XIII Inter American Conference of Labor

CERSSO, UNA EXPERIENCIA

REGIONAL EN SST

Rafael Amador Rodezno

Director Técnico Regional

SAN SALVADOR, EL SALVADOR,

2
ABRIL DEL 2004
ESFUERZOS EN REGION EN
SST, SIN EMBARGO,
PROBLEMAS DE ELEVADAD
SINIESTRALIDAD,
CARENCIA DE CULTURA DE
PREVENCION
INSUFICIENCIA FORTALEZA
INSTITUCIONAL

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SITUACION SST AL AÑO 2000
 Débil desarrollo de atención de SST,
abordaje disperso, descoordinado y
limitado a patología.
 Escasez de RRHH.
 Poco apoyo de Empresarios (Gasto).
 Inexistencia de metodologías.
 Inexistencia de Planes Nacionales.

4
 SITUACION SST AL AÑO 2000
(cont)
 Débil capacidad institucional de
Mintrab´s en SST.
 Baja cobertura de Seguridad Social a
PEA.
 Poca o nula coordinación intersectorial
(consejos nacionales)

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 PROYECTOS EXITENTES (cont)
a) Proyecto Regional de OIT sobre las
“Mejoras de las condiciones laborales y de vida
de los trabajadores de la Maquila”

b) Red Maquila Centroamerican

c) Proyecto Multicentrico de Floricultura

OPS/NIOSH

d) Proyecto FUNPADEM/USAID

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 PROYECTOS EXITENTES (cont)

 Proyecto Higiene laboral para trabajadores

del campo en Centroamérica SiD (Solidaridad
Internacional de los Trabajadores de
Dinamarca).

 Proyecto PLAGSALUD-OPS/OMS, DANIDA.

 Proyecto “Promoción de la Seguridad y Salud

Ocupacional en la Agricultura en Centroamérica”,
OIT/DANIDA.

7
8
 Objetivo:

Reducir
el número de accidentes y
enfermedades de trabajo
en la región.
9
CONSOLIDACIÓN DE LOGROS
EN ACTIVIDADES

•CERSSO
•Planes Estratégicos
•Ministerios de Trabajo
•Sector Maquila
•Promotores
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 CERSSO

 Oficina Regional establecida en El Salvador

 Facilitadores ubicados en 8 Ministerios de
Trabajo para apoyo de implementación.
 Página web (www.cersso.org), biblioteca,
banco de expertos y 10 bancos de datos
sobre SSO disponibles

11
 CERSSO

Vínculos forjados con otros

donantes y proyectos

OIT, OPS, NIOSH, SiD, AECI, SIECA-BID,

CIES, UCR
OTROS PROYECTOS DE USDOL (HIV/SIDA)

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 Planes Estratégicos
 Desarrollados en 8 países (En 6 de ellos,
por comisiones tripartitas). Disponibles en
página web
 Trabajo en grupo fomentó:
 discusión estrategias nacionales.
 Fortalecimiento de consejos nacionales (Belize,
Guatemala, El Salvador).
 Reactivación o creación de consejos
nacionales (Honduras, República
Dominicana, y Panamá)
13
Planes Estratégicos

 LEGISLACIÓN BELICE
 DIVULGACIÓN:
 RADIO: NIC, ELS, CR
 TV: ENTREVISTAS: R.D., CR, NIC
PROGRAMAS: CR

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 APOYO A MINISTERIOS
Capacitación
 Más de 900 funcionarios c/u en al menos tres
cursos desde 2001
 Cursos básicos en seguridad y salud Impartido a
Técnicos, Inspectores laborales, y Consejos
 Cursos sobre uso de equipo donado
 Con NIOSH, un taller regional y uno nacional
(calibración de equipos)
 Cursos de seguridad
 Construcción
 Espacios confinados

 Cursos de negociación de acuerdos

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 APOYO A MINISTERIOS
Equipos
 Equipos de medición con manuales
traducidos
 Fortalecer Capacidades de Ministerios
 Mejorar calidad de inspecciones

 Colaboración con NIOSH: Preparación de

18 Fichas técnicas, sobre equipos donados
 Equipos de Protección Personal
 Proteger inspectores y técnicos
 Servir como modelos durante visitas a
empresas
Apoyo a Eventos Nacionales de SSO 16
 PROMOTORES

 Módulos en Agricultura, Básico Industrial,

Buzos (Español y Misquito) y Construcción
(materiales de OIT, OPS, NIOSH, INSHT,
OSHA).
 Promotores capacitados en al menos 2
módulos por país. (776 promotores y 19,859
capacitados por promotores)
 Monitoreo a promotores formados en
aplicación.
17
 PROMOTORES
sostenibilidad
Sistematización del proceso mediante acuerdos
con institutos de formación profesional (R.Dom,
Honduras, Panamá y C.R.) y avances con Nic y ELS
Incorporación de SST en currícula de Institutos
Técnicos Vocacionales (R.D., Honduras, C.R., Bel)
Institucionalización IGSS de contenidos Maquila,

Bomberos en El Salvador.

18
19
SENSIBLIZACION EMPRESARIOS, GERENTES O
TOMADORES DE DECISION

PARTICIPACION ACTIVA DE
LAS Y LOS TRABAJADORES

Coordinación y
Consenso

20
NIVELES DE ORGANIZACIÓN
DEL TRABAJO

 GENERAL DE LA EMPRESA

 PARTICULARDE LOS PUESTOS

DE TRABAJO

21
 Para Noviembre del 2003Alrededor de 1000 personas,
140 empresas del sector de la confección de los
8 países, han utilizado esta herramienta,

sistemáticamente se ha encontrado una relación

positiva a la inversión entre 3 a 33 veces.
En ningún caso se ha encontrado
una relación inversa.

La reacción de los empresarios ha sido de suma

Preocupación de descubrir:
cuanto dinero han estado perdiendo
por no invertir en SST.

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 Retorno de Inversión en prevención,
vía Tool Kit Caso Guatemala
“ SAM FASHION”.
Inversiones en Seguridad y Salud

•En corte, instalación de protectores para pinchos de

alineación de telas.
•Completó todas las protecciones de las máquinas de
costura.
•En líneas de costura a todos los bancos se le instalo
respaldo.
•Señalización general y de emergencia.
•En maquinas de plancha se cambio cojinetes y se atenuó
el ruido y se le entregó alfombras antifatiga para el
personal de inspección y plancha.
•Según resultados, entrega y capacitación de equipos de
protección personal.
•Se impartió curso para el uso de los químicos para
supervisores y ayudantes.
24
Nuestra intención al aplicar la metodología de la
CH, fue conocer el real ahorro de las inversiones
en prevención. VESTEX y CERSSO han sido una
vital ayuda para lograr los niveles de seguridad y
salud para nuestros trabajadores.......
recomendando a las empresas hermanas a utilizar
esta valiosa herramienta básica de evaluación, que
nos dio el camino para la reducción de los riesgos
propios de nuestra industria.
Testimonio de Ing. Luis Coronado Gerente de Recursos Humanos.

25
1. Algunas reflexiones sobre la SST.

Competitividad

Productividad

ECONOMÌA

¿¿¿¿ YO MEDICO ???

26
 Ministrosdel Trabajo de toda la
región han priorizado esta
necesidad como parte de su
gestión y han logrado de
manera coordinada, acceder a
recursos y apoyo de la
comunidad internacional.

 El CERSSO es un ejemplo de
esto.
27
 La salud y la seguridad NO deben
de ser considerados como un valor
agregado del CAFTA,
sino como un factor fundamental
que permita a los países tener mejor
capacidad de competencia,
vía la elevación de productividad por
inversiones hechas para mejorar las
condiciones de trabajo, disminuir la
siniestralidad,
elevar productividad y competitividad.
28
 Esta inversión
deberá venir de las
mismas empresas
como parte de sus
Costos de Producción

29
 ¿Voluntad política de los países?
 Re-estructurar el estado en función de estos
enfoque.

 ¿Haciendo ajustes en la estructura de sus

sociedades (gobiernos, iniciativa privada y
los trabajadores) que permitan una mayor
eficiencia administrativa y de servicios a la
población de cara a la nueva situación de
competencia global.

 Mayor participación tanto en derechos como

en responsabilidades, entre otros, en materia
de SST. 30
Los gobiernos tienen que organizar
sus inversiones tomando en cuenta
a las y los trabajadores, quienes
han sido relegados.

En otras palabras, la SST debería de

asumirse como una situación de
interés nacional.

31
SALUD DE LAS Y LOS
TRABAJADORES COMO
PARTE DE AGENDA
ECONÓMICA

32
 Se reproduce modelo de dependencia económica, mayor
endeudamiento, en fin se mantiene el subdesarrollo.

Disminuye capacidad
de respuesta a otros Desarrollo humano sostenible se obstaculiza. Quiebran los
problemas de salud Institutos o Cajas
por parte de los de Seguro,
ministerios de salud. Desaparecen
Pensiones.
Cierre de empresas o desvío de capitales a otras
regiones más competitivas.

Aumentan costos de
atención para no
Se mantienen o aumentan los costos
asegurados de los Capacidad de competir en mercados
por siniestralidad de los Institutos o
Ministerios de Salud. internacionales baja o desaparece.
Cajas de Seguridad Social.

Se mantienen los gastos directos e indirectos ocasionados por las

siniestralidades provocadas por no invertir en SST.

Empresas continúan sin invertir en SST.

33
 HACIA
EL FUTURO

34
“Fundación en Apoyo al Centro Regional
de Seguridad y Salud Ocupacional”
(FUNDACERSSO),

Entidad de utilidad pública sin fines de

lucro que opera en los 8 países de la
región y que ha partido del legado
iniciado con el proyecto CERSSO para
seguir profundizando en todo el trabajo
realizado hasta ahora.

35
 FUNDACERSSO
Consolidar FUNDACERSSO como entidad
regional de intercambio de Colaboración
(OPS, OIT, OTROS) para la formulación,
intercambio y canalización de proyectos
relacionados con las políticas y prácticas
de SST.

36
 FUNDACERSSO
Fortalecer participación tripartita de los
sectores involucrados en esta temática,

La junta directiva de esta fundación está

constituida por los delegados elegidos en el
Consejo o la instancia Nacional Tripartita de
cada uno de los países que están
incorporados a esta Fundación.

37
 FUNDACERSSO

Contribuir a elevar los niveles

de productividad y
competitividad de la Región.

38
 CERSSO (como centro
regional)
se ha constituido como la
Dirección Ejecutiva
Regional de
FUNDACERSSO
39
 Planes Estratégicos

Fortalecer comités tripartitos para

continuar el proceso de
planificación estratégica
independientemente

40
Apoyo Institucional
 Revisión del nuevo perfil de los
Inspectores de los Ministerios del
Trabajo.
 Desarrollo del plan homologado
NIOSH/OPS/OIT/CERSSO sobre el
mantenimiento y calibración de
equipos de medición donados.

41
 Promotores
 Completar sistematización y acuerdo
con resto de institutos de formación
profesional.
 Mejorar materiales didácticos
 Apoyar promotores capacitados
 actividades de fortalecimiento

 Incentivos

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 Maquila
 Impulsar la guía de SST.
 Expandir el paquete de maquila en otros
sectores de la economía.
 Sistematizar proceso de monitoreo y
evaluación.
 Vincular esta actividad con el componente
de Fortalecimiento Institucional (Nuevo
perfil de los inspectores)

43

AUMENTA capacidad
de respuesta a otros
problemas de salud
por parte de los
ministerios de salud.
DISMINUYEN costos
de atención para no
asegurados de los
Ministerios de Salud.
los gastos directos e indirectos ocasionados por las siniestralidades
Se reproduce modelo de INDEPENDENCIA económica,
SE SUERA ELSUBDESARROLLO.
Desarrollo humano sostenible se FORTALEC. institutos o Cajas
de Seguro, SE
FORTALECEN
IGUAL QUE
Pensiones.
CRECEN empresas O SE FORTALECEN DEBIDO A
CAPACIIDAD COMPETITIVA.
DISMINUYEN los costos por
Capacidad de competir en mercados
siniestralidad de los Institutos o Cajas
internacionales AUMENTA.
de Seguridad Social.
DISMINUYEN.
Empresas INVIERTEN en SST.
44
 Los montos que se
inviertan en SST deben
de ser parte de los
mismos costos de
producción

45
GRACIAS!
GRACIAS!