GESTION AMBIENTAL EN LA EMPRESA

Hasta no hace mucho tiempo empresa y medio ambiente eran dos elementos
enfrentados. La empresa (industria, construccin, agricultura...) se vea como
fuente de contaminacin y de destruccin ambiental, y, por su parte, se pensaba
que la preocupacin ambiental era un freno al desarrollo empresarial y a la
creacin de empleo. Esta perspectiva ha empezado a cambiar desde la
introduccin del concepto de "desarrollo sostenible" y ante la necesidad de
superar una concepcin "productivista" de los modelos de desarrollo que conduca
irremediablemente a una crisis ambiental a escala planetaria (destruccin de la
capa de ozono, cambio climtico, prdida de biodiversidad, contaminacin de los
recursos vitales -aire, agua, suelo -, incremento de los residuos, etc.

Hoy en da el esfuerzo de las empresas y de las administraciones por el respeto

por el medio ambiente es muy grande.

La empresa y el medio ambiente estn obligados a entenderse. Y este

entendimiento pasa por lo que se ha venido en llamar "eco eficiencia" (disminucin
del impacto ambiental en relacin al volumen de produccin obtenido).

Muchas empresas murcianas han dado ya este importante paso y han

comprobado las numerosas ventajas que reporta la gestin ambiental.

Por Qu Implementar La Gestin Ambiental en la Empresa?

La preocupacin por el medio ambiente, la creciente presin pblica y las medidas

reguladoras estn haciendo cambiar la forma en que se hacen los negocios en el
mundo. Clientes, consumidores y accionistas centran cada vez ms su demanda
en productos y servicios respetuosos con el medio ambiente y a la vez prestados
por compaas socialmente responsables. Se hace cada vez ms importante para
las organizaciones demostrar que no solo sus filosofas sino tambin sus
estrategias de inversin y sus operaciones cotidianas son sustentables.

Hacia donde apunta la Gestin Ambiental en la Empresa

Desarrollo Sostenible
Compromiso de mejora contnua.
Reduce el impacto medio ambiental de las actividades, productos y servicios
de la organizacin.
Optimiza los consumos de materias primas, recursos y energa.
Elimina o trata adecuadamente residuos, vertidos y emisiones
Base para encauzar medir y evaluar el funcionamiento de la empresa
Desempeo Ambiental

Son los resultados obtenidos de la implementacin de la gestin ambiental en la

empresa. Se relacionan con el control que tenga una organizacin sobre sus
asuntos ambientales con base en su poltica, objetivos y metas ambientales.

Este puede ser eficiente o deficiente segn el cumplimiento de los objetivos y

las metas.

Demostrar su compromiso con el medio ambiente y el desarrollo sostenible

tendr un impacto positivo en el xito de su organizacin tanto a corto como
largo plazo y proporcionar importantes beneficios.

BENEFICIOS DE LA GESTIN AMBIENTAL EN LA EMPRESA

Mejora la imagen corporativa ante proveedores y clientes.

Facilitar la comercializacin del producto ("lo verde vende").

Ahorro y racionalizacin de recursos.

Prevencin y correccin de los riesgos ambientales.

Cumplimiento de la normativa, evitando sanciones.

Contribuir a la "calidad total".

Sinergias positivas entre el personal (motivacin).

Gestin del riesgo

 PLAN DE VIGILANCIA AMBIENTAL
El plan de vigilancia ambiental, o programa de vigilancia ambiental, es un sistema
establecido en el estudio de impacto ambiental que garantiza el cumplimiento de
las indicaciones y medidas correctoras y protectoras que se establecieron en dicho
estudio.

Los objetivos del programa de vigilancia ambiental son la identificacin de los

sistemas afectados, de los tipos de impactos y de los indicadores seleccionados.
Para que el programa sea efectivo, lo ptimo es que el nmero de indicadores sea
bajo, que estos sean fcilmente cuantificables y medibles, as como
representativos del sistema afectado.

El programa de vigilancia ambiental, tambin tiene funciones de control. Es una

fuente de datos, principalmente empricos, que ayuda a mejorar el contenido de
los futuros estudios de impacto ambiental, porque puede evaluar hasta qu punto
las predicciones efectuadas en el Estudio de Impacto Ambiental son correctas. A
partir de esta informacin, se posible tambin la deteccin de alteraciones no
previstas en el Estudio de Impacto Ambiental, que debern ser corregidas
adecuadamente por medio de medidas correctoras. As, el programa de vigilancia
ambiental es una fuente para retroalimentar los resultados del EIA.

Por ello, el aspecto ms importante de un plan de seguimiento es la interpretacin

de la informacin recogida. Esta informacin sirve para poder interpretar el cambio
de la situacin ambiental, puesto que la simple desviacin entre la situacin
anterior y posterior a una obra no es totalmente vlida. Las tcnicas posibles para
interpretar los cambios son o tener una base de datos de un periodo importante
anterior a la obra o su control en zonas testigo.

La retroalimentacin de los resultados sirve para modificar los objetivos iniciales

que se establecieron desde el EIA. Por ello, el programa de vigilancia debe ser
flexible y encontrar un punto de equilibrio entre la conveniencia de no realizar
cambios para aumentar la longitud de la serie temporal y la necesidad de modificar
el programa para reflejar la problemtica ambiental.
 PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL

Sistema continuo de observacin de medidas y evaluaciones para propsitos

definidos; el monitoreo es una herramienta importante en el proceso de evaluacin
de impactos ambientales y en cualquier programa de seguimiento y control.

El monitoreo ambiental no es un fin por s mismo, sino un paso esencial en los

procesos de administracin del ambiente.

Segn estas definiciones, se puede observar la importancia que actualmente tiene

el monitoreo en los diversos procesos de la actividad humana; y como
acertadamente se menciona, es una herramienta fundamental dentro de todo
aquel desarrollo o procedimiento que se desee sea controlado y seguro.

Cul es el Fin de un plan de Monitoreo Ambiental?

El plan de monitoreo y evaluacin ambiental, se elabora con el fin de determinar si

las actividades productivas son implementadas de acuerdo a lo planificado,
valorando su nivel de cumplimiento, de los lmites mximos permisibles definidos
mediante normatividad sectorial y detallados en los instrumentos ambientales
aprobados, a la vez se persigue tambin evaluar el impacto sobre el ambiente
realizado por parte de las actividades productivas, cuya presencia se viene
acrecentando en nuestro Pas.

Uno de los principales propsitos del Plan de monitoreo y evaluacin es lograr un

nivel satisfactorio en el cumplimiento de los estndares de calidad ambiental
ECAS en cada uno de las cuencas hidrogrficas como de las reas de influencia
directa o indirecta de los proyectos.
 PLAN DE ABANDONO O CIERRE

El plan de abandono o cierre es una herramienta que permite identificar y

cuantificar los impactos ambientales negativos generados en la etapa de cierre de
una actividad minera, as como, definir medidas de accin presentes y futuras para
prevenirlos, minimizarlos y/o mitigarlos y desarrollar un cronograma de ejecucin
de las medidas proyectadas, de forma tal, que se d cumplimiento al marco
jurdico ambiental para la etapa de cierre del sitio.

Contiene todas las acciones que el ejecutor o propietario debe tomar en cuenta,
para ejecutarse al finalizar la vida til del proyecto.

El plan de manejo ambiental deber describir, aun cuando solo sea de manera
general, los procedimientos y acciones que se seguiran en el eventual caso de un
cierre del establecimiento con el fin de que el rea donde est ubicada la actividad
econmica, no constituya un peligro posterior de contaminacin del ambiente o de
dao a la salud y la vida de las poblaciones vecinas, por lo que contemplara, entre
otras medidas, la proteccin o remocin, segn sea el caso, de infraestructuras
peligrosas, la de contaminacin del suelo y de los pozos que existieran, etc.

OBJETIVO DEL PLAN DE ABANDONO:

- El objetivo del plan de abandono es la prevencin, minimizacin y control

de los riesgos y efectos adversos que se puedan generar una vez finalicen
las operaciones mineras, sobre la salud y seguridad de las personas, y el
ambiente.
- Dicho en otras palabras, es devolver o reintegrar la zona al paisaje inicial,
buscando minimizar los efectos adversos dejados por la actividad minera.
- Proteger la salud humana y el medio ambiente, mediante el mantenimiento
de la estabilidad fsica y qumica durante la etapa de cierre y abandono.
- Usar de manera beneficiosa el uso del suelo una vez que concluya la vida
til de las operaciones.
- Reducir o prevenir la degradacin ambiental.
CONTENIDO DE UN PLAN DE CIERRE O ABANDONO

Algunos proyectos tienen impactos residuales al final de su vida til

(contaminacin de suelos y aguas por residuos almacenados, modificaciones a la
morfologa original de terreno, cambios paisajsticos que alteran el contexto
ecolgico, etc.), que deben ser remediados una vez que el proyecto termine de
operar o cierre.
El plan de abandono proporciona aquel conjunto de acciones que el responsable
del proyecto se compromete a ejecutar, o recomienda a las autoridades o
comunidad se apliquen, cuando el proyecto termine su operacin, a fin de evitar
efectos adversos al medio ambiente.
Es ampliamente reconocido que la elaboracin de un EIA y la puesta en prctica
de sus recomendaciones no solamente conllevan beneficios ambientales
concretos, sino tambin econmicos.
En el caso de varios proyectos con grandes modificaciones morfolgicas y del
paisaje, contar con un plan de abandono para cada proyecto resulta bastante
adecuado, para ir rehabilitando reas que dejan de operar y con ello evitar
grandes costos de remediacin al trmino de la vida til de dichos proyectos.

CRITERIOS:

- Calidad del Agua

- Procesos erosivos y estabilidad.
- Impacto social y econmico.
- Usos del territorio y factores estticos.

Ejemplo: PLAN DE ABANDONO Y CIERRE (caso camisea lote 88)

 PLAN DE MITIGACION DE IMPACTO AMBIENTAL

Conjunto de medidas y obras a implementar antes de la ocurrencia de un

desastre, con el fin de disminuir el impacto sobre los componentes de los
sistemas. OPS Un plan de mitigacin, tambin es llamado plan de riesgos o plan
de respuesta a los riesgos, es un documento que registra el parecido de los
eventos riesgosos que sucedern en un proyecto y reduce el impacto de dichos
eventos si llegaran a suceder. Se desarrollan opciones y acciones en un plan de
mitigacin para mejorar las oportunidades del proyecto y tambin las amenazas a
los objetivos del proyecto se reducen a "por debajo de un umbral aceptable".
Ejemplo de ello es la situacin que se present en Mxico a fines del mes de abril
del 2009 se identific lo que los virlogos en Mxico consideraron el caso cero, en
un nio de ocho aos, en una pequea comunidad cerca de la ciudad de Perote,
en el estado de Veracruz; ese nio sobrevivi a la infeccin y el diagnstico se
hizo retrospectivamente. En vista de que al mismo tiempo hubo numerosos casos
de enfermedades respiratorias graves, en la primera semana de mayo las
autoridades sanitarias impusieron la contingencia sanitaria en nivel 5 con las
medidas estrictamente necesarias, para limitar la diseminacin y reducir la
inminente epidemia de influenza, medidas que tuvieron el resultado deseado; sin
embargo, hasta ahora no se ha eliminado el virus A/H1N1 y el riesgo de recidiva
contina.
 QU ES LA EDUCACIN AMBIENTAL?

La Educacin Ambiental (EA) no es un campo de estudio como lo es, por ejemplo,

la Fsica, la Qumica o la Biologa, es un proceso transformador del individuo y la
sociedad para construir un nuevo estilo de vida.

La EA debe tener un antes y un despus reflejados en los cambios

conductuales de las personas. La siguiente figura es una excelente representacin
de este concepto:

Imagen tomada del "Manual de Educacin Ambiental" de UNESCO.

Definicin de Educacin Ambiental

Una definicin muy clara y representativa nos dice:

La EA es un proceso permanente en el cual los individuos y las
comunidades toman conciencia de su medio y adquieren los conocimientos, los
valores, las destrezas, la experiencia y, tambin, la voluntad que los haga capaces
de actuar, individual y colectivamente, en la resolucin de los problemas
ambientales presentes y futuros. (Congreso Internacional de Educacin y
Formacin sobre Medio Ambiente. Mosc, 1987).

En la famosa Conferencia Intergubernamental sobre Educacin Ambiental

celebrada en Tbilisi en 1977, se plante a la EA como una pedagoga de la accin
para la accin, que consiste en hacer que cada persona comprenda las
articulaciones econmicas, polticas y ecolgicas de la sociedad siendo necesario
para sto, considerar al Medio Ambiente en su totalidad.
Objetivos de la Educacin Ambiental

En el histrico Seminario Internacional de Educacin Ambiental de Belgrado

en 1975, se fijaron los objetivos de la EA:

1) Toma de conciencia. Ayudar a las personas y a los grupos sociales a que

adquieran mayor sensibilidad y conciencia del ambiente en general, y de sus
problemas.

2) Conocimientos. Ayudar a las personas y a los grupos sociales a adquirir

una comprensin bsica del ambiente en su totalidad, de los problemas
conexos y de la presencia y la funcin de la humanidad en l, lo que entraa
una responsabilidad crtica.

3) Actitudes. Ayudar a las personas y a los grupos sociales a adquirir valores

sociales y un profundo inters por el ambiente que los impulse a participar
activamente en su proteccin y mejoramiento.

4) Aptitudes. Ayudar a las personas y a los grupos sociales a adquirir las

aptitudes necesarias para resolver los problemas ambientales.

5) Capacidad de evaluacin. Ayudar a las personas y a los grupos sociales a

evaluar las medidas y los programas de Educacin Ambiental en funcin de los
factores ecolgicos, polticos, sociales, estticos y educativos.

6) Participacin. Ayudar a las personas y a los grupos sociales a que

desarrollen su sentido de responsabilidad y a que tomen conciencia de la
urgente necesidad de prestar atencin a los problemas del ambiente, para
asegurar que se adopten medidas adecuadas al respecto.

Componentes de la Educacin Ambiental

Nicholas Smith-Sebasto considera que la EA tiene 4 componentes

fundamentales que deben ser tenidos en cuenta en la elaboracin y desarrollo
de todo programa educativo:
1) Fundamentos ecolgicos. Instruccin e informacin sobre cmo funcionan
los sistemas terrestres de soporte vital.
2) Concienciacin conceptual. Se debe ensear sobre el modo en que las
acciones humanas afectan al ambiente.
3) La investigacin y evaluacin de problemas. Es necesario aprender cmo
identificar, evaluar y resolver los problemas ambientales.
4) La capacidad de accin. Adquisicin de las habilidades necesarias para
participar constructivamente en la solucin de los problemas
ambientales, asumiendo que estos problemas no se solucionan solamente con
acciones gubernamentales.
 QU ES LA AUDITORA AMBIENTAL?

Uno de los principales obstculos con que se encuentran los directivos y

responsables del rea ambiental para la implementacin de una poltica ambiental
apropiada en sus empresas, es la identificacin de sus deficiencias y necesidades
ambientales como paso previo de las etapas de planificacin y gestin.

El instrumento ms adecuado para resolver dicha falencia es la denominada

auditora medio ambiental, es decir "un examen metdico, completo, sistemtico y
comprobado de las prcticas corrientes de actuacin y gestin, sistemas de
proceso, operacin y emergencia que conduce a la verificacin del nivel interno de
exigencia de la prctica industrial con respecto al ambiente y del cumplimiento de
los requerimientos legales en materia ambiental, con el objeto de determinar la
situacin actual y pasada y, aplicar las medidas correctoras correspondientes".

Dicho de otra manera, las auditoras medio ambientales consisten en examinar

metdicamente, incluyendo anlisis, cuestionarios, pruebas y confirmaciones, los
procesos y procedimientos, con el fin de verificar si cumplen los requerimientos
legales o de poltica interna y evaluar si son conformes con la buena prctica
ambiental. Por ello es un instrumento imprescindible de planificacin y gestin
dentro de la estrategia empresarial, para que ste logre compatibilizar su
adaptacin ambiental con el incremento de su nivel competitivo.

Existe una correlacin marcada entre la Auditoras Contables y las Auditoras

Ambientales, las primeras surgen como una necesidad interna de la gestin de la
empresa y luego adquieren carcter obligatorio, peridico y objetivo, es decir
realizado por empresas externas e independientes. Aunque dicha prctica en este
momento sea de carcter voluntario, la Comisin Europea est alentando su
implementacin con carcter obligatorio. Este nivel de exigencia europeo y
norteamericano, respecto de la implementacin de prcticas ambientalmente
adecuadas, actuara en pases menos desarrollados como un factor ms de
desventaja competitiva, ante estos mercados mayor importancia.

La metodologa para realizar una auditora medio ambiental es la siguiente:

Acuerdo de realizacin de una auditora medio ambiental entre la empresa

solicitante y el auditor encargado de realizarla.

Preparacin de la informacin bsica, solicitada por el equipo auditor, por

parte de la empresa solicitante.

Estudio de la informacin bsica por parte del auditor.

Inspeccin de las instalaciones, realizacin de controles y comprobaciones

necesarias.

Contrastacin de los datos obtenidos con el marco legal aplicable.

 Diagnstico de la situacin ambiental de la empresa.

Dictamen final y entrega de un informe completo y confidencial a la

empresa solicitante, por parte del auditor.

Las auditoras medio ambientales deberan realizarse en todas las industrias,

aunque actualmente slo las grandes empresas multinacionales con sede en
pases desarrollados las realizan. La implementacin de dicha prctica en
empresas pequeas o en las radicadas en pases poco desarrollados o en vas de
desarrollo, no es habitual, pero no es imposible, y debera ser implementada ya
que constituye el grueso del sector. Por ltimo cabe aclarar que una auditora
medio ambiental es un instrumento interno de gestin y no un sistema de
informacin pblica o estatal, y que por tanto el auditor debe mantener en todo
momento la confidencialidad de los datos que se manejen.

VENTAJAS DE LA AUDITORIA MEDIOAMBIENTAL

La auditora medioambiental proporciona grandes ventajas y posibilidades a las
empresas como:
La mejora del rendimiento y la utilizacin de los recursos, con lo cual se
produce un incremento en el ahorro.
La posibilidad de utilizar una valiosa informacin ambiental en la toma de
decisiones continua que permita, ante cualquier cambio, efectuar las
mediciones de impacto ambiental que provocara la nueva estrategia a
poner en prctica. Del mismo modo, ante cualquier situacin de emergencia
que pudiera producirse, supone contar con un apoyo informativo seguro y
eficaz que permite dirigir los esfuerzos en la direccin acertada.
La facilidad que proporciona para obtener seguros que cubren riesgos
ambientales, as como para la obtencin de licencias, permisos, ayudas o
subvenciones, contratos pblicos, etc.
Ayuda tanto a directivos como a empleados en el conocimiento de la
situacin y poltica medioambiental de la empresa, facilitando adems el
intercambio de informacin entre los diversos sectores productivos. Esto es
posible gracias a la elaboracin de un informe final, documento que se
entrega a la direccin y que esta utilizara como herramienta de control
interno. Esta informacin, adems, podr ser manejada por todo el personal
de la empresa, los organismos oficiales correspondientes y, en general, por
cualquier interesado en conocer la situacin medioambiental de la empresa.
OBJETIVOS DE LA AUDITORIA MEDIOAMBIENTAL
Un objetivo general bsico a cumplir por las auditorias de este tipo es el de
conseguir que las empresas cumplan con la legislacin vigente en materia
medioambiental. Este es un de los principales problemas que plantean las
industrias cuando deciden solicitar la asistencia tcnica necesaria para
solucionar el conflicto, puesto que incumplen las normas. En estos casos, una
vez realizada la investigacin pertinente y dictada el informe correspondiente a
 cada situacin particular, la auditoria debe ser capaz de proporcionar los
medios para salvar esta situacin. A travs de un plan de actuacin especial
preparado para el ente, la auditoria debe asegurar que no se volver a incurrir
en el incumplimiento de la normativa, lo cual implica un conocimiento profundo
de la legislacin nacional, sectorial, territorial, comunitario, internacional, etc.,
que sea capaz de otorgar a la empresa la cobertura legal que necesita.
Por otra parte, desde un punto de vista tcnico, la auditoria debe proporcionar,
sobre todo si la situacin as lo requiere por su grado de complejidad, la mejor
tecnologa disponible. Esto implica la disposicin por parte del equipo auditor
de los medios necesarios para poder ofrecer esta credibilidad y fiabilidad, lo
que se traduce que necesita especialistas destacados en cada materia.
En la etapa de fijacin de objetivos es importante lograr un acuerdo
econmico, ajustando el proyecto a las necesidades de le empresa. Se
pueden presentar, tal como ocurre en el resto de las auditorias, proyectos
alternativos a diferentes costes, de manera que se cumplan los objetivos
legales, pero se puedan mejorar tecnolgicamente con mayores inversiones
en el futuro.
Posteriormente se pueden presentar objetivos especficos a cubrir en las
diferentes reas o departamentos, como puede ser el desarrollo de planes de
integracin del personal dentro de los objetivos generales, de modo que se
comprenda la importancia del tema en cuestin y la necesidad de cumplir con
los objetivos fijados. En este sentido, la formacin continua debe considerarse
prioritaria, por lo que el reciclaje a travs de cursos, seminarios, conferencias.,
resulta vital para poder lograr un desempeo efectivo.
En otro orden de cosas se debe considerar la posibilidad de contar con la
colaboracin de otras empresas, para lo cual se definirn cuales debern ser y
en qu grado o medida se establecer la cooperacin. Adems de efectuar los
contactos pertinentes (ej: con gabinetes jurdicos, asesores econmico
financieros, etc.), se debe contar con el apoyo de un sistema de gestin
integrado y un programa comercial adecuado que facilite la actividad auditora.
TIPOS DE AUDITORIAS AMBIENTAL
Las auditoras ambientales varan de una organizacin a otra dependiendo de sus
objetivos y de los tipos de riesgos ambientales abordados. Siguiendo al Instituto
de Auditores Internos, las auditoras ambientales pueden ser agrupadas en siete
tipos, en funcin a sus objetivos:

1. Auditoras de cumplimiento.
2. Auditoras de sistemas de gestin ambiental.
3. Auditoras transaccionales.
4. Auditoras de plantas de tratamiento almacenamiento y disposicin.
5. Auditoras de prevencin de la polucin.
6. Auditoras sobre los pasivos ambientales devengados.
7. Auditoras de productos.
A continuacin, se presenta una breve descripcin de cada una de ellas.

1. AUDITORAS DE CUMPLIMIENTO

Como consecuencia de las potenciales sanciones tanto civiles como penales por
la violacin de las regulaciones ambientales, las auditoras de cumplimiento se
convirtieron en las auditoras ambientales ms comunes para las industrias. Una
organizacin sujeta al cumplimiento de requerimientos ambientales debe
considerar la implementacin de un programa de auditora de cumplimiento,
reconociendo que la extensin del programa depender del grado de riesgo
asociado a su no cumplimiento.

Los procedimientos de la auditora de cumplimiento, incluyen una auditora

detallada y especfica de las operaciones actuales, prcticas del pasado y
operaciones planificadas para el futuro. Generalmente, las auditoras de
cumplimiento recaen primeramente sobre las ubicaciones fsicas y las
instalaciones por sus riesgos potenciales. Las auditoras de cumplimiento
normalmente estn programadas y se refieren a temas de diversa ndole,
considerando la contaminacin por aire, agua, tierra y desechos. Cubren aspectos
cualitativos y cuantitativos y deben ser repetidas peridicamente (no slo hecha
por nica vez), pudiendo incluir distintos niveles de intensidad.

2. AUDITORAS DE LOS SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL

Bajo las leyes actuales en ciertos pases muchas organizaciones tuvieron que
afrontar gastos para resolver cuestiones ambientales surgidas de prcticas que
eran legales en el momento en que fueron realizadas. A causa de esta situacin,
muchas organizaciones ahora se focalizan en anticiparse a las futuras tendencias
de las leyes, y reconocerlas en sus sistemas de gestin ambiental. Como el
proceso de auditora madura y las organizaciones se fortalecen en el cumplimiento
de las regulaciones, el nfasis de esta auditora se centra en los sistemas de
gestin ambiental. Se focaliza en verificar si esos sistemas se ubican y operan
adecuadamente para administrar riesgos ambientales futuros.

3. AUDITORAS TRANSACCIONALES

Las auditoras transaccionales son tambin llamadas auditoras de compra,

evaluaciones de transferencia de propiedad, y auditoras de due diligence. Son el
mejor mtodo para determinar los riesgos ambientales y los pasivos por la tierra o
las instalaciones previas a la transaccin. Las auditoras transaccionales cobraron
importancia en Estados Unidos debido a que los actuales propietarios de tierras
son responsables por la contaminacin ambiental, an cuando no la haya
causado. A travs de estas auditoras, un comprador o un prestamista puede
intentar identificar y cuantificar la probabilidad de un problema, su extensin, el
posible pasivo financiero, y el costo de reparacin. Dicha informacin puede
impactar sobre las transacciones de inmuebles en: el precio de la propiedad,
representaciones y garantas, cuentas de depsitos, limitacin en los pasivos,
indemnizaciones, o en la tasa de inters del prstamo.

Las auditoras transaccionales son la herramienta de gestin del riesgo ambiental

para bancos, compradores de tierras, agencias de crdito, organizaciones de bien
pblico, inversores y cualquier organizacin que compre tierras para instalar una
planta. Compradores, prestamistas, etc. necesitan entender que el riesgo
ambiental asociado con la propiedad que estn comprando, o hipotecando, o
aceptando como donacin puede superar fcilmente el valor de mercado del
activo debido a los pasivos ambientales.

4. AUDITORAS DE PLANTAS DE TRATAMIENTO, ALMACENAMIENTO Y

DISPOSICIN

Bajo las regulaciones estandarizadas, todos los materiales peligrosos son

seguidos "de la cuna a la tumba" (desde su creacin a su destruccin), y todos los
titulares de esos materiales tienen responsabilidad sobre ellos mientras esos
titulares existan. La cadena de titularidad es rastreada a travs del uso de
manifestaciones, que es un documento requerido que rastrea el material desde su
origen hasta su destruccin. Esto implica que si una empresa industrial por
ejemplo, contrata una compaa de transporte para disponer de desechos
peligrosos en un terreno para llenado, y el titular de ese terreno contamina el
ambiente, las tres organizaciones y sus directores son patrimonialmente
responsables por su limpieza.

Estas auditoras pueden ser realizadas en plantas que la organizacin posee,

alquila o administra para otros titulares, o en una planta de propiedad de terceros
en la que los desechos de la organizacin son tratados, almacenados o
dispuestos. Algunas organizaciones conducen estas auditoras en plantas de
terceros antes de contratar el servicio de transporte o de disposicin; otras
negocian en su contrato el derecho a realizar esas auditoras en el futuro.

5. AUDITORAS DE PREVENCIN DE LA POLUCIN

El objetivo de la auditora de prevencin de la polucin es identificar las

oportunidades en las que el desperdicio debe ser minimizado y la polucin puede
ser eliminada en la fuente ms que controlada al final de su recorrido. Las
instalaciones industriales suelen crear polucin en varias de sus etapas
operativas, incluyendo el almacenamiento y la utilizacin de las materias primas, el
uso de procesos qumicos, el mantenimiento, el manejo y disposicin de productos
terminados. La jerarqua de prevencin de la polucin a ser utilizada en tales tipos
de auditora incluye los siguientes pasos:

- Recupero como un producto utilizable.

- Eliminacin en la fuente.
- Reciclado y reutilizacin.

- Conservacin de energa.

- Tratamiento.

- Disposicin.

- Liberacin.

6. AUDITORAS SOBRE LOS PASIVOS AMBIENTALES DEVENGADOS

La profesin contable encar el desafo de reconocer, cuantificar e informar los
pasivos ambientales por los problemas conocidos. Los parmetros "probable",
"medible" y "estimable", que guan la aplicacin de la definicin del pasivo son
redefinidos ante la temtica ambiental. Las cuestiones de cuando un tema
ambiental se convierte en un pasivo ambiental tampoco es claro. Hasta el
momento, varios problemas an estn pendientes de resolucin.

Uno de los aspectos de utilidad de las auditoras sobre los pasivos ambientales
devengados incluye su reconocimiento en los estados contables multipropsitos
de uso externo. Dado el amplio desarrollo de la Contabilidad Patrimonial o
Financiera, existen diversos pronunciamientos contables referidos al
reconocimiento de los pasivos de carcter ambiental.

7. AUDITORAS DE PRODUCTOS

Las auditoras de productos son diseadas para determinar si la organizacin se

esfuerza en asegurar, en la medida de lo posible, que sus productos se hagan de
manera no agresiva hacia el medio ambiente, y para confirmar el cumplimiento de
restricciones para el producto.

Los procesos de auditora del producto resultan del desarrollo de productos

completamente reciclables incluyendo heladeras, automviles, alfombras y
papeles para decoracin. Adicionalmente, se produjeron importantes cambios en
el uso y la recuperacin del material de embalaje, como la eliminacin de algunos
qumicos, como el carbonofluoclorado, sulfatos y sustancias creadoras de
dixidos. El personal involucrado en estas auditoras es sumamente variado;
deben participar clientes, especialistas ambientales, la gerencia y el personal,
especialmente de produccin, ingeniera e investigacin.
 EQUIPO AUDITOR

El equipo auditor ha de ser interdisciplinario, es mejor que sea ajeno a la empresa,

aunque en l ha de haber un miembro de la empresa para facilitar todas las
labores de informacin y relacin con los distintos departamentos. La regularidad
de las auditoras se plantea desde la UE en plazos no superiores a 3 aos. En
cuanto al tipo de contenidos que lleva una auditora depende de la funcin que se
desee de ella. En muchos casos la bsqueda de la calidad es paralela a los
objetivos ambientales. Segn el Reglamento de Auditoras es AENOR (Asociacin
Espaola de Normalizacin) la encargada de conceder el etiquetado ecolgico.
Tambin ha elaborado normas que establecen los estndares de las auditoras,
los sistemas de gestin ambiental y sobre terminologa medioambiental. Si calidad
y objetivos ambientales van de la mano, el sistema de auditora medioambiental se
ajusta perfectamente al modelo de Control Total de Calidad (CTC) implantado con
mucho xito por japoneses hace varios aos.

De acuerdo con el Reglamento de la UE para que las empresas del sector

industrial se adhieran al sistema comunitario de Eco-gestin y Eco-Auditora, las
auditoras ambientales deben tener un contenido tal que permita a la empresa
establecer una poltica ambiental propia. Tambin generan la informacin
necesaria para evaluar el comportamiento ambiental de la empresa, tomando
como referencia la normativa comunitaria, nacional, autonmica y local as como
las mejoras tecnolgicas disponibles.

Los aspectos que deben tenerse en cuenta son:

repercusiones de la actividad industrial sobre el medio ambiente.

fuentes de energa,
transporte de materias primas.
consumo de agua,
residuos,
planificacin de productos,
prevencin de accidentes,
participacin del personal,
participacin pblica.
 METODOLOGA ESPECIFICA DE AUDITORIA AMBIENTAL

A continuacin se presenta la metodologa a utilizar, que es la sugerida por la

Cmara Internacional de Comercio (CIC), y que consta de las cinco fases
siguientes:

Estudio de la informacin recopilada

El anlisis de toda la informacin obtenida a travs de documentos,

entrevistas y conversaciones, cuestionarios, normativas, controles tcnicos,
visitas e inspecciones, antiguos planes de gestin ambiental, etc., debe ser
profundo y completo a fin de conocer el funcionamiento de la empresa y su
control interno. Los resultados de los anlisis se apoyaron en una slida
base constituida por pruebas irrefutables, tanto si se trata de aspectos
positivos de la empresa como si son negativos, deficiencias,
incumplimientos de la normativa, etc.

Estudio de las reas fuertes y dbiles de la empresa

Se persigue en esta fase la verificacin del cumplimiento por parte de la

empresa de la normativa y reglamentacin existentes, por lo que el auditor
deber ser riguroso, evaluando objetivamente, sector por sector, los
riesgos, fallos y deficiencias detectadas. La Cmara Internacional de
Comercio aconseja los siguientes criterios de evaluacin:

Formacin y experiencia del personal.

Definicin clara y precisa del reparto de tareas y responsabilidades.

Divisin de las funciones para minimizar los conflictos de poder.

Sistema de autorizacin eficaz.

Existencia de control interno.

Existencia de medidas de seguridad.

Existencia de documentos que determinen las gestiones a seguir.

El trabajo del auditor deber seguir dos criterios: el riesgo que corre
la empresa y la eficiencia del control interno.
Recopilacin de evidencias

El resultado de la aplicacin de las pruebas obtenidas constituye el material

de evidencia de auditora que determina la situacin legal de la empresa y en
las que se apoya el informe final de la auditora. Por lo tanto, las deficiencias
e incumplimiento de la normativa detectados han de fundamentarse
rigurosamente sobre estas pruebas. Los mtodos para la obtencin de
pruebas, en general, son: cuestionarios, test, entrevistas y reuniones,
observaciones, visitas tcnicas o inspecciones, anlisis de datos disponibles,
anlisis de muestras, de emisiones, de residuos, etc.

Evaluacin de las evidencias

Las evidencias obtenidas se analizan cuidadosamente para detectar todas

las fallas y deficiencias del funcionamiento de la empresa o entidad y los
riesgos que supone el no solucionar dichos problemas.

Informe sobre los resultados de la auditora (o informe previo)

Una vez recopilada y analizada toda la informacin se estar en condiciones

de redactar un informe dirigido en principio a los directivos de la empresa,
quienes decidirn si lo hacen extensivo a los tcnicos y dems personal que
crean oportuno. En el informe se mostrarn todas las deficiencias
encontradas en el funcionamiento interno, as como los riesgos
medioambientales, jurdicos, econmicos y financieros que amenazan a la
empresa. Normalmente se realiza una reunin entre el auditor y los directivos
y tcnicos con el objeto de discutirlos resultados, plantear y responder
interrogantes, formular dudas o realizar crticas.
CONCLUSION:

Las actividades de monitoreo y evaluacin se llevan a cabo en forma coordinada

entre los actores involucrados en la ejecucin de los programas, en este sentido,
estarn involucrados instituciones del estado y organizaciones de la sociedad civil
como especialmente el Ministerio de Salud como institucin gubernamental
rectora de la salud en el Pas.

En sntesis, el desarrollo del Plan de monitoreo y evaluacin est asociado

directamente a la definicin de un marco de resultados, los cuales han sido
definidos por cada uno de los tres programas que se desarrollan, y que se reflejan
en los planes de accin, planes de monitoreo y evaluacin que les corresponde.
Estos resultados esperados se vinculan con los planes de trabajo, que el pas, en
su conjunto ha venido desarrollando desde hace aos, a travs de programas
establecidos a nivel institucional y por la sociedad civil.