LEGISLACIÓN AMBIENTAL

¨ La mayor victoria está en

vencerse a sí mismo ¨.

Calderón de la Barca
 LEGISLACIÓN AMBIENTAL

1. La Constitución Política del Perú.

2. Los Tratados y convenios Internacionales.

3. Las leyes Nacionales.

4. La Ley General del Ambiente.

5. Legislación Ambiental y Desarrollo

Sostenible.
 MARCO LEGAL DEL PERÚ

El Perú posee un abundante marco legal

referente al medio ambiente, a los recursos
naturales y al desarrollo, expresado en los
siguientes niveles:

1. La Constitución Política de 1993.

2. Los tratados, convenciones y convenios

internacionales (documentos jurídicos que
han sido firmados y ratificados por el país).
 MARCO LEGAL DEL PERÚ

3. Los códigos y leyes que regulan el uso de

los recursos naturales (minería, pesquería,
agua, bosque, tierras) y los impactos sobre
el medio ambiente.

4. Numerosos reglamentos y normas

(Resoluciones supremas, ministeriales, etc.)
que establecen al detalle los aspectos a
tenerse en cuenta en el uso de los recursos
naturales.
 I. LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ

• Art. 2º.-

Toda persona tiene derecho a gozar

de un ambiente equilibrado y adecuado
al desarrollo de su vida.
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ Y EL
DESARROLLO SOSTENIBLE

• Art. 65º.-

El Estado defiende el interés de los

consumidores y usuarios. Para tal efecto
garantiza el derecho a la información
sobre los bienes y servicios que se
encuentran a su disposición en el
mercado. Asimismo vela, en particular,
por la salud y la seguridad de la
población.
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ Y EL
DESARROLLO SOSTENIBLE

• Art. 66º.-

Los recursos naturales, renovables y no

renovables, son patrimonio de la Nación.
El Estado es soberano en su
aprovechamiento.
Por ley orgánica se fijan las condiciones
de su utilización y de su otorgamiento a
particulares. La concesión otorga a su
titular un derecho real, sujeto a dicha
norma legal.
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ Y EL
DESARROLLO SOSTENIBLE

Art. 67º.-
• El Estado determina la política nacional
del ambiente. Promueve el uso sostenible
de sus recursos naturales.

Art. 68º.-
• El Estado está obligado a promover la
conservación de la diversidad biológica y
de las áreas naturales protegidas.
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ Y EL
DESARROLLO SOSTENIBLE

Art. 69º.-
• El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazonía con una
legislación adecuada.

Art. 71º.-
• Toda persona tienen derecho a la protección de su salud, la del medio
familiar y la de la comunidad, así como el deber de contribuir a su
Promoción y defensa.
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ Y EL
DESARROLLO SOSTENIBLE

Art. 192º.-
Las municipalidades tienen competencia
para:

Organizar, reglamentar y administrar los

servicios públicos locales de su
responsabilidad.

Planificar el desarrollo urbano y rural de

sus circunscripciones, y ejecutar los
planes y programas correspondientes.
II. LOS TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES

• El Perú ha firmado y ratificado varios

tratados internacionales, comprometiéndose
a conservar el medio ambiente y el
patrimonio natural y cultural.

La Constitución Política del Perú (1993),

Capítulo II, De los Tratados, Art. 55, establece
que:
• "Los tratados celebrados por el Estado y en
vigor forman parte del derecho nacional".
1. TRATADOS, CONVENCIONES, CONVENIOS Y
PROTOCOLOS

Los principales tratados firmados y ratificados por el Perú, referentes al

medio ambiente, los recursos naturales y la conservación del patrimonio
natural y cultural son los siguientes:
LOS TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES

• Convención para la Protección de la Flora, de la

Fauna y de las Bellezas Escénicas Naturales de
los Países de América (1940). Ratificada por el
Perú en 1946. Es un compromiso para proteger
áreas naturales y especies de flora y fauna.

• Convención para el Comercio Internacional de

Especies Amenazadas de Extinción (CITES).
(1973), ratificada por el Perú en 1974.
Compromete a establecer controles de comercio
de productos y especies de flora y fauna
amenazadas de extinción.
LOS TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES

• Acuerdo entre Perú y Brasil para la

conservación de la flora y de la fauna de
la Amazonía (1975), compromete a los dos
países a cooperar en la conservación de la
flora y fauna amazónica.

• Tratado de Cooperación Amazónica.

(1978) firmado por 8 países (Bolivia, Brasil,
Colombia, Ecuador, Guyana, Perú, Surinam
y Venezuela) para cooperar en un desarrollo
armónico de la Amazonía.
LOS TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES

• Acuerdo entre Perú y Colombia para la

conservación de la flora y de la fauna de la
Amazonía. (1979). Establece un compromiso
entre ambos países para cooperar en la
conservación de la flora y fauna silvestres.

• Convenio para la Conservación y Manejo de

la Vicuña. Firmado entre Perú, Bolivia, Chile y
Ecuador en 1979, y adherido por Argentina.
Establece las normas y la cooperación entre
los cinco países para la conservación y el
aprovechamiento de la vicuña y el comercio de
sus productos.
 LOS TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES

• Convención para la protección del patrimonio mundial cultural y natural.

Establecida por la UNESCO en 1972 y ratificada por el Perú en 1981. Establece un
compromiso mundial para proteger el patrimonio cultural y natural del mundo y de
los países.
LOS TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES

CONVENIO SOBRE DIVERSIDAD BIOLÓGICA.

1. Firmado en Río de Janeiro en 1992 y ratificado

en 1993, establece los compromisos mundiales
y nacionales referentes a la identificación y
monitoreo de la biodiversidad.

2. La conservación in situ (áreas protegidas,

introducción de especies foráneas, manutención
y protección los conocimientos de las
poblaciones locales) y ex situ (colecciones
biológicas y bancos genéticos), la investigación,
capacitación, educación y conciencia públicas.
LOS TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES

CONVENIO SOBRE DIVERSIDAD BIOLÓGICA

3. Promueve el control y minimización de

impactos negativos, el acceso a los
recursos genéticos y a la tecnología, el
intercambio de información y cooperación
entre los países desarrollados y en
desarrollo para la conservación y uso
sostenible de la biodiversidad.
LOS TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES

• Convención de Viena para la Protección

de la Capa de Ozono (1985). Está
orientada a proteger la capa de ozono.

• Protocolo de Montreal sobre Sustancias

que Agotan la Capa de Ozono (1987).
Establece normas para prohibir o limitar
el uso de sustancias que afectan la
estabilidad de la capa de ozono.
LOS TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES

• Convenio de Brasilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de

los desechos peligrosos y su eliminación (1989).
Establece normas para el transporte y la disposición internacional de desechos
peligrosos (radiactivos y tóxicos).
LOS TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES

• Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (1992).

Establece el marco internacional para encauzar acciones conjuntas para la
prevención de los cambios climáticos a nivel global.
LOS TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES

• Convención Relativa a los humedales de

importancia internacional (RAMSAR, 1971).
Ratificada por el Perú. Se refiere al
compromiso internacional de proteger sitios
húmedos que son utilizados por las aves
migratorias para descanso.

• Convenio de la Organización Internacional

del Trabajo (OIT No. 169). Ratificado por el
Perú. Se refiere a garantizar los derechos
culturales y de tierras de los pueblos
indígenas y de poblaciones minoritarias.
2. DECISIONES DEL ACUERDO DE CARTAGENA

• El Perú es miembro de la Comunidad Andina, en cuyo marco se adoptan

decisiones que tienen carácter de ley y de cumplimiento obligatorio por
parte de los países.
2. DECISIONES DEL ACUERDO DE CARTAGENA

• La Decisión 345 (1993) y se refiere al régimen común de protección de los

derechos de los obtentores de variedades vegetales.

• La Decisión 381 (1996) norma el acceso a los recursos genéticos.

2. OTROS COMPROMISOS

• Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el

Desarrollo (1992):
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo proclama 27
principios referentes al medio ambiente y al
desarrollo.

• Programa 21. La Conferencia de las Naciones

Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
establece un ambicioso programa de acción
sobre todos los aspectos concernientes a la
integración del medio ambiente con el
desarrollo.
2. OTROS COMPROMISOS

• Declaración sobre Bosques. Aprobada

durante la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo (1992). Analiza la destrucción
masiva de los bosques a nivel mundial y
proclama la necesidad de tomar acciones
decisivas para protegerlos.

• Metas y Principios de la Evaluación de

Impacto Ambiente. Decisión 14/25 del
PNUMA (1987). Establece 13 principios
sobre la evaluación de los impactos sobre
el medio ambiente.
 III. LAS LEYES NACIONALES

El país tiene un marco legal muy amplio referido

al uso sostenible de los recursos naturales y a la
conservación del medio ambiente.

Se cuentan entre los dispositivos legales el

Código del Medio Ambiente, la Ley Forestal y de
Fauna Silvestre, la Ley General de Aguas, la Ley
de Pesquería, la Ley de Minería, el Código Penal,
la Ley General del Ambiente.
 III. LAS LEYES NACIONALES

3.1.El CÓDIGO PENAL, promulgado en 1991

(Decreto Legislativo No. 635), establece:

• Los delitos contra la salud pública (Título XII,

Capítulo III) y
• Los delitos contra la ecología (Título XIII).

La inclusión de este tipo de delitos en el

Código Penal es un avance muy importante
para la sanción de infracciones.
LEGISLACIÓN AMBIENTAL SECTORIAL

• Sector Minero
• Sector Hidrocarburos
• Sector Electricidad
• Sector Pesquero
• Sector Industrial
LEGISLACIÓN SOBRE EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE
DE LOS RECURSOS NATURALES

• Diversidad Biológica.
• Áreas Naturales Protegidas.
• Recursos Forestales.
• Recursos de Fauna Silvestre.
• Recursos Hídricos.
LEY GENERAL DEL AMBIENTE

Ley Nº 28611 (2005)

Artículo VI.- Del principio de prevención
La gestión ambiental tiene como objetivos
prioritarios prevenir, vigilar y evitar la
degradación ambiental. Cuando no sea posible
eliminar las causas que la generan, se adoptan las
medidas de mitigación, recuperación,
restauración o eventual compensación, que
correspondan.
Artículo VII.- Del principio precautorio
Cuando haya peligro de daño grave o irreversible,
la falta de certeza absoluta no debe utilizarse
como razón para postergar la adopción de
medidas eficaces y eficientes para impedir la
degradación del ambiente.
LEY GENERAL DEL AMBIENTE

Artículo 24°.- Del Sistema Nacional de

Evaluación de Impacto Ambiental
Toda actividad humana que implique
construcciones, obras, servicios y
otras actividades, así como las políticas,
planes y programas públicos
susceptibles de causar impactos
ambientales de carácter significativo,
está sujeta, de acuerdo a ley, al Sistema
Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental – SEIA, el cual es
administrado por la Autoridad
LEY GENERAL DEL AMBIENTE

Artículo 25°.- De los Estudios de Impacto Ambiental

Los Estudios de Impacto Ambiental – EIA, son
instrumentos de gestión que contienen una
descripción de la actividad propuesta y de los
efectos directos o indirectos previsibles de dicha
actividad en el medio ambiente físico y social, a
corto y largo plazo, así como la evaluación
técnica de los mismos.
Deben indicar las medidas necesarias para evitar
o reducir el daño a niveles tolerables e incluirá un
breve resumen del estudio para efectos de su
publicidad. La ley de la materia señala los demás
requisitos que deban contener los EIA.
LEY GENERAL DEL AMBIENTE

Artículo 26°.- De los Programas de Adecuación y Manejo

Ambiental
La autoridad ambiental competente puede establecer y
aprobar Programas de Adecuación y Manejo Ambiental –
PAMA, para facilitar la adecuación de una actividad
económica a obligaciones ambientales nuevas.

Debe asegurar su debido cumplimiento en plazos que

establezcan las respectivas normas, a través de
objetivos de desempeño ambiental explícitos, metas y
un cronograma de avance de cumplimiento, así como las
medidas de prevención, control, mitigación,
recuperación y eventual compensación que
corresponda.

Los informes sustentatorios de la definición de plazos y

medidas de adecuación, los informes de seguimiento y
avances en el cumplimiento del PAMA, tienen carácter
público y deben estar a disposición de cualquier
persona interesada.
¿QUÉ DEBEMOS HACER PARA LOGRAR
QUE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL DEL
PERÚ CONTRIBUYA A SOLUCIONAR LA
PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DE NUESTRO
PAÍS ?