Estrategias Financieras para el Manejo de los

Impactos Económicos de los Desastres

J. Bayer y R. Mechler
Las pérdidas van en aumento en todo el mundo

Fuente: Munich Re 2004

 Impactos de los desastres naturales en los países
desarrollados y en desarrollo

Víctimas fatales por evento Pérdidas económicas directas como % del PIB
Grandes desastres naturales, 1985-1999 Grandes desastres naturales, 1985-1999

13.3%
200 187
14.0%
180
160 12.0%
140
10.0%
120
100 8.0%
80 5.0%
6.0%
60 45
4.0% 2.5%
40 5
20 2.0%
-
Altos ingresos Medianos ingresos Bajos ingresos 0.0%
Altos ingresos Medianos ingresos Bajos ingresos
Grupos de países por ingreso per cápita Grupos de países por ingreso per cápita

Fuente: Munich Re 2000

Ciclo de gestión de riesgos antes del evento
catastrófico

Identificación y evaluación
de riesgos
Riesgos de catástrofe

Control de riesgos

Mitigación

Riesgos residuales

Financiación de
riesgos
 Control de riesgos
Mitigación y financiación de riesgos

natural
amenaza
natural
physical
vulnerabilidad vulnerabilidad
engineering daños
damage financial pérdida
vulnerability
física
vulnerability financiera
vulnerability

exposición mitigación instrumentos financieros

Estímulos
 Pérdidas compartidas y transferencia de riesgos

Víctimas
Hogares
Sector público Empresas
Agricultura

Sector informal
Familiares y vecinos

Gobierno Mercado Donantes y prestamistas

Pérdidas privado Ayuda nacional e
colectivas Transferencia internacional
compartidas de riesgos Instituciones financieras
internacionales
 ¿Deben asegurarse los gobiernos?

Pérdidas del gobierno y financiamiento Obligaciones del gobierno

contra riesgos de tormentas e inundaciones Monto financiado

1400

Brecha en el financiamiento
1200
Pérdidas [USD] 1000

800

600

400

200

Eventos
 ¿Transferencia de riesgos para hogares y empresas
en países en desarrollo?

Los seguros comerciales son costosos y están

afectados por el peligro moral, por lo cual son
recomendables sólo si:

• Son costeables o si se cuenta con asistencia a los

hogares muy pobres, las granjas y otros negocios
• No hay alternativas menos costosas
• Están relacionadas con la reducción de las
pérdidas
Pérdidas reembolsadas por seguros y asistencia gubernamental
como porcentaje de pérdidas directas

100%
90%
80% 44%
51% 57% 57%
70% 61% Pérdidas no
reembolsadas
60% 84%
50%
Asistencia
40%
gubernamental
30%
20%
Pérdidas
10% aseguradas
0%

IIASA: Linneroth-Bayer y otros, 2003

Mantaye, 2000
 ¿Sistemas de seguros público-privados para países en
desarrollo?

Los sistemas de seguros público-privados funcionan

principalmente en países desarrollados:
– EEUU, Francia, Noruega, Nueva Zelanda y
Japón

Con algunas excepciones importantes como:

– Fondo Común de Seguros contra Catástrofes de
Turquía (TCIP)
– Fondo de Reserva de Puerto Rico
– Propuesta de seguro para el Caribe
 Resumen

• La gestión de riesgos proactiva presenta ventajas significativas

• Decisión del gobierno de adquirir instrumentos de financiamiento
para los riesgos según la existencia y tamaño de la brecha en el
financiamiento así como en los costos y beneficios de cubrir esa
brecha
• La transferencia de riesgos es insignificante en los hogares y
pequeños negocios de los países en desarrollo
• Los gobiernos deben desempeñar tres funciones importantes:
- proporcionar asistencia directa en la etapa post-desastre,
- participar en sociedades de seguros público-privadas y
- subsidiar la transferencia del riesgo para los hogares pobres y
empresas.