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1. Por contrata
1.1 Con normas nacionales
LEY. N 30225( Ley de Contrataciones 62
artculos)
D.S. N 350-2015-EF (Reglamento, 253 artculos)
1.2 Con endeudamiento externo
2. Por ejecucin presupuestaria directa
(Administracin Directa )
3. Por encargo o convenio
4. Otras concesiones, por impuestos, etc.
OBRAS PBLICAS
DS 350-2015-EF. Anexo nico. Anexo de definiciones
OBRA : Construccin, reconstruccin, remodelacin,
mejoramiento, demolicin, renovacin, ampliacin y
habilitacin de bienes inmuebles, tales como edificaciones,
estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes,
entre otros, que requieren direccin tcnica, expediente
tcnico, mano de obra, materiales y/o equipos..
PRESTACION ADICIONAL DE OBRA Aquella no
considerada en el expediente tcnico, ni en el contrato, cuya
realizacin resulta indispensable y/o necesaria para dar
cumplimiento a la meta prevista de la obra principal y que da
lugar a un presupuesto adicional.
PRESUPUESTO ADICIONAL DE OBRA
Es la valoracin econmica de la prestacin adicional de obra.
OBRA SIMILAR
Obra de naturaleza semejante a la que se desea contratar.
REQUISITOS PARA CONVOCAR A
UNA OBRA PBLICA. (DS 350-2015-EF.)
Contar con Asignacin Presupuestal (Art. 5 )
Estar incluido en el Plan Anual de contrataciones (Art.
8 )
Contar con Expediente de Contratacin (Art. 21)
Expediente Tcnico aprobado (Art. 8 y 20)
Disponibilidad del terreno (Art. 20)
Declaratoria de Viabilidad (Art. 21 ) (*)
(* ) Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP)
SISTEMA NACIONAL DE
INVERSION PBLICA (SNIP)
Ley N 27293 de junio del 2000
Objetivos generales:
Mejorar la eficiencia en la asignacin de
recursos a la Inversin Publica.
Maximizar el impacto de los Proyectos de
Inversin Pblica sobre el crecimiento
econmico y el bienestar general de los
ciudadanos.
EL SNIP
(Ley N 27293 de junio 2000)
ESQUEMA DE GENERACION DE UNA OBRA
PBLICA
NIVELES DE PREINVERSION
MINIMOS
MONTO DE UN ESTUDIOS
PROYECTO REQUERIDOS
Hasta S/. 1 200,000 Perfil simplificado
Adjudicacin
simplificada < 1800,000
para SEACE SEACE
ejecucin de
obras.
Licitacin >o =
SEACE SEACE
Pblica 1`800,000
UIT Unidad Impositiva Tributaria 2010 = S/. 3,950
Monto Licitacin Pblica (Ley de Presupuesto/N 30372 del 05.12.15)340 UIT
TODOS LOS PROCESOS SE CONVOCAN A TRAVES DEL SEACE
L.P: EVALUACION DE OFERTAS
PARA OBRAS
Art. 54 / 67 / 68/69
OBRAS L.P. /A.S. ( Rango de puntajes)
Propuesta Tcnica = Factores Tcnicos, tales como :
Experiencia en Obras en General ( 5 VR, 10 aos )
Experiencia en Obras Similares ( 1 VR, 10 aos )
Experiencia y calificacin de personal
Cumplimiento del contratista
(100 puntos/Puntaje Tcnico Mnimo = 60 puntos
Propuesta Econmica = Oferta ( 100 puntos )
90% VR OFERTA 110 % VR
BUENA PRO
Puntaje Total = 0.60 Puntaje Tcnica + 0.40 Puntaje
Econmico
Puntaje Total = 0.70 Puntaje Tcnica + 0.30 Puntaje
Econmico
SUSCRIPCION DEL CONTRATO DE OBRA
Art. 117 / 151/ 154
Documentos
Constancia Capacidad Libre Contratacin
(*) Constancia no estar inhabilitado para contratar con
el Estado
Designar residente Obra
Contrato de Consorcio con firmas legalizadas (de ser el
caso)
Entregar Calendario de avance de obra valorizado
sustentado en el Programa de Ejecucin de Obra CPM
(considera estacionalidad climtica).
SUSCRIPCION DEL CONTRATO DE OBRA
Art. 117 / 151/ 154
Documentos
Entregar Calendario de Adquisicin de Materiales
Entregar Calendario de Adquisicin de Equipo
Entregar desagregado de partidas que da origen a la
oferta (obras suma alzada)
Garanta de Fiel Cumplimiento de Contrato (10 % C
)(**)
(**) Retencin: Art. 33 LEY N 30225, Art. 126 DS 350-2015-EF
LAS GARANTIAS
Art. 125 a 131
TIPOS
Carta Fianza y/o Pliza ( D.S. N 021-2009-EF) S.B.S.
Que es: Solidaria+ Incondicional + Irrevocable+
Realizacin automtica
CLASES
Garanta de Fiel Cumplimiento
Garanta de Fiel Cumplimiento por prestaciones
accesorias
Garanta por adelantos (Directo, Materiales).
PENALIDADES
Art. 132 a 134
Retraso injustificado en ejecucin de prestaciones
Penalidad diaria (Pd)
0.10 x Monto
Pd =
F x Plazo en das
Obras: Monto = Monto Contrato Vigente
TOPE = 10 % MONTO DEL CONTRATO VIGENTE
Plazo obra = o < 60 d.n. F = 0.40
Plazo obra > 60 d.n. ..F = 0.15
OTRAS PENALIDADES
Objetivas, razonables y congruentes
TOPE = 10 % MONTO CONTRATO VIGENTE
AMBAS PENALIDADES SON INDEPENDIENTES
LOS ADELANTOS
Art. 155 al 157
ADELANTOS
Directos : < o = al 10 % del monto del C.O.
De materiales o insumos < o = 20% del monto del C.O.
Bases: establecen si hay o no
ADELANTO DIRECTO
A.D. = o < al 10% monto contrato original
Solicitud + Garanta + Comprobante de pago correspondiente :
Dentro 8 d.n. Sgte. Firma del Contrato
Amortizacin: Descto. Proporcional cada valorizacin
ADELANTO PARA MATERIALES 0 INSUMOS
A.M. = o < al 20% monto contrato original
Solicitud + Garanta: Concordante con Cal. Adq. Mat.
Calculo Monto Mximo: D.S. N 011-79-VC
Amortizacin: segn D.S. N 011-79-VC
INICIO DEL PLAZO DE EJECUCION
DE OBRA
Art. 152
Desde el da siguiente que la Entidad cumplan las
siguientes condiciones:
1) Notifique al contratista quien es el inspector o supervisor
2) Entregue el terreno
3) Entregue el Expediente Tcnico completo
4) Provea el Calendario de Entrega Materiales
5) Entregue el Adelanto Directo ( 7 d.n. De haber recibido
Garanta)
Estas 5 condiciones deben cumplirse < 15 d.n. F.C.
No solicitud AD: plazo inicia otra condicin
Entidad incumple condiciones: Daos y perjuicios /
Resolucin del Contrato.
La entidad puede acordar con el contratista diferir la fecha de
inicio del plazo de ejecucin de obra.
RESIDENTE DE OBRA
Articulo 154
Profesional colegiado : Ingeniero o Arquitecto
Experiencia: = o > 2 aos de experiencia en la
especialidad
Representa al Contratista en obra.
Cambio del Residente: autorizado por la Entidad 08
d.h. Pronunciarse / Si no se pronuncia :
Aprobado el cambio
INSPECTOR O SUPERVISOR DE
OBRAS
Art. 159
Inspector: Profesional colegiado, Servidor o
funcionario de la Entidad: ingeniero/arquitecto. No
Registro de Consultor
Supervisor: Persona Natural (ingeniero, arquitecto)
o Persona Jurdica contratado va Proceso de
seleccin. Si requiere Registro del Consultor de Obra
del OSCE
Supervisor obligatorio: Obra = o > S/. 4 300 000.00
Ejercicio Profesional > o = de 2 aos
SUPERVISOR DE OBRAS
Art. 28 LC
Las ofertas de la supervisin deben estar entre 90% y 110 %
Art. 14, item 4 RLC
Tarifas, aplicable para las contratacin de supervisin
de obra, cuando no puede conocerse con precisin el
tiempo de prestacin de servicio. En este caso, el postor
formula su oferta proponiendo tarifas en base al tiempo
estimado o referencial para la ejecucin de la
prestacin contenido en los documentos del
procedimiento y que se valoriza en relacin a su
ejecucin real. Los pagos se basan en tarifas. Las tarifas
incluyen costos directos, cargas sociales, tributos,
gastos generales y utilidades
SUPERVISOR DE OBRAS
Art. 139
Mayores Prestaciones de Supervisin
Tratndose de adicionales de supervisin de obra, para el
clculo del lmite establecido en el primer prrafo del artculo
34.4 de Ley solo debe tomarse en consideracin todas las
prestaciones adicionales de supervisin que se produzcan por
variaciones en el plazo de la obra o variaciones en el ritmo de
trabajo de la obra, distintos a los adicionales de obra.
Requisitos: Resolucin previa/ Disponibilidad presupuestal
Adicional o = 15% Monto Contrato de Supervisin (la misma
Entidad autoriza)
Adicional > 15% Monto Contrato de Supervisin (la
Contralora autoriza)
PAGO AL SUPERVISOR POR EL
CONTRATISTA
Art. 161
Extensin del servicio de la inspeccin o supervisin
por atraso en finalizacin de la obra por causa
imputable al Contratista genera extensin del servicio:
Contratista asumir el pago de la inspeccin o
supervisin del monto equivalente a la mayor
prestacin.
Se har efectivo dicho monto deduciendo de la
Liquidacin de Obra. Durante la ejecucin de la obra
dicho costo ser sumido por la Entidad.
FUNCIONES DEL INSPECTOR O
SUPERVISOR DE OBRA
Art. 160
Velar por el:
a) Control tcnico de la obra: materiales, procesos
constructivos, ensayos, absolver consultas, etc.
b) Control contractual: plazos, documentos, etc.
c) Control econmico: adelantos, valorizaciones,
adicionales, etc.
No tiene autoridad para modificar el Contrato.
Facultado a disponer cualquier medida generada por
emergencia en la obra.
CUADERNO DE OBRA
Art. 163/164
Se abre en la fecha de Entrega de Terreno
El Residente y Inspector Supervisor nicos autorizados
pare hacer anotaciones
Se lleva en original y tres copias desglosables
Se cierra producida la Recepcin de Obra por el
Inspector o Supervisor. El original queda en manos de
la entidad.
CONSULTAS SOBRE OCURRENCIAS
OBRA Art. 165
Se hacen en Cuaderno de Obra
Consultas no esenciales. No requieren opinin del
Proyectista.
Sern absueltas por Inspector o Supervisor: 5 d.n. anotadas
No absueltas: Contratista consulta a Entidad en 2 d.n.
Sern absueltas por Entidad: 5 d.n.
Consultas esenciales. Requieren opinin del
Proyectista.
El Inspector o Supervisor eleva a Entidad: 4 d.n. anotadas
Sern absueltas por Entidad en coordinacin con el
Proyectista: 15 d.n.
Vencidos plazos consulta NO absuelta PUEDE ser
motivo de Ampliacin de Plazo
VALORIZACIONES Y METRADOS
Articulo 166
Las valorizaciones son pagos a cuenta (del monto
contratado)
Se elaboran:
a. Ultimo da de cada periodo (quincenal, mensual, etc.)
b. Metrados elaborados en forma conjunta: Residente/
Inspector o Supervisor
VALORIZACIONES Y METRADOS
Articulo 166
Tipos:
a. Obra a Precios Unitarios,
V = ( Metrado ejecutado x P.U.OFERTADOS) + Gs Gs.
Ofertado + Utilidad ofertada + IGV
Se valoriza hasta el total de metrado realmente ejecutado
a. Obra a Suma Alzada.
V = (( Metrado ejecutado x P.U. del V.R.) + Gs Gs.V.R. +
Utilidad V.R. ) x F.R. + IGV
Se valoriza hasta el total de metrado del presupuesto de
obra
VALORIZACIONES Y METRADOS
Articulo 166
Plazo aprobacin valorizaciones mensuales: 5 d.n. a
partir primer da hbil.
Plazo pago valorizaciones mensuales: ltimo da de
cada mes.
Demora pago Inters Legal (Valorizacin de Intereses)
VALORIZACIONESREAJUSTES Y
DISCREPANCIAS DE METRADOS
Articulo 167/168
REAJUSTES
Bases (Expediente Tcnico) establecern Formulas
Polinomicas.
Formula Polinomica D.S. N 011-79-VC
Valorizaciones de Obra y valorizaciones Adicionales :
reajustan con "K"
"K" del mes en que debe ser pagada la Valorizacin.
Ejecucin de obra: Reintegro con el "K" en la valorizacin mas
cercana posterior o en
Liquidacin de obra: Reintegro con el "K" definitivo que
corresponde.
AMPLIACION DE PLAZO
CONTRACTUAL
Art. 169
Procede la ampliacin de plazo en los siguientes casos:
1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al
contratista.
2. Cuando es necesario un plazo adicional para la
ejecucin de la prestacin adicional de obra. En este
caso, el contratista ampla el plazo de las garantas que
hubiere otorgado.
3. Cuando es necesario un plazo adicional para la
ejecucin de los mayores metrados que no provengan de
variaciones del expediente tcnico de obra, en contratos
a precios unitarios
Caso Fortuito o Fuerza Mayor (Art. 1315 C.Civil)
PROCEDIMIENTO -AMPLIACION DE
PLAZO CONTRACTUAL
Art. 170
Anotar en el cuaderno de obra
Contratista : 15 d.c. Sustentar y cuantificar
Inspector o supervisor : 5 d.c. Informar a entidad
Entidad : 10 d.c. sacar resolucin. De no hacerlo se da por
aprobado lo indicado por el inspector o supervisor.
Si dentro de 15 das hbiles de presentada la solicitud la
entidad no se pronuncia y no existe opinin del supervisor
o inspector se considera ampliado el plazo solicitado.
AMPLIACION DE PLAZO
Art. 169
Otras condiciones:
1) Solicitud de ampliacin de plazo debe efectuarse
dentro del plazo vigente de ejecucin, DESPUES DE
ESA FECHA VA NO SE ADMITE SOLICITUD.
2) Causales diferentes / distinta fecha: trmite
independiente
3) Causales "abiertas" Ampliaciones de Plazo parciales
AMPLIACION DE PLAZO
Art. 170
Otras condiciones:
4) Ampliado el Plazo: Nuevo C.A.O. - CPM : 7 d.n.
5) Inspector / Supervisor: aprueba documentos + eleva
Entidad : 7 d.n.
6) Entidad: aprueba documentos: 7 d.n.
7) Entidad no se pronuncia: CAO nuevo aprobado (el
que presento el Inspector a Supervisor)
8) Conciliacin / Arbitraje: Controversia sobre
ampliacin: 30 d.n. Posteriores a notificacin.
EFECTOS DE LA MODIFICACION
DEL PLAZO CONTRACTUAL
Art. 171
Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra dan lugar
al pago de mayores costos directos y los gastos generales
variables, ambos directamente vinculados con dichas
ampliaciones, siempre que estn debidamente acreditados y
formen parte de aquellos conceptos que integren la
estructura de costos directos y gastos generales variables de la
oferta econmica del contratista o del valor referencial, segn
el caso.
En el supuesto que la reduccin de prestaciones genere la
reduccin del plazo de ejecucin contractual, los menores
gastos generales se deducen de la liquidacin final del
contrato.
En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad debe
ampliar el plazo de los otros contratos celebrados por sta y
vinculados directamente al contrato principal.
EFECTOS DE LA MODIFICACION
DEL PLAZO CONTRACTUAL
Art. 171
Ampliaciones de Plazo: Mayores Gastos Generales
Variables (excepto por Obras Adicionales)
Ampliaciones de Plazo: Paralizacin obra causa ajena
Contratista: Mayores Gastos Generales Variables
acreditados( de la estructura original ).
M.G.G. en Obras a Precios Unitarios