SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS

La tierra provee lo suficiente para satisfacer las necesidades de cada

hombre, pero no la avaricia de cada hombre.
Mahatma Gandhi
I. INTRODUCCIÓN

 Tomando cada vez más importancia, considerando que el agua es, en una gran parte del planeta, un
recurso escaso. Algunos investigadores sociales hablan incluso de posibles guerras futuras por el acceso al
agua.

 Es plenamente justificado cualquier esfuerzo por usarlo mejor, y si es posible reutilizarlo considerándose
las obras involucradas dentro de una planificación como represas, perímetros de riego, sistemas de
abastecimiento de agua potable.

 En Perú mediante la ley de recursos hídricos se creó el Sistema Nacional de Gestión de los Recursos
Hídricos, que tiene como objetivo articular la acción del Estado, para conducir los procesos de gestión
integrada y de conservación de los recursos hídricos en los ámbitos de las cuencas, de los ecosistemas
que lo conforman y de sus bienes asociados.
II. GENERALIDADES

2.1. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL

- Dar a conocer datos y conceptos generales del Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

- Identificar los alcances del Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos.

- Analizar los instrumentos de gestión del Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos, en los cuales se

consideran:

La política nacional ambiental

La política y estrategia nacional de recursos hídricos

Los planes de gestión de recursos hídricos en la cuenca.

II. GENERALIDADES

2.2. ANTECEDENTES

 El Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos (SNGRH) se creó en 2009 a partir de la Ley de
Recursos Hídricos con la finalidad de lograr el aprovechamiento sostenible, la conservación y el incremento
de los recursos hídricos, así como el cumplimiento de la política y estrategia nacional de recursos hídricos y
el plan nacional de recursos hídricos en todos los niveles de gobierno y con la participación de los distintos
usuarios del recurso. El SNGRH es parte del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.

 En el año 2008, se crea el ANA como organismo técnico especializado del Ministerio de Agricultura Riego
(MINAGRI). Desde el 2009, el ANA es el ente rector del SNGRH, siendo el organismo que desarrolla, dirige,
ejecuta y supervisa la Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos; dicta normas y establece
procedimientos para la gestión integrada y multisectorial de recursos hídricos
III. SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE
RECURSOS HÍDRICOS
3.1. CONCEPTO

El Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos - SNGRH, es una plataforma conformada por
todas las instituciones del sector público y usuarios que tienen competencias y funciones relacionadas a
la gestión del agua.

El Principio 7 de la Ley de Recursos Hídricos de descentralización de la gestión pública del agua y de

autoridad única, señala que, para una efectiva gestión pública del agua, la conducción del Sistema
Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos es de responsabilidad de una autoridad única y
desconcentrada.
3.1. CONCEPTO
3.1.1. OBJETIVOS
Son objetivos del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos los siguientes:

a) Coordinar y asegurar la gestión integrada, participativa y

multisectorial; el aprovechamiento sostenible, el uso
eficiente, la conservación, la protección de la calidad y el
incremento de la disponibilidad de recursos hídricos, en los
ámbitos territoriales de los órganos desconcentrados de la
Autoridad Nacional del Agua y en las cuencas
hidrográficas.
3.1. CONCEPTO
3.1.1. OBJETIVOS

b) Promover la elaboración de estudios y la ejecución de programas y proyectos de investigación y capacitación en

materia de gestión de recursos hídricos, de acuerdo con la Política y Estrategia Nacional de los Recursos Hídricos,
el Plan Nacional de los Recursos Hídricos y los planes de gestión de recursos hídricos en la cuenca.

c) Contribuir en la planificación, concertación, regulación y uso sostenible, conservación, preservación y la

recuperación del agua y de sus bienes asociados.

d) Promover el establecimiento de una cultura del agua que reconozca el valor ambiental, cultural, económico y
social del agua.
3.1. CONCEPTO
3.1.2. FINALIDAD
El Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos es parte del Sistema Nacional de Gestión Ambiental y
tiene por finalidad lo siguiente:
a) Asegurar la gestión integrada, participativa y
multisectorial del agua y de sus bienes
asociados, articulando el accionar de las
entidades del sector público que ejercen
competencias, atribuciones y funciones
vinculadas a dicha gestión, así como el
accionar de todas las personas naturales y/o
jurídicas.
c) Implementar, supervisar y evaluar, a través de la Autoridad
Nacional del Agua, el cumplimiento de la Política y Estrategia
Nacional de Recursos Hídricos y del Plan Nacional de Recursos
Hídricos, en los distintos niveles de gobierno, con la participación
de los usuarios del agua organizados, comunidades campesinas,
comunidades nativas y entidades operadoras de infraestructura
hidráulica sectorial y multisectorial, tomando como unidades de
gestión las cuencas hidrográficas del país
3.2. ALCANCES

El Sistema Nacional de Gestión de los Recursos

Hídricos desarrolla sus políticas en coordinación con el
Ministerio del Ambiente, el Ministerio de Agricultura, el
Ministerio de Energía y Minas, el Ministerio de Salud, el
Ministerio de la Producción y el Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento, así como con los
gobiernos regionales y gobiernos locales, dentro del
marco de la política y estrategia nacional de recursos
hídricos.
3.3. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DEL SNGRH

3.1.2. FINALIDAD
Son instrumentos de planificación del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos los siguientes:
a) La Política Nacional Ambiental.
b) La Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos.
c) El Plan Nacional de los Recursos Hídricos.
d) Los Planes de Gestión de Recursos Hídricos en las Cuencas

La Política y Los Planes

La Política Estrategia de Gestión de
Nacional Nacional de Recursos
Ambiental. Recursos Hídricos en
Hídricos. las Cuencas.
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

La Política Nacional del Ambiente se presenta a la ciudadanía en cumplimiento del

mandato establecido en el artículo 67º de la Constitución Política del Perú y en
concordancia con la legislación que norma las políticas públicas ambientales. Esta
política es uno de los principales instrumentos de gestión para el logro del desarrollo
sostenible en el país y ha sido elaborada tomando en cuenta la Declaración de Río
sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, los Objetivos del Milenio formulados por la
Organización de las Naciones Unidas y los demás tratados y declaraciones
internacionales suscritos por el Estado Peruano en materia ambiental.
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

BASE LEGAL FUNDAMENTOS

• El Perú es uno de los 15 países con mayor diversidad

biológica del mundo, por su gran variedad genética,
especies de flora y fauna y ecosistemas continentales y
marítimos

• En el país existen al menos 66 millones de hectáreas de

bosques, es el noveno país en bosques, el cuarto en
bosques tropicales y posee el 13% de los bosques
amazónicos.

• Otras de las causas del deterioro ambiental en el perú es

la pobreza existente en los ámbitos urbanos y rurales, la
cual ejerce presión sobre los recursos naturales y el
ambiente e impacta sobre la salud y la calidad de vida
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

PRINCIPIOS

Transectorialidad

Análisis Costo – beneficio

Competitividad

Gestión por resultado

Seguridad jurídica

Mejora continua

Cooperación publico – privada

POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

EJES DE POLITICA
POLÍTICA Y ESTRATEGIA NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS

La Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos (PENRH) se

presenta a la ciudadanía en cumplimiento de los artículos 66°, 67° y
69° de la Constitución Política del Perú y en concordancia con la
legislación que norma los recursos hídricos. Esta política es uno de
los principales instrumentos de planificación del Sistema Nacional de
Gestión de los Recursos Hídricos para el logro del desarrollo
sostenible del país y ha sido elaborado tomando en cuenta los
Objetivos de Desarrollo del Milenio formulados por la Organización de
las Naciones Unidas; la Política de Estado sobre los Recursos
Hídricos (trigésimo Tercera Política de Estado) y los demás tratados y
declaraciones internacionales suscritos por el Estado Peruano en
materia de recursos hídricos.
POLÍTICA Y ESTRATEGIA NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS

BASE LEGAL Y ALCANCES

1. Autoridad Nacional del Agua
2. Ministerio del Ambiente
3. Ministerio de Agricultura y Riego
4. Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
5. Ministerio de Salud
6. Ministerio de la Producción
7. Ministerio de Energía y Minas
8. Ministerio de Cultura
9. Gobiernos Regionales
10. Gobiernos Locales
11. Organizaciones de usuarios agrarios y no agrarios
12. Entidades operadoras de sectores hidráulicos sectorial y multisectorial
13. Comunidades campesinas y comunidades nativas
POLÍTICA Y ESTRATEGIA NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS
LA POLITICA Y ESTRATEGIA NACIONAL DE LOS RECURSOS HIDRICOS Y OTROS
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION SOBRE EL AGUA

La Ley de Recursos Hídricos establece, en su artículo 99º

cuáles son los Instrumentos de planificación del Sistema
Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos SNGRH:
• Política Nacional del Ambiente (PNA).
• Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos
(PENRH).
• Plan Nacional de los Recursos Hídricos (PNRH)
• Planes de Gestión de Recursos Hídricos en las Cuencas

(PGRHC)
POLÍTICA Y ESTRATEGIA NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS
CONTEXTO ACTUAL

El Perú tiene una extensión de 1 285 215 Km² y cuenta con una organización política administrativa, dividida en 24
departamentos y sus respectivas provincias y distritos, sin embargo por la naturaleza de nuestra geografía, cada lugar
presenta características singulares y diversas en cuanto a la oferta y disponibilidad del agua en las fuentes naturales.

Ante este escenario, el gobierno es consciente de la necesidad de crear las condiciones necesarias para promover
el desarrollo económico y social del país bajo un enfoque de inclusión social y con la promoción y articulación de
los sectores productivos que promuevan la inversión pública y privada para lograr el crecimiento del país
respetando los principios que el desarrollo sostenible establece como prioritarios en la aplicación de las políticas
públicas y en el marco de los objetivos del milenio.
POLÍTICA Y ESTRATEGIA NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS

OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Lograr la gestión integrada de los recursos hídricos en el ámbito nacional que permita satisfacer las
demandas presentes y futuras, así como garantizar la conservación, la calidad y la disponibilidad
del recurso hídrico y su aprovechamiento eficiente y sostenible; con criterios de equidad social,
económico ambiental; con la participación de los tres niveles de gobierno, del sector público y
privado, de los actores sociales organizados de la sociedad civil y de las comunidades campesinas
y comunidades nativas contribuyendo a la cultura del agua y al desarrollo del país con una visión
de inclusión social y desarrollo sostenible.
POLÍTICA Y ESTRATEGIA NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS

EJES DE POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN

Eje de Política 1: Gestión de la cantidad Eje de Política 2: Gestión de la calidad

Conservar los ecosistemas y los Promover la protección y recuperación de

la calidad de los recursos hídricos en las
procesos hidrológicos de los que fuentes naturales y ecosistemas
depende la oferta de los recursos, relacionado a los procesos hidrológicos

hídricos para el país y promover el uso

eficiente de los recursos hídricos, de
manera que se establezca equilibrio de
balances oferta y demanda de recursos
hídricos armonizados a los múltiples
usos del agua.
Eje de Política 3: Gestión de la oportunidad
Atender de manera oportuna la demanda
de los recursos hídricos, respetando el
principio de seguridad jurídica,
mejorando su distribución inclusiva,
temporal y espacial; promoviendo el
acceso universal al agua potable.
POLÍTICA Y ESTRATEGIA NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS

EJES DE POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN

Eje de Política 4: Gestión de la Cultura Eje de Política 5: Adaptación al cambio

del Agua climático y eventos extremos

Promover una cultura del agua para la
gestión eficiente y valoración de los
recursos hídricos.
Ante los impactos actuales y futuros del
cambio climático en los recursos hídricos,
reducir la vulnerabilidad de la población,
actividades económicas y ecosistemas, bajo
el enfoque de la gestión integrada de los
recursos hídricos y gestión de riesgos de
desastres
PLAN DE GESTIÓN DE RECURSOS HIDRICOS DE CUENCA

PROCESO PARTICIPATIVO PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN

La Autoridad Nacional del Agua (ANA) viene implementando la
Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH) en 6
cuencas piloto de la vertiente del Pacífico: Tumbes, Chira-
Piura, Chancay-Lambayeque, Chanca yHuaral, Quilca-Chili y
Caplina-Locumba, a través del Proyecto de Modernización de
la Gestión de los Recursos Hídricos (PMGRH). En
cumplimiento de los acuerdos contraídos con el Banco Mundial
y el Banco Interamericano de Desarrollo, el PMGRH ha
facilitado la creación de 5 consejos de recursos hídricos de
cuenca y el acompañamiento para la formulación de los planes
de gestión de recursos hídricos.
PLAN DE GESTIÓN DE RECURSOS HIDRICOS DE CUENCA

PROCESO PARTICIPATIVO PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN

El Plan de Gestión de Recursos Hídricos se define en el

Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos como el instrumento
público vinculante para el manejo de los recursos hídricos de
una cuenca, articulado a la Política Nacional del Ambiente, a la
Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos, al Plan
Nacional de Recursos Hídricos y al Plan de Desarrollo
Concertado Regional y el Plan de Desarrollo Concertado Local;
en suma, se trata de la herramienta de planificación de la que
van a disponer los actores de una cuenca para el
aprovechamiento racional y sostenible de los recursos hídricos.
PLAN DE GESTIÓN DE RECURSOS HIDRICOS DE CUENCA

PROCESO PARTICIPATIVO PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN

El análisis y la propuesta para la elaboración del Plan

de Gestión de Recursos Hídricos han tomado en
cuenta las esferas social, ambiental y económica, que
constituyen las dimensiones de la GIRH:
PLAN DE GESTIÓN DE RECURSOS HIDRICOS DE CUENCA

PROCESO PARTICIPATIVO PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN

La formulación del Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la

Cuenca tiene como marco la visión compartida, que integra tres
prácticas: (i) la planificación de los recursos hídricos como un
elemento esencial para una adecuada gestión de tales recursos;
(ii) la participación organizada de los usuarios; y, (iii) el modelo
colaborativo para la proyección de los diferentes escenarios en
la gestión de los recursos hídricos.
PLAN DE GESTIÓN DE RECURSOS HIDRICOS DE CUENCA

PROCESO PARTICIPATIVO PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN

Este carácter participativo para la planificación con visión

compartida significa trabajar en un ambiente de permanente
interacción entre los diferentes actores de la cuenca que la
gestionan (operadores, normativos, supervisores), usan (uso
potable, agrícola, industrial, energético, pecuario, turístico, acuícola
y otros) o son afectados por los recursos hídricos.
Para un mejor proceder se han establecido equipos o grupos a los
que se les han asignado diferentes responsabilidades y
distinta carga de trabajo y que interactúan en un proceso
estructurado:
PLAN DE GESTIÓN DE RECURSOS HIDRICOS DE CUENCA

ETAPAS EN LA ELABORACIÓN DE LOS PLANES DE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS

La ruta de trabajo ha implicado diversos retos en el proceso de planificación:

CONCLUSIONES
GRACIAS