CURSO
AVALIAO DE GRANDES PROJETOS
PBLICOS
BRASILIA
BRASIL
CLAUDIA NERINA BOTTEON
cbotteon@fcemail.uncu.edu.ar
cyatrape@yahoo.com.ar
Mayo - 2006
PRECIOS SOCIALES
(Precios Sombra - Precios de Cuenta)
Tasa social de descuento
Precio social de la mano de obra
Precio social de la divisa
Valor social del tiempo
PRECIOS SOCIALES
PROYECTO DE IMPERMEABILIZACIN DE UN CANAL
BENEFICIOS DIRECTOS (BD):
Ingresan DIVISAS
Se usan ms recursos (TRABAJO, DIVISAS, etc.)
COSTOS DIRECTOS (CD):
bienes que componen la inversin (MANO DE OBRA,
DIVISAS, etc.)
VAN SOCIAL:
TASA DE DESCUENTO
TASA SOCIAL DE DESCUENTO
Todo proyecto necesita fondos para su
financiacin
fondos tienen un costo para el pas.
valora el sacrificio que el pas debe hacer
anualmente (si es anual) por cada unidad
monetaria requerida para financiar un
nuevo proyecto.
TASA SOCIAL DE DESCUENTO
Los fondos utilizados pueden provenir de
tres fuentes:
otras inversiones que dejan de hacerse
mayor ahorro interno
entrada de fondos externos.
TASA SOCIAL DE DESCUENTO
Si los fondos para un nuevo proyecto provienen
de las tres fuentes:
r* = promedio ponderado de los tres costos
Si dejan de hacerse otras inversiones, se dejarn
de tener los frutos de esas inversiones
Un mayor ahorro interno significa menor
consumo presente.
La obtencin de fondos externos implica un
mayor endeudamiento (aumento de intereses a
pagar a los extranjeros).
TASA SOCIAL DE DESCUENTO
Pas Tasa Referencias
Resolucin N 110/96 de la Secretara de Programaci
Argentina 12%
n Econmica
* (1996)
Bolivia 12,07% Ministerio de Hacienda, Resolucin No. 684, 2002
Precios Sociales para la evaluacin de los proyectos.
Chile 8%
SEBI 2006
Colombia 12% Preguntas frecuentes, N 15 en el sitio del DNP.
16.29 a El Costo de Oportunidad de los Fondos Pblicos y la
Mxico
21.57 % Tasa Social De Descuento, Hctor Cervini Iturre.
Anexo SNIP 09: Parmetros de Evaluacin
Per 14%
La Tasa Social de Descuento, Informe Final (2000)
Los Parmetros Nacionales de Cuenta en el Uruguay,
Uruguay 12%
Presidencia de la Repblica, Oficina de Planeamient
o y Presupuesto
Entre 4,8 (1986)
Tasas de descuento para la evaluacin de inversiones
Espaa y ms de
pblicas: estimaciones para Espaa,
20% Guadalupe Souto Nieves, (2003)
Esta resolucin fue derogada el ao 97, pero no hay informacin ms actualizada.
Elaborado por Eduardo Aldunate. Cepal
PRECIO SOCIAL MANO DE OBRA
No se trata de un servicio homogneo:
Se calcula por tipo de mano de obra.
Entonces, variar:
segn las tareas a realizar.
segn la especializacin de las personas.
PRECIO SOCIAL MANO DE OBRA
Evaluacin privada
Precio de demanda de la mano de obra (Wd)
Wd = paga al empleado +
adicionales (seguros por accidentes,
aportes jubilatorios, etc.)
precio social (w*) = "factores de correccin" * w d
Si el factor de correccin para MO no calificada es 0,80,
W* mano de obra calificada = 80% del Wd.
PRECIO SOCIAL MANO DE OBRA
Motivos por los cuales el w* wd:
Impuestos al trabajo,
Desempleo,
Externalidades debidas al desempleo,
Disconformidad con el nivel de
aportes laborales
FACTOR DE CORRECCIN (w*/wd)
Pas Categora (w*/w d) Referencias
Calificada 1,00
Semi calificada 0,43 Ministerio de Hacienda,
Bolivia Resolucin No. 684, 2002
No calificada urbana 0,23
No calificada rural 0,64
Calificada 0,98 (1) Precios Sociales para la
Chile Semi calificada 0,68 (0.94) evaluacin de los
No calificada 0,62 (0.89) proyectos. SEBI 2005
Manual Metodolgico Gene
Calificada 1,00
Colombia ral
No calificada 0,60 , (2002) Formato EV-12.
Lima
Metropolitana 0,86 Anexo SNIP 09:
Per Resto costa 0,68/0,57 Parmetros de Evaluacin,
no urbano/rural Direccin General de
calificada Sierra 0,60/0,41 Programacin Multianual
urbano/rural 0,63/0,49 del Sector Pblico
Selva urbano/rural
Elaborado por Eduardo Aldunate. Cepal
PRECIO SOCIAL DE LA DIVISA
(Tipo de cambio social)
Bienes transables internacionalmente
Divisas
Si un proyecto utiliza un insumo importable
la sociedad tiene un costo por mayor salida de
divisas
PRECIO SOCIAL DE LA DIVISA
Cuatro situaciones en que intervienen divisas:
Se dispone de una mayor cantidad de divisas:
proyecto que aumenta las exportaciones.
Se requiere una menor cantidad de divisas:
proyecto que reduce las importaciones.
Se requiere una mayor cantidad de divisas:
proyecto utiliza un insumo importable.
Se dispone de menor cantidad de divisas:
proyecto que utiliza un insumo exportable
PRECIO SOCIAL DE LA DIVISA (R*)
Motivos por los cuales el R* R:
Son los impuestos y subsidios a las
importaciones y a las exportaciones.
R* = "factores de correccin" * R
FACTOR DE CORRECCIN (R*/R)
Pas R*/R Referencia
Ministerio de Hacienda, Resolucin No. 684,
Bolivia 1,19
2002
Precios Sociales para la evaluacin de los
Chile 1,01
proyectos SEBI 2005
Anexo SNIP 09: Parmetros de Evaluacin
Per 1,08 El Precio Sombra de la Divisa, Informe final
(2000)
Actualizacin de precios de cuenta para el
Uruguay 1,31
Uruguay, Roberto Fernndez Gaeta, 1995.
Elaborado por Eduardo Aldunate. Cepal
VALOR SOCIAL DEL TIEMPO
MUCHOS PROYECTOS LIBERAN TIEMPO DE LAS
PERSONAS
Pavimentacin de caminos
Informatizacin de trmites
Reorganizacin de transporte pblico
Si un proyecto libera tiempo, la sociedad tiene un
beneficio
VALOR SOCIAL DEL TIEMPO
El TIEMPO LIBERADO PUEDE SER DEDICADO A:
Trabajo
Ocio (entretenimiento)
Reciben valores distintos
VALOR SOCIAL DEL TIEMPO
Per
Propsito Tipo Valor (S/hora)
Trabajo rea urbana 4,96
Trabajo rea rural 3,32
General
No Trabajo 0,3 para adultos y 0,15
para menores
Areo nacional 4,25
Interurbano auto 3,21
Usuarios de Interurbano transporte pblico 1,67
transporte
Urbano auto 2,80
Urbano transporte pblico 1,08
Fuente: Anexo SNIP 09: Parmetros de Evaluacin, Direccin
General de Programacin Multianual del Sector Pblico,
Per.
Elaborado por Eduardo Aldunate. Cepal
VALOR SOCIAL DEL TIEMPO
Chile
Valor en
(US$/hora/pasajero) y
Propsito Tipo
en
(US$/hora/vehculo)
Usuarios de
transporte Todo vehculo 1,24
urbano
Automviles 13,04
Usuarios de Camionetas 15,40
transporte Camiones de dos ejes 5,31
interurbano Camiones de ms de dos ejes 5,31
mnibus 49,97
Fuente: Precios Sociales para la evaluacin de los proyectos, Mideplan, 2005
Elaborado por Eduardo Aldunate. Cepal
