SEMINARIO DE GESTIN URBANA PARA EL DESARROLLO DE

LOS GOBIERNOS LOCALES

SISTEMA NACIONAL DE
INVERSION PUBLICA

Oficina de Programacin e Inversiones del Sector

Vivienda, Construccin y Saneamiento
OPI VIVIENDA

AYACUCHO, AGOSTO 2015

1
 1. FASES Y ETAPAS DEL CICLO DEL PROYECTO
Declaracin de
Viabilidad
FASES

PREINVERSION POST
INVERSION
INVERSIN

Exped. Tcnico o Operacin y

ETAPAS

Perfil Factibilidad
Estudio Definitivo Mantenimiento

Ejecucin Evaluacin
Ex Post

Los PdT y TdR son parte de la pre inversin y debe ser desarrollado incluso para PIP
Menores.
El Estudio Definitivo puede estar conformado por: Expediente Tcnico (obras),
Especificaciones Tcnicas (bienes) y Trminos de Referencia (servicios).
2
 NIVELES MNIMOS DE ESTUDIOS DE UN PIP

Nivel de Contenido
Monto de inversin Aprobacin
estudio mnimo

Formato SNIP Formato

Perfil Menor Hasta S/. 1'200,000
04 SNIP 06

Anexo Informe
Perfil Hasta S/. 20'000,000
SNIP 05 Tcnico

Anexo Informe
Factibilidad Mayor a S/. 20'000,000
SNIP 07 Tcnico

Sustenta: UF Anexo Informe

Excepciones
Aprueba: OPI y DGIP CME Tcnico

Aprobacin: Informe Tcnico segn contenido del Anexo SNIP 16 y

Formato SNIP 06 para PIP Menores.
Viabilidad: Formato SNIP 09 para cada nivel de estudio. 3
 REGISTROS DURANTE LA FASE DE INVERSIN
Estudio
Definitivo, Ejecucin Cierre del
Expediente del PIP PIP
Tcnico F16 F17 F14
F16 F17 y F15

Estudio Definitivo:

Debe ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la declaracin
de viabilidad.
Previo a la aprobacin del ET o ED la UE debe remitir a la OPI el Formato
SNIP-15 y de corresponder el sustento de las variaciones (F16 F17).
La UE es exclusivamente responsable por la informacin que consigne en
el Formato SNIP-15, el mismo que tiene carcter de declaracin jurada.
Nota: De presentarse variaciones, previo al registro del F15 se deben
registrar el F16 o F17 segn corresponda.
4
 APLICACIONES SNIP ETAPA DE INVERSIN

2.1. Consistencia de un PIP (F15)

OBJETIVO: PIP viable Estudio Definitivo

Consistencia
de C1 C1
parmetros C2 C2
entre PIP
viable y ED Cn Cn

La Unidad Ejecutora presenta a OPI el Formato SNIP-15

Nota: Este Formato tiene el carcter de declaracin jurada y est diseado

para informar sobre la consistencia entre los parmetros y condiciones de la
declaracin de viabilidad del PIP y el Estudio Definitivo o Expediente 5
Tcnico.
 APLICACIONES SNIP ETAPA DE INVERSIN
2.2. Modificaciones en la fase de inversin de un PIP
Justificacin e
PIP PIP impacto sobre
Formato SNIP 16: Modificaciones No Sustanciales
Viable Modificado el monto de
inversin
OBJETIVO: Metas asociadas a la capacidad de
Registro de produccin del servicio

variaciones en Metrados
precios y/o
cantidad, como Tecnologa de produccin

consecuencia de
las Alternativa de solucin prevista en
modificaciones el estudio de preinversin mediante
el que se otorg la viabilidad
no sustanciales
entre el PIP
Cambio en la localizacin
viable y PIP geogrfica del PIP
modificado. Modalidad de ejecucin
6
Plazo de ejecucin

Nota: Este Formato es responsabilidad de la OPI.

2.3. Modificaciones del PIP en la fase de inversin
Modificaciones Sustanciales: Verificacin de Viabilidad (VV)
Cambio de la alternativa de solucin por otra no prevista en el estudio de
pre inversin.
Cambio del mbito de influencia del PIP.
Cambio en el objetivo del PIP.

Previo a su ejecucin y Si el PIP La UE remite a la OPI el

sigue siendo socialmente rentable. sustento.

La OPI realiza la VV mediante

Monto Declarado Variacin IT y remite el Formato SNIP
viable Mxima 17 a la DGIP para su registro,
si las modificaciones no
Inversin 3 40% sustanciales generaron
variaciones de inversin que
3 > Inversin 6 30% sobrepasan el umbral
Inversin > 6' 20% permitido. 7
 2.3. MODIFICACIONES EN LA FASE DE INVERSIN DE UN PIP
Verificacin de Viabilidad:

Si el PIP pierde alguna condicin necesaria para su sostenibilidad (tarifa u

cuotas, terrenos, etc.)

Se suprimen metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio o

componentes, inclusive si el monto de inversin no vara o disminuye.

La OPI deber remitir a la DGIP en el plazo mximo de 05 das hbiles,

copia del IT de la VV.

La DGIP tiene un plazo mximo de 10 das hbiles para registrar en el BP las

conclusiones y recomendaciones del IT de VV, salvo que emita
recomendaciones.

8
 2.3. MODIFICACIONES EN LA FASE DE INVERSIN DE UN PIP

OBJETIVO:
F17:
Registro de
Justificacin
variaciones en e impacto
precios y/o PIP PIP
Modificaciones Sustanciales sobre el
cantidad, como Viable Modificado
monto de
consecuencia de inversin
las modificaciones Cambio de alternativa de
sustanciales y/o solucin por otra NO prevista
paso del umbral en el estudio con el que se
obtuvo la viabilidad.
de las variaciones
de inversin entre Cambio en el mbito de
influencia del PIP.
el PIP viable y PIP
modificado.
Cambio en el Objetivo
Previo a la elaboracin del X
expediente tcnico

A nivel de expediente tcnico X 9

Durante la ejecucin del PIP X
2.3. MODIFICACIONES EN LA FASE DE INVERSIN DE UN PIP
Registros ejecutados sin evaluacin:

El rgano que declar la

Modificacin OPI registra en
viabilidad:
NO Modificaciones
Sustancial ejecutadas sin Realiza el anlisis para
La UE
Informa a No se usa el evaluacin. determinar si existen o
la OPI Formato SNIP-16 no prdidas econmicas
luego de que el Estado estara
iniciado su asumiendo (Anexo SNIP
DGIP registra en
ejecucin
Modificacin Modificaciones 25).
Sustancial ejecutadas sin
Informa a OCI en cada
evaluacin.
caso.
No procede la VV

Nota: Si la DGIP declara viable el PIP le corresponde informar al rgano10

de
control interno.
 2.3. MODIFICACIONES EN LA FASE DE INVERSIN DE UN PIP
A Causa de Modificaciones Sustanciales:

Resultado de evaluacin Retiro de registro de

viabilidad (DGIP) o
Deficiencias en
el estudio de Elaboracin de
Durante la La UE Informa Informe de Cierre
preinversin.
etapa de (UE) y registro en el
las Informa
BP ( OPI).
elaboracin modificaciones al OCI
del ET a OPI.
Deficiencias en
el Expediente Reformula el ET de
acuerdo a lo
Tcnico.
establecido en la fase
de preinversin (UE)

Nota: Si la DGIP declara viable el PIP la OPI deber remitir la informacin a la

DGIP para su registro.
 Ejemplo: A causa de modificaciones no sustanciales el monto se
incrementa dentro de los % establecidos

Monto Viable S/. 20000,000 1. FORMATO SNIP 16

3%
2. FORMATO SNIP 15

Monto Est. Def. 20600,000

16%
Adicional en ejecucin 3200,000 1. FORMATO SNIP 16
19%
TOTAL 23800,000

UE Comunica a OPI la
Procedimiento SNIP

Se registra las modificaciones en el FORMATO

modificacin antes de su
SNIP 16
ejecucin
La OPI registra en sin evaluacin Modificaciones
Si la UE informa de las ejecutadas
modificacin luego de Anlisis para determinar prdidas econmicas
haber iniciado su que el estado estara asumiendo (Anexo SNIP
ejecucin 25)
Se informa al rgano de control respectivo.

Fuente: DGIP
 Ejemplo : El PIP es objeto de modificaciones sustanciales durante elaboracin
del Estudio Definitivo

Monto Viable S/. 10000,000

70%
Monto Est. Def. 17000,000

La OPI puede solicitar a la DGPI el retiro

de viabilidad del PIP
Las modificaciones se La UF reformula el estudio.
deben a deficiencias en
LA OPI DEBE DETERMINAR
CUL ES EL DEFICIENTE

el Estudio de Comunica a la UE el cierre del proyecto

Preinversin
Las modificaciones se
deben a que el Estudio
Definitivo no se
enmarc en lo aprobado
en la fase de
preinversin
para que realice las liquidaciones
Registra el Cierre del PIP (Formato SNIP
14)
Comunica a la UF para que se formule un
nuevo PIP.
La OPI comunica a la UE para que se
reformule el Estudio Definitivo de acuerdo
a lo establecido en la preinvesin.

En cualquiera de los casos la OPI debe informar al rgano de control respectivo.

Fuente: DGIP
 Ejemplo: El monto de inversin aumenta o disminuye por actualizacin
de precios

1. FORMATO SNIP 16
Monto Viable S/. 20000,000 2. FORMATO SNIP 15
19%
Monto Est. Def. 23800,000
2.5%
Adicional en ejecucin 500,000
Registro en Fase de
por actualizacin precios Inversin.

TOTAL 24300,000 21.5%

Procedimiento

La OPI registra las variaciones en

El registro procede aun
la Opcin Actualizacin de
SNIP

cuando la UE informe
precios
luego de haber ejecutado
Adjunta las valorizaciones
dichos incrementos
firmadas por el responsable de la
supervisin.

Fuente: DGIP
 Ejemplo: El monto de inversin disminuye como resultado del proceso
de seleccin

Monto Viable S/. 20000,000 1. FORMATO SNIP 16

19% 2. FORMATO SNIP 15

Monto Est. Def. 23800,000

Adicional en ejecucin 500,000
Registro en Fase de
Inversin.

Monto buena pro y contrato 22420,000 12.1%

Procedimiento

El registro procede an La OPI registra las variaciones en la

SNIP

cuando la UE informe Opcin Disminucin por proceso de

luego de haber seleccin
adjudicado la buena pro Adjunta documento de adjudicacin
de Buena Pro con el nuevo monto.

Fuente: DGIP
 Ejemplo: A causa de modificaciones NO SUSTANCIALES el monto se
incrementa por encima del % establecido

1. FORMATO SNIP 16
2. FORMATO SNIP 15
Monto Viable S/. 20000,000
15%
Monto Est. Def. 23000,000 FORMATO SNIP 17
10% Informe Tcnico (ANEXO
Adicional en ejecucin 2000,000 SNIP 16)

25%
TOTAL 25000,000

Procedimiento SNIP

La OPI realiza una nueva evaluacin del PIP

UE Comunica a OPI la
modificacin antes de su
ejecucin (adjunta sustento
modificaciones propuestas)
Si la UE informa de las
modificacin luego de
haber iniciado su ejecucin
Fuente: DGIP
Elabora y emite a DGPI el Informe de Verificacin
de Viabilidad (FORMATO SNIP 17) e Informe
Tcnico (Anexo SNIP 16).
No procede verificacin de viabilidad.
La OPI informa a DGPI lo ejecutado sin evaluacin.
La DGPI lo registra en Registros ejecutados sin
evaluacin.
La OPI realiza anlisis para determinar prdidas
econmicas que el estado estara asumiendo
(Anexo SNIP 25).
Se informa al rgano de control respectivo.
 Ejemplo: El PIP pierde alguna condicin necesaria para su sostenibilidad

Monto Viable S/. 20000,000 1. FORMATO SNIP 16

15%
2. FORMATO SNIP 15

Monto Est. Def. 23000,000

0% FORMATO SNIP 17
Adicional en ejecucin 0 Informe Tcnico (ANEXO
15% SNIP 16)
TOTAL 23000,000

Arreglos institucionales no previstos en el estudio (Ejemplo: Terreno proyectado para adquisicin, tarifas u cuotas).

La OPI realiza una nueva evaluacin del PIP

UE Comunica a OPI la
Elabora y emite a DGPI el Informe de Verificacin
modificacin antes de su de Viabilidad (FORMATO SNIP 17) e Informe
ejecucin (adjunta sustento Tcnico (Anexo SNIP 16)
modificaciones propuestas)
Procedimiento

No procede verificacin de viabilidad

Si la UE informa de las La OPI informa a DGPI lo ejecutado sin evaluacin.
SNIP

modificacin luego de La DGPI lo registra en Registros ejecutados sin

haber iniciado su evaluacin
La OPI realiza anlisis para determinar prdidas
ejecucin econmicas que el Estado estara asumiendo
(Anexo SNIP 25)
Fuente: DGIP
Se informa al rgano de control respectivo.
 Ejemplo: Se suprimen metas o componentes del PIP

1. FORMATO SNIP 16
Monto Viable (80 conex) S/. 20000,000 2. FORMATO SNIP 15
15%
Monto Est. Def. (80 conex) 23000,000 FORMATO SNIP 17
0% Informe Tcnico (ANEXO
Adicional en ejecucin 0 SNIP 16)
15%
TOTAL ejecutado (50 conex) 23000,000

La OPI realiza una nueva evaluacin del PIP

UE Comunica a OPI la
Procedimiento

Elabora y emite a DGPI el Informe de Verificacin

modificacin antes de su de Viabilidad (FORMATO SNIP 17) e Informe
ejecucin (adjunta
SNIP

Tcnico (Anexo SNIP 16)

sustento modificaciones
propuestas) No procede verificacin de viabilidad
La OPI informa a DGPI lo ejecutado sin evaluacin.
Si la UE informa de las La DGPI lo registra en Registros ejecutados sin
modificacin luego de evaluacin
La OPI realiza anlisis para determinar prdidas
haber iniciado su
econmicas que el estado estara asumiendo
ejecucin (Anexo SNIP 25)
Fuente: DGIP
Se informa al rgano de control respectivo.
 Ejemplo: El PIP es objeto de MODIFICACIONES SUSTANCIALES
durante la etapa de ejecucin

1. FORMATO SNIP 16
Monto Viable S/. 20000,000 2. FORMATO SNIP 15
5%
Monto Est. Def. 21000,000 FORMATO SNIP 17
10% ANEXO SNIP 16 (Informe
Adicional en ejecucin 2000,000 Tcnico)

15%
TOTAL 23000,000
El PIP presenta cambio de alternativa por otra no prevista en el estudio de pre inversin

UE Comunica a OPI la La OPI realiza una nueva evaluacin del PIP

modificacin antes de su Elabora y emite a DGPI el Informe de Verificacin de
ejecucin (adjunta Viabilidad (FORMATO SNIP 17) e Informe Tcnico
sustento modificaciones (Anexo SNIP 16)
Procedimiento

propuestas) No procede verificacin de viabilidad

La OPI informa a DGPI lo ejecutado sin evaluacin.
SNIP

Si la UE informa de las La DGPI lo registra en Registros ejecutados sin

modificacin luego de evaluacin
haber iniciado su La OPI realiza anlisis para determinar prdidas
ejecucin econmicas que el estado estara asumiendo
(Anexo SNIP 25).
Fuente: DGIP Se informa al rgano de control respectivo.
 VIGENCIA DE LOS ESTUDIOS DE PRE INVERSIN, ESTUDIOS
DEFINITIVOS Y/O EXPEDIENTES TCNICOS

Los estudios de pre inversin declarados viables y los estudios

definitivos tienen vigencia mxima de 3 aos.

Transcurrido este plazo sin haber proseguido con la siguiente

etapa del ciclo del PIP, el ltimo estudio de pre inversin
aprobado deber volver a evaluarse.

Transcurrido este plazo para el ED sin haber iniciado la ejecucin

del PIP, la OPI y la DGIP, cuando corresponda debern evaluar
nuevamente el estudio de pre inversin que sustent la
declaracin de viabilidad del PIP.

20
 DESACTIVACIN DE PROYECTOS

Luego de cumplido 01 ao de observado un estudio de pre inversin, sin

que se hubiese levantado las observaciones, tampoco registrado las
modificaciones en la Ficha de Registro, el PIP ser desactivado en el Banco
de Proyectos.

Se aplica a los PIP registrados en el Banco de Proyectos que no han tenido

ninguna evaluacin en el plazo de 01 ao.
Se aplica a los PIP viables que, tras (02) aos de declarada la viabilidad, no
cuenten con el registro del Formato SNIP 15 o con otros registros en la
Fase de Inversin.

21
 DESACTIVACIN DE PROYECTOS
CASOS

Duplicidad de intervencin; cuando se informa a la DGIP que el PIP no se

ejecutar; cuando los estudios de pre inversin tienen ms de tres aos y no
han pasado a la fase de inversin, etc.

La Unidad Formuladora (UF) de un GGLL formule un PIP fuera de su

circunscripcin territorial (sin que exista un convenio previo que la autorice).

La persona que haya declarado la viabilidad de un PIP no sea el responsable

de OPI, por lo que no cuenta con las competencias legales para hacerlo, entre
otros.

22
 FASE DE POST INVERSIN
Evaluacin Evaluacin Seguimiento Estudio de
de de resultados ex post impactos
culminacin (3 a 5 primeros
(plazo mximo aos).
de 6 meses)

POST INVERSIN

Operacin y
Mantenimiento

La UE tiene a su cargo la evaluacin ex post.

4 momentos de la evaluacin ex post.
Criterio: (i) Seleccin de DGIP y (ii) PIP con inversin superior a S/. 10 mlls.
TDRs para evaluacin de impactos y estudio de impactos requieren del VB de la
OPI. 23
 3. Registro de Informacin de Obras Pblicas
INFObras
Segn la Directiva N 009-2011-CG/OEA, constituye una herramienta
diseada e implementada por la Contralora General de Repblica de
Per, busca fortalecer transparencia en gestin y control de obras
pblicas.
Permite ingresar informacin y realizar el seguimiento de un proyecto
de inversin de obra pblica en todas sus fases (pre inversin,
inversin y post inversin).
La informacin debe ser objetiva y verificable respecto de la ejecucin
de la obra y sus avances fsicos y presupuestales en tiempo real.
Se debe registrar obras pblicas que hayan iniciado actividades a partir
de 1 de enero del 2012 o que a partir de esa fecha estn en ejecucin
de actividades.
Segn normativa vigente, no existe monto mnimo, por tanto, toda obra
24
debe registrarse en INFObras
 3. INFOBRAS
Indicadores de Avance de Obra:
Indicadores de avance de obra indican grado de avance fsico de obra con
respecto a planificado.

Objetivo es que la entidad identifique proyectos que se encuentran desfasados

(avance fsico y presupuestal) y requieran ajustes inmediatos:

Indicador Rojo: Proyecto se encuentra desfasado por ser mayor a 25% con
relacin a ratios de avance fsico real vs. programado o valorizado real vs.
valorizado programado.

Indicador Amarillo: Proyecto se encuentra dentro de rango de 11% a 25% con

relacin a ratios de avance fsico real vs. programado o valorizado real vs.
valorizado planificado.

Indicador Verde: Proyecto se encuentra en un desfase (<= 11 %) con relacin a

ratios de avance fsico real vs. programado o valorizado real vs. valorizado
planificado. 25
GRACIAS

26