pensamientos neoclásicos donde se destaca la ley de Say, al defender el libre
mercado y criticar la intervención del sector público.

Para los ofertistas una economía de libre mercado tendera al equilibrio sobre un punto de la
curva de frontera de posibilidades de producción con plena utilización de los recursos.
Mejorando la tecnología o aumentando el stock de capital o la oferta de trabajo, la curva se
desplaza hacia la derecha, pero la actuación del sector público puede generar un efecto
contrario.

La intervención del Gobierno para regular las empresas, el gasto público, las políticas
redistributivas y la inflación pueden reducir las posibilidades de producción de la economía .
La financiación del gasto público con mayores impuestos desestimula el trabajo, el ahorro y la
inversión privada.
 Las propuestas de la
economía de la oferta se
concretan:

Reducción de la presión
Supresión de las
fiscal y eliminación de la
regulaciones que coarten la Limitar el gasto público y
carga impositiva adicional
actividad económica equilibrar el presupuesto
que genera un sistema fiscal
privada.
progresivo y la inflación
 LA CURVA DE LAFFER

Relaciona los tipos impositivos con la recaudación impositiva total

LAS EXPECTATIVAS RACIONALES
En la búsqueda y afán de reducir las fallas de los mercados sobre los niveles
agregados de producción y empleo las instituciones económicas podrían
acudir a controles sobre la masa monetaria; ya que se conoce que una
expansión monetaria más allá del crecimiento económico, casi siempre,
tiene efectos negativos sobre el nivel de precios o la inflación.

LAS EXPECTATIVAS RACIONALES:

 Reducción de las fallas del mercado sobre los niveles de producción y
empleo.
 Controles sobre la masa monetaria (Política Monetaria).
 Curva de Phillips.
APORTES DE KEYNES:
1. La economía de mercado al impulsar las fuerzas del crecimiento económico no son capaces
por si solas de alcanzar el pleno empleo.
2. La demanda agregada es insuficiente.
3. El incremento de la demanda agregada se debe impulsar a través del gasto público.

CONTINUACIÓN KEYNES:
 Argumentó que mientras existiera desempleo los gastos de consumo no tenían por qué
generar alzas en el nivel de precios.
 Cuando se alcanza el pleno empleo tampoco se logra el desempleo igual (desempleo
friccionar).
 Demanda agregada mayor a oferta agreda genera presión alcista en nivel de precios.
 La oferta agregada nos muestra que a un nivel mayor de precios, los productores en su
conjunto, o la totalidad de las empresas, obtienen una mayor rentabilidad y están
dispuestos a ofrecer una mayor cantidad de productos al mercado, es decir, mientras
más alto el precio mayor será la oferta agregada.
CONTINUACIÓN KEYNES:
 Las fluctuaciones económicas son irregulares e impredecibles.
 La mayoría de las cantidades macroeconómicas fluctúan al unísono.
 Cuando disminuye la producción se aumenta el desempleo.

OFERTA AGREGADA:
 Valor total de bienes y servicios que estarían dispuestos a producir las
empresas en un periodo de tiempo dado. Es la suma de las cantidades
ofrecidas por todos los empresarios de un país a un nivel de precios dado.

DEMANDA AGREGADA:
 DA= C +I +G + X netas (consumo más inversión más gastos del gobierno más
exportaciones netas).
 Exportaciones mayores a importaciones = Superávit comercial.
Importaciones mayores a exportaciones = Déficit comercial.