Principio de Probidad

Breve síntesis
 Principio Transparencia
• Chile ha ratificado importantes tratados internacionales anticorrupción, que
promueven el fortalecimiento de la integridad y la buena gestión pública, la
sanción de la corrupción y la cooperación internacional
• La Convención Interamericana contra la Corrupción (CICC) fue firmada por Chile en
1996 y ratificada 1999. Esta Convención establece como objetivos: 1) Promover y
fortalecer el desarrollo de los mecanismos necesarios para prevenir, detectar,
sancionar y erradicar la corrupción en los Estados; y 2) Promover, facilitar y regular
la cooperación entre los Estados a fin de asegurar la eficacia de las medidas y
acciones para prevenir, detectar, sancionar y erradicar los actos de corrupción en
el ejercicio de las funciones públicas.
• La Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (CNUCC) es el mayor y
más moderno tratado internacional sobre probidad y transparencia, y fue firmado
por Chile en 2003 y promulgado en 2006. Esta Convención tiene tres finalidades:

i. Promover y fortalecer las medidas para prevenir y combatir más

eficaz y eficientemente la corrupción.
ii. Promover, facilitar y apoyar la cooperación internacional y la
asistencia técnica en la prevención y la lucha contra la corrupción,
incluida la recuperación de activos.
iii. Promover la integridad, la obligación de rendir cuentas y la debida
gestión de los asuntos y los bienes.
• Ambos instrumentos internacionales están plenamente incorporados al
ordenamiento jurídico chileno en virtud de lo que establece el artículo 5 inciso 2°
de la Constitución Política del Estado
El Principio de Probidad en el Ordenamiento Jurídico Nacional
• La administración del Estado chileno cuenta con normas y mecanismos de
prevención de irregularidades, los que consisten especialmente en el
establecimiento de límites en el ingreso a la función pública, mecanismos de
transparencia de la actuación de las autoridades y altos funcionarios
(declaraciones juradas) y límites en las actuaciones laborales o económicas de los
funcionarios (incompatibilidades).
• Los límites al ingreso a la función pública son denominados inhabilidades, y
persiguen que quienes postulan a la Administración cuenten al momento de
ingresar a ella con capacidad de velar por el interés general y sin estar afectos a
situaciones de riesgo importante, conflictos de intereses, como son: el parentesco
con determinados funcionarios, el litigio judicial pendiente o la existencia de
contratos con el servicio en que cumple funciones, o estar condenado por crimen
o simple delito, o la dependencia de drogas.
• La obligación de presentar una Declaración Jurada de Patrimonio pesa sobre las
más altas autoridades de los poderes del Estado. Se trata de una enumeración o
listado del patrimonio del funcionario/a, mecanismo para transparentar la
evolución patrimonial de los directivos públicos. A lo anterior, se une a la
obligación de determinadas autoridades y funcionarios de entregar una
Declaración Jurada de Intereses, destinada a transparentar especialmente sus
intereses profesionales, comerciales e industriales, y con ello prevenir conflictos de
intereses. Además hoy en día debe tenerse presente además lo dispuesto en la Ley
N° 20.880 de 2016 sobre probidad en la Función Pública.
• Las incompatibilidades por su parte están destinadas a que los funcionarios, en el
desempeño de la función pública cumplan la jornada y no vean afectada la
imparcialidad que les debe caracterizar. La ley fija incompatibilidades entre la
función pública y algunas actividades privadas del funcionario, sea por la jornada,
por el tipo de actividad que realiza, o por los riesgos del traslado de algunos
funcionarios a entes del sector privado. En especial aquellos Alto Directivos
Públicos quienes tienes dedicación exclusiva al cargo (sólo docencia hasta 12 horas
semanales).
 Mecanismos de Prevención

• Nuestro país cuenta con mecanismos para prevenir la corrupción: las inhabilidades, las
declaraciones juradas de patrimonio e intereses, las incompatibilidades y las prohibiciones.

• Las inhabilidades consisten en limitaciones en el ingreso a la función pública. Estas

inhabilidades pueden tener lugar:
• En relación a la probidad:
• Cese de cargo públicos por mala calificación o por destitución.
• Condena por crimen o simple delito o inhabilitación para ejercer funciones o cargos públicos.
• Conflictos de interés:
– Por razón de parentesco.
– Por razón de contratación.
– Por razón de litigación.
– Dependencia de drogas.
• Además, el ordenamiento jurídico establece mecanismos de
prevención basados en la transparencia, y que consisten en la
obligación de autoridades y los más altos funcionarios públicos de
presentar:

– Una declaración jurada de patrimonio; destinada a dar a conocer la

evolución patrimonial de las autoridades y funcionarios obligados
legalmente a ello, debe contener individualización completa de bienes
relevantes y pasivo del declarante (más de 100 UTM).

– Una declaración jurada de intereses, destinada a transparentar los

intereses profesionales, comerciales, industriales y de otro tipo que
tengan las autoridades y altos funcionarios de la Administración.
• La ley fija también límites a la actuación de los funcionarios mediante
las denominadas incompatibilidades, las cuales consisten en
limitaciones para ejercer funciones públicas y funciones particulares y
en la necesidad de garantizar la imparcialidad de os agentes públicos,
para hacerse cargo de los asuntos comunes, sin que sus actos
beneficien o privilegien a sus propios intereses privados, en especial
cuando:
• se relacionan con intereses personales, del cónyuge y de los parientes.
art. 84 b) Estatuto administrativo, art. 12 Nº 2 ley 19.880, art. 62 Nº6
ley de 18.575

– Se ejercen dentro de la jornada de trabajo propia de la función

pública, esto es, deben ejercer fuera de la jornada de trabajo. (art.
62 Nº 4 Ley 18.575.
– Recaen sobre hechos o materias sometidas a conocimiento o decisión del
servicio público en el cual se prestan servicios. La ley prohíbe desarrollar una
actividad que se relacione con materias específicas o casos concretos que
deban ser analizados, informados o resueltos por ellos o servicio al que
pertenece.
– Se realizan en un periodo inmediatamente posterior al desempeño de
funciones en órganos fiscalizadores ( 6 meses desde que cesa sus funciones).
• La legislación establece también prohibiciones, cuya infracción afecta
especialmente el deber de respetar el principio de probidad administrativa.

• Estas prohibiciones están destinadas a evitar los conflictos de intereses. Se

sancionan las conductas de tráfico de influencias, uso indebido de información
reservada o privilegiada, uso indebido de los recursos públicos, personal o la
jornada laboral, recepción o solicitud de donativos, participación en decisiones en
que existen circunstancias que le restan imparcialidad al funcionario, omisión o
elusión de la propuesta pública, falta a los deberes de legalidad, eficiencia y
eficacia con perjuicio a los ciudadanos, y la omisión del deber de denunciar
irregularidades.
• Casos de prohibición de realizar cualquier otra actividad (dedicación exclusiva):
 Funcionarios que perciban asignación de función critica.
 Funcionarios con asignación de alta dirección pública.