Seguridad y

Previsión Social

Mg. María Gracia Valdivia Corzo

La Seguridad Social como sistema de
protección

Existencia

Remuneración Contingencias

PROTEGER
Capacidad Riesgos
Productiva

Tranquilidad
Familiar
 El Riesgo Social
“ Todo acontecimiento de realización incierta que afecta la plenitud
de las facultades físicas y mentales de una persona, disminuye sus
recursos económicos o determina su desaparición”
Recomendación 67 de la OIT, aprobada en mayo de 1944
Enfermedad

Accidente
Maternidad

Invalidez

Vejez

Muerte

Cargas Familiares

Accidentes de Trabajo

Enfermedades Profesionales

Desempleo
Clasificación de los Riesgos Sociales

Atendiendo a su origen

• Fisiológicos
• Profesionales Atendiendo a su efecto
• Familiares
• Riesgos inmediatos sobre la
salud
• Riesgos de efecto económico
diferido
• Riesgos de efecto económico
inmediato
 Técnicas Primarias de Protección
AHORRO INDIVIDUAL

•Separación periódica de una parte de los ingresos para utilizarlos en un gasto o en un riesgo.

MUTUALIDAD

•Organizadas por obreros y artesanos

•Prevención y cobertura de los riesgos de enfermedad y muerte

SEGURO PRIVADO

•Se desarrollo sin ningún obstáculo, pero solo entre las personas de recursos económicos
relativamente elevados. Compañías privadas de seguros.

ASISTENCIA PUBLICA

•Desarrollaba como un sucedáneo de la asistencia privada era remedio del miseria

ocasionada. Se sustenta en la caridad.

RESPONSABILIDAD CIVIL

•Quien causa un daño tiene la obligación de repararlo, pero con esta técnica, no se
alcanzaba a cubrir los accidentes de trabajo ni enfermedades profesionales
 Aparición de los Seguros Sociales
Estrategia Bismarck Estrategia Beveridge

• Alemania • Inglaterra

• Espíritu Paternalista • Protección Universal

• Ventajas laborales y de protección • Solidario

• Beneficios a la población • Reparto entre los que mas tenían

asalariada (profesionales) hacia los que poseían menos

• SISTEMA ASISTEMATICO
• En 1883, se promulgo la ley del Seguro de enfermedad para
proteger a los obreros en forma obligatoria.
• Prestaciones que se otorgaban durante 13 semanas y se
financiaban por cotizaciones pagadas en una proporción de
dos terceras partes los obreros y una tercera parte los
empresarios.
• En 1884 se dio la Ley de Seguro de Accidentes de Trabajo, la
reparación de Daño recia totalmente sobre los empleadores
quienes debían pagar el equivalente a dos tercios del salario
por incapacidad.
• En 1889, se dio la ley del seguro de vejez – invalidez con
aportaciones del Estado los patrones y los trabajadores.
 Seguridad Social en el Perú
1. Seguro Social Obrero
Ley 8433

• Clase Obrera

• Caja Nacional del Seguro Social Uniformizar las

(CNSS)
condiciones de
Promulga Ley 8509
acceso y las
• Caja Nacional del Seguro Social
Obrero
prestaciones
• Recaudación y Aportaciones

2. Seguro del Empleado

Década de los 80
• Crea el Instituto Peruano de Seguridad Social (IPSS)
• Se encargada de administrar dos campos: 1. régimen de salud y
2. sistema de pensiones.
• Tasa de aporte BIPARTITA
• Crisis
Década de los 90
• El sector privado se instalara en la provisión de servicios de la seguridad
social
• Determinar el grado de participación
 Diferencias
Seguros Sociales Seguridad Social

• Protegen exclusivamente a los • Tendencia de proteger a toda la

trabajadores contra ciertos población.
riesgos.
• Tendencia a reunir las aisladas
• Las prestaciones son otorgadas entidades de seguros sociales en
independientemente por cada una sola gran entidad.
institución o caja.
• La integración de las acciones de
• No existe idea alguna de un plan todas las entidades encargadas de
general de protección social la protección social en un plan o
política social nacional
El Sistema de la Seguridad Social
• La seguridad podría ser
definida como el
“conjunto de actividades
de la sociedad para
prevenir los riesgos sociales
y reparar sus efectos
integrados en un sistema
de políticas, normas,
administración,
procedimientos y
técnicas”.
 La Política de la Seguridad Social
• Consiste en los lineamientos, objetivos y planes trazados por el Estado, dirigidos
a lograr la prevención y la cobertura de los riesgos sociales y a obtener los
recursos económicos para hacerles frente.

• Ultimo destino: otorgamiento de las prestaciones y el financiamiento de estas.

Se orientan a :
1. Mantener la salud.
2. Suministrar ingresos económicos a los individuos cuando no puedan
adquirirlos por si mismos.
3. Distribuir o redistribuir ingresos económicos, según cada tipo de estructura
económica
 Política Social
• La política de seguridad social
debe integrarse en un conjunto
mas amplio designado como
política social.
Política Económica
• La Política económica, es el
conjunto de lineamientos, objetivo
y planes relativos a la producción,
circulación, distribución y consumo
de la riqueza social
 El Derecho de la Seguridad Social
• Es un DERECHO, que le asiste a toda persona de acceder por lo menos a una
protección básica para satisfacer estados de necesidad.
• Conjunto de normas jurídicas rectoras de las actividades que se realizan en la
sociedad, en función del otorgamiento de las prestaciones de seguridad
social y de su financiamiento , forma el derecho de la seguridad social.
Características:
• Por su contenido.- Expresa una forma de ser de las relaciones de seguridad
social, establecidas entre las personas que intervienen en estas:
– Los beneficiarios
– El Estado
– Los Contribuyentes

• Obligatoriedad.- Puesto que ordenan la realización de acciones o conductas

en un sentido determinado
 Clasificación de las normas de la
Seguridad Social
 Declarativas de los derechos de los beneficiarios.
 Atributivas de la obligación de aportar y otras.
 Determinantes de los fines, funciones, organización y
funcionamiento de las entidades administrativas encargados de
ejecutar las acciones de seguridad social.
 Autonomía del Derecho de la
Seguridad Social
• Durante varias décadas las nomas sobre los seguros sociales,
formaron parte del derecho del trabajo por haberse dirigido solo
a los trabajadores con contratos de trabajo.

• La doctrina reconoció al derecho de la seguridad social como

una rama del derecho con autonomía normativa, técnica y
científica y con un objeto especifico
 Fuentes del Derecho de la
Seguridad Social
 Normas constitucionales
 La Ley
 Los decretos supremos
 Las resoluciones de las entidades de la seguridad social
 Jurisprudencia
 Normas Internacionales
 Principios de la Seguridad Social
La doctrina ha señalado algunas orientaciones al respecto denominándolos
principios que viene a hacer los preceptos de base de la seguridad social.

• Principio de UNIVERSALIDAD: tendencia a suministrar las prestaciones de

seguridad social a todas las personas.

• Principio de INTERNACIONALIDAD: una persona y particularmente un

trabajador y su familia que se desplaza de un país a otro por razones de
trabajo o por cualquier otra causa deben tener derecho a recibir las
prestaciones de la seguridad social.

• Principio de INTEGRALIDAD: las personas deben tener acceso a todas las

prestaciones que les sean necesarias para defenderse de los riesgos
sociales y de la necesidad.
• Principio de UNIFORMIDAD: el otorgamiento a todos los beneficiaros de
prestaciones semejantes en calidad y cantidad. Quiere decir que las prestaciones
deben bastar para neutralizar adecuadamente los riesgos en función de la
necesidad

• Principio de SOLIDARIDAD: todas las personas de la sociedad tienen el deber de

contribuir a financiar las prestaciones de seguridad social.

• Principio de UNIDAD: todas las prestaciones de la seguridad social deben ser

suministradas por una sola entidad o por un sistema de entidades entrelazados
orgánicamente y vinculadas a un sistema único de financiamiento.

• Principio de AUTONOMIA: la entidad o las entidades de seguridad social, deben

ser independientes del estado darse su propio estatuto, disponer de su
presupuesto propio distinto al del estado.
 Subsidiariedad
• La seguridad social solo debe acudir en auxilio de las personas
o de la entidades cuando ambas no puedan resolver sus
problemas o satisfacer sus necesidades con sus propios métodos