Tema: LA DEFENSA NACIONAL, CONCEPTOS

GENERALES, MBITOS DE LA DEFENSA

NACIONAL
Docente: Mag. Darwin del Castillo Tenazoa______
2017-I
II
IV
 Ttulo del tema

Inserte aqu el ttulo o

grfico que represente
al tema.
 Orientaciones

Por constituir la base conceptual de nuestra

asignatura, el estudiante deber tomar nota de los
conceptos y luego asimilarlos convenientemente.

Escriba aqu las

orientaciones que
sugiere al alumno.
 Contenidos temticos

La Defensa Nacional, conceptos generales,

mbitos de la Defensa Nacional
Vas de accin de la Defensa Nacional: Va
pacfica, va violenta, campos de la Defensa
Nacional

Escriba aqu en forma

ordenada los
Contenidos Temticos
de la semana de
estudio.
 Conclusiones y/o actividades de investigacin
sugeridas
La Defensa Nacional promueve la
participacin de toda la poblacin con la
finalidad de cumplir con sus objetivos

Escriba aqu las

conclusiones y/o
actividades de
investigacin
sugeridas.
ACTIVIDADES DE LA DEFENSA
NACIONAL

Defensa Interna, Defensa Externa,

Movilizacin-Inteligencia-Defensa civil
 ACTIVIDADES QUE DESARROLLA LA
DEFENSA NACIONAL
1.- LA DEFENSA INTERNA

Es la actividad de la Defensa Nacional en la cual el Gobierno genera

previsiones, toma decisiones y adopta acciones con el fin de hacer frente a
un conflicto de significacin que provenga del interior del pas; sta se
materializa mediante el Planeamiento Estratgico de la Defensa Nacional para
los conflictos tipificados como subversin y luchas.

1. Orden Interno
Es la situacin en la cual estn garantizadas, la estabilidad y normal
funcionamiento de la institucionalidad poltico-jurdica establecida en el
Estado. Su mantenimiento y control, demandan previsiones y acciones que
el gobierno debe adoptar permanentemente, llenado implcita la posibilidad de
declarar los regmenes de excepcin que prev la Constitucin Poltica.

2. Orden Pblico
Es la situacin de paz, tranquilidad y disciplina social, en la cual se da plena
observancia del orden jurdico, como fundamento de la convivencia entre las
personas y grupos que integran la sociedad.
 ACTIVIDADES QUE DESARROLLA
LA DEFENSA NACIONAL

2.- LA DEFENSA EXTERNA

Es la actividad de la Defensa Nacional en la cual el Gobierno genera

previsiones, toma decisiones y adopta acciones con el fin de hacer
frente a un conflicto de significacin que provenga del exterior del pas;
sta se materializa mediante el Planeamiento Estratgico de la
Defensa Nacional para los conflictos tipificados como Guerra y Luchas.
 LEY N 28101 o LEY DE MOVILIZACION NACIONAL

Objeto de la Ley.- La presente Ley tiene por objeto precisar los

derechos, deberes del Estado, de las personas naturales y jurdicas
frente a situaciones de emergencia ocasionadas por conflictos o
desastres, que requiere de su participacin as como de la
utilizacin de los recursos, bienes y servicios disponibles.
Alcance de la Ley.- Estn comprendidos en los alcances de la
presente Ley, los organismos componentes del Sistema de Defensa
Nacional, las personas naturales y jurdicas, nacionales residentes
en el pas o en el extranjero y extranjeros residentes en el pas, as
como los bienes y servicios que se requieran, con las excepciones
consideradas en las leyes y los tratados ratificados por el Per, en
concordancia a las normas constitucionales vigentes.
 CLASES Y ETAPAS

Movilizacin
Concepto.- La movilizacin es un proceso permanente e integral planeado y
dirigido por el gobierno, consiste en adecuar el poder y potencial nacional a
los requerimientos de la Defensa Nacional, a fin de disponer y asignar
oportunamente los recursos necesarios para afrontar situaciones de
emergencia ocasionadas por conflictos o desastres que atenten contra la
seguridad, cuando stos superen las previsiones de personal, bienes y
servicios as como las posibilidades econmicas y financieras.
Clases
Movilizacin total Movilizacin total es aquella que afecta a todo el territorio
y a las actividades de la nacin
Movilizacin parcial.- Es aquella que afecta slo a parte del territorio y de las
actividades de la nacin.
Etapas de la Movilizacin.
La movilizacin se desarrolla en dos etapas claramente diferenciadas, pero
ligadas estrechamente: la movilizacin propiamente dicha y la
desmovilizacin.
 DEL PROCESO DE LA MOVILIZACION.

Comprende las fases del planeamiento, preparacin y ejecucin. Las fases del
planeamiento y preparacin son permanentes y concurrentes; y la ejecucin es
dispuesta por el Gobierno mediante Decreto Supremo.
Planeamiento de la Movilizacin.- El planeamiento de la movilizacin
propiamente dicha, es permanente e integral, y forma parte del planeamiento
estratgico de la Defensa Nacional.
Preparacin de la Movilizacin.- La preparacin de la movilizacin es el
conjunto de actividades que se realizan en forma permanente en estado de
normalidad, a fin de permitir la adopcin de medidas y previsiones
respectivas.
Ejecucin de la Movilizacin. - La ejecucin de la movilizacin comprende
todas las actividades que se realizan para materializar las medidas previstas
en las etapas de Planeamiento y Preparacin, incorporando a los rganos y
medios responsables de la Defensa Nacional los recursos disponibles del
Poder Nacional.
La ejecucin de la Movilizacin ser decretada por el Presidente de la
Repblica en su calidad de Presidente del Consejo de Defensa Nacional.
 PROCESO DE DESMOVILIZACIN

Desmovilizacin.- La Desmovilizacin es el proceso integral, progresivo,

planeado y dirigido por el Gobierno, que consiste en readecuar el
Potencial y Poder Nacionales a las necesidades del pas para recuperar
la situacin de normalidad, una vez cesados o reducidos en su intensidad
los motivos que determinaron la ejecucin de la movilizacin.
Proceso de Desmovilizacin.- La desmovilizacin comprende el
planeamiento, la preparacin y la ejecucin. El planeamiento se inicia
cuando se visualiza o prev la superacin de la emergencia que dio
origen a la movilizacin. La preparacin es el conjunto de acciones que
se realizan con la finalidad de hacer viable la ejecucin de la
desmovilizacin en las mejores condiciones posibles.
La ejecucin es la realizacin de las acciones que propiamente llevan a
cabo la desmovilizacin y que han sido previstas por el planeamiento.
Los organismos que garantizan la desmovilizacin, son los mismos que
realizan la movilizacin, siendo similares sus funciones y
responsabilidades.
 ORGANISMOS Y RESPONSABILIDADES

Acciones de los Organismos. - Corresponde a los diferentes

organismos del Sistema de Defensa Nacional las acciones inherentes
al planeamiento, direccin, coordinacin, asesoramiento, ejecucin,
evaluacin y control del proceso de movilizacin de acuerdo a los
niveles de su competencia.
Integrantes.- Los organismos que integran y garantizan el desarrollo
de la Movilizacin y forman parte del Sistema de Defensa Nacional
son:
El Consejo de Defensa Nacional;
Consejo Nacional de Inteligencia;
Ministerio de Defensa;
Sistema Nacional de Defensa Civil;
Ministerios, Organismos Pblicos, Gobiernos Regionales y
Locales.
 FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES
El Consejo de Defensa Nacional.-
Como ente rector del Sistema de Defensa Nacional, es el
encargado de dirigir y conducir la movilizacin y
desmovilizacin. Le corresponde:
o Aprobar y emitir la Directiva Nacional que oriente el
proceso de movilizacin;
o Aprobar los planes de movilizacin;
o Determinar el mbito regional o local de la movilizacin;
o Aprobar las medidas requeridas para la movilizacin y
promover dispositivos legales sobre la materia;
o Disponer la ejecucin de la movilizacin y desmovilizacin.
Consejo Nacional de Inteligencia.
o El Consejo Nacional de Inteligencia es responsable de
proporcionar la informacin e inteligencia, requerida a los
organismos que participan en la movilizacin.
 Ministerio de Defensa .- El Ministerio de Defensa como rgano
especializado del Poder Ejecutivo encargado de formular, ejecutar y
supervisar la poltica de Defensa Nacional en el campo militar, as
como de disear, planificar y coordinar la poltica de Defensa
Nacional en los campos no militares, es responsable de:
o Preparar y difundir la Directiva Nacional de Movilizacin;
o Consolidar los planes de movilizacin de los Ministerios,
Organismos Pblico, Gobiernos Regionales y Locales;
o Prestar asesoramiento tcnico-normativo a las Oficinas de
Defensa Nacional, en aspectos de movilizacin;
o Formular y proponer al Consejo de Defensa Nacional la doctrina
de movilizacin para su aprobacin y difusin;
o Elaboracin y actualizacin de la base de datos de los recursos a
movilizar;
o Del proceso de movilizacin propiamente dicho y de la
desmovilizacin para casos de emergencia originados por
conflictos, a travs del Comando Conjunto de las Fuerzas
Armadas.
 SINAGERD.- El Sistema Nacional de Gestin de Riesgo
de Desastres, a travs del Instituto Nacional de Defensa
Civil (INDECI), es responsable de la movilizacin y
desmovilizacin para casos de emergencias producidos
por desastres o calamidades de toda ndole, cualquiera
sea su origen.
Ministerios, Organismos Pblicos, Gobiernos
Regionales y Locales.- Los Ministerios, organismos
pblicos, gobiernos regionales y locales a travs de sus
oficinas de Defensa Nacional, son responsables del
planeamiento, preparacin y ejecucin de la
movilizacin en el nivel y mbito de su competencia,
segn la naturaleza de la emergencia.
 RECURSOS DE LA MOVILIZACIN
DE LAS PERSONAS
Personas Naturales y Jurdicas
1) Se consideran personas naturales sujetas a movilizacin:
o Los peruanos varones y mujeres domiciliados en el pas o en el
extranjero.
o Los extranjeros domiciliados en el territorio nacional, salvo las
excepciones establecidas por ley o en los tratados ratificados por el
pas.
o Para la movilizacin de las personas naturales se tendr en cuanta
lo normado en la Ley de Servicio Militar vigente, la Ley de Situacin
Militar de los Oficiales de las Fuerzas Armadas y las disposiciones
legales que establecen la jubilacin en el Per.

2) Se considera personas jurdicas sujetas a movilizacin:

o Las nacionales de derecho pblico y privado, domiciliadas en el pas
o en el extranjero.
o Las extranjeras de derecho pblico o privado, domiciliadas en el
pas, con excepcin de aquellas exoneradas de acuerdo con los
tratados vigentes, en los que el Per es parte.
 Empadronamiento e inventario

El Ministerio de Defensa por medio de los rganos de Reserva y

Movilizacin de los Institutos de las Fuerzas Armadas, tendr a su
cargo el empadronamiento, clasificacin y asignacin de los recursos
humanos en sus respectivas unidades. Los dems Ministerios,
Organismos Pblicos, Gobiernos Regionales y Locales participarn en
el empadronamiento del personal, as como en el inventario de
materiales correspondientes al mbito de su competencia.
Asimismo los Ministerios, Organismos Pblicos, Gobiernos Regionales
y Locales realizarn el inventario de los recursos materiales bienes y
servicios- correspondientes al mbito de su competencia, remitirn al
Ministerio de Defensa y al Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI)
la relacin de los recursos materiales declarados no indispensables
para el funcionamiento de las empresas pblicas y privadas.
Los Ministerios son responsables de empadronar las empresas
pblicas y privadas de su sector, en funcin de la actividad que realizan
sus unidades de produccin o prestacin de servicios, remitiendo dicha
informacin al Ministerio de Defensa y al Instituto Nacional de Defensa
Civil (INDECI).
 Obligacin de proporcionar informacin
Las personas naturales y jurdicas sujetas a movilizacin,
estn obligadas a proporcionar la informacin necesaria
para su empadronamiento, clasificacin organizacin,
empleo y otros requerimientos de la Defensa Nacional. La
confidencialidad de la informacin estar garantizada bajo
responsabilidad. Asimismo estn obligados a actualizar
sus datos personales, cada vez que sean modificados.
Rgimen aplicable a las personas naturales
movilizadas
Las personas naturales movilizadas que integran la
reserva, estn comprendidas dentro de los alcances de la
Ley del Servicio Militar. Aquellas personas movilizadas en
otros campos de defensa nacional, estn sujetas a las
normas administrativas de cada sector.
 DE LOS BIENES Y SERVICIOS

Bienes y Servicios a movilizar

o Constituyen bienes y servicios a movilizar:
Los recursos naturales renovables y no
renovables;
Los bienes muebles e inmuebles;
Los recursos econmicos y financieros;
Los servicios pblicos esenciales y no esenciales
que sean prestados por entidades de derecho
pblico o privado.
 Captacin de bienes y servicios

La captacin de bienes y servicios para fines de

movilizacin, en la fase de ejecucin, se realiza
por:
Transferencia;
Requisicin;
Intervencin;
Donacin.
La autoridad competente inscribir los bienes y
servicios captados bajo las modalidades
indicadas en el registro correspondiente,
expidindose la constancia respectiva.
 Transferencia.- La transferencia de bienes y
servicios con fines de movilizacin, tiene
carcter temporal y se realiza previo
empadronamiento por la autoridad competente.
Puede ser por concertacin, cuando media
acuerdo entre los propietarios de los bienes y
servicios y la autoridad competente; o
voluntaria, cuando por propia iniciativa los
propietarios de bienes y servicios se ponen a
disposicin de la autoridad para los bienes de
movilizacin.
 Requisicin.- La requisicin es una medida de carcter temporal
dispuesta por el Gobierno en la que se embarga un bien,
ponindolo a disposicin de la autoridad competente para los fines
de la movilizacin. Se exceptan:
Los bienes pertenecientes a las representaciones diplomticas y
organismos internacionales acreditados en el pas. No estn
comprendidos en esta excepcin los bienes de los peruanos que
desempean funciones consulares encomendada por otros Estados
Extranjeros en el pas;
Los semovientes destinados a la reproduccin y al mejoramiento de
la raza de stos;
Los dems que por su naturaleza, fin o destino sean incompatibles
con la movilizacin o se encuentren exceptuados por ley expresa.
Para el cumplimiento de esta funcin se crean Comisiones de
Requisicin, cuyas responsabilidades sern establecidas en el
Reglamento de la presente Ley.
 Intervencin.- La intervencin es una medida de carcter
temporal dispuesta por el Gobierno, dirigida a administrar
mediante la autoridad competente las unidades de
produccin de bienes y servicios que hayan incumplido las
disposiciones y convenios establecidos para la movilizacin.
Es dispuesta por el Poder Ejecutivo mediante dispositivo
legal correspondiente.
Donacin.- La donacin es la entrega al Estado, en forma
voluntaria, gratuita y definitiva de la propiedad de bienes y
servicios realizada por personas naturales o jurdicas para
los fines de movilizacin.
 REGISTRO DE BIENES Y SERVICIOS

Constancia y Registro de Bienes y Servicios

La autoridad competente expedir una constancia de los bienes y
servicios transferido, requeridos, intervenidos y donados. Dichos
bienes y servicios sern inscritos en el Registro de Captacin de
Bienes y Servicios para movilizacin a cargo del Ministerio de
Defensa, a travs de los Institutos Armados, as como del Instituto
de Defensa Civil (INDECI), segn sea el caso.
Restitucin de Bienes
Concluida la situacin de emergencia se proceder, segn sea el
caso, a la restitucin de los bienes transferidos, requisados o
intervenidos, a sus respectivos propietarios en el estado en que
se encuentren, sin perjuicio de la indemnizacin que pudiera
corresponder por el deterioro, dao o prdida total o parcial de los
mismos, de conformidad con las disposiciones legales vigentes.
Potenciacin, reorientacin de la industria y produccin de bienes y
servicios.
El Poder Ejecutivo a travs del Ministerio de Defensa elaborar un plan
de potenciacin de las industrias de inters para los fines de
movilizacin y establecer los niveles de produccin que los sectores
productivos deben mantener. Asimismo, podr reorientar la produccin,
modificando o creando las lneas necesarias para asegurar los
requerimientos generados por la situacin de emergencia, a partir de la
ejecucin de la movilizacin.
Segn la naturaleza y necesidades de la movilizacin, mediante
dispositivo legal, se podr restringir y prohibir la adquisicin, posesin,
comercializacin, distribucin y transferencia de bienes y servicios.
Retribuciones.
La prestacin de servicios, el suministro de bienes, as como los costos
por la adecuacin de equipos e instalaciones de las unidades de
produccin y prestacin de servicios con fines de movilizacin sern
pagados de acuerdo a lo establecido en los respectivos contratos
 DERECHOS Y RETRIBUCIONES

Derechos de las personas naturales

Las personas movilizadas para servir en los Institutos Armados, de
conformidad con lo establecido en la presente Ley, tendrn derecho a
los beneficios considerados en la Ley de Servicio Militar.
Las personas naturales movilizadas por los sectores, Organismos
Pblicos. Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, tendrn derecho
a los beneficios considerados en el rgimen legal que les corresponde.
Las personas naturales que no pertenecen a ningn rgimen de
seguridad social, para casos de invalidez o fallecimiento, sern
indemnizados por el Estado a travs del sector que las convoca.
Retribuciones
La prestacin de servicios, el suministro de bienes, as como los costos
por la adecuacin de equipos e instalaciones de las unidades de
produccin y prestacin de servicios con fines de movilizacin sern
pagados de acuerdo a lo establecido en los respectivos contratos.
FINANCIAMIENTO Y EJECUCION DE LA
MOVILIZACIN
Financiamiento
Los gastos del planeamiento y preparacin de la movilizacin y
desmovilizacin, son previstos por los organismos responsables
en sus respectivos presupuestos anuales.
Gastos extraordinarios de la fase de Ejecucin
Los gastos extraordinarios que demande la fase de ejecucin de
la movilizacin y desmovilizacin, sern financiados con cargo al
Presupuesto General de la Repblica.
Comisiones Especiales
En el Ministerio de Defensa y en el Instituto Nacional de Defensa
Civil, segn sea el caso, se nombrarn Comisiones Especiales
encargadas de evaluar los reclamos que formulen los propietarios
de bienes transferidos, requisados o intervenidos por los daos y
perjuicios como consecuencia directa y exclusiva de dichos
procedimiento, teniendo en cuenta lo dispuesto en los artculos
29 y 30 de la presente Ley.
 SERVICIO DE INTELIGENCIA
Casi todos los estados tienen su propio Servicio de Inteligencia o de
espionaje oficial.
Objetivo
El propsito de un servicio de inteligencia es, esencialmente, obtener
informacin para contribuir a salvaguardar los intereses del Estado, su
integridad y su seguridad territorial.
Orgenes de los servicios de Inteligencia
Desde que el hombre existe como tal en el mundo, siempre ha tenido ese
inters de proteger a su familia, territorios, pertenencias o simplemente ampliar
las mismas, lo cual lo ha obligado a buscar diversas alternativas como una
ayuda para mantenerse seguro y alerta ante cualquier hostilidad.
Unas de estas alternativas, muy aparte de sus instrumentos rudimentario de
defensa (piedras o acaso una rama desgajada de algn rbol) fue la de obtener
informacin de cualquier tipo durante diversas actividades que realizaba
(recoleccin, caza etc.) Esta le servira de una u otra forma para planear o
prepararse para algn contratiempo que pudiera afectarlo. Sin saberlo el
hombre empez a buscar esa informacin que se generaba en su entorno
natural y asimismo a su nivel logr analizarla, obteniendo un producto muy
primitivo de inteligencia til, el cual era un apoyo en sus mltiples actividades
diarias o simplemente por pura curiosidad.
 Integrantes
Para ello, se reclutan personas especialistas en diversos
temas como matemticas, poltica interna, poltica
internacional, polica secreta, analistas de coyuntura poltica,
econmica, especialistas de anlisis de contrastacin de
documentos, de informes, analistas de autenticidad de
documentos, analistas de identificacin de personas,
lingistas y otras especialidades adecuadas a los intereses
de cada Estado.
Estos especialistas trabajan en la sede central del servicio de
inteligencia, en sedes descentralizadas dentro del territorio
nacional, en el terreno y tambin son enviados a efectuar
acciones en el exterior para permanencias que pueden ser
cortas (puntuales) o largas.
Colaboracin
Se suelen dar ocasiones en que dos o ms agentes de
diferentes servicios de inteligencia y destacados en el
extranjero intercambien o complementen informacin.
 Similitudes y diferencias entre Diplomacia y Servicios
de Inteligencia
Se parecen en los siguientes casos:
Ambos obtienen informacin de carcter lcito y de fuentes oficiales.
La informacin es obtenida lcitamente por el diplomtico y procede de las
diversas reparticiones pblicas del Estado receptor.
El Agregado Militar o de Defensa la obtiene de fuente castrense en forma oficial.
Se diferencian en los siguientes casos:
La diplomacia obtiene informacin por medios exclusivamente lcitos y acta de
acuerdo a la Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas (1961).
El diplomtico negocia con el Estado receptor o con una empresa a fin de lograr
transferencia de tecnologa. Negocia para formalizar un acuerdo oficial en ese
sentido.
Los agentes del servicio de inteligencia frecuentemente obtienen informacin por
medios ilcitos o actan ilcitamente, por ejemplo para tratar de obtener los
secretos de una tecnologa extranjera.
En ciertos pases, los agentes del servicio de inteligencia local espan a los
diplomticos extranjeros acreditados ante el pas donde ejercen funciones
oficiales. Esta accin se acenta cuando el nivel de relaciones diplomticas se
convierte en crtico o preocupante.
 Defensa Civil

La Defensa Civil es una organizacin con apoyo gubernamental,

que opera en la mayora de los pases, y tiene como objetivo
apoyar a las poblaciones que habitan en zonas vulnerables para
hacer frente a los desastres naturales o de carcter andrgeno.
La Defensa Civil acta en todos los estadios de la gestin
integral de riesgo:
En la prevencin, a largo plazo, a medio plazo y a corto plazo;
Es la encargada de declarar la alerta, la emergencia;
Coordina las acciones destinadas a mitigar las situaciones de
emergencia;
Participa en los programas de reconstruccin, una vez pasada la
situacin de emergencia.
 Los Comits de Defensa Civil se
organizan internamente en
Comisiones.
1. Clases de Comits de Defensa Civil
El Comit de Defensa Civil Regional El Comit de Defensa Civil Provincial El Comit
de Defensa Civil Distrital Tambin puede constituirse Comits de Defensa Civil en los
Caseros o Anexos, donde exista Agente Municipal.
2. Presidentes de los Comits de Defensa Civil

El Comit de Defensa Civil Regional es presidido por el Presidente del Gobierno

Regional y en ausencia de ste, asume la presidencia el Secretario Tcnico del
Gobierno Regional, o quien haga sus veces.
El Comit de Defensa Civil Provincial es presidido por el Alcalde Provincial y en
ausencia de ste, asumir la presidencia el Teniente Alcalde y por impedimento de
ste, el Regidor que para este efecto, determine el Concejo Municipal.
El Comit de Defensa Civil Distrital es presidido por el Alcalde Distrital y en ausencia
de ste, asumir la presidencia el Teniente Alcalde y por impedimento de ste, el
Regidor que para este efecto, determine el Concejo Municipal. El Comit de Defensa
Civil del Casero o Anexo, es presidido por el Agente Municipal.